2006年5月，南京地铁内免费派发的报纸《东方卫报》正式发行，独家拥有南京地铁所有线路15年报纸派发权。南京报业市场的竞争尤为惨烈，《东方卫报》凭借自身的独特优势，经过约4年的突围，发行量已从10万份攀升至35万份以上，跻身南京报业的“第一方阵”。此外，目前南京地铁还在免费派发DM杂志《地铁快线》。
1、地铁公司内部建设、运营、资源开发三个环节脱节
2、地铁各类资源开发，缺乏统筹规划
3、资源开发过度，商业氛围过浓
1、推进过程的纵向一体化
（1）构建一条目标一致的价值链
（2）建立一体化的组织管理协调体系
对于资源开发部门而言，不能等地铁建设部门把地铁车站建设好再去考虑如何去开发地铁资源，而是要实现资源开发业务的前置，力求“四同步”，即同步规划、同步设计、同步建设、同步开通。
2、资源整合的横向一体化
（1）不同资源间的合理布局
长株潭城市群地处湖南省经济最发达地带、地域广阔、资源丰富，但因各种原因长株潭地区的体育发展水平明显落后于社会经济发展要求。随着长株潭城市群人民的经济生活文化水平的日益提高，越来越多的人开始积极参与到体育运动中，体育资源作为支持长株潭体育产业发展的重要组成部分正日益受到人们的重视，长株潭地区区域体育资源的开发问题开始成为迫切需要解决的问题。
长株潭城市群体育资源现状及区域体育资源理论研究
·长株潭城市群体育资源现状
（1）长株潭城市群体育资源数量
根据湖南省体育局2004年公布的湖南省第5次体育场地普查资料，湖南全省截止2004年底共有体育场地29，340个，占地面积达55，350，900.6平方米，而长株潭城市群体育场地为6996个，占湖南全省的23.9%。长株潭城市群体育资源在湖南全省的情况详见表1。
由表1，我们可以看出长株潭城市群以占湖南省18.9%的总人口，但拥有湖南省体育场地总数量的23.9%、总占地面积的35.25%、总投资金额的53.6%，说明长株潭城市群拥有比湖南省其地区更好的场地设施。
（2）长株潭城市群体育资源布局
通过笔者的调查，长株潭城市群体育资源的布局详见表2。
从上表中可以看出，长株潭城市群的体育资源分布并不均匀，相比较而言湘潭市的人均体育资源最为充分，长沙市的体育资源最为匮乏。
·区域体育资源开发理论
目前国内外普遍运用的区域体育资源理论主要有以下三种：
（1）区域体育资源丰度理论
区域体育资源丰度理论主要研究区域体育资源的数量、分类等认识问题，旨在通过对区域体育资源种类、数量和质量的评价来了解该区域内体院资源的整体的状况。
（2）区域体育资源优势理论
区域体育资源优势理论拟通过研究区域体育资源的特色，通过比较研究区域与其他区域的特点、总体目标、政府行为、技术标准来认识和发展区域体育资源的优势。
（3）区域体育资源主导理论
区域体育资源主导理论拟通过研究区域体育资源的形态、产业链条、开发成本的大小来确定区域体育资源的主导产业，并倡导围绕主导产业来形成多个体育产业环节共同构成的完整的体育产业链条。
长株潭城市群体育资源开发现状研究与分析
·长株潭城市群区域体育资源开发现状
长株潭城市群体育资源的开发应用，目前主要集中以下几个方面：
（1）体育赛事的承办
体育赛事的承办是长株潭城市群体育场馆修建的主要目的之一。如长沙市的体育场先后承办过全国城市运动会、中美男篮对抗赛、亚洲体操锦标赛和CBA、中国足球甲级联赛等多场体育赛事；株洲体育中心先后承办过四国手球邀请赛、全国男子排球联赛等多项赛事等；湘潭市体育中心承办过中国足球甲级联赛、全国特奥篮球比赛等赛事。
（2）全民健身和培训
为满足长株潭城市群人们日益增长的健身和运动需求，长株潭城市群的公共体育馆已面向所有公众开放了篮球、羽毛球、足球、舞蹈等多种体育运动培训和提供健身场所。
（3）承办文艺演出
为充分利用大型体育场馆可使用面积大的特点，长株潭城市群的体育场馆近年来分别承担了不同类型的文艺演出，如超级女声、快乐男声、刘德华、五月天等明星演唱会和各种具有湖南特色的文艺演出，既为体育场馆创造了经济效益，又丰富了群众的业余生活。
·长株潭城市群区域体育资源开发中存在的问题
虽然长株潭城市群区域的体育资源开发近年来取得了较大的进步，在根据笔者对长株潭城市群体育资源开发的调查和研究来看，目前长株潭城市群区域体育资源开发还存在以下三个方面的问题：
（1）体育场馆布局和管理手段不科学
长株潭城市群体育场馆的位置大多数单纯是为了举行体育赛事或体育运动的训练设计的，规划设计不全面，公共体育场馆的布局不均衡，出现了城市中心城区场馆数量多，而非中心区场馆数量少或没有体育场馆设施饿情况。在体育场馆的管理上所采取的手段不够科学，如在出售乒乓球俱乐部VIP打折卡的管理上未实行实名制导致消费卡的任意流通，影响了网球俱乐部营业额的下降等。
（2）资源利用效率低、资产开发不重视
·长株潭城市群区域体育资源开发对策
根据长株潭城市群区域体育资源开发现状中存在的问题，笔者从体育场馆的科学规划、市场营销和体育场馆多功能利用三个方面提出了相应的对策。
（1）加强场馆规划与设计的科学性
长株潭城市群体育场馆的建设应从区域整体出发考虑，结合每一个相对独立的城市角度，通过科学合理的规划和设计来提高体育场馆的开放性、丰富和完善了体育场馆的多种功能、提高体育场馆的利用率；如通过将体育场馆的外部空间做层次处理，划分出不同大小的合同空间，给群众户外健身、休闲娱乐、展览表演、休息交流等活动创造机会，既能大大提高场馆外部空间的活力，也能满足广大人们群众对户外活动的心理、身体需求。
（2）综合各种体育资源，发挥场馆多种功能
【关键词】地铁；轨道交通；经济效益；社会效益；项目风险
中图分类号：F0文献标识码：A
引言
一、地铁经济定义
二、地铁工程经济效益分析
1城市轨道交通经济效益特性分析
城市交通是综合运输体系的重要组成部分,同时也是城市社会经济大系统的一个子系统。城市轨道交通系统规划建设是根据城市出行结构、城市交通基础设施投资比例、国家宏观交通发展战略以及城市国民经济的能力等综合确定,因而城市轨道交通系统产生的效益大部分归属于其他部分。城市轨道交通系统作为准公共产品,其系统属性除了在交通上表征为承担居民出行外,还具有社会系统赋予的社会经济效益属性,包括经济效益和社会效益。总体而言,城市轨道交通系统属性既包含交通功能属性又包含社会经济效益属性,而后者主要表征为经济效益和社会效益
1.1资产权益的放大性催生保值增值空间
1.2现金吸收能力强
1.3产业集群效应和资源整合效应
图1产业集群和资源整合所形成的产业链
2地铁经济效益开发分析
2.1.地铁上盖物业开发。地铁上盖物业,概念源于香港,是指与地铁出入口直接相连的建筑物形式。一般指,在与车站不超过500米范围内,有宽阔通道或者商业设施或其他公共设施相连等多个相联结的物业统称为地铁上盖物业。集约有效利用站点周边的土地资源,选择重点地铁站点深度综合开发地铁上盖物业,突出站点开发与区域经济的联动效应,以充分发挥土地利用价值的最大化。在地铁上盖物业开发过程中,地铁企业要重点突出决策拿地、规划设计、经营合作三大增值环节,以土地获取为前提,规划设计为先导,自主开发或选择与知名房地产企业联合开发,以全面提升地铁物业的品牌和经营价值。地铁上盖物业开发类型主用分为四大类,即站点上盖及周边区域综合开发、车站地下空间开发、停车场上盖物业开发、站点结合郊区新城综合开发。
2.4通信资源开发。随着地铁线路的增多,通信需求及时重要,每天将有大量的人群乘坐地铁穿梭于地下空间,如此便形成了巨大的地下通信需求市场。确保地铁沿线各车站移动信号覆盖业务的可持续增长,进一步提升资源经营价值；同时推进手机短信等增值业务研究,充分利用客流资源,聚焦价值链高利润环节,打造地铁信息品牌,为地铁乘客和市民提供具有地铁特色的优质信息服务。
三、地铁项目风险研究
项目的规划、立项、研究,设计、建设、设备安装、验收、运营、转移等是基于对数十年甚至是上百年情况(包括政治、经济、社会、自然、战争或者其它不可抗力等各方面)预测基础上的,而且预测是基于正常、理想状态下的,在项目实施过程中,这些因素随时都可能产生变化,使原定的目标不能实现,这些项目内部和外部事先不能确定的干扰因素,就称为项目风险，项目作为政治、社会需求、经济、技术、组织、管理、环境保护等各方面的综合性社会活动,在工程项目实施过程各个方面中普遍存在着各种风险,这些风险造成工程项目实施的失控现象,如工期延长、成本增加、计划修改、设计变更等,最终导致项目经济和社会效益降低,甚至导致项目失败等情况发生。
1风险评估的方法
对项目进行风险识别的方法有很多,目前国内外常用的方法主要有:经验分析法、专家调查法、图解法、情景分析法、案例研究法等。
1.1经验分析法
是以同类型项目的己经完成的案例资料作为参照物,进行全方位的物理和经
验比对,并借助于参与评估专家的的丰富经验"这种方法操作较为简单,其风险识别结果的可信度由当前项目和参照项目的相似程度决定的,相似度越高,利用该方法获得的结果越可靠;反之,结果偏离实际就远。
1.2专家调查法
1.3案例研究法
又称个案研究法,由哈佛大学于1880年开发完成,后被哈佛商学院用于培养高级经理和管理精英的案例实践课程,逐渐发展今天的“案例研究法”,它是对国际国内实际项目中出现的问题作为案例进行研究和分析,找出问题发生的关键点,以便采取管理对策。
1.4图解法
图解法包括故障树分析法和工作分解结构法。
1）故障树分析法"该种方法是利用故障图的形式的方法,将一个大故障情况逐步分解成若干小的故障,并对引起故障的各种原因和环节进行分析。例如,将项目完工风险分为工期延长风险,成本增加风险,安全质量风险等。该方法经常用于直接经验较少的风险识别,通过对风险的层层分解,可以使项目管理者对风险原因有全面的认识,并在此基础上加强对风险大的原因进行目的性的跟踪管理管理。该方法的不足之处是应用于庞大系统时容易产生原因遗漏或者延伸错误。
2）工作分解结构法。该方法是依据项目内容进行结构分解画图,将项目中各环节的风险标注出来,从而识别出整个项目的风险,由于其方法是可以对风险的前后进行系统的、全面的分解,因此适用于较大系统的风险分析。
2项目风险的应对和管理
项目风险应对评估和优化管理就是项目管理班子对可能遇到的风险进行鉴别、评估,并以此为基础合理地使用多种技术和管理方法、运用科学手段对项目活动涉及到的风险进行有效的控制,采取主动行动,创造条件,尽量控制风险事件的发展方向,妥善处理风险事故造成的不利后果,可靠地实现项目的总目标。
在工程建设中,业主单位、设计商、供应商、承建商、运营商、监理商等等,都同样面临着不确定的风险。项目管理就是要求项目各参与方在项目的筹划、设计施工、竣工、投入运营使用后各阶段,采取相应的方法与技巧识别、评估以及应对项目的风险,对项目风险进行合理的控制和处理,防止和减少损失,保证项目目标的顺利实现。
参考文献
[1]吴力伟.A公司地铁项目BOT风险管理研究[D].兰州大学2010
进入本世纪以来，内蒙古一些地区抓住国内外能源紧缺的需求和国家的扶持政策，依靠矿产资源开发得到快速发展，资源型发展的特色日益鲜明，对民族地区的经济发展起到了良好的带动作用，比如呼包鄂三角地区，已经形成了特色的产业链和关联比较密切的产业群，成为我国重要的能源和原材料的基地。本文例证的乌拉特后旗是因铜、铁、铅锌、石油资源开发而兴起的资源型地区，资源型工业是本地区经济发展的主导，初级原材料加工在工业中比重较大。研究资源型地区服务业发展，不仅对乌拉特后旗地区可持续发展具有现实意义，对观察分析其他资源型地区加快产业结构转型升级也有一定的借鉴作用。
1资源型地区面临问题的分析
我国许多资源型地区面临以下问题：
1.2地区开发和城市布局的问题:一般来说，资源型地区多数是在资源开发的基础上发展起来的，没有经历一个漫长的积累过程，而是经历了一个突发的启动模式，这是资源型城市和一般城市的区别。在集聚经济和规模经济的作用下，资源型地区的发展是极其迅速的，少则几年，多则几十年。
1.3人才综合素质偏低，人才结构不尽合理，人才流失严重:我国资源型城市的人口的文化程度素质低于一般城市，主要原因是资源开采需要大量对技术要求不高的劳动力，除了技术人员和管理人员是从外部迁入以外，大量的劳动力来自周边的农村，文化程度较低，工作技能和谋生手段单一。
1.4生态破坏严重，环境治理压力大:资源采掘业是严重污染环境的行业，特别是煤炭开采、石油加工和冶炼、铁矿及其有色金属开采和加工，对自然景观，对大气，水体、生物及人类的生产生活影响都十分严重。因此，资源型城市面临的环境压力比其他城市要大。
对于乌拉特后旗来说，作用新型的资源型地区，虽然拥有丰富的矿产资源，但是初级原材料加工再经济中比重较大你，尽管还处于资源开发利用的中期，资源尚未枯竭，可是资源型地区固有的深层次矛盾已出现，因此，转型升级已经刻不容缓了。
2乌拉特后旗服务业的现状
2.1产业总量不大，市场化程度低。乌拉特后旗服务业每年都能以较快的速度递增，但在GDP中所占的比例却相当低，2010年仅为10.9%，与国际通行的英格尔斯现代化标准45%以上的要求还有很大差距，与西方发达国家60-70%的水平更是相差甚远。
2.2消费需求不足。乌拉特后旗居民消费仍以实物类商品消费为主，服务类消费比重较小。大多数居民家庭所获得的收入主要用于购买或修建住房、子女求学和防老为主，而这些都是大型的支出占去家庭收入的绝大部分甚至全部，用于其它方面的消费很少，居民消费观念有待改变。
2.3资源挖掘不够。乌拉特后旗优越的地理位置和深厚的文化底蕴为乌拉特后旗的服务业，特别是旅游、房地产等新兴产业发展带来了极好的机遇，但由于这些资源没能得到很好的挖掘，使得服务业的发展水平远低于全市的整体水平。如恐龙化石遗址、高阙塞、阴山岩画、风蚀景观等景区由于文化内涵挖掘不够，完全是以景取景，再加上服务业投入不足，基础设施薄弱，服务跟不上，对游客吸引力不强，使得乌拉特后旗的旅游业还不能够快速发展。
2.4产业结构不够优化。乌拉特后旗商业餐饮、交通运输等传统行业稳步发展，在服务业中所占比重也较大，而新兴三产发展比较滞后，所占比重不高，仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，导致市场结构不尽合理。
3加快推进乌拉特后旗服务业发展的对策建议
因此我校英语课程资源开发的措施如下：
一、教材资源的开发
英语教材是英语课程资源的核心部分，是学校英语教学的核心资料。我们现行使用的英语教材，除了学生用书之外，还有教师用书、练习册、挂图、单词卡片、磁带、多媒体光盘、配套读物等。我们在教学中除了充分利用这些教材外，多种教材资源的开发和利用，体现了英语教学的开放性和灵活性，开阔了学生的视野。
二、网络资源的开发
网络资源浩如烟海，但真正与课本配套以及内容完全符合儿童特点的资源并不多。因此，我们根据自己的教学需要，开发了一些英语网络资源。我们英语教师在学校的校园网上开辟了《英语园地》，建立“教案库”、“课件库”、“习题库”、“教学录像库”、“教学素材库”，专门存放教师的教案、课件、试卷、公开课、示范课、观摩课的录像，上网查找的资料等。为了增强每个教师课程资源开发和利用的意识，我们通过科学管理、分工协作，不断地丰富资源体系。例如，在开发“课件库”时，如果让每个老师每节课、每个单元都做课件是不可能的，但如果让每个老师每学期负责一、两个单元，就能集中精力开发出精品课件。最后集体进行整合，就能起到资源共享的作用。
三、学校资源的开发
四、教室资源的开发
五、社会资源的开发
六、教师资源的开发
作为英语课程资源的开发和利用的主体――教师本身就是一个可以充分挖掘的课程资源。教师的服饰、生日、家庭、爱好、身体语言、语音语调、人品学识、文化修养等都是宝贵的课程资源。我常常利用学生的向师性和好奇心，将自身的某个方面作为课程资源，用来作为导入新课的素材。例如，在教Whattimedoyougetup？这个句型时，我就将自己的生活起居拍了一个短小的录像片，引出新句型。
七、学生资源的开发
学生各具个性、各有特长，他们是课程资源开发的宝贵财富。例如，我经常根据教学的需要，请有绘画特长的学生画一些图画，用以创设情景。学生的画色彩丰富，富有童趣，比教学挂图更贴近学生生活，更能激发学生的学习兴趣。针对一些英语学习能力强的学生，我根据教学需要让他们在课前排练对话，在课堂上表演，用以呈现对话。这种情景表演能有效地弥补实物、图片的不足，加深学生对所学知识的理解。另外，当教学需要一些实物时，也可以布置学生作好准备。例如，教动物时，让学生带来自己的动物玩具；教水果时，让学生每人带一只水果。
八、家长资源的开发
论文摘要:论述了信息营销对图书馆信息资源开发的作用，探讨了信息营销模式下图书馆信息资源开发的策略，提出了促进图书馆信息资源开发的措施。
1信息营销对图书馆信息资源开发的作用
2基于信息营销的图书馆信息资源开发策略
2.1产品开发策略
2.1.1产品集成化策略
产品集成化策略是指在对“有用”信息资源的加工提炼中熔入技术资源和智力资源因素，提高所开发产品质量而采取的策略，它包括信息资源的集成、技术资源的融合和智力资源的融合。
2.1.2产品特色化策略
产品特色化就是人无我有、人有我优的个性化体现。图书馆信息资源开发也应采用产品特色化开发策略，提高信息资源开发的核心竞争力。人无我有，意味着图书馆应根据特定用户群体的需求特点，利用本馆的特色资源，开发具有特色的信息产品。人有我优，对图书馆信息资源开发而言，优就是指优质的产品，它包括产品的内在质量和外在质量两个方面。产品的内在质量是指信息产品所含知识的高新，要求信息产品的可操作性能好、可靠性高，保证具有较长的稳定的使用期限;产品的外在质量是指产品创意独特、艺术、品种新颖，载体造型优美，给人以赏心悦目之感。总之，图书馆进行信息资源开发应在独创性和优质化方面增强产品的特色，增强信息产品的社会影响力，提高信息资源的开发利用率，促进图书馆信息产品开发的可持续发展。
2.1.3产品品牌化策略
2.2产品价格策略
2.2.1周期价格策略
根据新产品的特点以及产品输出的数量和质量，对新产品在寿命周期中的各个阶段采取不同的价格策略。在新产品投入初期，可以采取低价，打开局面，占领市场份额;在产品成熟期则可抬高价位;在产品衰退期，则应采取低价或捆绑定价等策略。
2.2.2别价格策略
由于信息环境和信息需求经常变化，往往导致信息系统服务质量不稳定，使系统的管理和经营效果都受到影响，并出现服务能力不足或过剩的现象。因此，图书馆的定价策略可结合信息系统的实际服务和信息用户的支付能力而采用区别性的收费标准，如:优先服务项目的价格高于正常服务项目;用户提出的服务时限越紧，收费越高;对受益面大且支付能力强的用户收费标准高。区别性定价策略体现图书馆的人文关怀和公益服务性质。
2.2.3平均价格策略
这是根据信息产品及信息服务的平均成本及一定的系统收益率制定价格，这种价格不能真实反映信息产品及各项服务的成本，它是对各项成本予以平均，再综合考虑系统的经济效益而确定的价格。这种价格制定简便易行，适用于那些工作量难以考查的智力型服务项目。但是，由于这种价格不体现系统内各部门及各工作人员的效率和成本费用之间的关系，混淆了不同的效率和工作质量的差别，可能导致服务质量和服务效率的降低。
2.2.4免费价格策略
这主要是指图书馆中非公益项目中本来可以收费的一些服务产品实行策略性的免费。图书馆为实现某一目标，提高其经济效益和社会效益经常采用免费价格策略。这种价格策略主要适用于信息系统试运行阶段或针对某些特定项目、人群(如弱势群体)等。
以上几种价格策略并不是互相排斥的，图书馆进行产品营销时可同时采用几种价格策略。值得注意的是，图书馆制定价格策略时应该严格区分，确保图书馆经济状况，又要使图书馆信息资源得到开发及维护，最终使读者受益。根据不同信息产品和信息服务项目的特点以及同一产品、同一服务的不同级别层次等进行具体分析，给图书馆的信息产品采用一个合理的价位，确保图书馆产品得到充分利用。
2.3营销渠道策略
2.3.1直销策略
2.3.2分销策略
随着计算机网络技术的推广和普及，分销中间商利用网络打破地域和时空界限，更方便地接近用户，且通过与用户的营销互动，中间商可以向图书馆和用户双方提供有价值的信息，以拓宽直销产品的范围，促成图书馆与用户信息产品的交易等等。分销是图书馆进行信息资源开发并把产品快速传递给用户的一种有效途径。图书馆实施分销策略时应对分销渠道进行设计:(1)明确渠道分级管理的实现目标，建立与完善渠道分级管理制度，确保营销渠道物流、资金流的安全高效，以及信息反馈的准确及时，降低营销渠道成本，并保障营销渠道运行更加顺畅，使营销渠道便利化。(2)要对中间商的行业能力、服务能力进行评估，确定其是否有利于图书馆发展。(3)要对中间商的业绩进行考核，以确定是否另选中间商。只有通过周全的分销渠道设计，才能有效挤占竞争对手的潜在市场空间，提高图书馆信息产品市场占有率。
2.3.3会员制策略
会员制是针对分销而言的，它是对渠道建设中心各环节进行明确分工，实现图书馆与核心经销商利益的有效捆绑，形成一条从“图书馆一渠道成员一用户”的共生价值链，从根本上减少渠道成员的投机倾向，提升其忠诚度。
结合上述营销渠道，图书馆进行信息营销时，要以用户为中心，科学选择渠道类型:(1)识别用户的购买行为及其特点。(2)按用户的关键购买准则设计营销渠道。(3)提供灵活的渠道选择方案，既要向不同用户群提供不同类型的渠道，也要考虑对同一用户提供不同的类型渠道。(4)紧密跟踪用户购买行为的变化，及时调整营销渠道。
3图书馆信息资源开发的促进措施
促进图书馆信息资源开发，应从如下几个方面着手:
一、开办境外加工企业
开办境外加工企业是宁波民营企业“走出去”的主要形式之一。至2011年12月宁波已有境外加工企业202家，中方投资额达66293万美元。宁波境外加工企业中比较典型的有宁波海天集团股份有限公司和宁波申洲针织集团等。虽然世贸组织提倡贸易自由化，降低关税，逐步取消非关税措施，但贸易保护主义并没有消除，尤其是全球金融危机爆发后，很多国家都用更隐蔽的手段来限制外国产品进口。而通过开办境外加工企业，在国外就地生产、就地销售，可以有效地避开这些壁垒，扩大产品的出口。
实践表明，开办境外加工企业，可以有效规避国际上形式多样的贸易壁垒，帮助企业实现了国际国内两种资源、两个市场的优势互补。一般来说，开办境外加工企业的投资方式往往是由于技术已经成熟，国内市场竞争激烈，而面向其他国家寻求生产基地与市场进行的投资。主要目的：一是寻找市场。既回避了国内市场的激烈竞争，又突破了进口国的贸易壁垒，抢占新兴市场机会；二是获取更多的收益。既利用了东道国运营成本较国内低廉的优势，实现成熟技术及设备边际利润最大化的目标，又绕开国际贸易壁垒，扩大了销售规模。
我国的机械、纺织、轻工、家电等在国内已经处于市场饱和，处在产业的成熟阶段，而且有比较成熟的技术，企业所具有的技术、知识和管理优势相对比较容易转移。所以宁波机械、纺织、轻工和家电等行业的企业在发展中国家直接投资，较多地采用了境外加工的投资方式。
二、推进境外资源开发
关键词:地热资源;开发;基金风险
能源是我国经济的快速发展和工业化进程加快的基本保障。近年来,我国能源需求量增长已创历史新高,2008年国内能源消费量已超过“十一五”规划设定的2010年上限目标。地热能具有分布广泛、运行成本相对于矿物燃料低、清洁等特点,深受世界各国政府的青睐。地热资源被应用于多个领域,但是在地热资源开发中仍然存在投入资金少、技术难度大、开发成本高、开采程度低等问题,地热资源开发产业投资基金这一科学管理方法,能够实现有效开发和管理。
一、地热资源开发产业投资基金的概述
地热资源开发产业投资基金(theIndustryInvestmentFundundertheExploitationof-
二、地热资源开发产业投资基金的投资风险
在市场经济环境中,每一位投资者都关心其投资的风险与收益。对地热资源产业投资基金的投资不同于一般意义上的投资,其主要原因在于投资的客体可能获得高额收益的同时,也蕴含着巨大的风险,其风险不仅存在于特定的地热资源开发生产经营环节中,而是遍布整个地热资源开发产业发展的全过程,它发展的每一阶段都存在风险。
(一)地热资源开发产业投资基金的风险概述
通常讲风险是指某件事件发生的不确定性,即包括盈利的不确定性也包括损失的不确定性。地热资源开发产业投资基金的风险主要指是,基金投资行为给投资者带来某种经济损失的可能性,是某一项预期后果中估计较为不利的一面。它可以表示为事件发生的概率的后果函数:
R=f(P,C)①
其中:R――某事件的风险;P――事件发生的概率;C――事件发生的后果。
这种损失包括投入资本的损失和预期收益未达到的损失。
第二,地热资源开发产业投资基金风险分类:地热资源开发产业投资基金面临的风险是多样的,为了进一步深入、全面地认识投资的风险,并有针对性地对其进行评估、管理,从不同角度对其分类。
(二)地热资源开发产业投资基金风险分析与识别
在地热资源开发产业投资基金投资活动中,其风险的具体表现结果有:
1、投资于某一种子公司,即投资项目,由于勘察数据有误、开发技术、生产供应不足、市场同类产品和替代品的竞争、组织和决策失误等原因造成该项目未能产生收益而造成的损失。
2、尽管投资项目获得了收益,但是产生的收益低于预期收益。
3、由于财务等方面原因,为了变现投资而抛售所投资的项目。
4、由于政治、经济等不可预料事件的发生,而造成的损失。风险识别是一项极富艺术性的工作,要求基金经理不仅具备极强的探查、洞察和分析能力,还要拥有丰富的实际经验。
由于不同的投资对象其风险因素及大小均不相同,所以要对每个具体投资对象可能产生的风险进行风险识别。所谓风险识别就是从系统的观点出发,横观投资对象所涉及的各个方面,纵观投资对象的进程,将引起风险的复杂事物分解成比较简单的基本单元。从错综复杂的关系中找出因素间本质联系,在众多的影响因素中抓住主要因素,分析它们引起投资与收益变化的严重程度。
企业在各个阶段所承受的风险是不同的。创业阶段,企业必须首先确认地热资源地质勘查的数据是否准确,避免开发一半发现地热资源不足的风险;避免现有技术不符合实际开发的风险;避免生产费用过高、设备陈旧以及产品供应不足等风险;避免市场上同类产品、替代产品的竞争及市场密度等风险。在成长阶段,应避免决策和组织风险。在成熟阶段,应避免知识产权、人事及产品质量出现问题等风险。当然,在各个阶段皆有可能受到自然灾害和政治、经济等外部环境的影响,存在各种意想不到的风险。
(三)地热资源开发产业投资基金投资风险评估
被投资公司在不同的发展阶段风险因素可能会发生变化。在创业期,在成长期,由于管理滞后、成本过高、控制不当、研发不足、营销失误等原因,导致成长缓慢、持续竞争力不足等问题发生;在成熟期,可能会因为关键人员流失、不当战略决定、管理边际降低等原因,导致市场占有率降低、上市受阻等问题发生。
因此要定期对投资企业进行风险评估,运用以下公式计算投资企业投资回报率r。
(四)风险对策与危机化解
在对被投资公司的风险识别与判断的工作基础上,有针对性采取措施。当发展的主要障碍是技术原因时,应首先判断关键技术是否落后、是否应该更新、改造的成本支出量有多大,若技术已经落后,研发或引进成本过大,超出基金公司投资承受范围,可考虑在最小损失情况下撤回投资;若只是技术上一些环节不够完善,利用自身所持资源对被投资公司加以扶持,可以帮助其及早走出逆境,应追加投资实现整体投资保值、增值的目的。当经营管理出现问题时,应动用自己的专长,从财务、营销、管理等不同方面予以支持,若资金短缺,可以通过担保方式帮助其进行短期融资;若销售渠道不畅,也可以帮助其进行营销战略规划,并运用所持有的资源为其营销产品。当企业陷入危机状态(如持续亏损、市场份额持续下降、生产停顿等),并且基金在企业管理层已无法控制经营局势时,通常风险管理对策措施已经不能奏效,就必须采用特别管理活动进行危机处理,按照预先设立的条款采取更换中高层管理人员、执行应急方案等措施,及时介入公司经营管理活动,一旦被投资公司恢复正常,基金公司就应减少干预,进行日常监控;若所有的措施均不能奏效,就应该制定退资方案,对被投资公司或进行转让,或进行清算。
作为城建信息资源交流的主要机构，城建档案馆是收集各种城建信息的重要场所。作为社会信息资源的组成部分，城建档案信息记录并反映着人们从事城市建设活动的全过程，档案信息资源是维护公民及社会组织合法权益的重要手段，合理开发档案资源
（一）城建档案馆信息资源开发历程
（二）城建档案信息开发的主要手段
（2）档案信息加工手段。目前，档案信息的加主要以检索性编研、专题性编研、文摘性编研、史志性编研辑编绘性编研为主。因此，档案馆的编制工作反映了档案信息的加工手段，体现着档案信息资源开发的高级形式，随着编制成果的传播，城建档案资源进入技术市场，有效的发挥了其技术价值。
（3）档案信息的提供利用手段。档案馆以开架阅览或闭架阅览的方式开发利用馆内档案信息，为用户提供信息借阅的有效途径。通过复制档案的方式，为有关建设单位土地使用权证及房屋产权证的办理提供重要信息。档案馆以举办展览、公开印制出版、内部打印及声像技术传播的方式方便用户信息交流，信息交流中档案馆提供的信息一般是经过加工的有效信息，与原生信息相比，经过开发的档案信息更具专题性及系统性，信息资源的利用率也得以提高。档案馆信息交流的功能促使档案部门的工作方式由传统的封闭、半封闭向全方位及开放化发展，其中的声像手段，以直观化、系统化‘条理化的方式将信息资源呈现给用户，很好的反映了城市原貌、建筑风格及旧城改造方面的信息。
二、城建档案馆开发档案信息资源的策略
（一）重视档案信息开发利用工作的科学开展
在城建档案馆档案信息开发利用过程中，有关部门应提高认识，明确档案信息开发利用工作的重要地位，在提高信息资源开发利用实效性的基础上，培育城建档案工作人员勇于创新的观念，将档案工作的重点放在馆内档案信息资源的开发及利用上，不断提高信息资源开发的水平及深度。
（二）优化档案信息资源开发管理体制
（三）进行馆藏结构及内容的优化
馆藏内容的优化为城建档案馆的开发利用提供了有效的物质基础，随着档案利用多元化的发展趋势，档案馆应注重园林绿化、民用建筑、地下管线及城市管理等方面档案信息的收集与整合，丰富馆藏内容，满足用户的多样化需求，将城市规划、质量监管、物业管理及环境保护等方面内容的收集纳入档案信息管理体系，不断的优化馆藏结构，满足社会各界对城建档案馆的有效需求。
（四）注重档案信息的编研工作
城建档案馆应实现数字化档案馆的建设，依据档案馆的实际收藏及城市建设的各项业务需要，科学开展档案信息的编研工作，为现代城市建设、规划、管理等提供专业的信息资源。
关键词：旅游政策；旅游经营；区域发展；少数民族
企业旅游业的发展政策与旅游业的经营管理是相互依存的，本文以少数民族地区为例，重点研究了区域旅游发展政策以及旅游业发展规划，提出了区域内旅游资源开发、旅游企业管理、旅游市场管理、环境保护相互管理和优化管理的措施。
一、区域旅游业发展政策与经营管理的关系
（一）旅游业发展政策对旅游业经营管理的支持
旅游业发展政策对旅游业经营管理有明显的促进性作用，对于旅游行政管理部门来讲，必须从发展旅游业的角度出发，对旅游经营管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危机的影响下，我国的旅游业发展政策应根据市场发展形势，深入了解和分析旅游企业经营现状和深层次矛盾，并积极开展实地调研活动，找症结，帮助旅游企业出谋划策，排忧解难。同时，区域旅游部门应积极为旅游企业提供政策和信息服务。如：定期国际国内旅游经济季度预警信息，帮助企业规避风险；及时提供旅游需求信息、上级政策信息；为旅游景区创建和星级饭店评定提供上门指导服务等。同时，区域旅游管理部门要尽可能地为旅游业发展提供资金支柱，为旅游企业的发展进行人力资源供给。总之，区域旅游业的发展要在科学发展观指导下，深入贯彻优势旅游资源转换战略，充分利用独特的自然、文化资源优势，发挥区位优势，推动旅游名牌精品建设，大力提高信息化、现代化水平，提升特色旅游业的吸引力和竞争力，加强区域旅游业的自主创新发展。
（二）旅游业经营管理与政策之间的协调共存
旅游业的政府的政策控制与企业经营管理必须要协调共存，实现以政府为主导，以旅游企业发展为基础，实现区域旅游发展的区域统筹，资源开发整合。在旅游资源开发合作中，各县市政府要以开放的意识去面对旅游合作，打破区域障碍、市场障碍、交通障碍和制度障碍，防止条块分割，实现跨行政区域的公共服务，打造无行政障碍旅游区。例如：在金融危机环境下政府出台一系列扩大内需、促进经济增长的措施，对促进我国旅游产业发展起到了重要推动作用。特别是2009年12月国务院《国务院关于加快发展旅游业的意见》确立了“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略定位，这预示着旅游业将迎来新一轮发展。政府还积极引导区域内的旅游企业进行重组或组合；加快旅游企业制度改革，组建跨行业的大型旅游企业集团。而对于企业发展来讲则必须要形成迎合政策的经营发展策略，实现企业发展的可持续性。
二、少数民族地区区域旅游业发展政策分析
（一）对少数民族旅游业进行政策扶持
2010年7月国务院颁布了《关于加快发展旅游业重点工作分工方案》，提出了“实施乡村旅游富民工程”以及规范发展“农家乐”等一系列指导性意见，以推动旅游产品的多样化发展。少数民族区域应抓住这一政策机遇，结合各民族旅游产业发展实际，围绕少数民族旅游业的质量层级和效益水平，重点做好推进落实的具体工作。在主体政策的引导下，区域政策必须要重视发挥政府的助推作用，从多方面促进少数民族企业的旅游业发展，由于少数民族地区的经济发展处于落后情形，因此必须要以发展旅游业为契机，加快旅游企业的发展，对少数民族旅游业给予更多的政策扶持和资金补助，保证政府的经济拉动作用起到关键性的作用。
（二）对少数民族旅游业整体发展进行规划
为了实现旅游业的规模化发展，政策扶持必须要实现对企业旅游业发展的整体布局设置，保证旅游业的拓展能够实现区域规模，有更为广阔的发展前景。对于少数民族区域来讲，由于旅游业的发展受民族地区地理位置和规模情况的限制，因此必须依靠区域旅游业的政策扶持进行规划引导，避免出现集体自主进行开发，没有审批管理的随意发展。必须要通过科学规划引导，避免旅游业发展的盲目性和无序性。从区域布局上看，少数民族居住地往往都分布在位置偏僻、离城区较远的地区，在这种地区进行旅游业发展规划，必须要整合土地资源规划、进行有序发展的计划，在旅游部门政策的指导下形成全方面的区域旅游总体规划，实现“资源整合、优势互补、龙头带动”的发展原则。
三、少数民族地区区域旅游业政策下的发展规划
（一）少数民族旅游资源开发
1.民族活动资源的开发
少数民族有很多独特的民族活动，这些活动内容有一定的吸引力，会使得旅游活动变得更为丰富多彩。例如：苗族为了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壮族的师公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表现军事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑶族的双刀舞、盘王拳；壮族的白鹤棍等，项目众多，内涵丰厚，为开发和利用民族旅游活动资源奠定了坚实的基础。从这种优势化的情况来看，区域政策要鼓励开发和研究更多的、形式丰富、内容吸引力强的少数民族活动，通过对民族活动的再利用形成“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的服务体系。另外，在活动资源开发的过程中，要注重对民族活动的维护和激励，要实现体育运动的可持续性的发展，鼓励运动表演活动，形成规模化的活动。
2.民族文化资源的开发
文化是旅游的灵魂，旅游开发实质是文化开发，文化旅游已成为当今的热点旅游项目，在各种类型的旅游活动中，休闲度假型文化旅游活动更是备受人们喜爱。我国少数民族的文化习俗是多元化的，饮食文化、环境文化、习俗风情等都属于民族文化资源的广阔内容。这些都是旅游资源的重点开发内容，例如：对于蒙古族饮食文化就是在不同的地理环境和历史条件下逐步形成的文化传统，通过蒙古族饮食，我们可以将蒙古族的物质与精神融为一体，即人们在旅游的过程中品尝当地蒙古族的特色饮食、名特产品。增进对地方各类名特美食的了解，又获得了丰富的感官体验，更可获得一种文化与精神上的满足；让游客边听、边看、边尝、边思，使游客乐在其中，通过饮食深入了解旅游地的风俗习惯、风土人情和文化特征，去想象和追求地方饮食所蕴含传统文化意味，获得丰富的体验。另外，民族地区建筑、环境、习俗文化也别具特色，具有民族特征的村落、居住环境、交通手段、山水风景等都是民族文化的重点内容。政府部门必须要维护民族地区的资源环境，保证生态环境的优美和民族生存环境的协调共生，为民族旅游创设自然资源和文化底蕴。
（二）加强旅游业的管理
1.企业管理
旅游业的发展要依靠旅游企业的进步，因此必须要在企业旅游业发展的过程中进行企业管理。旅游企业的管理要从服务的角度将传统旅游与少数民族地区旅游的客户需求结合起来，提供全方位的服务支持。旅游活动是立足于地区特色的基础上的，追求的是舒适化的休闲生活，少数民族地区虽然民族文化特征浓厚，有着较高的发展方向。但是，由于民族地区的自然条件有限，必须要加强对休闲设备的维护和建设，实现全面化的休闲旅游服务，保证旅游客人在欣赏民族风情的同时，获得身心的舒适感受。所以，旅游企业管理应当根据地区旅游资源优势分析游客的服务需求，建立双轨制的服务体系，即传统文化提供与旅游酒店服务的并行体系。这样可以有效节约酒店设施建设的成本，合理布局资源，同时提高客户满意度。而企业内部管理则要重视人力资源的利用，少数民族地区的旅游从业人员素质偏低，成为旅游业发展的桎梏。区域旅游发展政策应该向少数民族地区倾斜，建立各种旅游培训机构，加大力度实施开发少数民族地区丰富的旅游人力资源。同时，引进旅游业发达地区的先进管理理念和高技术人才，通过互帮互助的政策提高少数民族地区的旅游人才的综合素质。
2.市场管理
3.环保管理
少数民族旅游的优势就是更为贴近自然的环保型旅游，为了发展这项旅游优势，旅游企业必须要形成环保管理措施，从本质上进行旅游企业内部的环保管理和外部服务的环保优势发挥。首先，政府运用市场经济手段，通过税收、经济补偿等方式，影响旅游企业经营手段。对于高效能、高排放、高污染的旅游企业，实行关停。对利用低碳或零排放的旅游企业，诸如采用太阳能、风能、水能、生物质能以及地热能等可再生能源的旅游企业，政府需要给予一定的税收减免或者生态补偿。其次，生态旅游发展为旅游目的地的生态保护提供了资金支持，人们加入到保护资源和地理环境的行列中，朝着经济和环境可持续的方向发展。另外，旅游企业内部的环保管理要实现低碳经济管理，要遵循精、准、细、严”的基本原则，通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益。实践证明，旅游企业的环保管理能够实现可持续旅游，能够节约资源，进行文化交流，实现经济目标和社会目标的统一。
综上所述，旅游业发展政策对旅游业经营管理有支持作用，旅游业经营管理与政策之间是协调共存的，少数民族地区区域旅游业政策下的发展规划则要重视民族活动、民族文化、旅游企业管理的开发和利用，实现少数民族旅游业经济价值的获取。
参考文献：
[1]刘峥.关于我国旅游经济发展模式的思考[J].商场现代化,2009,(12)：68-69.
[2]王蕊.少数民族娱乐产业的资源开发[D].中央民族大学,2008.1-59.