论文关键词：中国传统文化；艺术表现形式；中国式抽象；非实体性
论文摘要：(1)民族传统文化是中国现代设计与绘画艺术基础教学成长的最佳土壤。(2)现代设计与绘画教学中，我们不仅要努力求发展．求现代。更要溯源。(3)由西画表现形式出发，重启中国文化传统未来发展的价值取向。
《要目总览》(不含港澳台期刊)由北京大学图书馆与北京高校图书馆期刊工作研究会联合编辑出版，是国家教委人文社会科学研究“九五”规划项目“核心期刊的文献计量学研究”的子课题。1996年推出《中文核心期刊目录总览（第二版)》，2000年推出《中文核心期刊目录总览（第三版)》，2004年推出《中文核心期刊目录总览（第四版)》。
目前《要目总览》的最新版是2004年版，为国内多数科研院所采用权威版本。我校采用最新版《中文核心期刊要目总览》作为对的期刊是否属于核心期刊的认定标准。总体而言，对当前核心期刊的认定原则是：以最新版《要目总览》收录为准，期刊封面标有“全国中文核心期刊”字样的期刊可以认定为核心期刊，印有“XX类核心期刊”字样的期刊则不一定是我们所指的核心期刊，相反，期刊没有标记“核心期刊”字样而《要目总览》收录的是核心期刊。
二、《中国人文社会科学核心期刊要览》
中国社会科学文献计量评价研究中心、中国社科院文献信息中心研制。该中心从1996年开始建立中国社会科学论文统计分析库，根据几年来的研究成果和对大量数据的统计分析，确定了1999年度中国人文社科学核心期刊并编制出《中国人文社会科学核心期刊要览》，共收入506种人文社会科学核心期刊，基本覆盖了我国人文社会科学的主要学术期刊，反映了我国人文社科论文的学术水平，是中国社会科学院认定的学术研究核心期刊，也是我国人文社会科学学术成果统计分析和文献评价研究的重要信息基础。社科院每年将对核心期刊进行更新补充，并淘汰不符合核心期刊入选标准的期刊，
《中国科学引文数据库》（CSCD)由国家自然科学基金委员会和中国科学院共同资助，中国科学院文献情报中心承建开发。CSCD第一版（1996)收录期刊315种，第二版（1997)增加到582种，后又经过几次扩充，2000年收录1500种。该系统全面参照美国“ScienceCitationIndex”(SCI)的编制体系，它按照“二八规律”（即80％的主要文献分布在20％的核心期刊中)粼选了我国4000余种自然科学期刊中具有较高水平和编辑质量的核心期刊。利用本库可以查找核心期刊中发表的论文及引文，更重要的是其评价功能，利用其引文数据可评价个人、实验室、学术机构的学术水平与学术地位，评价期刊质量等。
四、学位与研究生教育中文重要期刊目录
1995年3月，国务院学位委员会办公室和国家教委研究生工作办公室颁布《学位与研究生教育中文重要期刊目录》，共收443种期刊,
五、国家期刊奖
由新闻出版署和科技部组织，每两年一届。首届“国家期刊奖”于2000年元月颁奖，《求是》等48种社科期刊和《中国科学》等64种科技期刊分获首届国家期刊奖，23种社科期刊和22种科技期刊获得国家期刊奖提名奖。需要特别指出的是，国家期刊奖中科技类期刊学术性专业性更强，社科类则很驳杂，49种获奖期刊中只有12种是学术研究期刊，著名的有《中国社会科学》、《经济研究》、《北京大学学报》、《文艺研究》、《文史哲》、《江海学刊》等。
核心期刊概念的出现，源起于西方国家。19世纪后期，随着科学技术的发展，学术论文及载体期刊大量增加，如何帮助读者快速有效地获取文献成为文献情报工作者研究的重要问题。这类研究取得了两方面的显著成果：一是编制文献检索工具，及时揭示期刊文献，主要表现为各种类型的期刊文献检索工具(包括数据库)不断涌现，二是用文献计量学方法对学术期刊进行评价分析，主要表现为学术界对文献分布规律和核心期刊的研究。
为了揭示学科文献在期刊中的分布规律，前人曾做过大量研究。1934年，英国文献学家布拉德福在《工程》杂志上发表的《关于特定主题的情报源》一文①，成为阐述文献分布规律的开山之作，奠定了学科核心期刊评价的理论和方法。
1我国核心期刊研究的起源与发展
1.1起源(20世纪50年代-70年代)
1.2发展(20世纪80年代)
经过十多年对国外研究的追踪学习，“核心期刊”的概念逐渐被我国学术界熟知与接受，尤其是改革开放以后，一方面，随着经济、科技、文化等各个领域的全面复苏，信息交流日益增多，期刊作为传播信息知识的重要载体，发挥着巨大的作用；另一方面，以空前的速度和数量涌现的期刊，给图书馆的订购、收藏以及读者阅读等带来了多方面的挑战，在这种情况下，核心期刊的研究就显得尤为重要，日益受到我国图书情报界的重视，有关核心期刊的理论研究逐步深入，并开始了应用实践的探索。
同时，中国的期刊出版也得到了长足的发展，从70年代初的不足百种，到70年代末的1400余种，再到80年代末的6000余种，期刊数量剧增，加上期刊价格大幅增加，内容质量良莠不齐，这使得国内核心期刊评价研究的对象由国外科技期刊逐步扩展到国内科技期刊。同时，引文数据库的建设也开始提上日程，为核心期刊的研究创造了良好的条件。中国的核心期刊研究开始进入理论和实践并重的阶段。
1.3繁荣(20世纪90年代以来)
在这个时期，关于核心期刊研究的著译渐多，理论研究成果大量发表，尤其是实践应用，开始大规模地开展起来。1991年，世界图书出版公司编辑出版《国外科技核心期刊手册》，在其“序言”中阐明了研究和编制的基本出发点是为文献机构选购提供参考，“从优中选优”，旨在向读者推荐刊载最新理论、知识和信息的优秀期刊，在核心期刊研究理论和实践相结合方面，迈出了可喜的一步。1992年，北京大学图书馆和北京高等院校图书馆期刊工作研究会共同发起研究、编制的《中文核心期刊要目总览》(以下简称《要目总览》)问世，对我国近万种在版中文期刊用统一的标准进行了全面系统的统计和分析，这是我国第一次大规模地利用文献计量学方法对中文期刊进行研究，在图书情报界、学术界、出版界和科研管理部门产生了较大的影响，成为我国核心期刊理论和实践结合应用研究发展历程中重要的标志性学术成果。此后，我国的核心期刊研究一直持续稳定地向前发展，进入了全面繁荣的阶段。
2我国核心期刊评价研究情况回顾
2.1核心期刊评价研究
(1)兰州大学的研究
(2)北京大学图书馆等的研究
1991年11月至1992年12月，由北京大学图书馆和北京高校图书馆期刊工作研究会共同编制《要目总览》1992年版。共有41所高等院校图书馆的200余名工作人员参与研究和编制工作，聘请了400多位专家进行了书面鉴定，共筛选出核心期刊表131个，核心期刊2174种。专家鉴定委员会认为：《要目总览》具有较高的学术水平和使用价值，为各类型图书情报部门的中文期刊采购和读者服务提供了较重要的参考工具。
有关学者认为，此次研究有几点值得注意：1.研究主题集团化、2.筛选领域空前扩大、3.评价体系相对完备，是国内“核心期刊”研究史上由“个人学术研究”转向“集体联合攻关”的标志。尽管今天看来尚有许多不尽完善的地方，但此项研究成果能够代表当时国内“核心期刊”研究的最高水平。
《要目总览》第一版问世后，在社会上引起一定反响。出版界和图书情报界给予了充分肯定和较高评价，认为该项成果适应了社会需要，填补了国内空白，促进了中文期刊编辑和出版质量的提高，为国内外图书情报部门采集中文期刊提供了依据，成为大型检索刊物确定收录范围的参考工具。此后，《要目总览》分别于1996年、2000年、2004年、2008年每四年编制和出版一次，每一版都在研制方法上不断优化和改进。
《要目总览》第三版同时也是教育部人文社会科学研究“九五”规划项目“核心期刊的文献计量学研究”的三个子课题之一，称为“中文核心期刊评价研究”。按照研究课题的基本要求，第三版的“前言”以“中文核心期刊的文献计量学研究报告”的形式刊出，研究报告全面展示了研制过程，并对“核心期刊”概念、性质和用途做了进一步的界定。此后，公布研究报告即成为惯例。
第四版同时也是国家社会科学基金项目“学术期刊评价及文献计量学研究”的子课题之一，于2001年开始研究。课题组对核心期刊评价的基础士理论、评价方法，评价软件的设计与使用，核心期刊的作用与影响等方面进行了深入的研究，对核心期固刊评价理论有了更全面的认识和理解。
第五版于2007年初开始研究，26个单位的102位专家和工作人员参与，全国5529位学科专家参加了核心期刊表的评审工作，共选出核心期刊1983种。第五版继续采用以定量评价为依据，以定性评审为补充的评价方法。在上版基础上增加了基金论文比、Web下载量两个统计指标，同时增加了反映期刊论文质量的评价因素。此外，还修正了影响因子和被摘率的计算方法，解决了前几版因学科影响因子评价效果不好而权重较低的问题。
(3)中国社会科学院文献信息中心的研究
1996年，中国社会科学院文献信息中心创建“中国人文社会科学引文数据库”，于2001年1月编制出蓝皮书《中国人文社会科学核心期刊要览》①。第一版从全国3000余种人文社会科学期刊中选出506种核心期刊，筛选原则是：国家正式批准的出版物，有较高的学术性和理论性，全国检索类期刊收录频率和引用频率较高，全国省市自治区及各专业学会评比中获奖的学术期刊。
2004年1月，中国社会科学院文献信息中心文献计量学研究室编《中国人文社会科学核心期刊要览》2004年版正式出版。第二版对核心期刊的概念做出新的界定，认为某学科(或某领域)的“核心期刊”，是指那些“发表该学科(或该领域)论文较多、使用率(含被引率、摘转率和流通率)较高、学术影响较大的期刊”，“适用于读者和作者据此选用期刊，以及馆藏和文献数据库的选刊。”这一版全面采用了引文分析的方法，分学科的人文社会科学采用指标：学科总被引、学科影响因子、期刊总被引；综合性的人文社会科学期刊采用指标：总被引、影响因子、即年影响因子，入选核心期刊344种。
作为连续性成果，《中国人文社会科学核心期刊要览》在原有的基础上进行了调整和修改，出版了2008年版。该版在2004年版的基础上进行了修订和调整，确定分学科统计指标为：分学科影响因子及被引、影响因子、转摘频次；综合性学术期刊统计指标为：影响因子、转摘频次、在分学科的位次。最后确定的核心期刊数量为386种。
(4)中国人文社科学报学会的研究
2002年6月，中国人文社科学报学会依据《中国高等学校社会科学学报质量标准及评估办法》评出“中国人文社科学报核心期刊”共154种，是在第二届全国社科学报评优活动的基础上筛选出来的，用较大篇幅对27家学报的特色栏目进行评介，这是其他核心期刊评价所没有做到的。主要参照“中国高等学校社会科学学报质量标准及评估办法”，全面考虑政治标准、业务标准、编辑标准、出版标准，结合一般评价核心期刊的“被索量”、“被摘量”、“被引量”等定量指标，对期刊进行全面评估和鉴定。这样评选的“核心期刊”实际上是“优秀期刊”，重点在于考察期刊的出版质量，是对期刊办刊质量的整体评价。
(5)《中国学术期刊评价研究报告》
由中国科学评价研究中心、武汉大学图书馆等单位研制，共选择了6170种学术期刊进行评价。采用定量与定性相结合的评价方法，得分排序与划分等级相结合，并提出了“权威期刊”的概念，最终评价结果得到：分学科评价，权威期刊311种，核心期刊957种；分学报类型评价，权威学报74种，核心学报221种。
(6)其他核心期刊研究
1995年3月，《学位与研究生教育中文重要期刊目录》由国务院学位委员会办公室、国家教委研究生工作办公室颁布，是各高校研究生院选订的供研究生用的期刊目录之一，收录哲学、社会科学类期刊105种，自然科学类期刊305种，研究生校刊33种。
2008年初，上海图书馆《全国报刊索引》编辑部通过对全国上万种期刊进行认真分析，对核心期刊评价的基础理论、评价方法、作用及影响等问题进行深入研究，经过定量评价和定性评审，最终从正在出版的中文期刊中评选出1736种核心期刊。
此外，还有各高校自行圈定本单位“核心期刊”，基本参照上述一种或几种核心期刊目录，做法有所不同，此不赘述。
(1)中国科学技术信息研究所的研究成果
1987年，中国科学技术信息研究所开始利用国际重要检索刊物对我国科技论文的发表数量和被引用情况进行统计和分析。1989年，受当时的国家科委委托，进行“中国科技论文统计与分析”课题的研究，开始筛选国内的科技期刊，并以选出的期刊为统计源，对我国情况和被引用情况进行统计和分析。最终从全国3025种科技期刊中选出“1988年中国科技论文统计源期刊”1189种。此后，每年对其“统计源期刊”进行调整。
该课题研究有三个成果：一是《中国科技期刊引证报告》，公布“中国科技论文统计源期刊”名单，从1997年起，每年出版一本；二是《中国科技论文统计与分析》(年度研究报告)，向社会公布各种统计与分析结果；三是建立了“中国科技论文与引文数据库”(CSTPCD)，提供各种科技论文产出和被引情况服务，目前由其下属的万方数据股份有限公司为用户提供网上服务。2010年，该库收录的中国科技论文统计源期刊为1946种，中国科技论文统计源期刊已成为一个品牌，也可称为“中国科技核心期刊”。
(2)“中国科学引文数据库”(CSCD)
该数据库于1989年由中国科学院国家科学图书馆创建。1994年起推出我国第一份“被引频次最高的中国科技期刊500名排行表”，开始对外服务。1995年出版了我国第一本印刷版的《中国科学引文索引》(试行)。1999年起，编印《中国科学计量指标：论文与引文统计》，每年出版一卷。2005年出版《中国科学计量指标：期刊引证报告》，弥补美国科技信息研究所研制与的《期刊引证报告》(JCR)中收录国内期刊(多为英文版)只有70余种的不足，以定量的指标数据如实反映国内科技期刊在中文世界的价值和影响力。“中国科学引文数据库”收录我国数学、物理、化学、天文学、地学、生物学、农林科学、医药卫生、工程技术、环境科学和管理科学等领域出版的中英文科技核心期刊和优秀期刊千余种，目前已积累从1989年到现在的论文记录300万条，引文记录近1700万条，已发展成为我国规模最大、最具权威性的科学引文索引数据库，被誉为“中国的SCI”，为我国科学文献计量和引文分析研究提供了强大的工具。
(3)“中文社会科学引文索引数据库”(CSSCI)
(4)“中国人文社会科学引文数据库”(CHSSCD)
(5)《中国引文数据库》(CCD)
该数据库收录了中国学术期刊(光盘版)电子杂志社出版的所有源数据库产品的参考文献，涉及期刊类型引文、学位论文类型引文、会议论文类型引文、图书类型引文、专利类型引文、标准类型引文、报纸类型引文等，每日更新。该库通过揭示各种类型文献之间的相互引证关系，不仅可以为科学研究提供新的交流模式，同时也可以作为一种有效的科学管理及评价工具。截至2007年12月，累计链接被引文献达6848642篇。
(6)《中国学术期刊综合引证报告》(CAJCCR)
由清华大学图书馆、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社和中国科学文献计量评价研究中心共同研制，是以CNKI中国知识资源总库中最大的一项文献资源——“中国期刊全文数据库”(CJFD)所收录的6000余种各学科期刊的文献引文及CNKI中心网站全文下载频次为数据基础，以中国引文数据库、中国期刊信息数据库和《中国学术期刊(光盘版)检索与评价数据规范》为依托研制而成的一部综合性的大型文献计量报告，便于了解期刊的引用和被引用情况，分析期刊的相互影响和相互作用，评价期刊在科学交流中的地位和作用。
(7)《中文科技期刊数据库》(引文版)
该数据库由重庆维普资讯有限公司以全文版为基础开发而成。可检索1990年以来国内公开出版的5000多种科技类期刊(其中含《中文核心期刊要目总览》的核心期刊1500余种)所的参考文献，总数据量约548万篇，可查询论著引用与被引情况、机构发文量、国家重点实验室和部门开放实验室发文量、科技期刊被引情况等，是科技文献检索、文献计量研究和科学活动定量分析评价的有力工具。
从上述国内文献计量评价项目可以看出，国内对文献计量的研究方法经历了演变的过程，从最初的单指标评价到现在的多指标评价体系，有单纯的定量分析，也有定量和定性评价相结合。不管怎样，总的趋势是评价方法更为科学、经验日趋成熟。
3核心期刊研究成果的作用
由于核心期刊定量评价方法能对学术期刊做出比较客观和公正的评价，因而核心期刊研究成果很快得到了应用，成为常用的参考工具。3.1核心期刊表的主要作用是为期刊采访提供参考，有助于调整馆藏结构
3.2在图书馆导读、参考咨询方面，核心期刊表具有重要的参考和指导作用
3.3作者投稿时可以参考核心期刊表
3.5核心期刊研究有助于期刊质量的提高
核心期刊在稿源数量、作者水平和读者数量方面占有优势，这种现象促使期刊编辑部更下功夫办刊，提高期刊质量。许多期刊编辑部也进行文献计量学的研究，希望能够通过对各项定量指标的分析，追踪学科发展趋势，了解期刊自身发展轨迹和持续影响，制定期刊发展规划，提高办刊质量。合理的竞争在一定程度上能够起到推动我国学术期刊的发展和进步的作用，有利于创造更多的精品期刊。
3.6核心期刊研究对文献计量学研究有促进作用
核心期刊研究依据的是文献计量学的理论和方法，是一种大规模的文献计量实践，因而，核心期刊研究正在不断丰富文献计量学的内容，促进文献计量学的发展。从国内现有的核心期刊评价研究工作的发展来看，评价工作的研究方法在不断改进，许多学者和工作人员在实际开展统计工作的同时，对文献计量学进行了深入研究，力求评价方法更为科学、合理。
4核心期刊评价研究发展展望
纵观核心期刊评价研究的发展历史，可以看出，核心期刊研究是在国外的影响和国内的需求背景下产生的，不仅具有理论意义，而且具有实用价值，发挥着积极的作用。尽管现阶段出现了对核心期刊研究成果的误用情况，但核心期刊研究本身是迎合需求的，是顺应文献计量学理论发展的，这一点应该得到肯定。从宏观角度来看，我国的核心期刊研究，不仅不能因噎废食，而且还应根据形势的变化，考虑新的发展方向。
4.1从期刊评价需求来看
在数字环境飞速发展的今天，因为电子期刊存在种种问题，短期之内还不能完全取代纸本期刊，纸本期刊与电子期刊将在很长时期内并存。很多图书馆在购买了大量的电子期刊数据库的同时，还保留了相当数量的纸本期刊，经费紧缺的局面依然存在。如何以较少的资金选购优质的纸本期刊依然是各馆面临的问题；纸本刊在教学和科研中仍发挥着重要作用，因此对纸本刊的文献计量评价研究还应不断地继续和深入。
同时，新的需求不断产生，如电子期刊资源，在短短的几年之内迅速发展，成为教学和科研中的重要参考资料。电子期刊与纸本期刊在载体形态、检索方法、浏览方式上迥然，但面临类似的问题：如何选择电子期刊数据库如何评价电子期刊数据库怎样能用较少的经费选购优质的电子期刊随着电子期刊的发展以及用户需求的增长，我国将面临对电子期刊核心期刊的评价工作。电子期刊的评价与纸本期刊的评价工作有何不同其评价工作如何开展它的评价方法如何这一系列问题，都是值得进一步思考的。随着纸本期刊评价方法日趋成熟、使用方法日趋理性，电子期刊的评价工作一定能从中受益。
4.2从期刊评价方法来看
文献计量学理论不断在发展，国外对期刊评价方法的研究在摸索中前进，我国目前核心期刊及引文数据库等研究中运用的评价方法也在不断地改进和完善，需要在国际研究的大背景下，从我国的国情和需求出发，根据新的情况和形势，不断优化期刊评价方法。
就我国的中文核心期刊评价研究而言，从理论研究方面，需要加强对国外先进经验和办法的吸收，取长补短，促进文献计量学的发展；从实践方面，要综合评判现有各种核心期刊研究的水平，抽取精华，明确权威的期刊评价研究机构，加强软件和硬件配置，提高评价研究的实践水平。
参考文献
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关键词：名词化语法隐喻写作教学
1名词化的现象与其教学
韩礼德在其书中一共归纳了十三种语法隐喻，其中有四种与语法隐喻中最主要的表现形式名词化有关，即过程名词化，状态名词化，条件名词化和关系名词化为标准。笔者从功能文体学和语料库语言学的角度，把名词化大体可以分为两类：词的名词化和小句的名词化。狭义上讲，词的名词化主要按照词形上划分，主要由动词或形容词加上名词后缀派生而来，如：-al（portrayal），-ance（attendance），-ion（corrosion），-ure（creature），-y（mastery），andsomecombinations，suchas-ification（modification），and-ancy（urgency）。这里体现了过程名词化，状态名词化。名词化结构由一个句子浓缩而成作为主语或宾语，则称为小句的名词化。它可以与其他成分一起构成名词性短语，如effectivecollaboration，thevariabilityoftheprocess，这里体现了，条件名词化和关系名词化。
根据Thompson（1996）andHalliday（2000），最常见的名词化结构由三部分构成：Pre-modifier+Head+Post-modifier。根据观察和分析，词和小句的结构中有很多差别，该结构中更多的是词的名词化，小句名词化中则较少。
结合笔者在公共英语的课堂教学中，教师在教学过程中需要帮助学习者掌握主要的名词后缀，当然不同的名词后缀表示不同的语义：有的表示抽象意义，有的表示动作的施事、受事、工具、结果等。学习者重点要掌握的是表示抽象语义的名词后缀，因为由它们构成的名词化词是小句的名词化的核心。这类词缀主要有：-age，-al，-ance，-ation，-ence，-ment，-ability，-cy，-ism，-ity，-ness，sion，tion等。讲解动词、形容词时，要适时地告诉学习者其名词形式，尤其是表示抽象语义的名词形式。对于转化的名词化词和合成的名词化词，教师在教学过程中应多提醒学习者注意这样的词。经常训练学生通过词形辨别词性，同时增加一定的扩展练习。
在英语科技语篇中，关系过程可以使用大量惯用短语来体现，即“动词+限定词+名词化结构”，这些短语中的动词被称为“轻动词（lightwords）”。轻动词是相对于一般动词（simpleverb）来说的，由于该类动词所承受的语义内容较少，无法单独表达一个完整的语义内容，所以必须和另一个成分（通常是一个名词短语作为其补足语）一起组成一个动词短语结构。其名词补足语的语义内容表达了整个动词结构的主要内容（Jespersen1954）。英语中的轻动词主要有do，get，cause，give，have，bring，hold，keep，make，set，take等。轻动词承受的语义内容较少这一特点使得这些短语在语义上相当于名词化词对应的动词，如：giveriseto=arise，giveananswerto=answer，drawaconclusionfrom=concludefrom，makecontributionto=contributeto。英语中名词化的词还经常放在介词后面构成惯用短语，如ofsignificance，inconclusion，underconstruction等等。这类短语不仅数量多，而且在句子中可以做表语、定语、状语、补语等多种成分，在正式语体之中比较常见。
在课堂写作教学中，教师应当有意识地把这样的惯用短语作为重点。比如在讲解名词时，指出与其常搭配的动词或介词结构。旨在让学生熟悉掌握名词化词汇以及含有名词化词的惯用语，同时能够在阅读中较好地理解句子中的名词化结构。课堂上应针对学生几种名词化转换中较为薄弱的环节进行讲解和训练，在写作中才能灵活运用所学的名词化结构。
2结语
通过对语料的分析，我们发现科技语篇的名词化特征及其显著，探索如何在写作教学中实施名词化，更好的服务于英语教学是一项长期而又艰巨的任务。当然，影响优秀写作的因素不仅仅包含名词化。语言学习是一个复杂的过程，需要教师在英语教学中不断指导，不断总结，通过大量练习，帮助学生逐渐把握英语中这一突出的语言特点，在书面语写作尤其是科技语篇写作中灵活运用名词化。作者在教学过程中会继续寻求一些有效的教学方法来提高学生名词化写作方面的效果。本文只是笔者的一次初步探索，如何使教师和学生通过语料库进行互动，让学生通过观察得出有益词汇选择的教学方式，还有待于进一步探讨。
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关键词：公共行政公共管理流派
流派归类与公共管理理论的历史沿革
（一）公共管理原则导向的流派
White（1926）的《公共行政学导论》和Willoughby（1927）的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则；MaxWeber（1978）的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范，发明了层级制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科学论文集》，深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。
其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。HenriFayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。JamesD.Mooney提出了组织四大原则，即协调原则、层级链原则、职能原则和职员原则，结合组织与原则分析。
最后为官僚制度学派，Weber的管理制度理论的产生与其历史时代有着直接的联系。Weber的官僚模型有着高度结构化、标准化、非人格化、理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率，因而是对人类行使权威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”质疑的流派
20世纪30年代，传统的公共行政学派理论受到了挑战。传统的公共行政学把组织视为机械形式，把人当机器，只是片面的追求组织结构和法律、法规的遵守。这是传统公共行政学不可推脱的缺点。理性的挑战主要来自两个方面，一是对“政治-行政”二分法的反对；二是认为行政原则本身存在逻辑矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地论述了当时的情形：“现时的公共行政学理论也就是政治学理论”。这把原本认为政治与行政分离的传统理论又纠缠在一起。
社会系统学派从系统、整体性等社会学观点来研究管理，摆脱了传统行政管理理论的缺陷，并试图改造传统的权威概念、创造出一种协调合作精神。这个学派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系统而深入地研究行政管理过程中人的问题，他通过对群体的心理因素的考察来分析作为民主群体基础的“协商一致”机制的性质。
理性决策理论学派代表人物Simon（1988）把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”，并把管理研究重点集中在“决策制定过程”的分析。既丰富了管理学的思想，也揭示了管理的本质特点。理性决策模式提供了分析决策问题基本思路，同时也强调“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化扩散流派
20世纪60年代科学技术的飞速发展，以原子能技术、空间技术、电子计算机技术的利用和发展为主要标志的第三次科技革命客观上造就了系统论、信息论、控制论等理论的应用和发展，拓宽了管理思维，也促进了管理现代化，更是给行政科学注入了新血液。公共行政学的管理科学成为了一门融管理学、心理学、社会学、政治学等多学科理论、方法于一体的综合性学科。公共行政学的研究也就从纯理论转型到结合应用的研究。
系统论认为任何组织都同其周围环境相互联系、相互作用，都不可能孤立地存在和发展，拓展了公共管理学的研究范围。公共管理对于公共性的理解也从官僚制度和政府机构发展转变为注重公共利益，即政府与社会其他组织之间的政治关系，以及注重组织工作环境对公共组织的影响力，政府被置身于社会外部大系统中，公共管理从制度定义发展为规范定义和组织定义。
系统管理学派是以系统为研究对象，研究自然、社会和思维领域中各种系统的运动规律并据此来认识和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心观点是不同变量之间存在非线性关系。一个变量的细微变化可能引起其他变量的重大变化。这种非线性关系增加了人们对组织认识的复杂性。受系统理论的影响，任何组织都被视为相互关系之中，任何变量都可能对其他变量产生影响。行政组织也是一个开放的系统，必须持续地与环境产生互动，并在适应环境变化的过程中处于动态均衡状态。
行政生态学派，借用生态学研究生命体与其环境的相互关系和相互作用的理论和方法，来研究行政系统与各种环境变量间的相互关系。最早提出行政生态的学者是哈佛大学教授JohnM.Gaus。其追随者FredW.Riggs10余年后提出了行政生态类型的发展连续体。行政生态学借用“结构-功能”方法来分析行政行为及其与环境的关系，为公共管理学开辟了新的领域，使其摆脱了那种抽象地讨论行政原则的纯理论作风，用生态观点来考察行政是正确的认识路径。
（四）公共管理价值重塑流派
历史与科学的局限性导致了传统的公共管理理论在一定程度上迷信于管理的技术手段，而抹煞了人性存在的意义、价值、自由等内涵，也导致了公共管理学的价值危机。20世纪60年代，以DwightWaldo等为首的新公共行政学派，除了致力于民主行政的推动，还大力提倡社会正义、自由、民主等价值，这也就突破了科学实证主义的限制，走向了人文精神与价值的复兴之路。
GaryWamsley的《黑堡宣言》发表，奠定了黑堡学派的政府再造的独特观点。其强调，行政价值的重塑与社会变迁的推动都需要由“集体持有的价值、认知、态度以及行为等”改变，行政人员与官僚体系共同努力才能提高行政绩效。（五）公共管理思路创新流派
任何思想流派的发生，除了寻找之身的历史、传统等渊源之外，时代的风云际会也可能成为其产生发展的土壤。公共选择学派、新公共管理学、新公共服务、治理学派等学派的出现与不断探索，极大丰富了公共行政学的内容和方法论。
新公共服务理论主张和现实求解，主要是针对新公共管理的缺失而提出来的一种理论。该理论指出，一味的放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失，并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量，并带给社会更高的收益，这些都体现了新公共服务理论的思想进步。
意义及启示
公共管理流派纷争，其主线主要集中在下面三部分：
（一）政治与行政
公共机构的任务，即政策的制定必须由政治家来完成；而行政者则贯彻执行这些政策措施，即所谓的“政治-行政”二分法。尽管有学者对于政治与行政是否能分离表示怀疑，但二分法使得人们可以撇开政治条件与政治因素来把握行政的实质与意义，促成了对政治与行政边界的认知。20世纪80年代以来，公共部门改革发展使得政治与行政的边界日益模糊，主要是因为公共部门采用了众多的组织形式，政治势力日益渗入行政领域。政治与行政界限的模糊导致责任处于游离状态，使得传统的政治价值难以追寻，并产生了许多问题。
（二）公共与私人
在公共部门管理研究中，最基本的问题就是所谓的“划界问题”，如何选择属于公共、私人领域抑或公私混合领域，以及如何执行等问题的思考。在现实生活中，纯粹的组织形式是不存在的。既没有纯粹的公共组织，也没有纯粹的私人组织，构成了所谓的“模糊状态”。公共与私人边界移位使我们必须对传统公共部门原则进行重新思考，如公共权力与个人自由，资源配置问题、分配问题、所有制问题、官僚制问题等。公共部门管理创新，运用私人部门管理来提高效率、提高更优质的服务，这样可以减少成本，但也存在公共信任减少的问题。
（三）效率与公平
效率与公平是一对矛盾体，效率在生产力落后的时代其重要性被提高到了历史高点，而当社会矛盾渐露的时候，公平理念就会出现。效率注重规则、缺乏人性；公平重视人的主观能动性，牺牲效率。公共管理理论引入了行政效率、经济人假设、私人部门管理等效率优先理论，也提出了政治价值、人性与公共服务等公平理论。新公共服务理论主张公民与政府的共同治理，加强对话，消减矛盾，以克服公共管理理论一味强调的竞争化、市场化可能带来的恶果。其实，效率实际上是生产力的尺度，强调发展；而公平更多是价值观念，是社会稳定的心理需求，注重稳定。在稳定中求发展，以发展来谋稳定。效率与公平最终将在社会的天平中寻达到平衡。
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