恩格斯在自己的著作《家庭、私有制和国家的起源》1884年第1版序言中,曾经写过这样一段话:
根据唯物主义观点,历史中的决定性因素,归根结底是直接生活的生产和再生产。但是,生产本身又有两种。一方面是生活资料即食物、衣服、住房以及为此所必需的工具的生产;另一方面是人自身的生产,即种的繁衍。一定历史时代和一定地区内的人们生活于其下的社会制度,受着两种生产的制约:一方面受劳动的发展阶段的制约;另一方面受家庭的发展阶段的制约。
正如这本著作的书名所指出的,作者是就摩尔根的《古代社会,或人类从蒙昧时代经过野蛮时代到文明时代的发展过程的研究》一书,论证和分析人类社会历史的发展规律,即家庭、私有制和国家的起源以及它们未来的变化。恩格斯运用历史唯物主义的原理,系统地、科学地分析了人类社会早期阶段的历史,揭示了原始公社制度的产生、发展和解体的过程,分析了婚姻和家庭关系形式的演变,剖析了以私有制为基础的阶级社会产生的根源以及国家的性质,并且指出它们随着阶级的消亡而消亡的必然性。所有这些内容,为我们今天的“社会生产和文化”研究,提供了充分的理论依据。
但是,从社会生产的更广泛的意义上来看,不仅存在着物质生产即直接生活的生产和再生产,还有相对应的在此基础上的精神生产,它们“不过是生产的一些特殊的方式,并且受生产的普遍规律的支配”。马克思在《1844年经济学哲学手稿》中谈到人与动物的区别时指出:
诚然,动物也生产。它为自己营造巢穴或住所,如蜜蜂、海狸、蚂蚁等。但是,动物只生产它自己或它的幼仔所直接需要的东西;动物的生产是片面的,而人的生产是全面的;动物只是在直接的肉体需要的支配下生产,而人甚至不受肉体需要的影响也进行生产,并且只有不受这种需要的影响才进行真正的生产;动物只生产自身,而人再生产整个自然界;动物的产品直接属于它的肉体,而人则自由地面对自己的产品。动物只是按照它所属的那个种的尺度和需要来建造,而人懂得按照任何一个种的尺度来进行生产,并且懂得处处都把内在的尺度运用于对象,因此,人也按照美的规律来构造。
二
首先,精神生产的动因和目的是与物质生产不同的。人类进入到文明社会阶段,便产生了两种需要:一种是对衣、食、住、行等社会物质生活条件的需要;另一种则是对智力、道德、审美等方面发展条件的需要。正是由于这一点,人类才由最初只是单纯为了满足生理需求而进行的物质生产劳动,逐渐转换和发展到注重“满足奢侈、装饰、华丽、炫耀等等需要”,并且愈来愈强化和深化满足这种精神需求的生产,最终使精神生产以专业化、职业化的形态独立和分化出来。这种独立和分化,一方面是为了更充分地满足人的愈来愈强烈的精神需要;另一方面也是两种生产各自具有特殊性的要求。只是在不合理的社会制度下,两种生产的“分离”和“独立”超常地走向了“隔离”与“对立”。我们既要反对在物质生产与精神生产之间人为地挖掘一条深不可测的鸿沟,颠倒它们的关系,分出什么高低;又不能混淆两者的目的和性质,完全漠视和忽视各自的特殊规律性。
其次,正因为物质生产和精神生产的目的和性质不同,因而在生产过程中便具有显著的相区别的特点。精神生产主要的不是通过体力的消耗和付出来完成,而是一种精细的复杂的脑力和智力劳动,人类在长期的劳动实践中,改变着自然界,同时又改造自己。他那高度发达和完善的手,已经全然不同于原生的肉体的四肢,而是可以如恩格斯所说的“以致像施魔法一样造就了拉斐尔的绘画、托瓦森的雕刻和帕格尼尼的音乐”。这“魔力”既非“神力”也非“体力”,而是高级组织的物质即大脑所带来的“功力”。没有这样的“魔力”,便无法进行哪怕是最简单的精神生产(其中包括文化艺术生产)。人既是这种产品独一无二的制作者,又是它们唯一的消费者。与此相联系,这种生产通常带有个体的自主劳动的特点。它不可能在同一个产品上进行大规模的同时的集体劳动,如同在车间那样流水作业式或装配式将产品完成。任何一种成功的精神产品,哪怕是规格极为庞大的集体作品,它灌注和体现的最终仍然是某一个或某几个创作者的情感、意愿、思想和追求,它总是反映着独特的个性。在这样的意义上,可以说精神产品是既没有批量的再生产也没有复制的再生产的。
再次,在流通的过程中,精神产品的认识、教育、审美等等价值固然可以通过商品交换的方式在市场上实现,即将作品出卖而换取一定报酬;但也可以通过赠送、传播、收藏等等非商品买卖而实现其中的价值。而且,在相当多的场合,精神产品价值和价格并非一致。因此,精神产品不同于物质产品,不能简单地以市场价格来衡量其固有的价值,也不能不加区别地一律推向市场,全部商品化。马克思以英国资产阶级革命时期的诗人密尔顿为例,说他“出于同春蚕吐丝一样的必要而创作《失乐园》,那是他的天性的能动表现”,不是“为了增加资本的价值才完成的”。
马克思在论述生产和消费的同一性时,也明确地指出了社会生产中还包括人类自身的生产即人口生产。他说:“消费直接也是生产,正如在自然界中元素和化学物质的消费是植物的生产一样。例如,在吃喝这一种消费形式中,人生产自己的身体,这是明显的事。而对于以这种或那种方式从某一方面来生产人的其他任何消费方式也都可以这样说。这种与消费统一的生产是第二种生产,是靠消灭第一种生产的产品引起的。在第一种生产中,生产者物化,在第二种生产中,生产者所创造的物人化。因此,这种消费的生产——虽然它是生产和消费的直接统一——是与原来意义上的生产根本不同的。生产同消费合一和消费同生产合一的这种直接统一,并不排斥它们直接是两个东西。”马克思在论述人既是生产者又是消费者的辩证关系时,精辟地阐明了人口生产不同于物质生活生产的特点,即所谓“人物化”与“物人化”的区别。前者是指通过人作为劳动力的使用,再生产出物质资料;而后者是指通过消费生活资料,再生产出劳动力和生育新的一代,即人类自身的繁殖。而这两种消费,均与精神产品的消费有所不同。
人类从诞生的第一天开始,就必须同时进行前两种生产。通过自己的劳动获取生产资料,维持人类自身的生存和繁育,这是人口生产得以实现和发展的物质条件。在人类的这个第一历史活动中,人们在劳动生产中结成了一定的关系,同时也在产品的交换和分配中发生相应的关系,这就是人与人之间最基本的、贯穿于整个社会生产中的一定的生产关系,它是人的一切关系的基础。而在人类自身生产过程中,人与人又形成了另一种关系,即夫妻、父母子女、兄弟姐妹的血缘关系和家庭关系。由于这两种生产的同时产生,生产关系与血缘关系交织在一起。随着人类文明社会的进步和发展,人的需要的丰富和提升,逐渐地又出现了第三种生产,即精神生产,其中包括意识形态的生产。于是人们间又形成了包括宗教关系、文化关系、政治关系、法律关系以及意识形态的种种其他关系。这些不同的关系,分别由不同的纽带维系着,如利益、情感、信仰、权力等等。然而,在人类的所有关系中,生产关系作为最基本的社会关系,最终规定和决定着一切其他关系的本质及其相互之间的本质联系,从而也最终规定和决定了不同历史时代、不同社会制度下人的社会存在的本质。
三
人口作为社会生活的主体,不仅数量上的多寡对社会发展有着多方面的影响,而且人口素质(人口质量)也愈来愈受到社会的重视。人口有多方面的质的规定性和特征,人口质量反映着人类认识和改造世界的总体条件和能力,它包括身体素质、科学文化素质以及思想素质。身体素质主要指人的身体和大脑的发育状况与维持水平,如平均身高和体重、患病率、死亡率、智力低下人口比例、平均预期寿命等等。这是人口质量发展的自然基础,它在不同程度上受到先天遗传因素的制约。然而,人口质量的决定性因素是社会因素。社会经济发展水平和社会制度的优劣,决定着人口素质发展的主要方面。人口的科学文化素质主要与人们接受的教育训练程度有关,它包括文化知识水平和生产技能等,如文盲、半文盲率、受到各种教育程度的比例等。而思想素质主要指人口的思想觉悟、道德水准、价值观念、传统习惯等等,这些方面都在不同的程度上最终由社会的经济基础所决定,同时又反过来对社会存在和经济基础产生积极或消极的反作用。只有社会生产力的高度发展、阶级社会的消亡,人的素质才能得到真正全面的发展。
这样,综合马克思关于人类的“三种生产”的论述,我们可以看到人类社会“三种生产”的相互联系、相互影响和相互作用的总体关系。当然,这并不意味着“三种生产”的双向互通关系是同等同质、不分层次的。在人类历史的幼年阶段,当“三种生产”均处于相当低水平的发展时,它们相互之间几乎是不可分的统一体。但随着人类社会的进步,物质生产的发达,精神生产的分离,“三种生产”从相对的独立走向三足鼎立直到三者的矛盾对立。只有当人类进入到社会发展的高级阶段,即社会生产力达到高度发展水平,社会产品极大的丰富,劳动成为生活的第一需要,每个人都能得到自由、和谐、全面的发展,体力劳动与脑力劳动差别逐渐消失,“三种生产”也就协调一致、同步运作和发展了。
正象与物质生产和精神生产相对应而存在的物质文化和精神文化一样,与人口生产相对应的理应存在着“人口文化”。也就是说,从“三大生产”中应当创造和产生出三大类文化而不仅仅是两种文化。这三种文化的关系,如同“三种生产”一样,也是相互联系、相互影响和相互作用的。人类社会离不开三种生产,人类社会也需要三种文化:既需要物质文化和精神文化,同时还需要人口文化。人类社会存在着相互联系、交叉、渗透的文化,即人口文化、物质文化和精神文化;而人口文化与物质文化都是精神文化的基础。按照的观点,人口是社会生活的主体,同时也应当是文化的主体。无论是物质文化还是精神文化,都是由具有一定的文化素质的人所创造出来的成果。人口生产如同物质生产和精神生产一样,是一种社会的、历史的现象,不是单单由自然的、本能的、生理的属性所决定,而是与一定社会和时代的文化紧密联系的。
关键词:区县图书馆;社区文化;作用
一、社区文化建立图书馆(室)的重要意义
1.建立社区图书馆(室)是区县图书馆实现其社会职能的需要
在社区中开拓图书馆(室)服务,普及科学文化知识,用科学的、健康向上的书报刊占领群众文化阵地、教育人、武装人,是区县图书馆义不容辞的社会责任,随着物质生活水平的提高,人们对文化生活的需求愈来愈多。其中,对阅读的需求是很重要的一个方面,目前,我国区县城市仅有一所公共图书馆,造成空白服务区域,而人们又需要方便地读到书。个体书屋就应运而生。而书屋无一不是以营利为目的,所以经营者在购入书刊时,专捡价格便宜却错误百出的盗版书刊。甚至有一些不法经营者,购入黄色书刊对外借阅,严重影响了读者,尤其是广大青少年读者身心的健康发展。我们不能熟视无睹,不光是加强文化市场管理,还要用户社会先进文化去占领这块阵地,让腐朽的、的、伪科学的东西无处插足。区县图书馆在藏书数量、质量等方面有绝对优势,当然责无旁贷。目前当务之急就是建立社区图书馆优质服务。
2.社区建立图书馆(室)是社会发展的需要
3.社区建立图书馆(室)是社会主义三个文明建设的需要
二、区县图书馆应在社区文化建设中发挥自身作用
认识社区文化建设的特点,对图书馆事业的发展和实际工作的开展具有一定的指导意义,应理性地把握社会发展趋势,将传统的坐在馆里等待读者来读的服务方式转变为向社会寻找市场,主动提供有针对性,有选择性的服务方式;由传统的物理意义上的图书馆转变为现代的广泛文化意义上的社会信息中心,将自己融入到社区文化建设这个正在发展的市场中去。
1.因地制宜,开展读者服务活动
社区文化建设范围极广,围绕其开展的服务工作显然会超越图书馆传统工作范围。图书馆应改变传统的以“书”为本的旧观念,树立以人为本的新观念。
2.根据社区成员多层次、多样性特点,开展阅读活动
3.举办各种各样的专题讲座及培训班
围绕一定的主题、专题或作家作品,邀请有关专家作学术报告,专题讲座结合进行书刊文献、评价,这种方式,既能普及科学知识,系统学术思想,又有效地开展了宣传图书,指导阅读的活动,深受广大读者的喜爱。
4.开展社区信息服务
5.发挥图书馆(室)文化娱乐功能,共建社区休闲娱乐场所
社区不仅仅是人们居住、工作和学习的地方,同时还是人们娱乐的主要场所。随着生活水平的提高,人们正在积极寻找着更多合理更健康的娱乐方式。图书馆(室)的读者活动可以以其多样性、灵活性的特点,提供给人们多种娱乐方式和机会、发挥其他娱乐方式所没有的功能,使社区居民在紧张劳动之后的休息和娱乐中,能得到健康的精神享受,从而有利于劳动的再生产以及人们思想境界的提升。在区县已初步形成以文化馆、图书馆为龙头,乡镇文化站、街道居委会、小区活动中心等为骨干群众文化工作网络,运用群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的文化娱乐活动。例如,与居委会共同组织大型群众性春游灯谜活动;清晨看书、读报、打拳活动,诗歌朗诵,书法比赛活动等等,不少群众满意地将社区这些活动比喻为“文化娱乐穿线,集体活动织网,共建欢乐家园”。
参考文献:
关键词:发达资本主义国家;实际工资增长;原因综述
一、实际工资的定义
根据马克思的观点,工资是劳动力价值或价格的转化形式,也就是说,工资是劳动力价值或价格这一本质被掩盖的形式。工资有名义工资和实际工资之分。名义工资即以货币量计算的工资,是指工人出卖劳动力所得到的货币数量,它与价值量相联系,便于考察工人收入在国民收入中的相对份额;而实际工资是工人用货币工资所能购买到的生活资料和取得的劳务的数量,它是反映工人实际生活水平的一个重要标志。在其他条件不变的情况下,两者的变动趋势是一致的,即名义工资越高,实际工资也就越高。但两者的变动趋势也常常不一致,有时候差异还很大,尤其是在通货膨胀时期。
二、国内学者关于发达资本主义国家工人实际工资增长的原因探析
荣兆梓从相对剩余价值长期趋势的角度阐明了工人实际工资(也即工人必要生活资料)持续增长的原因。他认为,发达资本主义国家工人实际工资增长的原因主要体现在以下几方面:首先,工人阶级的反抗力度增强;其次,单个资本家从自身剩余价值最大化的利益出发,也可能用增加工资的方法提高效率;再次,作为总体资本家的资产阶级国家从阶级的长远利益和整体利益出发,逐步调整了劳资关系的政策目标,从对资产者的单方面袒护和对劳工反抗运动的镇压,逐步转换到一种貌似公正的中性立场。
还有一个不应该忽略的因素是,全世界处于国际垄断资本主导的经济秩序下,不平等的国际分工和世界贸易格局,导致剩余价值从发展中国家向发达国家转移。全球性的南北两极分化,使得发达国家的资产阶级能够用发展中国家劳动者创造的一部分超额剩余价值,来增加本国工人工资,缓解本国阶级矛盾。
荣教授给出其核心观点,即现代生产力发展的新特点是工人阶级生活状况发生变化的基础性原因,这一点往往被人们忽视。社会生产力的发展要求劳动力不断的扩大再生产,不是从数量上扩大,而是从质量上扩大,或曰劳动力内涵扩大再生产。这就是20世纪以来各发达资本主义国家工人阶级实际工资水平逐步提高的生产力动因,这就是工人及其子女受教育机会逐步增加的经济基础。毫无疑问,工人运动的高涨为工人争得自身权益发挥了重要作用,但是生产力发展的要求仍然是根本。
方成族认为发达国家工人实际工资增长的原因主要有三点:
第一,由于社会生产力和科学文化水平不断提高,劳动力再生产所必需消费的物质构成和物质内容发生了很大的变化,客观上要求实际工资应有相应的增加。
第二,现代科学技术的飞跃发展,开拓了新的生产领域、改变了产业结构和产品结构。新兴的电子工业、核能和石油化学工业迅速发展,电子自动化控制系列代替了机械操作,使劳动技能技巧向着复杂化、现代化方向发展。这些变化要求劳动者只有具备较高的文化科学技术水平,才能掌握和使用自动化、电子化控制装备。这就从客观上迫使劳动者的教育训练费用大幅度增加。
第三,工人阶级有组织的斗争,起到了抵制自身生活水平下降的作用。
顾学荣认为发达国家工人名义工资和实际工资的增长并不是随着资本主义生产和科学技术的发展自然而然地实现的。生产和科技的发展只是为实际工资的提高提供了客观经济可能,要使可能转变为现实性,关键在于通过无产阶级争取提高工资和改善生活的反复斗争。工人阶级有组织地进行斗争,各种规模的罢工斗争广泛开展,使资本家遭到严重的经济损失。资本家迫于工人斗争的压力,不得不在提高工人工资方面做出一定的让步,从而使工人的实际工资有所提高。
孙彩霞在其著作《西方工会对工人工资的影响》中仔细阐述了工会对于西方发达国家工人实际工资增长的作用:工会可以通过限制非会员受雇提高工资;工会通过提高劳动需求从而提高工人工资;工会可迫使政府立法规定最低工资。
综合以上学者的观点,发达国家工人实际工资增长的原因可以概括为以下几方面:
第一,由于社会生产力的发展和社会需要的增加,工人所必需的生活资料的内容和范围扩大了,曾经是高档商品的某些耐用消费品也成为一般社会需要而进入工人的必要消费领域。
第二,随着科学技术和社会生产力的发展,要求劳动者具有一定的文化知识和专业技能。因此,劳动力再生产所需的教育费用增加,并且这部分费用在工人全部消费支出中所占的比重不断提高。
第三,随着资本主义的发展,工会的力量不断壮大,工人阶级斗争的加强使得各种社会福利费用增加。因此,工人实际工资增长了。
第四,在不平等的国际分工和世界贸易格局下,剩余价值从发展中国家向发达国家转移。全球性的南北两极分化,使得发达国家的资产阶级能够用发展中国家劳动者创造的一部分超额剩余价值,来增加本国工人工资,缓解本国阶级矛盾。
三、西方学者关于实际工资的探讨
西方学者在探讨实际工资时常常是与失业、就业、通货膨胀和收入差距等结合在一起,而且常常采用统计手段,通过数字来支撑其观点。
S·J·Nickell和M.Andrews在《英国1951-1979工会、实际工资和就业》一文中着重探讨了英国工会在工人实际工资和就业方面的力量和作用。文中指出,集体讨价还价(collectivebargain)是英国工人实际工资增长的一个重要途径,而这主要是通过工会与企业、政府等的“讨价还价”完成。
Johnm.Abowd,FranciskRamarz和DavidN.Margolis在《高工资工人以及高工资企业》一文中通过对超过一百万的法国工人的调查发现,高工资企业也就是愿意给与工人高工资的企业其生产效率要更高,获得的利润也更多;而工人也愿意去那些给与更高工资的公司。由此可以看出工人实际工资的增长与企业家愿意放弃小部分眼前利润来换取更多的工人创造的剩余价值不无关系。
通过对西方学者在实际工资增长原因方面的研究可以发现,他们认为技术进步、工会力量和资本家愿意以眼前利益换长远利益以及政府等都对工人实际工资的增长产生了积极影响。我们可以从中学习,但不能忘记西方学者是站在资本家的立场上考虑问题的,不可能触及工人实际工资增长并不代表其受剥削、受压迫的境况有所改变这一事实。
四、总结
马克思在《资本论》中写道:“在工人自己所生产的日益增加的并且越来越多地转化为追加资本的剩余产品中,会有较大的部分以支付手段的形式流回工人手中,使他们能够扩大自己的享受范围。但待遇高一些,持有财产多一些,不会消除奴隶的从属关系和对他们的剥削。由于资本积累而提高的价格实际上不过表明,雇佣工人为自己铸造的金锁链已经够长够重,容许把它略微放松一点。”所以,马克思承认,随着资本积累的日益增加,资本主义国家工人工资有增长的趋势,但这不会动摇资本主义制度的根基,更不会改变工人阶级受剥削、受压迫的地位。
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[关键词]职业教育经济增长对策
《中国教育改革和发展纲要》指出:“职业教育是现代教育的重要组成部分,是工业化、社会化和现代化的重要支柱。”它的“培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。”进入新世纪以来,我国职业教育发展进入了快速发展的阶段,中等职业教育和高等职业教育的就业率得到了很大提高,就业形势良好。我国“十二五”规划也特别强调要大力发展职业教育,大力加强人力资源的开发,提高劳动力的整体素质,以支撑现代化建设的总体发展目标。职业教育作为一种面向地方经济建设的教育形式,其在传播知识、培养人才、推广科学技术等方面对地区经济增长起到了非常重要的作用,要促进地区经济的增长,需要大力发展我国职业教育事业。
一、发展职业教育的必要性
职业教育是我国教育的重要组成部分,发展职业教育是促进经济发展和社会进步的必要条件,是全面建设小康社会的可靠保证,在目前形势下,职业教育对我国经济发展的促进作用主要体现在以下几个方面:
第一,职业教育为经济发展培养人才。职业教育的主要任务是为地方经济建设和社会发展需要培养大批应用型人才,因此在经济发展过程中,高等职业教育承担了为地区经济培养技术、技能型人才的重要责任,尤其是为地方建设、管理、服务第一线培养一些的应用型人才,因此区域性、应用型和岗位性是职业教育的重要特征。职业教育根据经济社会发展的需要和人的身心发展规律,向受教育者传授科学文化知识、训练技术应用能力、培养良好的职业道德和劳动态度,使受教育者成为经济建设必需的各类专门人才。生产实践表明,经过职业教育特别是高等职业教育的劳动者,容易理解生产过程要求,运用新技术、新工艺和新设备的能力较强,具有较强的团队精神和安全意识。任何教育都具有再生产劳动力的功能,但职业教育再生产劳动力的功能则更直接。完全可以说,职业教育已经成为社会生产活动一个必不可少的环节。
第二,职业教育是加速生产技术更新的重要途径。古代社会生产中的技术更新,主要依靠劳动者生产经验的积累。而近代社会则是依靠科研来推动生产技术的更新和管理的改善。但这种科研成果到生产技术更新的推广必须要有一个“桥梁”、“纽带”,那就是职业教育。作为知识形态的、潜在的生产力的科学技术只有通过教育才能实现再生产。只有通过职业教育,培养出掌握科学技术和技能的劳动者,才能使潜在的因素转化为现实的因素。特别是对在生产、管理、服务第一线劳动者的培养更为突出。根据国外工业发达国家的经验看,像我国目前的生产技术水平,高级技术人员、中级技术人员和技术工人的比例应该是1:3:10,从实际情况看,大多数企业达不到这个比例,技术工人不但量少而且素质达不到要求。现实的生产过程中,由于一线劳动者职业素质的原因,影响新工艺、新技术实现转换的现象屡见不鲜,在一定程度上,阻碍了经济的发展。很明显,职业教育通过提高劳动者的职业素质和技术水平可以加速生产技术的更新,通过培养适合经济需求的各类人才可以为经济持续发展提供良好的人力资源。
第四,职业教育有利于劳动力合理配置。职业教育不仅具有培养人才的功能,还具有选拔人才、分配人才的功能,能将不同能力、职业倾向和学业成就的人导向合适的职业岗位,使其个性特征、自身努力程度与社会需要相结合,充分发挥人的潜能,从而提高劳动力的配置效益。
第五,职业教育有利于科学技术的推广应用。职业教育通过知识传授和技能培养,把知识形态的科学技术内化到劳动者身上,培养出掌握科学技术的劳动者。通过人才培养,职业教育把潜在的技术转化为现实的生产技术,把大量的新技术、新工艺和新设备转化为现实的生产力,并且这些劳动者还可能在生产应用中不断创新和提高这些技术。
二、发展职业教育,促进地区经济增长的措施
“十二五”规划提出我国要保持经济增长,构建和谐社会的目标。这对职业教育提出了更高的要求。因此,针对地区社会经济发展,本文认为,要提高职业教育对地区经济的促进作用,需要从以下几个方面着手。
1.职业教育要适应区域经济发展
(1)专业设置要立足地方,为本地经济建设发展服务
职业院校的专业应围绕本地区产业、企业发展需要来设置和调整。专业既是学校进行教育的基本载体,又是社会需要的反映,是社会需求和学校实际工作的结合点。因此,必须仔细考察本地区的经济形势,努力把专业设置、教学计划、教学方向及科研活动紧密联系本地产业、企业的发展要求,加强与本地区企业的交流与合作,培养适应市场需要的适用型人才,推动本地产业、企业的发展。
(2)改革教学方法,建立实训基地
职业教育要突出学生学习的主体地位,注重培养学生实践操作能力。要建立实训基地来强化学生的实际训练,学校应把建立实训基地摆在教学楼舍建设、图书馆建设同等重要的位置。
(3)要开拓教育市场,扩大办学规模
随着区域经济结构和劳动力跨行业、跨地区流动的增多,高职院校转向学历教育与非学历教育并重,职前与职后培训并重,发挥教育资源的使用效率,提高区域人力资源的综合素质。要大力发展具有行业、专业和资源的职业院校,扩大招生人数,为更多的学生提供受教育的机会,为区域经济发展做出贡献。
2.以公办职业院校为主体,构建多元的办学体制
(1)构建校际联合办学体制
区域间的职业院校应建立协调组织,形成职业教育的共同体,密切合作,联合办学,共享资源,提高效益。第一,共享硬件资源。通过协商,对校际间的实验仪器设备、图书资料、校内外实训基地等建设进行科学规划、合理布局,明确投资渠道,规范运作方式,制定收益分配规定,避免重复建设,充分挖掘资源,降低办学成本,提高使用效率。第二,分析学校间的办学特色和发展方向。定期召开区域经济发展与职业教育发展研讨会,深入分析职业院校相互间的最佳发展方向,本着协作共赢的原则,合理布局,调整专业设置,提高人才培养质量,增强发展后劲。第三,开展校际间的教学教研活动。同层次职业院校的教师之间,应根据区域经济的发展要求和教学过程中遇到的新情况、新问题,定期开展校际间的教学教研活动,根据实际情况,充实和调整教学计划,改进教学方法,更新教学内容,加强专业、课程和教材建设等方面的研究,不断提升教学效果。
(2)构建校企合作育人体制
职业院校要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,拓展校企合作办学的新路子。职业院校可以从以下几个方面拓展与企业(行业)合作办学的空间。第一,通过企业(行业)提供的真实信息,进行人才需求预测,提出人才培养规划,制订招生计划,确定学校的发展规模。第二,根据不同企业(行业)对人才培养的要求,与企业(行业)研究人才的培养规格,调整专业培养方向,修订教学计划,使人才培养更具针对性。第三,在合作企业(行业)中,建立互惠互利的职业教育实训基地,聘请企业(行业)的专家或师傅担任实训指导教师或专业教师,形成前校后厂、校企合一的办学体制,让学生直接到生产服务一线顶岗实习或接受实训,做到学有所得,学有所用,理论联系实际,为企业(行业)培养优质、适销对路的人才。
3.深化办学体制改革
国家“十一五”规划提出“职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充”的投资办学体制。充分发挥行业、企业、社会力量的作用,形成政府主导,行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局,以满足社会经济发展对职业教育发展的要求。
(1)坚持政府举办职业教育的主导作用
发展职业教育是各级人民政府义不容辞的责任。各级政府应明确职业教育投入经费占财政支出的比例,采取相应的奖惩措施,切实保障对职业教育的投入。地方各级政府要逐年增加公共财政对职业教育的投入,重点支持技能型紧缺人才的培养。通过政策调控、重点项目的资金支持等措施,推动职业教育的协调发展。
(2)大力支持民办职业教育的发展
广泛吸收民间资本,发展民办教育是当前职业教育发展的新亮点,是今后职业教育发展的方向。应通过政策导向来积极鼓励和支持社会各方面的力量发展民办职业教育。我们要大造舆论,营造气氛,保护社会力量投资办学的积极性,支持鼓励民营企业家、实业家兴资举办民办职业院校。对民办职业院校的建设用地、资金筹集、师资队伍、招生和学生待遇等方面,应给予比公办职业院校更加优惠的政策,以推动民办职业教育的快速发展。
(3)积极发展企业(行业)职业教育
(4)鼓励社会力量兴资助学
鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学,鼓励政府部门或非赢利组织向职业教育资助和捐赠,支持通过银校结合或申请国债等形式助学。总之,充分利用资本市场的融资、引资功能,筹措教育经费,支持职业教育的发展。
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