永联村地处江苏省张家港市东北角的长江边上。改革开放以来，这个易涝多灾的贫困村，立足小村庄，放眼大世界，从创办轧钢厂起步，迅速走上工业化、城镇化、农业现代化道路，被誉为“中国第一钢村”。永联村经济大发展，领跑现代化新农村建设，带动了大变化、大变革，先后获得“全国文明村”、“全国先进基层党组织”、“江苏省百佳生态村”等三十多项国家和省级荣誉称号。如今的永联村，面积lO.5平方公里，辖77个村民小组，10336口人，是苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村，也是现代化程度高、全面小康水平高的新农村建设的典范。他们走过的历程演示了建设社会主义现代化新农村的发展轨迹，他们创造的经验揭示了实现中国农村现代化的基本规律。
一、大产业带动大发展——奠定建设现代化新农村物质基础
永联村的发展首先在工业上破题，主要得益于钢铁产业的兴起和壮大。大致经历了创业起步、产业突破、全面发展三个阶段，走了一条既艰难而又辉煌的工业兴村道路。工业大发展创造了巨大的财富，为社会主义现代化新农村建设奠定了强大的物质基础。
(一)创业起步：走上以工富村道路
1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，吹来了孕育新生的春风。吴栋材仿佛觉得美好的远景就在眼前，顿时感到永联这个江边小村有了转折的机遇。经过反复思考，他的脑海里逐步形成了一条艰苦创业、实现小康、走向现代化的发展思路。在全体社员动员大会上，他明明白白说出了自己的想法：要吃饭，得种粮食；要还债，得搞经营。永联村地势不平，高地可以种粮食；低洼地可以挖池塘养鱼，种粮养鱼一举两得。他还再三给大家打气鼓劲：“富不是天生，穷不会生根”。只要“全村齐动员，一定能赚钱”。吴栋材的话激发了永联人的信心，焕发了大伙儿的精气神。寒冬腊月，冰天冻地，村里干部和群众跟着吴栋材，早出晚归，披星戴月，一寸寸地挖，一担担地挑……，五十多个日日夜夜的奋战，挑走了5万多方土，挖出了120多亩鱼塘。1979年底，地里的粮食获得了丰收，塘里养的鱼卖了5000多元钱。永联村第一次有了年终分配，群众第一次尝到了分钱的甜头。
就在永联人初次获得劳动收入沉醉在欣喜之中的时候，吴栋材的眼光已经放到了更长、更远的地方。他跑到当时乡镇企业办得红火的欧桥，一边参观，一边琢磨，要带领群众脱贫致富，真正过上好日子，非发展工业不可。回到村里，他找来干部们一起商量，很快形成共识。于是，他们组织起村里的木匠、瓦匠、缝纫等手艺人，因地制宜，因陋就简，陆续办起了水泥、浴缸、水磨石、枕套、家具、光学仪器、玉石加工等七、八个作坊式小工厂。从此，永联村改变了“以粮为纲”的传统思路，改变了以农业为主的经济结构，走上了“以工富村”的道路。
(二)产业突破：走上经济腾飞道路
永联村办了几年小厂，虽然收益一般，但到1983年底，已经盈利20多万元。更重要的是永联人在拥有一定资本的同时，积累了不少办厂经验。此后，企业的步伐越迈越大，工业发展的道路越走越宽。一次又一次的突破，逐步形成了钢铁产业规模优势，实现了永联村经济不断跨越。
1、第一次突破：跨入千万元村行列
上世纪80年代，他们就认识到小打小闹搞工业，终成不了大气候，必须培育一个核心产业。随着苏南地区部分群众富裕起来，兴起一股盖楼热，对钢材产生大量需求，他们进一步看到办钢厂一定有大市场。也就在吴栋材看到钢材极有市场潜力，萌生创办钢产业的时候，1984年3月1日，中共中央、国务院发出通知，转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，将社队企业名称改为乡镇企业，并提出促进乡镇企业迅速发展的若干政策，鼓励乡办、村办、联户办和户办四个轮子一起转。正是在中央鼓励发展乡镇企业政策的感召下，他立即召开党支部会谋划建立钢厂。会后他们筹资30万元，购买了一套陈旧的200轧机，创办了永联轧钢厂。“钢村之路”便由此开拓。
然而，农民办钢厂谈何容易。注册登记、资金、技术、市场……哪一个都是难题。永联村去办营业执照，冶金行业主管部门领导极尽嘲讽之意，在申请书上批示：“无米之炊，不予批办”。找银行贷款，银行以“农民办不了钢厂”为由，一口回绝。可吴栋材就是不畏艰难，不屈不挠。他从供销社获得15万元资金支持，并签订合作协议，把钢厂挂靠在供销社，一并解决了“户口”和资金问题。面对办钢厂的技术难题，永联村派人到周边的南丰钢厂学习。对方封锁技术，以影响安全为由不让他们进厂。永联的人白天进不了厂，就晚上溜进去与工人拉家常套近乎，硬是在短短的一个多月里把技术给学了回来。永联生产的螺纹钢虽然技术是最简单最低档的，但依然会有靠自己无法解决的技术问题，于是他们聘请来“星期天工程师”。由于当时钢材紧俏，永联轧出的钢来不及冷却，就被客户拉走了。投产当年永联就创利200多万元。1985年，轧钢厂产值达到1024万元，永联奇迹般地跨入了千万元村的行列，实现了从穷村到富村的惊人跨越。
2、第二次突破：跨入亿元村行列
1992年，邓小平发表南方谈话，市场经济之风传遍大江南北。敢想敢干、敢冒风险的永联人抢占先机，于1993年12月28日，以永联轧钢厂为核心组建了江苏永钢集团公司。这不仅有效克服了资金困难，而且为钢产业壮大发展打下了基础。他们架设了通往永联的高压电路，满足了电力需求，成为了全国第一个拥有11万伏变电所的村庄。他们加大技术改造力度，从北京科技大学钢研所引进了高强度短应力半自动连轧生产线，还投资建成了530、650、430三条轧钢生产线，累计取得经济效益1.55亿元。1996、1997两年对原有3条生产线再次进行改造，又投资3500万元建成520轧钢生产线。至此，永钢有了4条年产40万吨以上的生产线，占全国60条生产线的1/15。永钢的螺纹钢产品一度占全国产量的1/8，成为国内最大的螺纹钢专业生产基地之一。永联依靠钢厂增资扩产，发展速度明显加快，经济总量迅速扩大，1999年实现销售收入20.26亿元。
3、第三次突破：跨入百亿元村行列
1998年东南亚爆发金融危机，国外货币一路贬值，我国依然实行固定汇率。永钢集团由于大部分轧钢钢坯原料依靠进口，成本大大增加，其至钢坯与钢材价格出现倒挂。继续等下去，也许就是“等死”；如果继续轧钢，钢材价格起不来，可能意味着“找死”。在巨大的压力和市场风险面前，永钢人决定按照“租股结合，风险共担”的思路，在清产核资、界定村企产权的基础上，组建成立新的股份制公司——江苏联峰实业股份有限公司。这次改制形成了主要由集体控股、经营决策者持大股、中层干部持中股、供销技术骨干和部分职工持小股的公司股份机构。改制明晰了企业产权，实现了投资主体多元化、干部职工股东化，调动了管理层和员工的积极性，促进了企业行为规范化和利润最大化，也有效地化解了企业的危机。正如吴栋材所说企业改制后“框架稳了，生命力强了，12级台风也不怕”。2001年，永钢年销售收入超28亿元，成为总资产15.47亿元的大型企业集团。
进入新的世纪，苏南乡镇企业受温州民营经济模式的影响，进一步向民营经济转变。2002年为了进一步优化股本结构，深化企业产权制度改革，联峰实业股份有限公司又一次进行股权改造。永钢集团集体股金占总股本的比例减少到25％，个人股金占总股本的75％。这次改革将生产经营者的收益与企业的经营状况更紧密地联系起来，促进了企业更好更快发展。当年永钢上马百万吨炼钢项目，实现了单一轧钢企业向联合型钢铁企业的转变，形成了完整的钢铁生产体系，销售收入达到53．4亿元。接下来的几年，村里因势而上，陆续建设第二线材厂、新棒材厂、第二制氧厂，尤其是永泰长江码头的建成，大大降低了永钢的运输成本。2005年，全村工业销售收入127亿元，村可用财力5000万元，村民人均收入14811元。
4、第四次突破：跨入三百亿元村行列
2006年以来，永联加快技改扩能、节能减排、发展循环经济等项目建设，先后投入30多亿元，顺利完成炼铁、炼钢、轧钢等方面的技改，以及码头扩建等20多个项目，形成年产500万吨钢和500万吨材的能力，名列全国冶金企业第29位、全国500强企业第192位。2007年永联抓住国家实施振兴东北战略的有利时机北上辽宁，投资12．2亿元，建起具有120万吨机制球团与60万吨冶金粉末生产能力的北票联峰金属制品有限公司，从而融入上游经济，接长产业链条，走出了“一村一域”的限制，进一步拓宽了永钢发展的道路。
值得一提的是，在去年下半年金融危机袭来时，永钢集团审时度势，适时调整发展战略，采取暂缓在建项目、主攻销售市场、加大节支降本力度等有效措施，主动迎接挑战，确保了企业平稳发展。联峰牌钢材荣获国家驰名商标，远销近20个国家和地区。2008年，永钢共完成炼钢产量412万吨、轧钢产量411万吨，销售收入310亿元，实现利税20.67亿元。
(三)全面发展，走上创新创优之路
永联村工业化一路领先，逐步呈现出特色经济集群化、集群经济规模化、规模经济外向化的发展态势，然而他们并没有就此止步。这些年，他们按照科学发展观的要求，统筹产业布局，优化产业结构，一方面大力推动科技创新，大力发展循环经济，提高工业质量、效益和竞争力；另一方面实行工业反哺农业，推动农业现代化上水平、推动第三产业上台阶，努力形成工业强、农业优、第三产业全面发展的新局面。
1、大力推动科技创新
多年来，永钢始终把科技创新作为提高企业核心竞争力的根本举措，坚持走自主创新之路。他们每年将销售收入的3％～5％用于科技研发，重点开发具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。他们成立了省级企业技术研发中心、省级研究生工作站，与武汉科技大学共建博士后科研创新实践基地，与清华大学、东南大学、中冶集团建筑研究总院等数十家高等院校、研究院所开展联合研究，并不断加大产学研合作的力度，在技术工艺和产品研发方面取得重大成果。他们实施“引进、消化、吸收、再创新”的科技发展战略，不断引进和吸收先进工艺装备和技术，累计实施技术创新项目65项，取得具有国内先进水平的技术成果30项，获得国家专利技术8项，创造的经济效益超过12亿元。
QC小组是技术创新活动的主体之一。2002年，永钢人自行设计、自行旋工的70万吨线材生产线是同类生产线建设周期的三分之一，每年为永钢新增销售10亿元。2007年以来，永钢集团注册了53个QC小组，攻克了68个重大课题。其中，创新型课题9个，为公司创造直接经济效益超过6000万元。
2001年，他们就开始举办合理化建议和技术改进评比活动。2007年，公司制定实施了新的《永钢集团合理化建议和技术改进奖励的实施办法》，先后收到职工合理化建议1200余条，催生200多项技术创新成果。其中48项建议和技术改进方案获奖。如“厚料层烧结”技术改造只用了lO．02万元的成本，但却使一个班烧结矿月产量由平均不足900吨提升到近千吨，78部烧结台车一年可以节约生产成本1534.68万元。再如新设计的“皮带清洁装置”，减轻了皮带的磨损、电机的负荷，降低了滚筒的损耗，一个班产就节省原料5吨左右。
2、大力发展循环经济
永钢长期坚持“资源消耗最小化，资源利用最大化”原则，十分注重物料、能源的循环利用，通过延长生产技术链，减少生产过程的污染物排放，尽可能将废渣、煤气、废水、粉尘等污染物在企业内部处理消化，既提高资源利用率，又减少对环境的污染。
在废渣利用方面：投资1700万元成立钢渣加工厂，将炼钢厂的钢渣分类加工，进行回收再利用。如将钢渣碎成小块进行磁选，含铁量高的作为炼钢和烧结的原料回收利用。
在煤气回收方面：投资近9000万元，将烧重油的轧钢加热炉改造成蓄热式加热炉，高炉煤气放散率降到10％以下。鉴于高炉每小时依然产生70万立方煤气，又兴建4个总容积为26万立方的煤气柜和8公里长的煤气管线，回收的高炉煤气用于轧钢加热炉及石灰窑、烧结、球团等生产工序。全年减少重油消耗量14万吨，经济效益在2.5亿元以上。
在废水治理方面：通过20套水处理系统，把生产过程中的废水全部回收，分质处理，生成净循环水、浊循环水、软水、除盐水、串接给水等不同水种，再供各生产工序循环利用。目前，永钢工业用水重复利用率达96%以上，全年节约水资源700万立方，基本实现水资源利用减量化、废水产生量最小化。
在粉尘处理方面：先后投入2亿多元资金，对炼铁、炼钢、烧结等38个重点项目进行改造。所有原料场转运站、成品系统、燃烧系统和配料系统均配备布袋除尘器，所有皮带输送系统都配备防尘罩。对高炉煤气、转炉烟气除采用干法除尘，配备重力除尘器，还加二次布袋除尘器。公司引进矿渣微粉生产线，含有较高金属料的尘灰回收后，重新用于循环生产；集聚的尘粉作为原料用于制砖，或生产优质水泥。固体废料在永钢基本实现了零排放，通过环境部门对周边空气质量取样检测，二氧化硫、TSP指标等均达到国家环境空气质量标准。
在噪音治理方面：所有炼钢、轧钢及原料场的各类连续发声的压缩机、振动给料机、磨煤机、鼓风机、除尘风机、抽风机、冷却风机等都安装消声器，机壳外部加隔声罩或包扎隔声材料。各种大型风机集中布置在室外，在基础部分设减振装置，并利用建筑物隔声减振。特别是永钢厂区为遮音蔽尘，周围500米内全都种上了苗木，发挥了生产和生态的双效功能。
2008年，永钢集团公司再次面临世界金融危机的挑战和考验。他们一方面在钢铁生产链上拓展延伸，寻求新的经济增长点，计划在二年内投资50亿元，稳步推进四大类共27个项目，投产后年销售收入可达350亿元。另一方面，投入10.96亿元，安排四个节能减排及循环经济项目。项目完成后烧结矿比例可由58％提高到82％。每年减少粉尘排放1120吨，减少二氧化硫排放4000吨；在余热及副产品循环利用方面可节约标煤3.7万吨，年回收利用高炉水渣70万吨和氧化铁皮8万吨，年实现煤气余压透平发电量1.2亿度千瓦时；大大减少对环境的污染。这一系列循环发展、优化发展的措施，必将有效提升企业综合竞争能力。
3、大力发展现代农业
在吴栋材的思想中有一种天然的“农本情结”：无论工业如何发达，也不能没有农业。工业致富的永联从没有放弃农业，千方百计致力于农业现代化。工业发展占用了土地，永联村五次扩村补充农业用地：一部分村民不适合在企业上班，村里采取“奖农补农”措施，鼓励村民根据市场需求调整农业结构，发展特色种养业；鉴于农业分散经营、规模小、效益低，村里推动土地流转，集中建设现代农业园区。为了推动农业现代化，永联村积极实施“以工哺农”“以工建农”，采取一系列强农惠农措施。
一是持续投资农业基础设施建设。1978年开始，他们就开展大规模低洼农田改造，通过填高洼地，新增耕地450多亩。1984年以来，他们开展十余次较大规模的农田水利建设，通过疏通拓宽河道、裁弯取直、加固堤坝、调整水闸、设立电动排涝站等，建立了完整的沟渠系统。2007年后，他们将数千亩土地进行统一平整、统一规划、开挖标准式水渠，为现代农业发展奠定坚实基础。
二是广泛建立以工哺农机制。永联村在认真落实国家农业补贴政策的同时，每年都出台专门的农业奖励补贴办法。诸如土地流转、建立合作经济组织、新建农副产品示范基地等都给奖励。奖励对象包括种养专业示范户、农副产品流通专业户等，还包括村干部、合作社负责人等等。1999年村里规定，每种一平方尺蘑菇奖励2元，那一年村民戴相平一下子种了17万平方尺。到年底，村里按规定，一次性重奖给他34.9万元。
三是不断探索现代农业经营方式。永联村在工业收入丰厚的背景下，一直以企业或集体经营的方式，开拓新型农业生产项目，包括苎麻、桑蚕、饲料、食用菌、蔬菜、养鸡、养鸭、特种水产养殖、珍禽养殖、梅花鹿养殖等特色经济，但由于种种原因都没有形成规模。随着钢铁产业规模的扩张，为解决工业废气、粉尘排放问题，永联村成立苗木公司，种植苗圃面积4659亩，种植苗木128万株，总绿化面积达到5000余亩。这不仅培育了苗木生态林产业，而且成为名副其实的园林式绿色村庄。近年来，永联村为了提高农业效益，发展现代农业，将村民土地以1200元每亩每年的价格统一流转到集体，发展苗木经济。此外，他们与中国农业大学、江苏农科院合作，组建江苏永联农业发展股份有限公司，将3300多亩土地统一规划，统一经营，建设成现代粮食和花卉种植园区，发展优势农业产业。
4、大力发展第三产业
永联在做大钢铁产业、做强现代农业的同时，适应工业化、城镇化发展的需要，积极发展服务业，逐步形成一二三产业全面协调发展的体系。他们制定多项扶持个体私营经济发展的政策，开辟40亩地建设个体私营工业园，统一建造生产厂房，廉价租给个体私营业主，鼓励村民从事农副产品加工等规模化经营。他们采取多种措施鼓励村民发展旅游、休闲、餐饮、卫生、娱乐、房屋出租等服务业，按照现代生活的节奏提高服务水平，丰富村里的文化生活，满足村民和2万多外来流动人口的生活需要。个体私营工业园的开辟和第三产业的发展，形成了以永钢为主、中小企业为辅的企业发展格局，扩大了村民就业的机会，增加了村民的收入。
回顾永联村的发展历程，从一个江滩上的贫困村变成苏州市经济实力最强的现代化小康村。村办企业从一个30万元起步的轧钢厂一跃成为总资产超150亿元的大型联合钢铁企业。特别是工业化带动农业现代化，形成工农商旅全面发展、工农业协调发展的新格局。毫无疑问，这是中国村级经济发展的一面旗帜。
二、大发展带来大变化——全面打造现代化新农村成功典范
(一)生产方式从粗放型向集约化转变
永联从养鱼、养猪、创办手工作坊式小企业起步，到集体创办轧钢厂，走上工业兴村道路；又从以工哺农、以工建农、发展现代农业，走上工业农业协调发展道路；生产方式从传统的分散型小生产转向集团化集约型的社会化大生产。
在工业生产上，他们围绕优化升级、集约经营，不断推进工业上规模、产品上档次，一步步走向工业现代化。他们在轧钢厂基础上不断增资扩产，生产线由一条扩展到12条，产品从线材螺纹钢到优质钢、合金钢，形成完整的轧钢产业链。他们从轧钢到炼钢，建成完整的钢铁生产体系，又从钢产业扩展到港口运输，形成开放性经营体系。他们重视技术改造，从偷学技术、聘请“星期天工程师”，到引进自动连轧生产线；从生产技术最低档的螺纹钢到生产各种规格的线材、棒材，逐步形成技术创新体系。他们大力发展清洁生产，从钢渣、煤气、废水、粉尘回收利用到节能减排，基本形成循环经济体系。他们不断推进企业改制，一个村办企业变成产权多元化的集团公司，单一轧钢企业变成联合型钢铁企业，实现了乡村企业向现代企业制度的飞跃。
在农业生产上，他们打破把土地与劳动力简单结合的传统方式，努力探索优质、高产、高效的农业现代化道路。传统的农业生产能力低下，且与市场脱节，决定了农业低产量，农产品低效益，农民低收入。永联村工业发展以后，用工业装备农业，推进农业机械化：用工业理念管理农业、用工业方式经营农业，推进农业产业化、市场化。富裕的钢村不懈地追求现代农业，农业结构告别了以粮为纲，实现了粮食、蔬菜、种植、养殖等农产品多样化，实现了单一种植向多种经营的转变。农业经营方式告别了“土里刨食、看天吃饭、拿锹扶犁、按季种收”的农耕生活，建立了以市场为导向，以培育优势产业为重点，以园区化、基地化、高科技化为手段的现代农业经营体制。在农业发展机制上，永联村在国家废除农业税收、实行补农政策后，大幅度增加农业补贴，鼓励农户发展特色种养业，同时强化集体投资，优化资源配置，统一经营现代农业园区，把集体经济优势、统一服务优势与农户经营优势紧密结合，大大增强了现代农业产出率和农产品市场竞争力。(二)村民收入由单一型向多元化转变
1、工资性收入。目前永联村在永钢集团等企业上班的村民有2500多人，每年获得的工资收入达8500万元。村里积极发展生态农业、现代物流业，探索开发独具特色的旅游业，实现了产业和就业结构多元化。村民增加工资收入的渠道随着工农商旅全面发展进一步拓宽。
2、经营性收入。永联村引导村民利用工业经济发展、流动人口增多带来的商机，开办餐饮、旅社、超市等服务业企业。还专门建设个私工业园、“三小集中区”，提供给个体工商户使用。全村391个个体工商户，其中29家个体户进园创业，均获得了良好的经营收益。
3、财产性收入。永联村鉴于只有部分村民在永钢集团享有股本分红，正在考虑将集体资产股份化，使每个村民每年按“人头股”和“田亩股”获得年终分红。另外，他们还鼓励村民创业投资，从事房屋租赁，使资产保值、增值。
4、流转性收入。从2001年开始，永联将全村可耕地全部流转到集体，由村里的公司统一经营。有土地承包经营权的村民不仅可获得较高的流转费，而且还可到农业企业上班，每天有不低于40元的工资收入。
5、福利性收入。村里依托较强的集体经济实力，建立了以社会保险为基础、以文明家庭奖和士地流转金为主体、以惠民基金和教育基金为补充的福利体系。村民们“购房有贴补，看病有报销，上学有奖金，困难有基金”，普遍享有农保和医保等福利。2008年，全村村民享受9项补贴，人均受益4200多元。村里为此支付了4500多万元。
6、补助性收入。村里给予社区拆迁户居民每月100元、老年人每月400元、老党员每年2400元、在校学生每年500至2000元不等的补助。少数困难村民家庭还可从“惠民基金”中获得一定的救济。
(三)居住方式从分散型向社区化转变
永联村办企业发展后，集体经济壮大了，始终把建设和谐宜人的居住环境，作为现代化新农村建设的重要任务。他们按照“村委主导、集体投入、统一规划、全面发展”的思路，摒弃“城中村”、“村中城”发展理念和建设模式，着力建设具有江南水乡特色的现代化农民居住区。环境宜人的居民社区与工业厂区、农业园区、学校、医院和社区服务中心相映成趣，形成了“人在城中、城在林中、街在绿中、人在景中”的优雅环境。农民告别了“前面菜园后茅坑，东边猪圈西鸡窝”的传统家居生活，村里公共环境脏、乱、差的状况彻底改观。到过永联的人无不称之为“村庄里的都市”。其具体做法主要有三个方面：
1、统筹规划社区建设
随着永钢的发展，村党委清醒地看到，以独门独院、一家一户为特征的传统农村居住方式，不仅居住条件太差，严重浪费土地，而且不适应现代工业和高效农业的发展要求，不利于基础设施建设和公共服务的供给，应该把改变村民分散、零乱的居住格局，作为推进新农村建设的基础性工作。为了高起点规划，高标准建设，村里委托清华大学、苏州园林局、常州规划设计院的专家，按照资源共享、优势互补、集中居住、集约发展的原则，精心描绘社会主义现代化新永联的蓝图。如今的永联正在把规划变成现实，全村已经基本形成现代工业厂区、高效农业园区、生态林区和文明社区一体化新景观。
2、全力建造乡村都市
3、精心打造生态家园
永联村按照生态环境、社会环境、居住环境和谐统一，力求生态状态、生存状态、生活状态达到最佳的目标，精心打造生态环保社区、节地节能社区和宜人居住的美好家园。他们把改善人居条件和实施绿色工程紧密结合起来，把拆迁的宅基地平整复耕，建成高标准农田，建成现代化的绿色果园、生态林园、高效生态农业示范园，同时还规划江南农耕文化园，建立以湿地、竹林、水生植物为主要特征的生态休闲公园。钢村嘉园社区按照生态文明要求，设计修建亭台楼阁，建造了水系贯通、独具江南水乡特色的风景街，开辟了游艇游览专线，还种植了大面积的绿化林带，道路两旁布满花坛，营造了优美的生态环境。今日永联，确保村民在享受经济发展成果的同时，享受由生态文明带来的舒适环境，可谓环境友好型农村社区的范例。
(四)生态环境从脏乱差向美化绿化转变
良好的环境是集聚和激活发展资源要素的关键。永联坚持抓环境就是抓经济、抓发展的理念，努力营造投资成本最低、环境最优、最具吸引力的发展环境。他们始终把生态文明作为现代化新农村建设的核心内容，加强污染治理和环境整治，实现了经济建设与环境保护齐头并进，实现了大地园林化、生态风景化。如今的永联，厂区环境美化净化，村庄面貌焕然一新，就像一个园林化的绿色世界，成为一道靓丽的生态风景线。
在园林绿化方面，永联坚持“开发建设一块，绿化美化一块”，并由专业人员进行个性化的设计，合理种植各种植物，使村庄每一处绿化各具特色。在居民小区，总绿化面积达到5000余亩，基本做到无裸露土地。
在环境卫生方面，村里建立50余人组成的环保队伍，配备了洒水车、垃圾清运车，设立了210个垃圾桶、53个垃圾箱、16个垃圾房，建立了187个公共厕所。环卫人员分区负责街道、社区道路的清扫和河道、垃圾的清理，保证全村垃圾及时、有效、分类、集中处理。这既便利了村民日常生活，又改变了环境卫生面貌。
在河道保洁方面，永联对134条60682米的河道都配备了保养管理员，实行责任包干，确保河道畅通清洁，不受污染。为方便农作物和苗木的灌溉，积极开挖河道、疏浚河流、兴修排涝站；为保证河道清洁、保护水质，建立督促检查考核制度，严查乱排乱放。目前永联村河道水质均达到国家Ⅲ类标准。
在环境治理方面，永联配合上级城管、卫生、环保等部门，严格禁止街道设立流动摊店、摆放占道排档和露天烧烤；严格监管社区餐馆、门店的油烟排放、噪音污染；严格纠察街道、市场前的乱停车现象，发现问题及时限期整改，保证了街道面貌整洁、管理有序。
(五)公共服务从差别型向均等化转变
民生改善程度是衡量经济社会发展水平的重要标尺。永联围绕改善民生发展经济，通过经济发展不断改善民生，实现了经济发展与民生改善的良性互动、协调发展。近年来，永联村先后投入8亿多元发展社会事业，加快了现代化公共设施建设，设立了相应服务管理机构，完善了医疗保险体系和养老保障体系，丰富了永联人的精神生活，切实推进公共服务均等化，实现了永联村民共享发展成果。
l、突出发展文化，培育现代化新农村建设的根和魂
永联村把文化建设作为现代化新农村建设的灵魂。用村党委书记吴栋材的话说，“文化是农村最稀缺的资源。没有文化的新气象，就不会有农村的新面貌。”永联村经济发展后，专门设立文化处，统筹经济与文化发展，着力打造具有现代化气息和生态村特色的新型文化。如今的永联，文化阵地日益完善，文化队伍不断成长，文化活动丰富多彩，以往那种文化落后、生活单调的局面一扫而空。
他们注重文化基础设施建设。2005年投资500万元，建设了现代化设施齐全的“社区服务中心”，设有社区服务大厅、村情厂史展览厅、图书馆、影视厅、健身房、歌舞厅、棋牌室等，为村民提供娱乐、休闲和阅读场所。2007年投资5000万元，建成拥有水景装置、咖啡长廊、综合运动场等高标准的联峰广场，同时建成拥有乐池、旋转舞台、环绕声音响、可容纳1300人同时观看各类演出的文化活动中心。这些先进设施不仅使村民感到新奇，而且使许多专业人员叹为观止。许多人到了永联，都感叹：想不到一个村有这么好的文化场馆。
他们积极开展多种形式的文化活动。千方百计让一流的文艺演出走进乡村，从此村民对高雅艺术再不陌生。据统计，文化活动中心建成后，已先后邀请南京前线歌舞团、上海越剧团、朝鲜国家杂技团等一流艺术团体，演出了45场精彩的文艺节目。文化活动中心不仅是文化欣赏的平台，而且成为了解世界的窗口。中国残疾人艺术团演出的《千手观音》等精彩绝伦又充满激情的经典节目、中央电视台与永联村联合举行的“我们的田野——走进永联”大型主题晚会等无不给村民留下难忘的印象，使村民们受到深刻的心灵洗礼。此外，村里还组建业余职工艺术团，不失时机地举办青年歌手大赛等各种文艺活动，引导村民自发开展文化活动。
他们努力完善公共文化服务体系。创办《永联村讯》等内部刊物和电教中心、永联网、永钢网，促进了文化大发展。为促进体育运动发展和农民身体素质的提高，村里组织了足球队、篮球队、舞龙队、舞狮队、舞扇队、腰鼓队等，多次举办“篮球联赛”、“千人健步行”、“广场腰鼓”、健身体操培训等各种体育活动。村民体质增强了，运动水平提高了，数次代表张家港市和苏州市参加省里举办的拔河比赛等活动，并多次获得奖励。2、优先发展教育，塑造新型农民和职工
提高村民和职工素质是建设现代化新农村的根本措施。在村党委书记吴栋材看来，“口袋富不算完全富，脑袋要和口袋一起富。”因此，村里把发展教育放在优先地位，在加大投资力度办好现代化学校，培养好下一代的同时，采取有效的激励措施，调动村民和永钢职工的学习积极性和主动性，让读书学习成为风尚，让传统的农民成为具有现代素质的职业化新农民。如今的永联已然形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的时代新风。
他们重视青少年教育。投资1800万元，建成了张家港市投资最多、规模最大、设施最先进的永联小学和幼儿园。学校拥有200平方米的图书室、多个综合实践制作室、多媒体教室等专用教室。还有250m塑胶跑道和多个训练馆。按照“办有灵性之教育，育有内涵之新人”的办学理念，塑造了“校园洁美有生气，师生文明有活力”的形象，体现了较高的办学品位。他们为提高办学质量，建立一整套激励机制。一方面高薪聘请了56名教师，其中本科学历5人，获得小学高级教师职称的34人；另一方面奖励品学兼优的学生、资助贫困的学生，促进青少年奋发读书、立志成才。如初中生考上高中奖励1000元：高中生考上大学本科奖励2000元，高考分数名列张家港市前10名的奖励5000元；列张家港市、苏州市、江苏省高考状元的分别奖励10000元、20000元和30000元。他们坚持教育公平，外来工子女享有同等受教育权利。目前永联小学22个教学班，学生1045人，其中外来工子女占40%左右。
他们重视思想道德教育。开展了以爱党爱国爱社会主义为核心的社会主义价值观教育，以“八荣八耻”为主题的社会主义新风尚教育，以婚姻法和交通安全法为基本内容的遵纪守法教育，以弘扬敬业、诚信、互助、友爱等为道德规范的社会公德、职业道德、家庭美德教育，以倡导“敢破敢立，自强不息，团结奉献，实干争先”为宗旨的“永联精神”教育等等。为灌输先进的文化和理念，他们邀请知名专家给村民授课。为推动村民遵守村规民约、树立文明新风，每年定期组织村民集中培训，并由村党委书记吴栋材宣讲形势政策，提出具体要求。
他们重视生产技能教育。在永钢，定期安排不同形式和内容的职工培训。多次从专业研究院和大学请来钢铁研究专家、安全生产专家等，分期分批组织职工接受技能和安全教育。2006年起，他们每年都组织一次大学生集中培训，不少大学生在生产一线迅速成长为骨干力量，有的己成为公司领导成员和中层干部。在村里，不断强化种地村民的教育培训，先后安排5000多人(次)参加以种植养殖业技能为主的实用技能培训。此外，还分2l批次，组织村民赴先进地区和先进单位参观学习。
3、全面发展医疗卫生，保障村民身体健康
医疗卫生关系广大农民身体健康，是保护农村生产力、维护农村社会发展和稳定的保障手段。永联着力改善医疗条件，大力推行新型合作医疗制度，建立了以健康为中心，以社区为范围，以妇女、儿童、老人、残疾人、慢性病人为重点，以满足村民基本卫生服务需求为目的的医疗卫生服务体系。2006年被评为“江苏省卫生村”。
他们努力改善医疗条件。新建、扩建了医疗服务站，购置了国内先进的X线拍片机，进口了日本光电全自动心电图机、法国全自动血球分析仪等医疗设备。医疗站设有健康查体、常规化验、血糖检测、心电图检查、抗体检测、生化检验、X线拍片等多种检查项目，基本满足了村民医疗、预防、保健、康复、健康教育与计划生育指导服务等全方位的医疗服务需求。
他们着力推进新型农村合作医疗。全村新农合覆盖率达到100％。参保农民个人应承担的费用由村里统一支付。村民在卫生服务站就医，享受70％的药费报销待遇。目前，永联村正在筹建更高标准医疗水平、更加完善医疗服务、拥有更多医疗资源的健康中心，为提升永联村民和永钢企业职工的医疗和健康服务水平，创造更好的医疗条件。
(六)生活方式从乡村型向都市化转变
永联村工业化、城镇化不断推进，多数村民变成了企业职工，变成了社区居民。人的身份变了，社会环境变了，人的理念、目标、情趣、生活习惯都在改变。村民们告别了“日出而作、日落而息”的农耕生活，代之以“上班打拼干事业，下班休闲满充电”的文明生活。昔日贫穷的江滩小村充满着都市般的现代生活氛围。
1、树立共建共享的幸福生活理念
针对有的村民看到村里富裕了存在等靠要的思想，他要求每一个村民关心、支持村企发展，不当“旁观者”；要依靠自身的能力创造财富，不当“伸手派”；要爱岗敬业多做贡献，不当“懒汉”。
2、培养科学、健康的文明生活方式
现代文明核心是人的行为方式文明。要把传统的农民变成有现代文明素质的公民，不仅是一个深刻的变革，而且是一个艰巨的工程。村里通过潜移默化的思想教育，提高村民文明素养，引导村民改变传统生活方式；通过评比文明家庭、制定村规民约等活动，规范村民行为，使村民日常行为与现代文明的要求一致，与实现现代化新永联的目标一致。对村民中存在的各种不文明行为，村里都针对性地采取措施，有效加以纠正和约束。
比如村民交通安全意识不强，不遵守交通规则，乱闯红绿灯，村里给他们上课、按户发放《交通安全常识手册》、派人到路口轮流值勤，但效果都不明显，有的还是我行我素。后来村里把遵守交通规则纳入“文明家庭奖”，采取“捆绑式”考核方法，对村民加以制约，文明交通渐渐成为村民的自觉习惯。
再如村民住进社区公寓楼以后，有些村民改不掉房前屋后种菜习惯，挖靠近自家的草坪种葱种蒜，破坏了社区的环境美化。村里考虑到农民住进社区后生活成本增加的实际，决定每人每月发给100元菜金补贴。有的村民住进公寓随处扔垃圾的习惯并没有改变，甚至连小孩的粪便都从楼上往下扔，楼上楼下居民经常因此发生口角。村里为了改变乱倒垃圾的现象，每月给每家发放31个垃圾袋，并派专人到小区收垃圾。有的老人搬进公寓，还在楼下空地上支锅灶烧水做饭。管理人员就耐心地讲解支灶烧火对环境和安全带来的影响，同时还帮助老人买来煤气灶，并手把手教会他们如何使用。也正因为村里思想重视，方法得当，工作抓得主动，做得仔细，村民们逐渐养成了符合现代文明要求的生活习惯。
3、营造城乡优势互补结合的现代生活环境
改变人的生活方式，关键是改变人的素养，改变人的见识。永联村坚持用美好的环境熏陶群众、同时用环境检验群众的文明素质。他们一方面按照都市化特点，建设各种基础设施，发展各项公共事业，使现代文明覆盖全村：另一方面保持水乡风景和田园风光等乡村特色，把“农家乐”和“城市秀”天然结合在一起，描绘了一幅既有繁华城市高雅文化景象、又有农家气息乡土文化精神的生活图画。村民们在这现代与传统共容，城市与乡村互补的环境和氛围中，欣赏着宜人的景观，享受着幸福的生活。
永联建有高标准的广场和文化活动中心。永联人可以与现代都市居民一样，有着享受现代文化的权益，在家门口看到一流的文艺演出。永联有现代化的学校和各类适合成人的学习场所，有功能齐全的社区服务大厅、村情厂史展览厅、影视厅和各种文体设施，并免费为村民提供阅读、休闲和娱乐服务。谁也无法否认，在永联村，城乡之间基础设施、公共事业的反差已经基本消失。
三、大发展带来大变革——探索社会主义现代化新农村体制机制
中国农村改革发展自始至终是一个制度创新的过程。永联村虽然只是一个小村庄，但这个村不仅办起大产业，实现大发展，而且在微观层面上探索了一个具有现代化特征的制度和体制架构，体现了极为可贵的改革创新精神。这是永联发展中最突出的特点，也是永联模式最有价值的内涵。
(一)建立“集体持股、村企一体”的集体经济制度
到过永联村的人都有一个深刻的印象：社会主义市场经济体制与社会主义新农村建设在这里有机结合，形成了独特的“集体持股、村企一体”的经济制度。这既实现了以“企”带“村”，又达到了以“村”助“企”，谱写了村级经济发展的辉煌一页。
1、确立“集体持股、村企一体”模式
2、“村企一体”带动“并队扩村”
一是以“企”带“村”，促进现代化新农村建设。长期以来，永钢集团一直是永联村的“资金蓄水池”和“工作助推器”，在永联村产业调整、基础设施建设、奖农补农、农民增收等各方面发挥了巨大的作用。伴随着永钢集团的产能扩大和效益增长，永联村财力迅速壮大，2008年村集体固定资产增值一项就达4亿多元，集体股权分红一项就达1.4亿元。正是永钢集团每年可以向村集体上交数千万的利润，村集体才有宽裕的资金建设高水平的基础设施，提供高水准的公共服务，完善各种保障体系，并建立与村民利益直接挂钩的激励机制。尤其是堪称现代化社区的“钢村嘉园”建设，更是永钢集团以工建农、以工哺农的具体体现。
(二)建立产权和管理优化的现代企业制度
永钢集团成立以后，为了适应市场和环境的变化，优化壮大企业，围绕现代企业制度和人事制度等，不失时机地推进改革。每次改革都推动着永钢走上新的台阶，进入新的境界。
l、三次改制，优化企业产权结构
1993年，永联村第一次改制，以轧钢厂为核心组建永钢集团，开辟了钢铁产业发展的新局面。1998年，永联村第二次改制，按照“租股结合，风险共担”的思路，组建江苏联峰实业股份有限公司。改制明晰了企业产权，70%由永钢集团持有，30％股本由管理层、职工等认购，对公司管理层产生了明显的激励作用。2002年，永联第三次进行股权改造。永钢集团集体股金占总股本的比例由70%减少到25％，减少的股权转让给企业管理层和永钢集团工会。企业的经营决策层和中层干部及营销、技术骨干的股金数额有了较大幅度增加，个人股金占总股本的75％。这次改制将生产经营者的收益与企业的经营状况更紧密地联系起来，实现了投资主体多元化、干部职工股东化，进一步调动了管理层和员工的积极性，促进了企业行为规范化和利润最大化。不容否认，永联村在永钢集团三次改制过程中，不断优化产权结构，形成了突出的企业优势。特别值得赞赏的是，不受乡镇企业民营化过程中卖光集体企业做法的影响，最终保留着25％的股份。村集体一直是永钢集团的大股东。这是一个重大制度创新。
永钢三次改制，现代化企业管理制度基本建立。但2007年国家《钢铁产业发展政策》要求，国内排名前10位的钢铁企业集团粗钢产量到2010年要占全国比重的50％以上，2020年要达到70％以上。就永钢的发展规模、科技创新等方面的实力和竞争力来看，难以独立进入十大集团行列。为此，永钢决定与沙钢集团进行战略重组。两家企业各自发挥综合优势和品牌优势，全面加强资源、市场、人才、技术、信息、管理等各领域的共享与合作，进一步完善了现代企业制度。
2、三项制度，优化企业人事管理机制
“全员竞聘”制度。上至公司总经理助理、下至协理级后备干部，每年年底全部解聘，再经考核竞争上岗。在各种竞聘活动中，公司始终坚持公平、公正、公开的原则。以2007年9月竞聘协理员、技师、工程师为例，公司专门制订《公开竞聘选拔协理员、技师、工程师聘任录用方案》，从思想道德、文化素质、工作经历、业务能力、年龄体质等方面作出明确要求。近三年以来，先后有569人报名参加竞聘，经过资格审查、民主测评等程序层层筛选，445人被列入竞聘考核对象。最终272人通过激烈的竞争脱颖而出。其中大学生217人，占到79.8％，平均年龄为26.7岁。
“末位淘汰”制度。每半年对职工综合素质和工作成绩进行评定，评出优秀工、合格工和试用工，并进行相应的奖惩。所谓“试用工”就是平时工作态度不端正的职工。公司对“试用工”实施“社会再教育工程”，即让他们走出企业，如果找到合适的工作可以不再回厂；如果没有找到工作，半年后可以回厂继续上班，但要提交一份接受“社会再教育”的心得体会。2007年以来，先后113名职工被亮“红牌”，51名职工离厂。
“临渊管理”制度。对每个干部职位制订工作要求及标准，一年两次实行绩效考核：对素质好、肯钻研、有本领、想干事的“苗子”大力栽培，大胆放权，放手使用，不仅给其令人羡慕的高额年薪和奖金，而且还给配股、分配住房，增强其责任感和成就感：对不能胜任的，根据考核结果或诫勉谈话，或给予警告，或留厂察看，或降职免职，一旦失去干部身份，所有待遇与职工同等享受。2007年以来，在公司282名干部中，先后有10名干部被诫勉谈话、17人察看、12人降职、15人免职。
永钢在人事管理上，注重以业绩为尺度量人、选人、用人，形成“能上能下，能进能出”的动态管理制度，既使干部职工始终承受较大压力，保持充分活力，处于“精干、高效、有力”状态，巩固稳定了业务骨干，也使一大批业务精、素质好的干部和技术骨干脱颖而出，培育了企业发展的新生力量，同时淘汰了一批素质低、能力差、不适应企业发展的人员。也正是这种管理和用人制度的创新，完善了灵活用人的机制，壮大了人才队伍，使公司在激烈的市场竞争中始终能够站稳脚跟，勇往直前。
(三)建立统一经营和保障农民权益的土地制度
土地制度是农村最基础的制度，是与农民利益关系最为密切的制度。永联村随着工业化和城镇化的发展，迫切要求增加土地供应，如何处理好保护耕地与工业化城镇化用地的关系成为关键的问题。随着农业现代化的发展，迫切要求加快土地流转、实现规模经营，如何推进土地流转，同时保障农民土地权益、促进农民收入稳定增长，成为又一个关键的问题。村里从实际出发，积极探索集体土地利用和管理的新思路，完善和创新土地管理制度。
1、在产权制度上，坚持土地集体所有和农民权益平等
永联村的土地起初是在荒滩上开辟而成的，一直定性为集体土地，由永联村民集体所有。家庭联产承包时，永联村的土地与全国绝大部分地区一样承包到户。1980年后，村里工业迅速发展，占用了大量的土地。此时的乡镇企业用地，没有改变土地性质，但是被占地农户与其它农户的土地收益已经出现差别。1995年开始，不断有其它村的土地和人口并入永联村，收益差别问题更加复杂。为坚持土地集体所有，并努力做到被占地农户与非占地农户的土地收益基本平衡，村里决定将全村土地一次性以每年每亩不低于1200元的高租金返包给村集体，统一规划，统一经营。随着集体经济的壮大，一视同仁地提高村民的福利待遇，不仅化解了矛盾，而且增加了村民收入。
2、在经营制度上，坚持土地集约利用和规模经营
永钢集团在发展过程中，先后占用大量土地，但并没有影响农业发展，也没有损害村民利益。其基本做法：一是实施集中居住，集约利用土地。永联村是国家发改委和国土资源部“城镇建设用地增加与农村建设用地减少指标相挂钩”的第一批试点单位。该村“钢村嘉园”规划被张家港市政府确定为新农村建设示范工程后，拆迁散居在田间地头的农民房屋2727户，统一入住集中居住区，复耕宅基地1144亩，其中600亩指标用于农民集中居住区建设，共节约耕地544亩。二是农户承包土地向集体流转，实现统一经营。不仅满足了永钢公司用地需求，而且形成了3500多亩苗木基地，建成了3000多亩现代化农业示范区。
3、在土地补偿制度上，坚持维护农民土地合法权益
房屋拆迁，士地流转，直接关系农民切身利益，关系到农村社会稳定。在永联村，农民普遍成为拆迁和土地流转的受益者。他们从拆迁中获得了远远高于政府规定的补偿，从士地流转中获得了比自身耕种土地更多的收入，进入社区居住更是大大改善了生活质量。村里制定了一系列规定，拆迁了房屋居住在社区的居民，每人每月可领取养老金400元；在校学生每人每年补助2000元。把承包土地流转给集体的，除每亩每年获得土地流转性收入外，在职年龄的村民可以在企业工作获得工资性收入，拥有店面房或闲置房的可以通过出租等获得财产性收入。凡是土地被永钢集团征用的，除办理土地换社保外，还可以成为永联村集体经济组织的成员，享受股份分红和二次分配的权利。正因此，房屋拆迁、土地流转始终得到绝大多数村民的积极配合，很少遇到太大的阻力和冲突。
(四)建立多元化的分配和福利制度
1、建立多元分配格局
永联村打破单一的农业收入格局，实施增收渠道多元化，基本形成以土地流转收入为基础，工资性、经营性收入为主体，资本性收入、财产性收入为目标，福利补贴收入为补充的分配制度。他们加大“以工哺农，以工助农”的力度，对村民承包地给予高标准的流转补偿，形成稳定的土地收入；扩大工业生产和经营规模，吸纳更多村民到企业就业，不断增加村民的工资收入；出台各种政策，提供多种服务，鼓励村民自主创业，创造更多营业收入；永钢三次改制给管理层、技术和营销骨干等增加股份，让更多村民拥有股份收入。此外，他们还在房屋拆迁过程中，通过优惠政策使村民拥有一定的房产，让农民从动产和不动产的保值增值中获得更多的财产性收入。
2、建立多元福利保障
社会福利和保障是实现社会公平、维护社会稳定的重要举措。永联村按照共建共享原则，制订《各类待遇分配实施办法》，依托较强的村级经济实力，提高“二次分配”水平，建立了以社会保障为基础、以分类补贴为主体、以多种基金为补充的福利保障体系，实现了“养老、医疗有保险，购房、上学有补贴，发展农业、遇到困难有基金资助”。
永联村全面推行社会保障，统一办理社会保险。如每个村民只要每平方米花上500元，就能买到让城里人惊羡的住房：老年人购买公寓房还可再享受5折的优惠。再如新型农村合作医疗保险覆盖率达到100％，村民普遍享受药费报销70％的优惠待遇。
永联村照顾各类群体利益，发给各种各样的补贴。2007年村民享受9项集体补贴，人均获益近5000元。居民拆迁户、达到国家规定退休年龄的老党员，每年分别可获得1200元和2400元的生活补助。村民子女上小学、读初中每年可获得500元补助，上高中、读大学每年可获得2000元补助。村里特别重视养老事业，制订了《永联村居民养老金补助的暂行办法》，村民男60周岁、女55周岁以上，住进社区的老年人每月均可获得400元养老补助，还能享受到菜金补贴。该村6组64岁的村民王国祥算起他和老伴的收入：去年拿到养老金9600元、菜金补贴2400元、土地流转金3391元，加上文明家庭奖金2000元，总共17000多元。
永联村设立多种基金、奖金，给特殊群体有效资助。1998年至2002年，村里专门设立“农业发展基金”，每年拿出300至500万元，帮助和奖励种养业的农民调整农业产业结构，一大批农民因此而发家致富。近年来，又拿出3000万元，积极实施“以林福民”工程，扶持村民从事苗木生产。小孩上学有1000元至上万元的奖学金，高考分数位于前列的还另有奖励。少数困难村民家庭可从“惠民基金”中获得救济。(五)建立民主科学和城乡一体的村级管理制度
永联村走上工业化、城镇化、现代化道路，传统的管理制度远远不适应发展的要求。他们按照民主管理、科学管理、依法管理的原则，积极推进农村民主化，完善党组织领导下的充满活力的村民自治；按照城乡一体化的要求，积极推进社区管理，健全村民集中居住管理新体制；按照和谐社会建设的要求，积极推进公共管理，探索现代农村管理新机制，形成了全新的管理体系。1．完善村民自治制度
永联坚持村民自治制度，同时适应居住集中化、生活社区化的新特点，探索民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的新思路，不仅把村民自治制度落到实处，而且使村民自治制度更加完善。
永联村民委员会主任实现公开直选，切实做到村官民选。2007年lO月，永联村组织本村8025名具有选举权的村民，采取直接提名选举方式，选举产生了第八届村民委员会主任及成员。
永联坚持村务公开。除在村民代表大会、村民议事会上公开重要村务外，还利用自办《永联村讯》、社区电子屏幕、村务公开栏等，及时将计划生育政策落实、各项基金发放、村集体经济所得收益使用、村干部报酬及村民要求公开的事项及时公开，实现村务公开经常化、制度化、规范化、程序化。此外，他们还设立村务公开监督小组、村民民主理财小组，强化对村务公开、财务公开的民主监督，建立民主管理责任追究制度。
永联适应农村发展的新形势、新要求，不断完善村民自治制度，广大村民逐步享有知情权、参与权、选择权、管理权和监督权，自主意识越来越强，参与管理热情越来越高，同时自我约束、自我管理能力也不断增强，对全村经济发展和社会稳定发挥着重要作用。干部们转变了观念和管理方式，想百姓事、做百姓事的公仆意识增强了，解决农村某些“老大难”问题的办法多了，效率也提高了。
2．创建新型社区管理制度
随着更多的村民住进社区，原有的村民小组逐步拆散。传统的以家庭为基本单元、以村民小组为管理纽带的乡村组织结构失去了存在的土壤。他们引入城市社区组织管理体制，根据居住小区区划和就近原则，把每个居民楼道作为最基本的管理单元，若干幢楼设为一个居民小组，若干个居民小组设为一个园区。由此，全村调整为14个园区。按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等规定，分别选举产生了楼道长、小组长、园区长，并赋予相应职责，构建了新型社区管理体系。与此同时将党支部分设为社区支部和离退休支部，有针对性地开展组织建设，有效强化了党对现代化新农村的组织管理。
3．探索社区公共管理制度
(六)建立务实有效的思想政治工作制度
重视思想政治工作是永联村又一个显著特点。党委书记吴栋材认为：现代农村是个开放的社会，出现了村民思想多元化、选择多样化、行动自由化的趋向。要开展好基层各项工作，不仅应该更加重视思想政治工作，而且要与时俱进创新思想政治工作。他说“乡风文明是现代化新农村的灵魂”。但精神文明建设也是一场“人民战争”，既要让每一个村民参与，从整体上提高村民思想和文化素质；还要使所有村民互相帮助、互相监督、互相促进。永联村充分认识到思想政治工作在现代化新农村建设中的重要作用，专门成立了精神文明建设指导委员会，并下设办公室。他们紧密结合本村实际，创新思想政治工作思路和方法，开展了一系列富有成效的精神文明建设活动，提高了村民和职工的思想道德修养和科学文化素质，逐步形成现代化新农村的文明风气。2004年至今，中央文明委连续两次授予永联村“全国文明村”最高荣誉称号。l、实施“文明家庭奖”，用经济杠杆倡导文明村风
永联村2004年实施“文明家庭奖”评比考核。每年按参加考核人员人均1000元奖金的标准，从工业利润中拿出近千万元，设立“文明家庭奖”。村委会制订了“文明家庭奖考核实施办法”，对赡养老人、邻里关系、计划生育、环境卫生等8大类58个方面的行为进行考核评比，几乎将村民可能存在的所有行为都纳入其中。评奖活动由村文明办负责。文明办与符合条件且自愿参加评比的户主签订协议，考核采取日常考察和集中考评相结合的方式。他们对每一条文明行为设定了考核分值，在年度考核中，家庭所有成员均获满分的，全家每人能得到1000元奖励。被考核家庭当年扣分超过2次的，取消当年的“金质文明家庭奖”、“银质文明家庭奖”的授牌资格。他们对个人、家庭、村民小组联动扣分，凡有不文明行为被扣分的，村民每扣一分其家庭每个成员扣100元，所在村民小组每个村民扣10元。从实际情况看，这种做法并没有引起村民反感，相反却调动了村民相互监督、相互制约的积极性。许多村民主动担当“义务监督员”，形成了一支志愿者队伍。他们对村民的一些不文明行为进行监督，发现不良苗头就及时制止，促使大家自觉用制度规范行为。
讲精神文明，得物质奖励，这是永联人的一大创举。通过“奖”文明，村民自觉约束自己，规范个人行为，形成一种良好风气。2004年以来，永联已累计发放“文明家庭奖”3692万元。2008年全村足额拿到奖金的村民占总人口97％，总额达933.8万元。“文明家庭奖”实施后，村民关系融洽了，集镇环境变好了，村委会各项工作开展顺利了。有人把这些变化概括为“四少四多”：即吵架闹事的少了，和睦相处的多了；乱搭乱建的少了，注意环境整洁的多了：不遵守计生规定的少了，主动要求计生检查的多了；损公肥私、损人利己的现象少了，齐抓共管、互帮互助的事多了。村党委书记吴栋材说：“这笔钱发给村民，花的值得。它不但保障了村民的基本生活，而且有效规范了村民行为，引导村民自觉提高文明素质。”
2、制定完善《村规民约》，用制度规范村民行为
为了营造科学健康、文明向上的社会风貌，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代化新农村建设提供精神动力和智力支持，永联村结合本村实际，出台《村民文明行为规范》。明确要求村民树立爱党爱国，遵纪守法的风气；尊师重教、注重学习的风气：崇尚科学、反对迷信的风气；家庭和睦、邻里和谐的风气；艰苦风斗、勤俭节约的风气；保护环境、讲究卫生的风气；明礼诚信、尊老爱幼的风气；辛勤劳动、勤劳致富的风气；开放进取、奉献社会的风气；健康身心、文明娱乐的风气。
为保护村容村貌，共同维护生态家园，村里制定了《环保公约》、《社区楼道管理规定》等规章。他们规定村民“不得私自占地、乱搭乱建；不得擅自建灶、放置流动灶具；不得乱挖水井；不得抛荒土地；不得出现脏乱差；不得破坏绿化”等等。他们对有损村容和环保的不文明行为作出限制性规定：如养鸡户的鸡粪，只许运往田间地头，不准堆放街边、路边、河边；农户产生的垃圾，只许送进垃圾桶，不准随处乱堆乱放等等。对违反此类规章，破坏生态环境的家庭，村委会不仅责令其改正，还将酌情扣除该家庭“文明家庭奖”考核的分数。
为改变婚丧陋习，永联村规定婚丧大事由便民中心统一操办。他们改革殡葬制度，专门投资300余万元建了“敬孝堂”。堂内设灵堂、休息室等。这既方便了群众，又树立了丧葬新风，杜绝了封建迷信活动，同时有利于节约土地、保护生态环境。
3、开展表彰先进活动，发挥典型人物的示范作用
先进人物是在某些方面做出突出贡献并具有代表性的典型，是广大群众学习和效法的榜样。树立和推广先进典型具有催人奋进的示范效应、教化效应，也是精神文明建设的重要抓手和有效形式。永联村立足本村实际，弘扬先进人物，引导村民崇尚先进、学习先进、追随先进。他们从群众身边选典型，依靠群众推典型，树群众公认的典型，培育了一批不同层次的有时代特征、有感人魅力、有群众基础的先进典型。他们积极开展“争做优秀村民、争做优秀职工”和“劳动奖、管理奖、创新奖”先进人物评选活动。将村民和职工服从大局、遵章守纪、安全操作、爱护公物等方面的考核结果直接作为评比的参考。评上的优秀村民和员工直接与年终工资奖金和晋级晋职挂钩。这既让群众感到典型可亲、可敬、可学、可比；又能感动群众，使群众思想受到触动，激发投身现代化新农村建设的激情，进而形成良好的文明风尚。
四、宝贵的经验深刻的启示
永联从一个贫穷小村，通过艰苦创业，逐步变成工业化、城镇化、现代化的小康村，走出了一条有鲜明特色的社会主义现代化新农村发展道路。它不仅是全国小康村建设的榜样，而且是现代化新农村建设的标杆。虽然各地不能照搬永联的经验，不能复制永联的模式，不能走永联一样的道路，但丝毫不能否认永联经验是一笔宝贵的精神财富。总结永联村走过的历程和发展经验，对于推进全国新农村建设，特别是加快农村现代化步伐，无疑有着直接的参考借鉴意义和重要的启示。(一)坚持工业富村，领跑现代化新农村建设，对探索中国特色农村现代化发展道路具有突出的借鉴意义
永联村始终坚持建设现代化新农村的发展方向，通过工业发展奠定建设现代化新农村建设的经济基础，成为率先在全国建设现代化新农村的典范。他们从“以粮为纲”、发展单一的农业经济，到“以钢为纲”，大力发展工业经济；从工业化带动城镇化，带动经济社会统筹发展；从“以工建农、以工哺农”，工农业互补互动发展，到一二三产业全面协调发展，走上建设现代化新农村的道路。这一条轨迹如同一个现代化新农村建设的标本，值得全国各地学习参考。
永联村成功地转变了经济发展方式。工业依靠科技致胜战略，引进了大批高级技术人才，建立了工业科技创新体系；依靠技术改造，运用先进的技术和生产线，优化生产工艺，钢厂治污、废物利用等达到了国际领先水平，创造了绿色经济和循环经济发展模式。农业依靠制度创新，建立了以工建农、以工哺农等强农机制；通过农田基础设施建设，建立了完善的水网化、林网化等基础设施；通过完善社会化服务体系，建立了统分结合、重在统一的经营模式；通过优化配置农业生产资源，建立了具有发展优势的高科技、高效益现代农业园区。
永联村社会事业发展堪称一流。他们建起令人惊叹的高水准文化设施，经常性地邀请国家级艺术团体走进村庄演出；建起国内一流的村级小学和幼儿园，追求高品位的办学理念和管理方式，崇学重教蔚然成风；新建、扩建高标准的医疗服务站，购置国内外先进的医疗设备，构建了新型的医疗卫生服务体。村民们享受到的现代文明与城里人再也没有差距，甚至令许多地方的城市居民羡慕不已。
永联村依靠工业富村，率先探索农村现代化道路，在全国农村具有突出的导向作用。尽管现代化水平还有待进一步提高，但能够达到如此程度，在村一级实属难得。
(二)坚持制度兴村，推进改革创新，对探索中国农村现代制度具有重要的参考价值
永联村虽然处于农村微观层面，是一个很不起眼的小村庄，但是他们创造的大产业、干出的大事业令人瞩目。特别是他们持续推进村级制度创新，探索出一个具有本地特色、又有现代化特征的制度架构引人注目。他们的创新精神极为可贵，他们创立的新型体制机制极有研究和参考价值。
在村级经济制度上，他们实行“集体持股、村企一体”。这种制度至少有两个方面的明显优势：一是“集体持股”，通过企业发展带动村集体资产保值增值，为建设现代化新农村、维护和保障村民利益，打下了坚实的基础。当前许多地方，甚至一些发达地区，“空壳村”比比皆是，村级经济严重边缘化，对推进新农村建设形成根本性的制约。认真研究永联村保留集体股份、巩固和壮大村集体经济，创立村民与职工共同富裕新体制的做法，对解决全国农村普遍存在的集体经济薄弱难题不无深刻启示。二是“村企合一”，把企业的现代经营方式、科技人才优势与村里土地、人力资源优势结合，形成了村企优势互补、资源共享，产生了巨大的发展合力。永钢每一步发展离不开村里提供的发展空间和支持配合。村里每一项建设离不开企业的投资和扶持。这种资源优化配置形式，既带动了村级资源向资本转化，实现了村级经济扩张式发展；又加快了企业优化升级，推动了企业大发展。村企合一使村集体与企业结成利益共同体，形成村企互动共赢新局面。
在村集体土地制度上，实行统一规划利用，统一经营管理。永联村随着集体经济壮大，以每年一次性付给高租金的回报，将全村土地流转给村集体统一规划经营，并一视同仁地增加村民的福利待遇。其好处主要有以下四个方面：一是保证农民获得比自身耕种更多的土地流转收入。二是有利于村庄整合，节约土地，把保护耕地与供应工业化城镇化用地结合起来。三是有利于土地集约利用和规模经营，提高现代农业水平，增加现代农业效益，把土地流转、推进农业现代化与确保农民土地权益结合起来。四是有利于从根本上化解承包土地过程中，由于人增地不增、人减地不减等种种原因形成的人地矛盾，有利于克服土地承包可能存在的不公平而引发的各种冲突，保持社会的和谐与稳定。这为那些土地承包中做法不尽合理、人地矛盾依然突出的地方，提供了一个可供借鉴的具体思路。
(三)坚持和谐建村，促进协调发展，对社会主义现代化新农村建设具有直接的示范作用
永联村从一个没有历史文化沉淀、没有便捷交通、没有资源优势的贫瘠沙洲成为远近闻名的现代化新农村，是中国农村改革发展的一个缩影，也是科学发展、和谐发展的范例。他们在经济率先发展的同时，推进公共事业建设、精神文明建设和生态环境建设，全力打造“和谐发展的现代化新农村”，无论是发展思路，还是具体措施，都值得学习借鉴。
他们重视产业协调发展。自从走上以工兴村道路，逐步形成以钢铁为中心的支柱产业。实行市场经济后，推进产业集聚，积极探索建立现代企业制度，促进企业持续发展。新世纪以来，重点发展冶金产业、高科技产业和循环经济产业，并以工业化带动农业现代化，带动村庄城镇化。永联的城镇化不是政府的计划项目，也没有政府的直接投入，而是伴随村里企业发展自然生成的过程。永联的城镇化从本地实际出发，引导村民发展第三产业，使村民有能力在城镇就业，有条件在城镇居住，有机会在城镇发展。永联工业化带动了城镇化，以工哺农、以城带乡，实现了城乡产业一体化、基础设施和公共事业一体化。透过永联走过的发展道路，不难看到其中的规律对我们颇有启发。
他们重视经济与社会协调发展。努力发展社会事业，提供社会福利等各种公共产品，引导村民提高文明素质，改变传统思维和生活方式，代之以科学、文明、健康的思维和生活方式，使村民日常行为、综合素质与现代文明的要求一致，与实现现代化新永联的目标一致，把经济上的富村建成文明程度高、生活水平高、人的素质高的强村。着力强化社会治安综合治理，针对村里纠纷多，他们加强精神文明建设，塑造良好的社会风气，成立民事调解委员会，耐心做好教育疏导和民事调解工作，及时有效地把问题解决在萌芽状态；针对治安隐患多，建立联防队伍，配合片管民警，对社区和厂区治安实行“定区、定人、定责”昼夜管理，充分发挥治安监控和自动化联防系统的作用，保障村民安居乐业。透过这些做法，不难看出永联村经济与社会同步发展体现了现代化的战略思路，抓住了经济发展与社会稳定这两个农村工作中最关键的环节。
他们重视经济与生态环境协调发展。努力把生态环境与生态产业、生态文化结合起来，建设现代厂区、文明社区和高效农业园区一体化的现代村庄，建设生态化环保化的绿色村庄。在村里，成立生态村建设领导小组，由村委会主任任组长，全面推动生态化的人居环境建设。成立以村民为主的环保志愿者队伍，确保生态村工作有计划、有部署、有落实、有监督。他们开展形式多样的环境文化公益活动，倡导村民使用太阳能等清洁能源，鼓励村民签订绿地认养责任书，还设立环境问题意见箱，积极营造保护生态环境的氛围，让每一个村民自觉成为生态环境建设的主体。在永钢，专门成立节能环保领导小组，由总经理担任组长，自上而下形成环境保护三级管理网络。他们坚持发展循环经济，依靠科学技术进步，实现资源消耗最小化，资源利用最大化，为企业可持续发展积累了丰富的经验。透过这些措施，不难看出永联村追求人与自然和谐，不仅有扎实的措施，而且有较高的境界。
(四)坚持人才强村，强化队伍建设，对造就一大批具有现代化素质的新型农民提供了有益的思路
早在创业初期，永联村就表现出独特的人才眼光。当时永联村根本谈不上人才，就连能算账的村民都很难找到。吴栋材所以和南丰镇供销社合资创办“永联轧钢厂”，看重的就是供销社有40个供销和管理人员。事实说明正是靠这些人才撑起了当时的轧钢厂，奠定了永钢发展的基础。也可以说永联村的“第一桶金”就是“人才金”。为了吸引、留住这些人员，轧钢厂每年分红时都给供销社超过股本金的回报。也正由此，供销社大部分人员一直留在了永钢。永联村尝到了人才的甜头，看到了人才是企业发展最重要的“资本”，因而始终坚持人才是第一资源的理念，不断加大力度，实施人才兴村、人才兴企战略。
他们敞开大门吸引人才、聚集人才，用海纳百川的胸襟和气度广纳人才。在人才评判标准上“不看文凭，看水平；不重出处，重用处”。只要来到永钢工作，就是永钢人。从来不分本地人、外地人。大批不同省份、不同背景、不同经历的人才涌泉般向企业汇聚。永钢随着企业规模不断扩大，就像一个“吸金盘”，吸引着全国各地的有志之士。一大批有真才实学的人在这里找到了用武之地。集团公司目前拥有大专以上学历的1473“五险一金”为主体的城镇保险、定期免费体检等福利。这不仅激励科技人员开创事业，而且给永钢增添了更强、更长远的发展活力，带来了蓬勃发展的生机。
(五)坚持党管农村，加强党的建设，是推进社会主义现代化新农村建设的政治保证。
在推进现代化新农村建设进程中，永联村党委书记吴栋材始终坚持一个信念：改变农村落后面貌，离不开党的领导；生产发展了，村集体经济实力增强了，更需要党的领导。多年来，永联村党委正是通过加强党的建设，发挥党组织领导核心作用，发挥党员先锋模范作用，带领群众共同致富，不断维护发展群众利益，才取得今天这样建设社会主义现代化新农村的成就。也正因此，才多次被评为“全国先进基层党组织”。
永联村始终有一个好的领导班子。鉴于领导班子成员思想品德、政策水平、工作能力和作风，对群众有着深刻的影响，对各项工作起着决定性的作用，近几年村党委先后充实了6名能力强、形象好、有胆识的班子新成员；经常举行系统培训，组织党委成员认真学习党的基本理论和基本政策，提高总揽全局、科学决策、协调利益关系的能力，提高抢抓发展机遇、发展市场经济、领导现代企业的能力，还专门制定《在公务活动中礼品处理的规定》，保持班子成员清正廉洁的良好形象。实践说明村党委一班人不仅是农村政策的明白人，而且是善于带领群众致富的当家人，是乐为村民和职工服务的知心人。他们创业有功但不居功自傲，生活富裕但不追求奢华，尊重群众但不迁就落后，总是靠自己的人格魅力和成功实绩赢得群众的广泛信任。正由于村党组织善于从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的方针政策，把政策转化为推动科学发展的现实机遇，又总是将自己的命运和群众捆在一起，注意倾听群众心声，一直在群众中享有崇高的威信，多年来没发生一起重大的决策失误，村里各项建设也没有走过大的弯路。
永联村始终有一个好的领头人。谈到永联村的巨变，上至省市领导，下至村民，没有一个不提及吴栋材。他当过兵，参加过抗美援朝，当过生产队长，还任过乡村教师。从1978年8月入驻永联，到任村党委书记、永钢集团董事长至今30多年，一心扑在永联村的发展上。是他打响“挖塘养鱼致富”第一炮，让村民第一次享受到年终分配。是他顶住领导不赞成、银行不贷款等重重压力，创办永联轧钢厂，推动了永联村第一次创业，积累了集体资产。是他面对产能过剩的钢铁市场大环境，以置之死地而后生的决心，冒着重重风险不断推动再创业，实现了单一轧钢企业到联合钢铁公司的飞跃。还是他在永钢集团改制中坚持保留村集体25%的股权，为建设现代化永联村奠定了物质基础，使永联村民持续享受现代文明成果。多少年来，他始终保持着奋斗不止的热情和顽强实干的精神，挖鱼塘时，他一马当先，数九寒冬，披星戴月和村民一起苦干；办钢厂时，他四处奔波，费尽心血，吃尽苦头，历尽艰辛。正是吴栋材，这个一心为民、敢作敢为、致富有道、经营有方的带头人，几十年如一日立志求变、敢干实干，才有永联今天的辉煌。