一、目前基层公共图书馆发展中存在的问题及困难
（一）经费不足是目前困扰基层公共图书馆的最大问题
（二）人员素质低，社会地位不高，社会形像欠佳
公共图书馆员的素质高低在一定程度上影响了图书馆服务的内容和水平。长时期的图书馆业务内容单调，水平不高更有它的历史原因，在上世纪90年代以前，公共图书馆业务工作只对上级部门负责，所以无论馆藏体系，还是服务方式，只从上级部门领导的“意思”出发，而对于真正的服务对象-——读者们的要求和愿望反倒很少甚至不予考虑，这样由来以久的习惯决定了图书馆工作必然是低效的和不合时宜的，于是，公共图书馆的工作不能满足读者需求最终导致读者对图书馆的不满和失望。
（三）创新服务意识淡薄，只满足传统意义上的服务模式
二、公共图书馆顺应社会发展，满足读者需求的对策
（一）加强馆员的素质培养，调动馆员的工作积极性
作为公益性服务行业的公共图书馆，存在一个塑造自身良好的社会形象的问题。因为拥有良好社会形象，才能被读者们所接受和信任，这不仅利于图书馆开展工作，也利于图书馆发展，更为振兴公共图书馆提供了更多的可能。冰冻三尺，非一日之寒。造成公共图书馆目前社会形象欠佳的原因是长期形成的，也是多方面的，究其主要则是图书馆原有体制及其人员素质、意识等问题。要改变这种局面，图书馆要不失时机地做好人的工作，要积极提高人员的业务素质，通过教育，使其有危机意识，转变旧有观念，形成工作的动力，使他们在工作中产生积极性，主动性，改变以往那种无所事事的状态。在实际工作中，一方面要培养他们的工作兴趣，向他们阐述图书馆工作的意义，使他们逐渐产生热情；另一方而要敢于给予他们责任，培养其责任感和工作能力，工作时不怕他们犯错误，并给予充分的信任。这样他们就会逐渐建立自信，谋求工作的创新。只要有耐心，有信心，循序渐进，图书馆人员素质不高的状况完全可以改变。
（二）积极挖掘和丰富服务内容，展现行业的社会价值
在工作人员主动工作的基础上，图书馆丰富自已的服务内容势在必行。除了图书馆日常的借、还和阅览，照顾了大多数普通读者的需求外，要求图书馆必须在现有馆藏上下功夫。其实图书馆一直存在着馆藏利用率很低的问题，在今天经费不足的情况下提出并解决，并非追不得已，而且很有实际意义，图书馆原本就是一个信息资料库，图书馆永远都存在一个对馆藏不断开发，充分利用的问题。图书馆信息资料丰富是一种行业优势，以往在业务中只是在很浅的层次上得到利用。图书馆完全可以在此基础上，加大开发利用资源的力度，开展诸如专题服务等有针对性的文献信息搜集整理工作。这样在维持一般基础服务外，积极拓窟图书馆业务工作思路，提高服务档次，向不同层次读者提供服务。这种努力从读者角度考虑、安排、调整自已的业务活动，尽可能地满足读者需求的做法，无疑会让读者感受到图书馆的努力，图书馆也从侧面体现了自身存在的价值。另外，丰富图书馆业务内容还应注意挖掘图书馆其他社会职能，围绕图书开展读书评书活动，可以举办经典诵读、公益性讲座、展览，馆藏文献宣传展，每周举办阵地读书，周末电影鉴赏，中短期培训和经验交流等活动。
（三）充分利用新闻媒体工具，抓好社会宣传，扩大影响力
基层公共图书馆不但能干，还要敢“说”。不但能搞好工作，还要敢于把成绩说出来，让社会了解你的能力和感受到你所做出的努力。这种“说”，不是浮夸，是基于实事求是原则上的自我肯定和自我宣传。要让读者随时随地都能通过馆员的一言一行感受到温暖，应定期或不定期地利用各种新闻传媒，不断地进行宣传，并与之相配合，也可以举办一些宣传面广、影响力大的活动，如读书月期间就可以开展启动仪式，利用活动所带来的轰动效应，一举把图书馆推向社会，能够最终取得了预期的效应。举办多次企事业单位的联合阅读活动，以及派人分头到各单位了解图书馆状况，交换图书馆办馆方针和经验，逐步获得企业和公众的了解和信任，创造良好的工作氛围，并在一定程度也使所在地区的行政领导感受到图书馆有必要也有能力办好，取得政府的认可，在一定程度上，为财政投入打下基础。同时，我们可以不失时机地邀请报社和电视台的记者们来采访、录像，利用各种媒介进行多角度、全方位的宣传、报导，让外界及时充分地感受到公共图书馆每一次的努力和进步。
三、结束语：在了解基层公共图书馆当前困境的同时，要从实际出发，通过业务创新、人才培养、文献整合等方式，充分调动馆员的积极性，争取政府部门的大力支持，吸引更多社会各界成功人士参与图书馆建设，努力做好经费的充分利用，把有限的财力、人力投入到读者的服务工作中去，以阅读推广活动为依托，以阵地建设为基础，切实把读者服务工作做好、做实。