在党的十八大报告和近两年的政府工作报告中，都分别将“开展全民阅读活动”“建设书香社会”等内容写入其中，标志着以提高国民阅读素养为载体，提升国民整体素质、建设人力资源强国，已经成为了党和政府的一个重要战略部署。书香校园，既是书香社会的重要组成部分，更是建设书香社会的重要阵地。教育部、文化部、国家新闻出版广电总局联合制定了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（以下简称《意见》），笔者通过深入学习，深感其具有鲜明的时代特征，广阔的国际视野。
2003年，教育部下发了《中小学图书馆（室）规程》（以下简称《规程》），对中小学图书馆的性质、任务、管理、使用、人员、藏书结构等做了详细规定，为推动我国中小学校图书馆建设，做出了卓有成效的贡献。《规程》重在从图书馆工作的属性出发，强调建设与管理的规范性，突出中小学图书馆的服务性，但因对中小学图书馆功能定位等思想理念上的引领不够，对在实践中操作的要求刚性不强等原因，中小学图书馆建设与应用急需适应时代要求的新理念、新举措。《意见》以“基本建成与深化课程改革、实施素质教育相适应的现代化中小学图书馆建设、管理和服务体系，使图书馆与教育教学全面深度融合，成为学校信息资源高地和师生智慧中心、成长中心、活动中心”为核心理念，紧密围绕图书馆建设五大关键要素，明确了今后一个时期内加强中小学图书馆建设的路径与方法。
一、馆藏建设新举措。馆藏质量是图书馆建设的物质基础。中小学生正处于人生观、世界观、价值观形成的关键时期，优秀的图书可以塑造人的灵魂，而问题众多的图书可能会毁掉学生未来的人生。《中国教育报》就曾以“精神家园岂容杂草丛生”为题，在头版专题讨论中小学校图书馆馆藏质量存在的严重问题。抓好馆藏，关键是要解决图书“一进一出”的问题。在“进”的问题上，《意见》重在强调多方合力才能发挥作用，即多方合力为创作更多的优秀中小学生适读出版物创造条件，多方合力建立良好采购机制，多方合力严肃查处不良乃至违法违纪行为等。在“出”的问题上，首次提出“结合实际合理确定中小学图书馆藏书复本量标准及馆藏定向补充和剔旧原则。要制定增剔工作计划，严格操作……妥善存续具有收藏保存价值的图书”的原则。这段文字的背后，显现的是突出图书馆传承人类文明的首要功能，对改变把图书作为纯粹资产管理、以年限作为剔旧标准的错误做法，必将起到积极的意义。
二、馆舍和设备建设新举措。馆舍是图书馆建设的环境。《意见》既强调了馆舍建设的任务、意义、必要性，同时又在新的理念指导下，提出了馆舍建设的新举措。首先，以泛在学习、环境育人的理念打破图书馆的物理空间，提出“形成学校在”图书馆“中的良好氛围”的新举措，进而实现书香满校园、处处有书读的新图书馆环境。其次，倡导中小学校图书馆与公共图书馆、高校图书馆的资源共享、馆际互通，从而将极大地拓展中小学校图书馆的边际，不仅丰富中小学图书馆的馆藏资源，更为搭建人才成长阶梯创造了条件。第三，《意见》中提出的“逐步将图书馆建设为设施齐全、功能完备、运转顺畅、服务便捷、使用高效的育人阵地和重要课堂”的思想，明确了今后新建、改扩建图书馆的基本要求。
四、馆员队伍建设新举措。图书馆员队伍是图书馆建设的决定性要素。抓好图书馆员队伍建设，是贯彻落实好《意见》、做好新时期中小学图书馆建设与应用最为关键的要素。《意见》第十部分，主要讲述了加强图书馆员队伍建设的几个新的思路与举措。第一，探索设立中小学图书馆图书资料系列专业技术岗位；第二，在职称评聘、晋升、评优评先、待遇等方面，给予图书馆管理人员与教师同等机会；第三，创新培训机制，建立分层分级培训体系……加大高等学校培养中小学图书馆专门人才的力度。这些举措，有利于提高中小学校图书馆员专业化水平，提升其在学校中的工作地位。但因队伍建设涉及到的因素条件较为复杂，如何能够得到更好地落实，而不至于让文件的表达成为空话，还需要加强研究、沟通，补充新的政策。
《意见》是一个政策引导性的文件，各省市需要根据实际情况，制定更加详尽、具有规范操作性的文件，并通过实践探索，切实将《意见》精神落在实处。此外，从近些年部分学校推荐的适读书目及对部分城市中小学生喜读书目的调研情况看，译作占了相当大的比重。为此，国家应建立适合中小学生阅读书目的创作、出版、发行、奖励工作机制，让中小学图书馆优质图书能有源头活水，真正让学生通过阅读学习中华文化，弘扬社会主义核心价值观。（北京市教育技术设备中心丁书林）