导语：如何才能写好一篇新农村建设具体措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
一、前言
考虑到新农村建设项目的特殊性，加强施工组织不但可以提高新农村建设项目的建设效果，同时还能节约建设项目的整体投入，使新农村建设项目能够得到有效的开展。从目前新农村建设项目的实际运行来看，加强施工组织是十分必要的。要想提高施工组织的整体效果，除了要了解工程概况做到心中有数之外，还要编制详细的施工组织设计方案，保证施工过程有据可依。同时，还要加强项目管理和施工组织管理，使施工组织措施能够落实到位，提高施工组织的整体效果。
二、新农村建设项目施工组织过程中首先要了解工程概况
新农村建设项目与其他工程不同，不但存在点多面广的特点，同时考虑到农村的生产生活实际，新农村建设项目有着较强的季节性，如果不事先做好工程概况的了解，并根据工程实际内容做好制定应对措施，工程项目在实际开展中将会遇到诸多困难。为此，新农村建设项目应对施工组织引起足够的重视，并在施工组织中首先了解工程概况，具体应从以下几个方面入手：
1、组织施工技术人员对施工图纸进行会审
在接到图纸之后，新农村建设项目的管理人员应核对图纸的全面性和有效性，并组织施工技术人员对施工图纸进行会审，掌握工程项目的整体概况和基本内容，为后续施工提供基础的信息支撑，保证工程项目在具体实施中能够降低施工难度，满足新农村建设项目的实际需要，确保新农村建设项目得到有效实施。
2、掌握农村建设项目的季节性特点
在新农村建设中，无论是房屋建设还是公路建设，都有一定的季节性特点。新农村建设的原则是不耽误农民的生产生活，不对农村的生产生活秩序造成影响。其中在公路建设中就要注意避开农忙季节，还要考虑冬季因素，尽量赶在入冬之前完工，保证房屋工程和公路工程能够满足农村的使用需要。
3、对工程中的施工重点和难点进行标记
鉴于新农村建设项目的特点及实际难度，工程项目部应根据图纸会审的结果和农村的生产生活特点，对工程中的施工重点和难点进行标记，并在施工组织设计及施工方案编制中予以体现，做到根据施工难度制定具体的施工措施，保证新农村建设项目得到有效开展，降低工程施工的难度，提高建设实效性。
三、新农村建设项目施工组织过程中，应编制详细的施工组织设计方案
在新农村建设项目施工组织过程中，要想提高施工组织的整体效果，不但要对施工组织工作引起足够的重视，还要根据工程建设实际编制详细的施工组织设计方案，提高施工组织设计方案的完整性和可靠性，发挥施工组织设计方案的指导作用。具体应从以下几个方面入手：
1、根据新农村建设项目的实际内容编制施工组织设计方案
在施工组织设计方案编制过程中，除了要参考图纸之外，还要根据工程概况及工程的实际内容进行编制。其中主要应结合新农村建设项目的实际内容编制。在施工组织设计中，应包括施工技术、施工方法、施工措施，以及施工过程中的应急预案等，所有这些内容都要与新农村建设项目紧密结合，提高施工组织设计方案的针对性。
2、紧密结合新农村建设项目实际，提高施工组织设计方案的完善性
鉴于施工组织设计在新农村建设项目中的重要作用，在施工组织设计方案编制过程中，除了要与新农村建设项目实际相结合之外，还要提高施工组织设计方案的完善性，使施工组织设计方案能够全面准确。其中不但要使施工组织设计能够全面覆盖新农村建设项目施工全过程，还要使施工组织设计方案能够满足施工的实际需要。
3、根据新农村建设项目的需要，提高施工组织设计方案的指导性
在工程建设过程中，施工组织设计方案是指导具体施工的文件，只有明确了施工组织设计方案的针对性和完善性，才能发挥施工组织设计方案的指导作用，进而满足新农村建设项目需要。因此，在新农村建设项目的施工组织设计方案编制过程中，根据新农村建设项目的实际需要提高其针对性是十分必要的。
四、新农村建设项目施工组织过程中，应加强项目管理和施工组织管理
结合新农村建设项目的施工难度和工程特点，要想提高新农村建设项目施工组织的效果，就要建立健全的项目管理机构，积极落实各项项目管理和施工组织管理措施，强化施工组织管理过程，提高新农村建设项目施工组织的整体质量。具体应从以下几个方面入手：
1、在施工组织管理中，应做好施工物料的调配
为了保证新农村建设项目能够顺利开展，在施工组织中，应将物料调配作为重点管理内容，不但要根据农村的交通条件合理优化物料调配路线，还要结合农村的自有优势，合理储备物料，确保施工过程中的物料能够满足工程进度需要，避免因物料供应不及时造成停工，影响工程项目的工期。因此，做好施工物料的调配，对新农村建设项目的施工组织而言具有重要意义。
2、在施工组织管理中，应优化施工流程提高设备的利用率
在新农村建设项目中，施工设备的运用是关键。考虑到施工设备的转运及使用成本，在施工组织中，应根据工程的具体需要制定设备需求计划，并优化施工流程，提高设备的利用率，在满足工程需要的前提下，降低设备使用成本，达到提高工程效益的目的。因此，优化施工流程并提高设备的利用率，对新农村建设项目而言具有重要作用。
3、在施工组织管理中，应结合工期要求，合理安排工序
在施工组织管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同时还可以缩短工期，提高工程的建设质量，基于这一需要，在新农村建设项目的施工组织管理中，应根据工期的实际要求，合理安排工序，使施工组织能够取得积极效果，达到工程建设的实际要求。
五、结论
通过本文的分析可知，基于新农村建设项目实际，在施工组织中，不但要充分了解工程项目的工程量和建设内容，还要编制详细的施工组织设计方案，并加强项目管理和施工组织管理，保证施工组织能够得到有效开展，确保新农村建设项目施工组织取得积极效果，满足新农村建设的实际需要，确保新农村建设项目的施工组织得到有效开展。
参考文献：
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一、指导思想
以党的十七大为指导，围绕我县社会主义新农村建设和生态文明村建设，以人为本，科学规划，逐步建立健全试点村生活垃圾无害化处理长效机制至9月底，全乡新农村建设试点村全面启动垃圾无害化处理工作，使之实现村庄环境干净整洁，村容村貌焕然一新，环卫设施基本完善，农民文明卫生意识明显提高，全面推行乡、村生活垃圾无害化处理。
二、组织领导
为了使我乡新村点生活垃圾无害化处理工作有序开展，经研究决定成立如下工作小组，由分管领导邵三鹏任组长，桂由火、徐小平、杨泽建、蔡茂江、汤恒斌为成员，负责、组织、协调、督促乡、村生活垃圾无害化处理工作。
三、具体措施
㈠垃圾清理。1、定期开展集中整治活动，着重保持“三清三改”效果，特别村庄中的死角。2、搞好门前卫生三包，清理乱堆、乱放、乱倒等现象。3、特别是村庄入口路段，休闲场所、活动中心等地段的美化、绿化、亮化工作。
㈡垃圾处理。1、积极推行垃圾分类收集处理，推进有机物就地堆肥或沼气厌氧化处理，无机物村庄定期定点收集就近填埋处理。2、每户设置垃圾桶，建设多个垃圾池，每个新村点建设垃圾屋，临时收集，定期清运至村填埋场填埋。
㈢运行机制。1、抓好规划安排，按照村庄规划要求，合理选址，建好垃圾屋和垃圾填埋场。2、配备好适量的垃圾桶和垃圾运输工具。3、按照门前三包的要求，定期进行卫生评比，并制定相应的奖惩措施，使新村点的卫生保洁工作形成长效机制。4、采取义务投劳、轮流负责、集体出资还是分户出资等形式要求，配备专职保洁工作人员，负责本村公共场所的清扫和垃圾收集清运工作。
四、工作要求
1、提高认识。农村生活垃圾无害化处理工作是社会主义新农村建设的重要内容，是当前农村环境卫生和村容村貌的突出问题，也是促进乡风文明的主要工作，各试点村要在思想上高度重视，要有切实可行的措施把该项工作抓好。
今天，我和××、××同志，××××××县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到桦树村、三站乡、依山村，实地察看了新农村建设情况。刚才，通河县委、县政府介绍了全县新农村建设情况，市直有关部门的同志也发表了很好的意见，很受启发。总的感觉是，通河推进新农村建设的态度是坚决的、认识是到位的，工作起步早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程；在发展农村经济方面，注重“稳、调、服”思路；在思想作风和组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有具体内涵和量化指标，内容比较清晰，任务比较具体，对启发基层干部的积极性，拓宽思路，具有积极意义。下面，就推进新农村建设，讲几点意见。
一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性和紧迫性，切实把各项工作任务落到实处国家、省对新农村建设提出了总体要求和部署，月日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标和措施，即：以县（市）财政和农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚和创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程和生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求和部署上来，增强责任感和紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标和任务落到实处。
一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党和国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。
三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好个关系，即：积极推进和量力而行的关系、全面规划和分期实施的关系、政府引导和群众自愿的关系、先期试点和全面推进的关系、全面建设和突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。
四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量，作为新农村建设的出发点和落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。
五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家和省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计亿元，这些资金如何使用？第一要打捆使用，按照规划和农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资筹劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金和人力、物力。
二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局
建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇和试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。通河作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施和公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴和学习。结合通河的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。
一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设和村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。
二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。通河县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。
三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人和完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成情况进行定期检查和不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导和县（市）领导政绩考核的重要依据。
五是加强调查研究。各区、县（市）、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。
三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅通河县新农村建设的资金缺口就高达亿元，其他县（市）也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有万多公里农村公路需要建设，座桥梁需要改造，个乡（镇）、个行政村需要高等级路面贯通，个行政村需要修建公路，个屯没有吃上自来水，涉及农村人口万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服和解决制约新农村建设发展的阻力和障碍。
一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导和模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心和勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，积极引导外商资本、工商资本、城市资本等向农业和农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人给予物资和精神奖励等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。
这次举办新农村建设专题培训班，目的是提高我县从事新农村建设的一线干部对社会主义新农村建设重要性的认识，进一步明确我县2012年新农村建设试点工作的思路、目标和要求，以及有关的政策和措施。回去后大家对下一步工作一定要做到心中有数、计划有谋、指导有方、推动有力。下面，我讲三点意见。
一、加强理论学习，深入理解新农村建设的实质
培训新农村建设骨干力量是落实科学发展观的现实需要，是扎实推进新农村建设所采取的一项具体措施，也是培养锻炼干部的一条有效途径，对进一步加快推进我县新农村建设步伐具有重要意义。
1、提高认知，进一步理解什么是新农村。建设社会主义新农村是惠及广大群众利益的民心工程，是我们党解决新时期“三农”问题的总任务、总抓手，是统筹城乡发展、推进农业现代化进程、全面建设小康社会的重大战略举措。在新的历史条件下，建设社会主义新农村有特定的内涵和目标要求，就是中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五句话二十字，内容丰富，涉及面广，体现了“三个文明”建设在农村的有机结合，体现了在新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的内在要求。它是一个有机整体、系统工程，大家一定要全面、系统、准确地把握，这既是我们扎实推进社会主义新农村建设的客观要求，也是我们把握新农村建设正确方向的基本前提。
3、确定目标，进一步理清要建设怎么样的新农村。2012年全县新农村建设工作要按照“五新一好”的要求，坚持完成要“早”、标准要“高”、“特”色要明、“实”惠百姓的原则，坚持一切从实际出发，尊重民意，因地制宜，坚决做到不包办、不攀比、不折腾，不搞形式主义，全面提升工作水平。在下面的培训中，你们将会具体学习，我看，在实际操作中，突出“五个工作重点”：要以产业为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设，力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”的产业，使新农村建设点农民收入高于全县整体水平。要以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设，重点要抓好试点村村庄绿化、庭院绿化、道路绿化及污水处理和垃圾处理工作；要以“三星十村”创评为载体，大力推进文明村庄建设，不断丰富群众的文化生活；要以村两委与理事会交叉任职为重点，大力推进新农村长效管理机制建设，实现建得好、管得住、管长远的目标；要以农民工返乡创业为契机，鼓励他们成为建设新农村建设的带头人，加快新农村建设的全面推进。
二、明确职责任务，切实发挥好组织引导推动作用
在全县上下的共同努力下，我县08年新农村建设工作创造了业绩，赢得了民心，获得了赞誉，工作成绩斐然，名列全市第二，并荣获“全省新农村建设工作先进单位”。这些成绩的取得，离不开上级的科学决策，离不开全县各乡（镇、场）、各部门高度的重视和支持，更离不开我们全体干部脚踏实地，辛勤劳动。在这里，我代表县委、县政府对大家表示感谢。
三、切实转变作风，真正担负起建设新农村的重任
我们干部队伍中有一部分干部不大熟悉农村、不太了解农民，缺乏做群众工作的经验和基础。建设社会主义新农村的舞台十分广阔，只要大家端正思想认识，把亲身参与新农村建设作为人生历程一次难得的机遇，作为人生阅历一笔宝贵的财富，就一定能够在农村广阔的天地大显身手、有所作为，实现人生的理想和价值。在这里向大家提几点要求：
同时，我们还要清醒地看到，工作中存在的问题，尤其是当前干部队伍中出现的一些工作方式、工作作风等方面的偏差和问题。这就要求我们必须进一步提高基层干部特别是党政主要领导和分管领导对新农村建设的理解能力和实际操作水平。举办这个培训班，就是希望大家对新农村建设的认识水平和操作水平都能有新的提高，特别是要把学到的东西运用到今后的实际工作中去，不断研究和解决新农村建设实践中出现的新问题，探索加快社会主义新农村建设的有效途径，不断开创社会主义新农村建设的新局面。
3、勤于实践，注重各点特色。大家要深刻认识到肩负的重担，工作中要脚踏实地，尊重群众，创造性地开展工作。特别是要紧紧抓住群众最关心、最现实的热点难点问题，积极探索花钱少、受益面大、能满足农民生活需要的技术路径。要立足本地实际，抓住本地特色，充分考虑各村的自然条件，风土人情、资源优势和产业优势和农民的需要，村庄建设坚持因地制宜，量入而出，不搞千村一面，不搞整齐划一，不搞大拆大建，力求方便人居，显现特色；产业规划力求依托龙头企业，打造“一村一品”的特色格局，力求做到科学、合理、节约用地，以实现规范化管理。要结合生态环保特色，结合季节搞好村庄绿化，提升水平。要善于从大局着想，从小处着手，先调查研究，后提出建议，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不超越农民的承受能力，扎实做好指导工作。要按照新农村建设的统一部署，超前工作，提前完成任务，确保6月底前完成“三清三改”任务，9月前完成整治扫尾工作和五普及任务，抓好产业发展，整体推进“五新一好”，10月全面完成新农村建设各项任务。
一、基本情况
二、主要做法
一是加强领导，发挥工作队主导作用。年初，市司法局成立了新农村建设领导小组，局长黄秀强同志担任组长，明确副局长周杰同志担任工作队队长主抓该项工作，在局里挑选了两名有农村工作经验的同志担任工作队成员，为我局新农村建设提供了强有力的领导保障。工作队和村里4名村干部分包到村民小组，对主要工作明确到人。黄秀强局长先后6次深入**村进行调研和指导，与村两委干部一起召开新农村建设专题会议，现场办公。并召开村组干部座谈会，局、村共同出谋划策，协调解决工作中出现的困难，帮村干部解除后顾之忧，树立信心。同时充分发动群众积极参与新农村建设，在外墙粉刷、地面硬化、环境整治、村办公楼改造等方面取得了较好效果，使新农村建设各项工作迅速扎实推进。
二是加大宣传，发挥群众主体作用。新农村建设需要举全体村民的力量，新农村建设的主战场在农村，主体是农民，要号召村民自己动手，建设家园，如果没有村民的积极性，那么各项工作将难以开展。因此，我们坚持把宣传发动、调动村民参与建设的积极性作为一项重要任务来抓，组织工作队员和村干部深入各村民小组，利用村民大会、村干部会议等有利时机，灵活采取召开动员会议，发放宣传单，外出参观学习等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施，不断营造人人动手，户户整治，组组文明的新农村建设的良好氛围，从而统一全村干部群众的思想，形成工作合力。
三是典型引路，发挥示范带动作用。农民群众的思想通了，但在“怎样建”的问题上，其态度往往还是“耳听为虚，眼见为实”。为了让村民有一个看得见、摸得着、照着学的榜样，我局工作队考虑到户与户之间的情况不同，指导村两委先发展一批示范户，通过示范引路顺利推进整个工作，以筛选出来的农户为突破点，进行了重点建设，比如我们协调市水利局、林业局等有关单位对村里的水产、畜牧、苗圃示范户进行技术指导，组织他们观看外地的成功经验录像片，发展成示范户，以此来带动全村农户参与学习乃至主动落实各项建设任务。同时，我们还积极组织农民代表、村干部到镇内和县内的示范村参观学习，一方面让其切身感受示范村的巨大变化，一方面把示范户建设的经验做法一五一十地教给农民。
四是加大帮扶，推动新农村建设早出成效。为加快新农村建设步伐，市司法局党组主动念好“服务经”。一方面，结合我们工作的职能，积极开展了“送法进村”及走进农家、走下田坝等形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，一年来共发放宣传资料500余份，展出宣传图片20幅，张贴宣传标语25条，悬挂宣传横幅3条，向村文化活动中心赠送法律书籍100余册，为村农民上法制课1次，全村受教育人数达1200余人次。另一方面从资金上予以支持，我们在局金费十分紧张的情况下，挤出资金2万元对村办公楼进行了改造，拿出1.5万元为村委会购置了办公桌椅。此外，还积极与市有关部门协调，争取资金1万元用于村基础设施建设，从而推动了**村新农村建设的发展步伐。
三、**村新农村建设存在的困难
经过一年的努力，**村的确发生了一些变化。但我们感到，该村目前的现状与新农村建设的目标和要求相比，还存在较大的差距，一些突出的问题还有待进一步解决。
（一）村集体经济薄弱。建设新农村，村集体经济是基础。**村基本上属于农业村，由于受土地资源（山多耕地少）、土质结构（严重碱性土壤）的制约，村集体经济较薄弱。据调查，该村每年的集体经济收入仅为2.5万余元。除一个砖窑厂和一个养殖场承包给个人外，几乎谈不上有村级集体经济。没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支撑。
（二）基础设施落后。由于集体经济差、底子薄，村内公益事业几乎没有，尽管这几年时有一些投入，但村内主干道至今仍有5公里没有硬化，村委会办公楼改造后，上级要求的党员、治安、计划生育、民兵等阵地建设还需要进一步完善。
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好新农村建设的责任感和使命感
在年初召开的全市“决战十一五，重返百强县，打造新××”动员大会上，市委、市政府将社会主义新农村建设、重点项目及园区建设、城市建设与管理作为贯穿“十一五”发展的三大战役，以重点工作的新突破实现经济社会发展的新跨越。这是市委、市政府立足我市发展实际，在认真研究的基础上，作出的重大战略部署。抓住了这三项重点工作，就抓住了经济社会发展的全部，就抓住了发展的主动权。动员会后，社会主义新农村建设指挥分部多次召开会议，研究确定了当前和今后一个时期我市农村工作重点，排定了具体的工作计划，明确了工作时限，强调了工作责任，落实了具体承办单位，各项工作正有条不紊地扎实推进。此次会议的召开，也标志着我市社会主义新农村建设正式拉开了序幕。当然，社会主义新农村建设是一项长期的、复杂的系统工程，涵盖了经济社会发展的方方面面，不可能一蹴而就，必须付出坚持不懈地艰辛努力。各级各部门一定要充分认识此项工作的长期性、复杂性和艰巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良倾向，更要克服畏难情绪和无所作为的思想，立足当前，着眼长远，脚踏实地地做好各项工作，扎扎实实地落实各项工作部署，不断加快农村经济社会发展步伐。
各地各部门一定要深刻领会中央精神，认真贯彻落实上级部署，准确把握我市农村发展面临的形势，抢抓政策机遇，积极应对挑战，解放思想，奋力拼搏，调动一切积极因素，整合一切优势资源，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力实现我市经济社会发展的新跨越。
二、把握重点，扎实推进，确保新农村建设取得良好开局
关于今年我市社会主义新农村建设工作，××市长已代表市委、市政府做了具体部署。在这里，我着重强调以下三点。
三、加强领导，改进作风，扎实有效地推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音。各级各部门一定要深化认识，加强领导，改进作风，强化措施，扎实有效地推进新农村建设。
（二）转变作风，抓好落实。当前，是农村政策最好的时期，是农村发展空间最大的时期，也是发动群众、调动农民积极性最有利的时期。特别是在全面取消农业税的同时，又实行城乡统筹发展的一系列惠农政策，为进一步改进干部作风、改善党群干群关系，创造了大好的历史机遇。各级干部尤其是基层干部，要切实抓住机遇，进一步转变工作作风，防止和克服取消农业税后农村工作无事干、不会干的消极倾向，防止和克服群众不找干部、干部不找群众的“两不找”现象。要以开展农村综合改革为契机，主动贴近农民搞服务，适应农民需要搞服务，改进方式方法搞服务，切实帮助解决农民群众的实际问题，树立基层干部的良好形象，增进与群众之间的感情，努力形成广大干部群众心齐气顺、共同推进新农村建设的生动局面。要着眼长远，充分做好打持久战的思想准备，始终保持迎难而上、排难而进的旺盛斗志，始终保持奋发有为、开拓创新的精神风貌，激励和带领广大农民群众积极投身新农村建设的主战场。要立足当前，从本单位、本部门做起，从眼前的事情做起，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地做好新农村建设的各项工作。
【关键词】林业发展；新农村建构；横向流动制度
一、林业生态建设是社会主义新农村建设不可或缺的重要内容
新农村建设中的兴林，是以森林生态、经济、文化等多方面功能充分发挥为特征的兴林；其富民，是经济社会发展和人民生活提高对林业多方面需求得到满足、人与自然和谐相处的富民。兴林是富民的重要途径，富民是兴林的根本目标。在具体工作中，要加快生态建设，加快产业发展，实现生态建设产业化和产业发展生态化。
（1）林业生态建设是农村生产发展的重要内容和保障实现“生产发展”这一目标必须依靠农林牧副渔全面发展。
（2）林业生态建设是实现村容整洁的根本途径林业生态建设是村容整洁的重要保障。国家启动的石漠化治理、天然林保护、防护林体系建设及四旁植树等工程，对于保持水土、保护农田、治理荒漠化，防治干旱、山洪等自然灾害发挥了十分重要作用，是建设社会主义新农村、实现村容整洁的治本之策。
（4）生态良好是乡风文明、管理民主的重要标志在现代社会，良好的生态、优美的环境已成为一个国家或地区文明进步的标志。
二、以林业建设促进园林型社会主义新农村建设
加强生态环境建设和治理工作，遏制生态恶化，全面提升农村绿化水平，改善生态和自然面貌，实现“村边森林化、农田林网化、道路林荫化、庭院花果化、隙地全绿化”的生态秀美社会主义新农村。在建设总体目标下，通过以下的重点林业建设促进新农村建设。
（1）以标准化建设推进林业又快又好发展，近年国家相继制定并实施了生态公益林、速生丰产林、经济林、野生动植物保护和利用、森林病虫害防治、林副特产等各个领域的系列标准，对国家林业生产、生态及产业建设发挥了重要作用。
（2）加快建立现代林业产权制度建立健全良好的产权关系，以责、权、利一体化的体制构架与运行机制，实现对财产所有者的资产的保值增值。
（3）完善林业分类经营管理体制实行公益林和商品林的林业分类经营管理制度，通过加快林业产权制度改革，为林农提供一种森林经营者进行自主选择森林功能用途的机制和实现森林功能的机会。
（4）实现从林权管理向林地管理的转变现代林业以生态建设为主，确有必要及时地转变到以地权管理的重心方面来。
（5）调整政府的林业投资政策和管理职能。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的总要求，充分运用经济、法律和政策手段，引导和调控林业产品和服务的总需求和总供给，切实为市场主体创造良好的发展环境，提高其公共管理能力。
（6）建设类型及具体措施结合广安实际，要因地制宜，突出地方特色，坚持科学规划，分类指导，先易后难，稳步推进。以美化、绿化村庄环境整治为切入点，整村推进的方式，建设各具特色的“富裕生态家园”示范点。
①城中村、郊区村和园区村庄建设绿化，主要街道两侧至少各栽植1行适宜的花灌、乔木树，达到绿化美化香化；农户庭院栽植乔、灌、花、藤或经济植物，实现庭院绿化；村庄绿化合理布局，搞好景点绿化。
②地处山区或地形起伏较大的丘陵村建设村庄内绿化，主要的进村路或街道至少要栽植1行乔木；农户庭院要栽植乔、灌、花、藤本或经济类植物，实现庭院绿化。
③农田林网建设结合农田基本建设和农业综合开发项目，采取“挖好隔离沟、防止树根窜到农田里；栽植深根性、不易串根的树种；栽植窄、半、矮冠树种；避开根系分布层、及时采伐更新”等技术措施，加快农田林网建设，宜林网耕地必须全部实现高标准农田林网化。
三、发展林业促进社会主义新农村建设的启示
（1）必须分林种，找准侧重点在立地条件较好、交通便利的地方，规模发展经济林果、木竹原料、苗木花卉、木本粮油、森林蔬菜，并进行产品深加工，让农民从林业发展中直接受益。
（2）必须分区域，找准突破口林业发展要打破行政界限分区域重点规划，逐步实现绿化、美化、产业化的目标，构建山上生态林、地头经济林、路旁原料林、城郊花木林、农民房前屋后花果林的新农村生态景观。
（3）必须分阶段，确定新目标在抓住国家林业重点工程建设的契机，大力营造生态林，基本遏制生态恶化的基础上，第一阶段全面改造交通沿线的低质低效林，大力发展速生丰产用材林和工业原料林，基本建成林业产业基地。第二阶段初步建成以森林旅游和木竹材、森林蔬菜、绿色果品、珍稀花木以及特有动植物制品与精深加工为主的林业产业体系和以生态林为主的林业生态体系。
（4）必须分产业，推出好项目根据丰富的森林资源，将木本草本植物、陆生野生动物等多种物种开发出大产业。结合新农村建设，在不同阶段，分产业推出好项目，既能加快林业产业发展，又能促进新农村建设。
[1]牛国元.宁夏区域经济发展战略研究.宁夏人民教育出版社
一、新农村建设工作概况
我镇共有29个行政村，306个村小组，农村人口5.6万人。在新农村建设工作中，我镇围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件这个根本目标，以农村基础设施建设为主线，以培育新农民、发展新产业为支撑，以示范村建设和村容村貌路容路貌整治为切入点，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”为突破口，狠抓各项任务的落实，推动了全镇新农村建设的深入开展。
（一）村容村貌明显改观。随着以“三清七集中”为主要内容的整治工作的不断深入，农村面貌发生了根本性的好转，脏、乱、差现象明显改观。自4月份以来，全镇共出动劳力1万人次，动用机械车辆4000台次，清理生活垃圾5700方，拆除临时建筑280间，新栽绿化树木3200棵，农民群众的居住环境得到优化。
（三）公共设施更加完善。在市县包村帮扶单位的大力支持下，全镇新硬化村内道路12500米，新建村部5个，新建卫生所2个，新建文化大院2个，新建超市商店4个，新建培训场所2个，新建健身活动场所2个。这些公共设施的建成，极大地方便了群众文化生活。
（四）庭院环境逐渐好转。随着沼气建设的逐步推广，全镇新建沼气近520个，带动了广大群众改厕、改圈、改厨和改院的全面开展，使庭院环境更加清新健康，水冲厕所、太阳能洗浴、花花草草等城市元素已经进入寻常百姓家，群众庭院明显提升。
（五）群众面貌涣然一新。环境改变人的思想。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。各村实现了生活垃圾集中处理，生产用品整齐摆放，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对小康目标的实现充满了信心。
（六）基层组织得到加强。在各项整治活动中，广大党员干部起早贪黑，冲锋在前，义务劳动，不讲报酬，付出了艰辛的劳动。小城镇建设时期的精神再次得到了体现。新农村建设的不断深入使干群关系更加融洽，党群关系更加稳固，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
二、主要措施和做法
（二）典型引路，示范带动，当好“教练员”。农民群众的思想通了，但在“怎样建”的问题上，其态度往往还是“耳听为虚，眼见为实”。为了让群众有一个看得见、摸得着、照着学的榜样，我镇考虑到户与户之间的情况不同，指导村两委先发展一批示范户，通过示范引路顺利推进整个工作，以筛选出来的农户为突破点，组织他们到嵩县、偃师、洛宁、栾川等地参观学习外地的成功经验，回来后发展成示范户，以此来带动全村农户参与学习乃至主动落实各项建设任务。同时，我们还积极组织农民代表、镇村干部到镇内和县内的示范村参观学习，一方面让其切身感受示范村的巨大变化，一方面把示范村建设的经验做法一五一十地教给农民。
（三）政府引导，群众自主，当好“指导员”。在新农村建设活动中，我镇十分注意处理好政府主导与农民主体的关系，掌握工作分寸，讲究工作方法。一方面放手让农民“自主申报、自主建设、自主管理”，一方面按照自己的角色定位突出抓好两项工作。一是抓好建前规划。即结合各自的村情进行规划，并将规划设计意见交户主会讨论，补充完善后付诸实施。二是抓好长效管理。指导各村把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立了旨在推动村民自我管理、自我服务的一系列责任机制和约束机制，如《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并通过村民代表定期巡察、户主民主评议等办法来加强督促检查。此外，还通过新农村建设理事会，经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明信用户”等群众性评比活动，以此激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
一、农村文化建设现状
二、图书馆服务新农村建设的意义
对社会主义新农村进行建设是实现我国现代化建设的重要组成部分。众所周知，新农村建设中的诸多问题直接影响了我国的小康社会的建立。因此进行公共图书馆的建设能够推动我国的现代化建设进程，构建和谐社会促进整个农村的全面进步。同时，由于农村的人口众多，加强图书馆的建设，可以增强农民的整体素质，对社会秩序的完善也有一定的促进作用。文化建设在一定程度上促进了经济的发展，可以有效地促进国民经济的持续发展。因此，要将公共图书馆的建设工作转向农村。
进行社会主义新农村建设要努力处理好农业、农民和农村三者的关系，同时新农村建设符合科学发展观的理念以及和谐社会建设的要求。文化是民族之魂，特别是农村文化的建设，可以起到固化、整合作用。所以，进行社会主义新农村建设需要广大农民的积极参与和配合。另外，农村文化的发展和经济的发展与社会环境之间存在着较大的关系。进行农村的文化建设可以对农民的思维和习惯起到一定的促进作用。
三、公共图书馆在新农村文化建设中应发挥的作用
目前，我国新农村文化建设该如何开展？公共图书馆在新农村建设中扮演什么样的角色？怎样为新农村建设出谋划策？新农村又需要什么样的新文化呢？笔者认为，应具体做到以下几点。
（二）普及网络知识，建设共享工程的网络平台。当前，应大力普及网络知识，让农村少年儿童了解网络，学习网络技术；应设立新农村建设网站平台，建设万村书库工程，加快实施文化信息资源共享工程，引导农民及子女掌握现代科学信息技术，服务农村、建设农村。
（三）构建田间文化乡镇图书室，让农民成为农村文化的主人。一方面，开展图书室、阅览室、文演室、健身室等不同档次的农村文化大院建设，创建各种民间文娱团队，开办田园学校，积极开展多种形式的地方文化和民族特色的优秀传统文化活动，丰富群众文化生活；另一方面，进行全面的业务指导，采取“托管式”的方法，派专业人员分片管理，以提高他们的整体素质，让农民成为农村文化的主人。其中，可按照“政府推进、社会主办、多方参与、群众自助”的基本方略，从实际出发，坚持国办、民办、多元筹资办馆的原则，依靠社会力量，采用引导鼓励、资助、扶持等多种办法，兴办形式多样、方便群众的基层图书馆（室），以满足人民群众文化、教育的需求。
四、加强农村图书馆建设的途径
（一）加强农村图书馆建设，逐步形成网络
我国一般按行政区划设立图书馆，因为各级各类图书馆隶属关系不同，其基本特征是条块分割的多元化分散管理。整个区域图书馆之间在一定程度上造成了资源封闭、各自为政、协调困难的局面。如农村图书馆隶属于乡镇文化站，因文化站工作范围宽泛，加之不少地方经费不足，政策不到位，农村文化队伍待遇低且不稳定，在这种情况下农村图书馆难免沦为其附带的职责，导致了一些农村图书馆难以为继。由于没有行政上的隶属关系，县级公共图书馆对农村图书馆的扶持与帮助显得非常有限，可以说是有力使不上。因此，体制不顺和合作机制创新的缺乏己影响了图书馆整体功能的发挥和农村图书馆的发展。
1.加强村图书馆（室）的建设
村图书馆（室）是农村图书馆的基础。它是直接向农民提供信息服务的前沿阵地，是公共图书馆在农村的延伸。对于它的建设要从本村实际出发，结合当地村民的生产、生活特点，有的放矢，创办具有地域特色、行业特色的图书室。本乡镇、村工农业生产专业户中具有代表性的生产技术和管理的用书应当成为当地图书室重点收藏用书，要形成具有一定特色的藏书体系，真正满足本地区农民的需求。
2.逐步实施图书馆（室）网络建设
农村图书馆（室）网络建设不是一朝一夕的，首先要制定具体的规范，要完善基本设施，规范基本制度；其次，县、乡、村三级都要重视农村图书馆（室）的经费投入，设立专项经费，用于添置设施、设备、购入图书。
（二）建立实施“图书交换流通工程”
目前，在不少地方，图书馆把藏书视为各自私有财产，只藏不用，不注重发挥其效益，不仅不利于公共图书馆建设，而且造成资源浪费。因此，公共图书馆要积极转变观念，要在定位服务农村上下一番工夫。应建立以县级公共图书馆为中心，乡镇图书馆为分中心，村图书馆（室）（文化站）为基层服务点的三级图书信息服务网络。走下去，了解农民朋友想看什么书，并根据其需求，把书送到各乡镇甚至各个村，让村级图书室与全县各级图书馆进行图书流通，让各级图书馆馆藏图书与农民朋友实现“零距离”，把闲置的资源利用起来，这样既节省了资金，也拓宽了服务面。
（三）普及网络知识，缩小数字鸿沟
目前，在互联网的普及和利用方面，我国农村和城市的差距非常大。农民由于所受教育程度有限，利用数字化信息资源的技能较低，难以在网络环境下获取信息，这会造成新的贫穷。农民作为最需要得到信息保障的信息弱者，缺少利用网络信息服务的技术条件和经济条件，这一社会群体的信息保障仍然必须由公共图书馆这一机构来实现。
按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，根据市、县的工作部署，紧密结合我乡客观实际，我认为当前我乡建设社会主义新农村的基本思路用建设措施应在以下几个方面：
一、基本思路
树立和落实科学发展观，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。具体为：
1、大力加强乡村建设和基础设施建设，为社会主义新农村搭建基础平台。
①在充分考虑到经济、社会、环境三大效益的前提下，完善乡域总体规划和详细建设规划，依托项目的支撑，抓住整村推进等重点项目的实施，，逐步将××乡建成规模适度、规划科学、功能齐全、环境整洁、具有辐射能力的区域性经济文化中心。近期应抓好的重点工作是：做好项目的准备与项目库的汇编工作，积极向上申请项目经费，进一步完善城镇基础设施建设。2-3年内，实现××通县、通村公路上等级。
②按照“总体规划、以点带面、分步实施、整体推进”的思路，积极抓好各具特色的重点推进村建设。重点抓好上店子村建设，在建设中，要做到规划先行、因地制宜。设计建成一批造型美观，格调鲜明，具有××民俗风格、反映××地方文化底蕴的民宅，使特色民宅建设与生态旅游产业开发相互辉映、相得益彰，从而使其成为改变农村落后面貌和农民增收的重要途径。
④加快建立和完善公共服务体系。调整教育校点布局、培育农贸市场，完善医疗卫生、文化体育以及电力供应、电视覆盖、电信服务等配套设施。
2、做大做强优势产业，培育后续支柱产业，拓展农民增收渠道，夯实农民增收基础，使农民真正做到生产发展，生活宽裕。
①立足优势，围绕特色抓调整。在现有基础上，结合各村和不同情况在北梁重点发展中药材种植和规模养殖，在后山各村在继续做好退耕还林的同时，发展蚕豆种植和畜牧养殖业，全乡搞劳务。用足用活退耕还林政策，引导农户在退耕地内种植苜蓿、红豆草等优质牧草，为畜牧业的发展提供充足的饲草。
③大力发展畜牧业养殖产业。引导农民用好用足养殖信贷贴息政策，以贴息政策和政府支持增强农户养殖信心，激活部分群众手中资金，壮大畜牧产业，同时抓好项目带动，能人带动。大力支持和培育养殖专业户、养殖场，形成养殖规模，带动地方养殖业发展。全力打造养猪、养牛、养羊专业村，为养殖户提供必要的资金、物资和技术支持，使其进一步发展壮大。加强畜禽品种改良，提高畜禽品质，强化畜禽疫病防治，推广退耕地种草养畜，全面推进科学饲养，提高养殖效益。创新服务机制，以优质的服务和过硬的技术推动畜牧业发展。把××建成甘谷畜牧大乡
⑤培育好××生态旅游产业。创新旅游载体，大力培植一批旅游以民族文化、生态文化为主体的“农家乐”，不断优化发展环境，开发旅游产品，提高服务质量和水平，使××生态旅游产业真正成为农民群众发财致富的当家产业和乡域经济的重要支柱。
3、加强农技培训和思想道德教育，努力培育新型农民。
广泛开展农村实用技术，劳务技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，通过实施“科教兴乡”战略和“人才工程”，使全乡农村劳动力基本掌握1至2门实用技术或职业技能。同时开展以遵纪守法，移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民群众的思想道德水平，逐步建立与市场经济、社会主义新农村建设相适应的体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能，文明守法，移风易俗的新型农民。
4、创建农村新组织。
一方面深入扎实地开展以实践“三个代重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，探索建效机制，继续抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设、村民自治为内容的农村基层民主政权建设，不断增强农村基层组织的战斗力、凝聚力和村民自治组织的活力，使其在社会主义新农村建设中充分发挥组织协调和战斗堡垒作用。另一方面，要推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民营、民受益”的原则，培育壮大农村新经济组织，为农业产业化建设提前、产中、产后服务。大力发展中药材种植、畜牧养殖等行业协会，专业合作组织，农村经纪人等各类组织，建立健全农业科技服务机构，完善良种繁育、农资供应、农业科技及农产品加工流通服务体系，为产业化经营提供强有力的技术支撑。
5、塑造良好新风貌。以“三清三改”工作为突破口，整体推进农村社会主义精神文明创建活动。一是所有村委开展“治三乱(乱堆杂物，乱停车辆，乱放物品)”活动，彻底改变农村“脏乱差”现象。同时，按照“三清三改”标准要求，逐步实现“四化”乡村道路硬化，庭院净化，街道亮化，村庄绿化。二是以“十星级文明户”创建工作为载体，认真开展社会公德，家庭美德教育和培育社会主义新型邻里关系，组织农民群众开展“除陋习，树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是建立健全农村医疗保障体系，抓好特困农民群众救助。丰富农民群众精神文化生活，解决农民就医、上学等困难和问题，使全乡广大农村社会风尚良好、三个文明健康协调发展。四是加强民主法制建设、全力维护社会稳定。深入开展“社会治安综合治理“村为主”工作，建立立体的群防群治网络，打击非法、维护合法，构建守法光荣、违法可耻的良好社会风尚和道德认知。
二、建设措施
1、加强领导。把社会主义新农村建设摆上乡党委、乡政府的重要工作议事日程。成立社会主义新农村建设工作领导小组，负责其建设工作的具体指导协调和督促。各村委成立相应的机构，负责社会主义新农村建设的组织工作任务。同时，建立目标责任考核制度，将社会主义新农村建设任务纳入村级考核以及包村领导、包村干部工作实绩考核的重要内容。层层建立目标责任考核体系，将任务落实到人头，认真组织实施，严格考核奖惩。实行定期督促检查，定期通报制度，促进各项工作落到实处，确保新农村建设取得实效。
2、广泛宣传。社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。要通过深入宣传，广泛动员，精心部署，层层发动，使社会主义新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。
3、群众参与，村民自治。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。