探索公共文化服务建设新模式

作者：胡靖（安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽师范大学基地研究员、共青团安徽省委副书记、安徽省团校校长）

市民在合肥市庐阳区悦书房·杏花书院里学习。新华社发

1.顶层设计与实践创新结合

党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化事业和文化产业，站在建设文化强国、增强文化自信、培育时代新人的战略高度发表了一系列重要论述，为推进文化事业和文化产业发展指明了正确方向，提供了根本遵循。党的十九大报告指出，推动文化事业和文化产业发展，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把“公共文化服务体系和文化产业体系更加健全”列为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。六安市自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足财政压力大、用人编制紧等地方实际，用系统观念和创新思维走出一条公共文化服务建设的新路子，实现公共图书馆从无到有、从低水平到高品质的跨越，既满足人民群众日益增长的美好生活需要，又实现社会效益和经济效益的有机统一。

2.政府主导与社会参与融合

基层公共文化服务这样需求面大、涉及面广、专业性强的公共事务，仅仅靠政府来办是不切实际的。党的十九届四中全会指出，“鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设”。《中华人民共和国公共文化服务保障法》指出，“国家鼓励经营性文化单位提供免费或者优惠的公共文化产品和文化活动”。六安采用政府主导、市场配置双轮驱动的新思路，有效整合社会资源共建公共文化设施，既发挥政府在公共文化服务建设中的主导作用，又充分发挥优质国有文化企业的资本、资源、专业和人才优势，建成全国首个全馆型委托运营的市级公共图书馆。此前，皖新传媒还与安徽铜陵合作共建了全国首个市图书馆、高校图书馆与书店三位一体的综合性文化中心，安徽新华发行集团、皖新传媒分别与省内外城市合作，创建了一批城市阅读空间——共享书店，实现了“由买书到借书”“把书店变成书房”“由个人阅读到共享阅读”的重大转变，成为政府与国有文化企业融合发展、实现公共文化事务共建共治共享的成功实践案例。

六安市图书馆内景。资料图片

3.需求导向与供给改革契合

4.政治把关与专业运营兼合

六安市图书馆开馆一年多来，读者入馆数和月均阅读活动场次两大指标在全省126家市县级馆中均排名第一，成为备受市民青睐的“网红”打卡地。六安等地坚持“以政府为主导、鼓励社会力量积极参与”的原则，深化文化事业单位改革，整合社会力量兴办公益性文化事业，形成运转高效、良性竞争、多元互补的公共文化生产供给体系，成功探索了公共文化服务建设的新模式。