论文关键词：绩效审计，评价标准，设计
一、国内外研究现状
（一）国外研究现状
英国国家审计署对政府绩效确定了三项标准:钱是否花的少，尽可能少地耗费人力物力和财力;钱是否花得好，通过比较所投入资源与所产生效益进行评定;钱是否花的明智，通过比较预期效果与实际效果进行评估。英国政府绩效审计部门以这三项标准为依据，运用各部门各行业己有的评价指标，对其经济性、效率性和效果性进行评价。[2]英国在评价方法上也有许多形式，如专家意见法、问卷调查法、实地考察法、具体评价指标的对比、定性分析、运用统计进行定量分析等[3]。
（二）国内研究现状
张丽华指出我国目前开展绩效审计的障碍之一就是缺乏一套完整的评价绩效的指标体系，并提出了一些设想，认为公共机构绩效评价体系应包括被审计单位资源占用、资源利用、管理活动、社会效益和生态效益等方面的内容，在建立政府绩效审计指标体系时毕业论文怎么写，还应将定量评价与定性评价相结合，对无法量化的影响绩效的因素，可借鉴美国的做法，建立“优先实践”原则作为衡量标准[5]。
邢俊芳、吕文基撰写的《经济效益审计》一书讨论了行政事业单位资金利用效益审计的评价标准，以经费自给率、经费节约率、单位工作量费用率、本年人均经费、本年人均经费、比上年经费节约率等作为考核行政机关效益的指标，显然上述指标主要是从经济性方面对绩效进行考量，效率性和效果性方面的考核不够[7]。
竹德操等编著的《经济效益审计》又进一步提出了本年实事完成率、群众来信来访处理率、所属地区社会总产值增长率、所属地区引进外资增长率等效率指标，这些指标的贡献在于对行政机关的效益考核指标在考虑经济指标的同时考虑到了社会效益;其次，该书指出长远的经济效益、地区的合理经济结构难以从一时的指标中反映出来[8]。
二、政府绩效审计评价标准的建立原则
建立政府绩效评价标准的功能，在于保证政府绩效审计判断的一致性和客观性。[9]因此，审计人员在制定或选择评价标准时必须遵守以下基本原则。
（二）评价标准的可操作性
可操作性主要是指审计评价标准必须简明、具体、易懂毕业论文怎么写，便于审计人员进行分析，易于判断被审计对象绩效的好坏，也有利于信息使用者的理解。审计评价标准应充分考虑到客观条件的影响，从被审计单位或项目的实际情况出发，反映现实的方法、管理能力、组织结构，且考虑发展潜力，主要对可控制和可调整的因素进行评价。
（三）评价标准的科学性
科学性主要是指审计评价标准不受任何单位和个人的主观意志左右，在相同的环境和条件下，不同的评价人可以使用该审计评价标准得出相同的结论。审计评价标准应当涵盖特定条件下绩效的所有重要事项和方面。即注意眼前利益和长远利益相结合，国家利益、集体利益和个人利益相结合，经济效益和社会效益相结合，预算和实际业绩相结合，能够全面、辩证地考虑分析问题[10]。
笔者认为，除了上述三个原则之外，绩效审计评价标准还必须保持一定的灵活性，由于政府各部门的目标、性质、职能各不相同毕业论文怎么写，故如果要建立一个固定的标准模式很难，所以，灵活性是政府绩效审计评价标准的一个重要特征，即根据不同的单位选用不同的标准，这样可以满足不同部门的需要。另外，还要遵循一致性原则，标准可能来自不同的方面，但是有个很重要的前提，就是一定要与法律、法规、国家政策具有一致性，否则就不具有可操作性，是没有价值的。
三、我国政府绩效审计评价标准的设计
《中国政府绩效评估研究》确定的指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标三大类组成。
职能指标。它用来衡量政府在其职能范围内所表现出的绩效水平，具有直接性和主体性，如社会保障问题、社会稳定问题等基本问题。
影响指标中国学术期刊网。它用来测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和贡献，具有间接性和根本性。这一指标直接考察政府是否有所作为。
潜力指标。它反映的是政府内部的管理水平，体现政府管理廉洁、公正、高效的政治要求，实际上就是在测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。
笔者认为毕业论文怎么写，政府绩效的评价标准应该划分为政府总体绩效和项目绩效评价标准两个层次。政府绩效审计总体评价标准是带有根本性和指导性的原则标准，是对政府行为经济性、效率性、效果性的基本规定，也是政府部门开展一系列公共管理活动应努力达到的目标。项目评价标准是对一个项目是否实现其目标进行的评价，其重点是对活动产出价值的衡量。
（一）总体评价标准的设计
1.公共资源耗费审计评价指标
政府拥有社会公共资源的强制分配权，政府远景规划及年度财政预决算需要将财政收入分配于不同的社会发展领域。公共资源耗费类指标主要考察政府行为成本，包括政府人力、物力和财力的占用。具体指标有基本建设支出，行政经费支出和社会综合发展支出。
基本建设支出:基本建设支出是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出，其对国民经济体系的形成，巩固发展国民经济扩大再生产的顺利进行，补充国民经济各物质生产部门所需资金和投资具有重要意义。因此，基本建设支出往往是公共资源耗费的主要形式。
行政经费支出:公共资源耗费通常也必须考虑政府行政效率，衡量指标有行政经费占财政支出的比重、人员资金占用率等指标。当今政府治理的发展趋势是市场经济主导下的“大市场、小政府”。因此，行政经费所占比重过高的政府机构过多的消耗了社会公共资源。
2.政府管理绩效审计评价指标
政府提供公共产品满足公共管理和服务的需要是政府的根本职能毕业论文怎么写，也可以说是政府活动的产出。因此，在保障合理预算的公共支出后，对政府活动的产出绩效考察，即政府业绩考察应作为绩效审计的重点。政府业绩包括政府为社会经济活动提供的服务数量和质量、政府管理目标的实现情况、政策制定水平与实施效果、政府管理效益、政府管理社会效果等。可以通过设计经济效益和社会效益指标来建立政府管理绩效审计评价标准。
(1)经济效益指标
(2)社会效益指标
社会发展状况:失业率、恩格尔系数、基尼系数、公用设施保有量等指标，上述指标主要反映社会发展综合效益。
人口质量水平:人均预期寿命、人口自然增长率、平均受教育程度等指标，主要是反映了人口发展状况和质量。
3.政府行政潜能审计指标
政府行政潜能指标主要是反映政府的施政效率和服务潜能，从而反映政府提供行政服务质量和能力。它包括定性和定量两方面指标。定性指标主要包括:政府战略规划能力、政府应付突发事件能力、领导者基本素质、政府服务环境与条件、机关工作作风等。定量指标主要包括:行政人员大专以上学历所占比重、机关服务单位信息化程度、公务员处理事务速度、政府行政透明度、年行政复议次数、公众支持率以及服务满意度、廉政建设程度等。
（二）项目绩效审计评价标准的设计
项目绩效评价指标包括一般类指标和项目个体评价指标。
1.一般类指标
一般类指标是对不同项目绩效评价摘要是评价项目决策的合理性和可行性。项目从立项直到最终完成是否做到了经济有效地运用资源。项目的成本效益比如何。项目的最终效益质量如何，包括评价项目的经济效益和社会效益。
2.项目评价个体指标
项目审计评价的特殊性决定了对于项目绩效的评价应主要从项目的效果来评价。对项目的前期建设主要评价项目立项的可行性、立项程序的合法性、建设项目的机会成本的评价中国学术期刊网。项目的效果性评价应当从经济效益和社会效益两个方面来评价。
(1)经济效益审计评价指标
①投资利润率
投资利润率指标经济意义明确、直观，计算简便，在一定程度上反映了投资效果的优劣，适用于各种投资规模。、通常情况下，当计算出的投资利润率高于行业平均投资利润率时，认为该项目方案是可行的。
②投资回收期
回收期越短，说明投资的经济性越好，投资回收期也是反映投资效率的一项指标，投资回收期越短，说明投资的效率越高。
③净现值
式中：n----项目的期限
Ik----第k年的现金流入量
Ok----第k年的现金流出量
i----资本成本
该指标是反映投资方案在计算期内获利能力的动态评价指标。当NPV>0时毕业论文怎么写，说明该方案除了满足基准收益率要求的赢利之外，还能得到超额收益，故该方案可行;当NPV=O时，说明该方案基本能满足基准收益率要求的赢利水平，方案勉强可行或有待改进;当NPV ④内部收益率 内部收益率就是使投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。在项目计算期内，项目始终处于“偿付”未被回收投资的状况，内部收益率指标正是项目占用的尚未回收资金的获利能力，能反映项目自身的盈利能力，其值越高，方案的经济性越好。 ⑤净现值率 其经济含义是单位投资现值所能带来的净现值，是一个考察项目单位投资赢利能力的指标。应用NPVR评价方案时，应使NPVR≧o，方案才能接受。 ⑥总资产报酬率 该指标反映资产的运用效果。总资产报酬率越高，说明总资产的运用水平越好。 ⑦资本保值增值率 该指标反映资产所有者投资回报效果的高低。只有当该指标数值等于或大于100%时毕业论文怎么写，才说明资产所有人的资产得到了保值或增值。 ⑧计划投资资金节约率 该指标是反映项目投资经济性的指标。计划投资资金节约率为负且越大，说明项目投资的经济性越好。应当指出的是，这里所指的计划投资额应当是具有科学依据并经过充分论证的。 ⑨借债偿还期 (2)社会效益审计评价指标 社会效益多数难以用货币计量价值，因此社会效益审计评价多以实物或劳动量指标为主，并多表现为服务范围和质量的提高或改善。据此，我国社会效益审计评价指标体系应由以下指标组成: ①资金节约率 该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，资金节约率为负数且越大，说明公共项目建设的成本越低，社会效益越好。 ②工期计划完成率 该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，工期计划完成率小于1(100%)，说明公共项目投资建设的速度越快，社会效益越好中国学术期刊网。 ③公共设施增长率 该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标，公共设施增长率越快，说明社会的服务性功能越强，社会效益越好。公共设施增长率一般由城市标准道路增长率、城市公交营运线路增长率、人均绿地拥有量增长率、教育经费增长率、政府部门工作效率提高率、每万人拥有病床数的增长率等具体指标组成。 ④公益性事业经费占GDP的比重 该指标是反映社会效益效果性的指标。公益事业经费占GDP的比重越大毕业论文怎么写，说明财政对公益性事业的资金投资越多，政府对公益性事业越重视，社会效益越好。 ⑤适龄群体就业率 该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标。适龄群体就业率高，说明经济发展势头良好、社会安定，具有比较好的社会效益。 ⑥教育水平人员结构比 该指标是综合反映一个国家、地区人民接受教育的状况，是其社会、经济长期发展是否稳定、健康的晴雨表。 四、结束语 无论是总体评价标准，还是项目评价标准，它们的确定都需要我们在开展每一项政府绩效审计活动时不断的摸索。影响政府绩效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潜在的因素，有可预见因素也有不可预见的因素等等。因此，绩效评价指标不可能包罗万象，也不是一成不变的，虽然表现形式不同，但目的只有一个，就是建立一种政府绩效审计的衡量尺度。审计过程中，应结合掌握的大量的活的情况进行对比测算。在此毕业论文怎么写，仅是对政府绩效审计评价标准的初步探讨，具体评价指标体系的建立还很不完善。值得注意的是，政府绩效审计评价标准本身是个系统，各种标准应联系的看。同时，由于政府绩效审计客体涉及面很广，既有政府部门财政预算支出，又有重点项目、专项工程支出，还有各类基金支出、国有企业投资支出等等方面。所以，绩效审计指标的确立就必须分类别，按审计客体的不同分别设立，没有适合各类政府绩效审计的一个指标体系。总之，只有经过充分的调查和论证，我国才有可能建立起适合我国国情的政府及其各部门和项目的绩效审计评价标准体系，并使其不断完善，为即将在我国大规模开展政府绩效审计提供科学的评价依据。 参考文献 [1]齐国生.美国绩效审计的现状和发展[J].中国审计,2001(1)58一59. 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[9]邓小红,王俊.政府绩效审计评价体系[J].决策与信息,2006(1)52一53. 关键词：高校科研项目；绩效评价；评价指标 10052909（2013）04013403 科技项目绩效评价是对科技项目在执行过程和完成后，在成果、资金效益以及成果转化效益等方面进行评估，最后给出项目产出情况总体结果的行为。所谓绩效也就是包含着“成绩”和“效益”两个方面[1]。“成绩”主要是在成果方面，如研究报告、著作、高水平的论文等；而“效益”主要是指成果在社会上产生的影响，包括经济效益、社会效益、发展效益等。科技项目绩效评价作为科技项目管理的组成部分，在推进科学技术的发展中起着举足轻重的作用。对科技项目进行绩效评价不仅有利于确保科技投入的产出效益，有利于科研项目的有效执行，也有利于为项目主管部门的宏观决策提供科学依据[2]。 一、高校科技项目绩效评价方法及存在问题 国务院的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》指出：高校是中国培养高层次创新人才的重要基地，是中国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军[3-4]。高校肩负着人才培养的重任，更是各类科技项目执行的主力战场。因此，如何科学地衡量科研项目的产出，恰当地评价科研项目的成果以及研究绩效是高校科研管理的一项重要任务。 （一）高校科技项目绩效评价方法 随着高校管理的不断完善，各高校也纷纷建立了科技项目绩效评估体系。总的来说有以下几种。 1.定性评估系统 主要有理论分析法、专家评议法和成果完成法。比如有些学校对校内项目的评估主要是针对其后续是否获得更高级别的项目，以及完成的论文数量和论文级别等。 2.定量评估体系 主要有问卷调查法和多指标综合评议法。这种评估体系用得比较多，常常采用先由项目负责人自评，再由主管部门评议，最后根据比例综合评议的方式进行。 3.定性和定量相结合的方法体系 这个方法综合了以上两种方法的优点，仅用定性的方法或者仅用定量的方法都有失偏颇。这种评估体系一般是先进行定量评估，计算分值，再采用专家评议法进行评议[5]。 （二）高校科技项目绩效评价体系存在的问题 1.评价系统针对性不强 科技项目一般分为基础研究类、应用研究类、人文社科类等，三者具有明显的差异。基础研究一般是对基础性、自然性的物质演变规律进行研究，成果一般表现为论文、专著以及由此而获得的各类奖项等；应用研究类主要是针对生产、生活中的问题提出科技支持进行的研究，成果一般表现为论文、专利、软件著作权、新产品以及各种由此而产生的经济效益；人文社科类主要研究各种人类社会现象的本质及其发展规律，产生能够对人类社会发展给予指导的具有一定学术价值、社会效益或经济效益的精神产品，成果一般表现为学术报告、论文以及可以送交有关部门采用的政策性导向的成果。由此看来，不同类型的项目其研究的形式和内容以及成果形式都相差甚远，即使是同一类型的项目，研究的领域和阶段都不同，往往很难用统一的标准来衡量，这也造成了高校科技项目绩效评价的困难。 2.评估存在条块分割、各自为政的缺点 现在高校职能部门繁多，对于项目绩效的评估都有自己的系统，比如人事部门提出根据人才选拔的需要建立体系，针对项目组成员获得的人才项目或者人才奖励对科技项目进行评价；设备部门则要求项目经费在用于购买试验和科研设备方面的成本和比例较高，该设备在国内的地位如何，能够给教学和科研带来怎样的效益等方面；财务部门根据经费使用情况也建立评估体系，考查项目经费使用是否合理，各类使用方式有无违规现象等；而科技管理部门则综合考查项目执行情况、成果情况、经济效益情况等。这样一来，势必造成学校各部门各自为政、条块分割的局面，项目负责人则疲于应付各个职能部门的考核而怨声载道。这种绩效评估的方式不仅效率极低，不能达到绩效评估的目的，而且打击了项目负责人的积极性[6]。 3.投入和产出的边际效益难以界定 一般科研项目在申请之前必定已先做了一部分的研究，有了前期的研究成果更有利于项目的申报立项。而前期包括资金、设备等资源的投入作为当期费用已列支，项目经费到账后，这部分费用按照要求是不能再列入这个项目的经费使用的。这一要求显然不符合经济学中的投入产出理论，因为这部分的投入和项目的产出是分不开的。因此对这个项目真正投入多少也很难界定。 4.评价未体现项目产出的“滞后性” 科技项目的研究是一个创新性研究的过程。项目的结果有些能够马上从论文、实验数据结果中体现，有些却不能完全体现，或者说要等到转化时才能体现其真正的项目成果效益。如果局限于在项目结束时或者还没有结束时就开始绩效评价，必定会造成评价结果不准确或有偏差。 5.评价中的指标数量和权重难以确定 中国国内针对高校科技项目绩效评价指标体系的研究不少，指标数量从五个到二三十个不等，其权重也各有不同，这样必然导致指标体系的排他性和唯一性，并不能放之四海而皆准。由于缺乏标准指标库的借鉴，因此使得绩效评价中很多指标设计较为随意，指标的选取和权重的确定缺乏科学的方法和依据。同时，还存在很多指标获取难度大、设立不切实际等问题，致使评价结果失真和缺乏可信度。 二、完善高校科研项目绩效评价体系的对策和建议 科学、客观、公正的项目绩效评价体系是高校科技项目绩效评价的基础和核心，只有不断完善和建立适应科技发展的绩效评级体系，才能对科研项目做出正确的绩效评估。针对以上所列问题，并结合高校自身的特点，笔者提出以下几点对策和建议。 （一）以目标为导向，使绩效评价落到实处 以项目目标为导向，其目的就是给项目以确定的目标，使项目负责人能够有的放矢，管理部门也可以有据可依，使最初的目标设置落到实处，绩效考核不落虚名，同时也保证绩效评价的系统连贯性。 （二）以项目类型为区块，使绩效评价集共性和个性于一体 高校中科研项目种类繁多，各种类别的项目其成果表现方式都不一样，因此在设计绩效考核指标时要充分考虑项目的性质，进行分类评价。同时，也要考虑到各类项目的共性，指标体系的设立要基本涵盖项目评价的各个方面，保证不是一类一个标准，而是一个标准体系上的部分细化，增强绩效考核指标的可操作性。 （三）以科研考核为主线，兼顾其他管理目标 目前高校都存在着科研项目评估各自为政、条块分割的情况，往往一个项目要面对好几个职能部门的审核检查，绩效评估，令人不胜其烦。高校科研项目首要责任应该是完成科研任务，其次才能兼顾其他目标任务。因此，高校应该破除这种局面，立足于学校的战略发展方向，建立以科研考核为主线，涵盖人才培养、成果管理、设备管理等各个方面的评价体系，做到有层次、有定位、有目标地进行科技项目的绩效评价。 （四）以定量方法为主导，辅之以定性方法 量化考核在绩效考核中应用较多，既能直观表现，又能够客观说明问题。但是科研项目的成果有其特殊性、滞后性和无法预测性，针对目标进行的科学研究往往得出其他不同的却有创新性的结果，或者有些成果其经济效益、社会效益不能马上体现，这时仅看定量考核的成绩并不能全面客观地说明项目的绩效，因此必须引入定性分析考核，通过定量和定性相结合的办法才能够客观、公正地做好绩效评价。 （五）建立通用指标库，规范权重设计 解决目前各类指标繁多、权重不一情况的有效方法就是研究建立科研项目通用的指标体系和指标库，设立一定的指标设定原则，建立高校科研项目绩效评价的框架，规范通用指标的权重和细化标准。只有这样才能使科研项目评价体系走上规范化、持续化的发展道路。 三、结语 高校是科学研究的主力，肩负着国家科技创新的重任。高校科技项目绩效评价不仅有利于评价科技的投入产出效果，而且更为高校科技项目发展指引了方向。目前高校科技项目绩效评价存在评价系统针对性不强、评估时各部门条块分割、指标及权重难以确定等问题。针对这些问题，笔者认为高校应该立足于学校战略发展，以目标为导向，以项目类型为区块，以科研考核为主线，以定量方法为主导，建立适应高校自身发展的综合性、多层次、操作性强的科技项目绩效评价指标体系。 参考文献： [1]李新荣.高校科研项目绩效管理：产出与评估[J].科技管理研究，2009（8）：230-233. 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Situationandcountermeasuresstudyonperformanceevaluation ofhighschoolresearchproject YILili1，LIKe1，LIUJinying1，ZENGJinping2 （1.ZhejiangSciTechUniversity，CollegeofCivilEngineering&Architecture，Hangzhou310018，P.R.China； 2.JiangxiDonghuaInstituteofMetrologyandTesting，Nanchang330000，P.R.China） Abstract： 关键词：维修方法；经济评价；全寿命周期成本分析；价值工程；增量效益评价法； 1、研究背景 建筑领域作为我国国民经济的支柱产业之一，在很长一段时期是保证经济和社会高速发展的首要条件。在过去的几十年间，随着使用年限的不断增加，建筑物逐渐进入维修加固阶段，导致了各地区工程事故的频繁发生，这就促进了维修加固行业的兴起和发展。而且随着旧有建筑规模的不断增大和步入中期使用年限，建设重点已经逐渐由建筑设计和施工转向在役建筑物的维修、加固和改造等方面，且发展越来越快，已逐渐成为建筑业重要的组成部分。 2、研究手段 对在役建筑物的维修决策过程可以作为一个工程项目进行经济评价，经济评价的目的在于有效合理地利用有限资源，最大限度地提高投资效益，使决策具有有效性、科学性和准确性，任何工程项目的科学决策是保证项目成功的关键。经济评价是投资项目可行性研究的重要组成部分，经济评价分析报告是投资者决策投资的重要依据。选择客观、恰当的项目经济评价方法对正确的进行投资决策起着关键性的作用。 （1）制定维修改造项目的实施方案 在对维修改造项目进行现场调查后，可以根据实际情况制定实施方案（不改造、改造、维修、增加面积的加固等），并运用数学工具对方案进行评价，确定可行方案及最优方案。 （2）对各方案进行财务评价，确定可行的方案。 采用财务评价方法，保留可行的方案，剔除不可行方案。对维修改造方案的经济评价采用增量效益评价法，选用增量净年值ΔNAV作为评价指标，ΔNAV>0的方案为可行方案。 （3）对维修改造项目的功能进行评价，并计算其功能系数 分析影响维修改造项目功能评价值的主要因素，用层次分析法计算功能的权重，对各方案分别采用模糊综合评判的方法，得到各方案的功能评价值，根据公式计算各个方案的功能系数。 （4）计算各方案的成本系数 由于各备选方案的寿命期不同，可选用年成本（）作为各方案的成本分析指标，成本在计算时一般包括建设成本和使用成本，为两者之和。 式中-第个实施方案的维修改造成本和预计停产损失之和，（万元）； -依据第个方案实施后建筑物的剩余寿命（年）； -基准收益率，本文取=10%。 对于工业建筑物来说，维修改造方案年使用成本为设备的年运营费用与厂房维护费用之和减去改造后预期增量收益。对于普通民用建筑物来说，则没有生产设备的运营费用这一项。在这里要注意的是，由于年使用成本不是等值的，应该计算整个寿命期内各年费用之和，然后再计算出各方案的等额年金作为年使用成本。计算公式： 式中-方案计算期内第年； -设备年运营费； -建筑物年维护费用； -预期年增加收益； -复利支付现值系数； -等额支付系列资金恢复系数。 计算各方案的年成本为：，再由式公式计算各方案的成本系数。 （5）计算各方案的价值系数 由以上计算出的和，由价值系数计算公式，计算出各方案的价值系数。 （6）确定维修改造方案中的最优方案。 由计算出的各实施方案的价值系数判定最优方案，即选择价值系数比较大的方案为最优方案。 3、方案评价过程中有关参数的确定 （1）各方案成本的确定 运用增量效益评价法对维修改造方案作出可行性判断，然后再利用价值工程原理进行维修改造各方案之间的比较优选。对于维修改造方案而言，评价的是各方案追加的投资所产生的经济效益与功能提高水平，因此都具有相同的原有资产。为了便于计算，本文不对成本做详细的划分，只是按使用年限做了分摊。 （2）对于民用建筑剩余寿命的计算 对于一般的民用建筑物的剩余寿命的计算，可以按下式计算。 式中-民用建筑物的损坏系数，一般取值1.4； -房屋的折旧率，即房屋耐用寿命的倒数，随结构类型的不同而取值。钢筋混凝土建筑物的耐用寿命一般为50～100年，故取=0.02-0.01；砖混结构的多层住宅耐用寿命为50～80年，故取=0.02-0.0125。 4.通过增量效益评价法的结论对建筑物维修方法进行经济评价 （1）通过计算维修改造项目投入的费用和产出的效益，进行多方案比较，对维修改造项目的财务可行性和经济合理性分析论证，以此为建筑物维修决策提供科学可靠的依据。 （2）通过分析维修改造项目的一般性与特殊性，确定维修改造项目的经济评价应采用"有无对比"原理，并且一般情况下采用增量效益评价法就能够满足经济评价的要求。对维修改造项目各方案进行技术经济分析，估算维修改造项目所用的投资及可能带来的收益，计算财务评价指标，对各方案的直接经济效益进行对比评价，由此确定项目的可行方案。 （3）在财务可行性分析的基础上，考虑了功能与费用之间的关系，利用价值工程法将功能与费用、技术与经济结合在一起进行经济评价，实现以较少的投资获得较大的功能，更合理实用，可操作性比较强。 （4）依据全寿命周期成本分析技术的特点和价值工程技术的特点，将全寿命周期成本分析理论应用于价值工程中，两种技术的有机结合，是寻求最佳方案的理想选择。 （5）对维修改造项目进行经济评价时，全寿命周期成本为维修改造成本和维护成本。进行功能分析时，以建筑物的综合功能为目标，综合考虑经济性能、社会性能、环境性能、安全性能和耐久性能的功能，从而使价值工程分析过程更加完善，更具有说服力。 （6）在进行功能分析过程中，运用层次分析法确定功能权重，运用模糊数学原理建立功能分析的综合评判模型，确定各方案的功能系数。这两种方法与价值工程相结合，不仅较好的反映了功能的模糊性，而且使功能评价的结果更有实用性。 本文的功能评价虽然是从建筑物的综合功能进行了评价，但考虑因素仍有欠缺，如没有将规模的大小及投资效果系数作为功能的一部分来进行分析，在以后的工作中，尽可能的考虑不同角度的影响因素来评价项目的功能，从而使评价方法更加完善。 [1]郎雪昌，建筑物维修决策理论研究及其应用[D].同济大学工程硕士学位论文，2007. 近年来，个别申报人员造假的情况时有发现，尤其在专业论文方面，请人捉刀或从网上下载论文，改头换面成为自己的创作，有的甚至一字未动地将原文中的错误也一并拿来，闹出不少笑话。高评委的成员多数是会计专家，此类问题一经发现，都予以严肃处理，不仅被取消参评资格，还会对你的道德诚信形成一个污点，影响以后的人生发展。其实，会计实务工作者与会计理论研究人员、会计教师的工作任务不同，评审中对论文的要求也不要求相同。现行规定除了对破格申报人员适用破格条件第三项时，有论文的数量、字数和刊物等级等求以外，正常晋升人员的论文，只要求能理论联系实际，结合本职工作，撰写具有应用价值的专业论文即可。 应该说，对于要求晋升高级专业职务的人，这个要求并不很高。大学毕业后工作十来年、数十年，经历了那么多的工作磨炼和不断的继续教育，只要是有心人，总不会毫无体会、心得，把它们梳理一下，选一个自己最熟悉的命题，进行探讨，只要条理清楚，言之有理就行了。如果没有写过论文，也可以提供对实际工作有指导意义的调查研究报告、管理建议书等能代表自己专业水平的资料。我想，只要认真对待，应该不会成为不可逾越的障碍。所以，高师申报人员必须具有最起码的道德诚信水平。决不造假。造假会被戳穿，即使侥幸蒙混过关而获得晋升，也于心有愧，一辈子背包袱，何苦呢! 这里需要提醒：申报高级会计师资格的专业论文内容必须与财会工作直接有关，与财会工作无关的其他专业论文，高评委难以评价，无法确认。其次，如果有多篇专业论文，在总结中可只选一、二篇代表作，介绍其写作的背景、主要论点及其依据，以及对实际工作的指导意义等等，其余论文可只作概括叙述。 生存与发展是人类永恒的主题。围绕着这个主题人类社会正在孕育着一场伟大的变革。这场变革以彻底改变我们社会的运作模式和伙伴合作关系为标志，最终使我们每个人的工作和生活发生巨大的变化，这就是一种新的经济形态――信息经济。 一、信息经济 乌家培教授认为，信息经济有两种含义：一种指的是信息部门或产业的经济，为整个经济的一个部分；另一种指的是信息社会或时代的经济。 信息经济学是20世纪60年代适应社会经济信息化而发展起来的新兴学科。自美国经济学家肯尼思阿罗（KennethArrow）获得1972年度诺贝尔经济学奖以来，先后有多位信息经济学家5次获得诺贝尔经济学奖，特别是三位美国经济学家阿克洛夫（G.Akerlof）、斯彭斯（M.Spence）、斯蒂格利茨（J.E.Stiglitz）联袂荣获2001年度诺贝尔经济学奖后，信息经济学已然成为经济学的“显学”。随着经济全球化、社会分工的进一步细化以及人类对物质资源有限性的认识，信息作为经济活动中的基本要素，得到了越来越多的重视。信息经济学将信息看作普遍存在的社会经济现象，从而将信息的不完全、信息分布的不均衡纳入经济理论的框架，重新审视经济学的一系列有关问题，从而为经济生活提供更切合实际的理论观点、方法和政策建议。它从信息经济、不完全信息与非对称信息理论、信息资源、信息产品、信息商品、信息市场、信息产业和国民经济信息化等方面介绍信息经济学的研究成果。 最早提出“信息经济”概念的是美国学者马克卢普（F.Mahchlup）教授。美国斯坦福大学博士马克波拉特（M.Pomt）在美国商务部资助下完成了9卷本巨著《信息经济：定义与测量》，为信息经济和信息产业的定量研究提供了一整套可操作的方法，且将此方法成功地运用于对美国信息经济的测评与分析。1977年，美国斯坦福大学博士马克波拉特（M.V.Porat）在美国商务部资助下完成了9卷巨著《信息经济：定义与测量》。波拉特在马克卢普研究成果的基础上，进行了更深入的研究。把经济划分为两个范畴：（1）涉及物质与能源从一种形态转换到另一种形态的领域；（2）涉及信息从一种形式转换到另一种形式的领域。 1983年，美国经济学家霍肯（P.Hawken）在《未来的经济》一书中以相对“物质经济”的概念而提出“信息经济”。霍肯认为，每件产品，每次劳务，都包含物质和信息两种成分。在传统的“物质经济”中，就整个社会而言，物质成分大于信息成分的产品和劳务占主导地位。而在“信息经济”中，信息成分大于物质成分的产品和劳务将占主导地位。未来的趋势将是物质经济向信息经济过渡，产品中物质同信息的比例正在发生变化，并将进一步变化。 二、信息经济的特征 信息经济的特征，从不同的角度，不同层面，会有不同看法和不同的表述。王宪磊在《信息经济论》中从信息经济的结构揭示其特征，有的学者则从与传统经济比较中阐明其特征。综合现行文献中的信息经济各方特点，信息经济作为一种新型的社会经济形态，有区别于传统经济形态的根本标志，综述为以下几点： （一）信息成为经济发展最基础最关键的因素 信息经济的发展主要不是靠物质和能源的增加，而是靠信息资源的开发和利用。劳动者为了适应信息社会的需要，为了获取更多的信息和运用更多的知识，终身学习成为他们生活的一种常态。 （二）创新性是信息经济发展的源泉 信息经济的生命之源――创新。技术、制度、管理、观念的创新以及其他各种创新的组合成为信息经济生存和发展的根本所在。美国经济学家莱斯特瑟罗说：“在未来的经济中，使用第三世界技能的工人只能得到第三世界的工资，即使他生活在第一世界。”资源匮乏的高工资国家，要想保持其发展水平，就必须提供具有独一无二特征的产品和服务；也就是说，必须比其竞争对手更具创新性，这就不仅是指技术创新，还包括结构、社会和组织的创新，它们是技术创新的前提。 （三）整合性和互联性增强 信息经济是在整合中发展的。多项功能的整合，多种产品的整合以及多个部门的整合给经济发展注入了新的血液，带来了生机。其中的电脑、电信和电视的“三电合一”就具有重大而深远的意义，信息服务业因此发生了一场前所未有的巨变，社会经济各部分之间发展的相互依存性大大增强。经济主体之间以及经济主体内部的信息交流和业务联系呈现双向或多向的趋势，传统的封闭和孤立被现时的开放和互联所取代。 （四）经济变化节奏加快 （五）经济全球性突显 信息经济是以全球为系统的经济。信息化使空间距离对经济活动的制约变得不是问题。作为主要经济资源的信息和知识的跨国交流导致经济活动突破地域而成为全球性的活动。因此出现了全球统一的大市场，所有生产和经济元素以及信息在全球流动，流量经济成为全球经济的一大特征。产业将在世界范围内重组，地区性和全球性的经济组织在经济活动中发挥着举足轻重的作用。 （六）经济日趋虚拟化 信息经济是虚拟的现实经济。经济活动的数字化和网络化使世界成为“地球村”，同时空间又被扩大化。因此，经济活动可以在异地空间同时进行。 （七）经济的管理决策更多地依赖信息和信息技术 信息经济中，经济活动环节的减少使社会交易成本逐渐降低。信息技术的发展使得信息的获取更加便捷，这就意味着经济活动的控制和协调可以更快地完成，决策层能更接近实际活动，许多中间环节的作用正在渐行弱化。生产者和消费者可以直接沟通与合作，参与产品或服务的设计和生产过程。信息与技术的消费者与生产者的界限日渐模糊。 （八）信息利用的再生性决定了它的高增值性 信息产品成本相对较低，在信息部门，信息资源在不断传输与加工处理的过程中，不断再生，同时不断增值，其增值程度以加工层次深化为转移。传统产业经过信息化改造，增值性能大大提高。可以说，增值服务是信息经济发展过程中一项延伸价值链的重要活动。 （九）可持续发展性 信息经济减少人均自然资源使用量并降低人均废物生产量，有利于用信息经济文明来弥补工业文明之不足，特别是工业文明在发展生产和改善生活的同时加剧了人口膨胀、粮食和能源短缺、自然资源枯竭、环境污染、生态破坏，进而影响到人类的生存和发展。可持续发展以追求代内和代际的公平为目标，信息经济的发展能为这个目标的逐步实现做出贡献，达到经济繁荣、社会平等以及人类和自然相互协调发展的目的。 综上所述，信息经济是低污染、低消耗、低公害的，有利于实现可持续发展。但实际上信息经济的发展也带来了很多新的社会问题。 三、信息经济的高成本现状 美国最大的日报《今日美国报》网站2007年11月18日指责“美国给电子废品的毒交易加油”，报道还配发了名为“技术的阴暗面”的图表。《华盛顿邮报》网站、美国广播公司等媒体则说：“中国的电子垃圾梦魇在恶化。” 据调查报告显示，我国浙江台州地区正在成为发达国家倾倒有毒电子废料的新地点。汕头大学曾对贵屿镇儿童的血铅含量进行了实际调查，结果显示，135名儿童铅中毒，而智力发育也不同程度受到影响。 《钱江晚报》2009年7月31日，财富版头版的《一头“魔兽”在中国的掘金之旅》中，报道：“去年上海九城靠魔兽世界获利15亿元以上，停服50多天，网易损失估计2亿元。开发游戏的美国暴雪公司一季度赢利约6.5亿美元。魔兽进大陆四年，彻底征服了数以百万计的中国网游迷们，形成了一条年产值不下15亿元的产业链。2008年中国游戏产业实际销售收入达到183.8亿元，魔兽一家就占了几乎1/10。” 16岁学生邓森山在网瘾学校被关禁闭并遭老师殴打致死，这一事件足以曝光了网络游戏业疯狂发展给我们国家未来希望造成的致命大患――数千万上亿计的青少年成为“新精神鸦片”的奴隶，而网游业――这个“新精神鸦片”发源地在这场危机中成功隐身。一些城市对于网游经济爆发出GDP和暴利的热捧，诸多学校对于学生活动的冷漠，正摧毁着这个国家的未来。前者大张旗鼓的引诱和后者冷漠无情的推脱，正构成一拉一推的强大力量，将数千万上亿的中国青少年推向了网游的魔窟，推向了“新精神鸦片”的领地。据不完全统计，中国有3.38亿网民，其中有网瘾者1.1亿，而青少年就占1000万之多，中国已经不争地成为全世界网络游戏最泛滥的国家。网络游戏的蓬勃疯狂发展创造了暴利，甚至于在患网瘾的孩子身上仍然创造了效益，在这个以“网瘾”为中心的产业链中，无数贪婪自私的成人获得了利益。这样的“经济效益”简直可以和交易利润相媲美，难怪陶宏开教授称之为“新精神鸦片”，实不为过。陶宏开教授因此受那么多人攻击，因为那是在断魔兽世界的财路。 四、信息经济效益评价与大学图书馆 信息经济效益是信息经济学的重要研究内容，而成本收益分析则是信息经济效益分析的核心内容。信息经济效益评价的基本内容：信息经济效益作为衡量信息生产、信息服务和信息机构以及整个信息活动在经济上是否合理的指标，对信息经济的发展具有十分重要的意义。通过对信息经济效益评价可以帮助人们正确认识信息活动投入与产出的关系及约束条件，制定出相应的战略、策略，实现以最小的投入来达到最大的产出，即实现最佳经济效果。研究信息经济效益不仅向人们展示信息活动对国民经济的贡献，同时也为信息部门的投资提供理论依据，但更要注重其社会效益。如果是负社会效应，那么无论它对国民产值GTP有多大贡献，也不能算是有经济效益。 然而，现行的信息经济效益评价，无论从投入与产出的角度进行分析，信息经济效益表述为： B=A-C（1） 式中，B为信息经济效益；A为信息输出或利用所带来的总收益，常用货币收入表示；C为信息输出或信息利用的总消耗。还是从信息经济效果来反映： E=A/C（2） 式中，E为信息经济效果（利用E值，可以实现不同信息经济活动间纵向与横向的比较发展信息经济）。或者表达为费用效益函数： B=FvCw（3） 都没能体现出信息经济的社会效益。 作为信息数据集中的大学图书馆可以建立一个数据平台，为信息经济的效益评价提供支持。根据信息经济社会效益评价的需要指标建立对应的数据信息，为其重构提供广泛的理论数据依据。