导语：如何才能写好一篇网络舆情的监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
0引言
自20世纪90年代以来，网络技术在大多数国家得到迅速普及。在这种强势的信息交流技术的冲击中，网络宣传对人们的生活产生了巨大的影响。不仅改变了人的生产状态、交往空间以及发展条件，也形成了一种新的时代网络环境。人们在经过对网络的新奇、狂热以及迷茫之后，开始重新思考网络宣传和网络舆论本身引起的混乱，本文以此为根据，展开讨论。
1网络宣传和网络舆情爆发的特点
1.1可控性和自由性
网络技术的飞速发展，使得人们传输信息的方式日渐多样化。网络渠道的畅通，使人们之间的交流日渐顺畅。网络给予了人们前所未有的自由，但是，网络也身处在社会中，网络也有自身的游戏规则，并非不受制度、纪律和条例的制约。可见，网络的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2及时性和互动性
网络宣传的最大特点就是实现了信息的交互式宣传。在这种多渠道的途径表达中，人们是大众信息的传播者，信息得以交互式的传播。网络宣传在实现信息海量传播的基础上，还实现了信息的交互式交流，实现了网民和网络之间的互动[1]。
1.3多元性和丰富性
网络宣传的多元性指的是网络的舆情信息包含社会中的各种问题，再加上传播途径的多元化，实现了社会意识的自由流转。这种多元分散的状态打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在这种情况下，如何抵制不良网络宣传带来的问题，是新时代下加强网络舆情信息管理的重大挑战。
1.4外显性和隐匿性
外显性指的是网络宣传的过程中，使用的不是人的真实信息，在情绪和信息的表达过程中。人们在交往过程中，能够将心中真实的情感表达出来。与外显性相对的是，是网络宣传的隐匿性，人们通过隐匿自己的性别、年龄以及职业，能够起到一定隐匿作用。有人就曾经说过：“在网上，没有人知道你是一条狗。”
2加强网络宣传和舆情监管工作的必要性
网络舆情的爆发式形成是社会公共事务在一定刺激下形成的。在网络舆情形成后，人们的情绪不断高涨，形成一定量度和强度的网络舆情。网络舆情的爆发式大范围内的人们群众不同意见和观点的碰撞。网络舆情主要是通过网络平台进行传播，网络宣传的上述特点预示着在新时代下加强网络舆情监管具有必要性。
2.1政府管理机制不健全
世界上没有绝对自由的社会，信息技术高度发展的今天，通过多样化的渠道进行自我意识的表达，是处于信息社会下人们进行信息表达的主要途径。党的十六届四中全会以来，建立了健全的网络舆情信息管理机制，但就目前而言，对于网络等媒体的政府管理机制还是存在着不足。首先，网络媒体的政府管理机制众多，在权限的交叉中，出现了权责不明的情况。同时，地方政府设置的政府网站没有很好地实现舆论引导工作，网站的设置形同虚设。
2.2网络舆论管理手段落后
就网络宣传的管理手段而言，网络技术的控制指的是利用网络技术保护进行网络信息系统和网站信息资源的管理。在这个过程中，实现网络舆情的引导要利用防火墙技术和数据加密技术，利用这些正当的技术合理全面而长远地保障网络安全。因为信息技术本身是两面性的东西。新阶段，就网络舆情的监管而言，存在着众多的管理问题，而这些问题存在，是实现网络舆情合理引导的重大障碍[2]。
2.3网络用户自律性不强
网络宣传在运行的过程中，存在着一系列自律监管不周的情况。网络用户的自律是加强网络舆情管理的重要措施，在缺乏执行手段和保障手段的工作中，难以实现有效的自律监管。
比如，网络环境中，敌人自律组织代表着强大的利益集团意志，网络宣传中出现了大量的灌水帖和删帖。为了争取一定的人气和知名度，非法经营网络宣传。个人在进行言论的传播中，没有良好的道德意识规范，使得网络舆论的整体水平不高。
2.4网络立法不足
3加强网络宣传工作和舆情监管工作的对策
舆情是社会的晴雨表。随着网络媒体的高度发展，做好网络舆情的引导工作，能够保证党和政府与人民群众之间沟通渠道的顺畅。网络舆情引导的客体是社会公众，主要是指新闻受众。牢牢把握舆情工作的主动权，能够有效维护国家安全和社会的稳定。
3.1建立完善的网络宣传和舆情监管体系
3.2推进网络建设的法制化管理进程
3.3用社会主义思想引导网络舆情建设
信息技术，特别是网络信息技术的发展，是政治工作开展的重要依据。重视网络信息的宣传工作，是实现现代政治教育的重要途径。网络宣传和舆论工作在不断加强的同时，要和社会主义思想结合起来，提升网络宣传教育的战斗力和感召力。首先。构建网络思想的道德教育工作，首先网上和网下的结合，加快政府“声音”的传播，以高度的责任感加强网络舆论工作建设。其次，提升网络的思想工作水平，强化网络建设的思想工作队伍，提升网络宣传和舆论工作者的形象。
4结语
网络宣传的力量巨大，重视网络宣传和网络舆情的监管，能够全面掌握社情民意。通过对网络宣传和网络舆情的监管，能够有效实现思想工作的宣传。加强网络舆情监管是顺应时展的大趋势。通过严格的网络舆情监管，实现政府和民众的桥梁纽带作用，畅通人们群众的利益诉求渠道，发挥网络舆论对人们的正面影响。
【参考文献】
[1]王来华.论网络舆情与舆情转换的影响[J].社会科学，2010，4（16）：17-19.
[关键词]网络舆情信息；生命周期；监测管理；分析
[中图分类号]G40-057[文献标识码]A[论文编号]1009-8097（2013）12-0111-04[DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021
引言
一、网络舆情概述
1.网络舆情的概念、要素与发展过程
从网络舆情的定义可知，高校网络舆情的要素包括主体、客体、本体和舆情空间四部分。高校网络舆情的主体是学校全体师生员工，其中以学生为主。高校网络舆情的客体是中介性社会事项，包括各种事件、热点现象、行为和政策等等。高校网络舆情的本体是各种情绪、态度和意见的总和。高校网络舆情空间是指网络使用者（俗称网民）对中介性社会事项的态度形成、变化和发生作用的情境，通常指学生社会政治态度形成、变化和发生作用的环境。网络舆情空间是多层的、结构化的和复杂多变的，是主客体和空间中具有的其他基本因素之间的多维或多元的互动。舆情空间包括硬空间和软空间。硬空间是指存在于互联网中的各种虚拟空间，如校园BBS、论坛、微博等。软空间是指网络使用者（俗称网民）在使用互联网时必须遵循的法律法规、角色认知、价值观以及网络文化等。
2.网络舆情信息生命周期管理
从网络舆情的发展过程可以得知，网络舆情信息有着自己的生命周期。所谓网络舆情信息的生命周期是指从决策工作产生对网络舆情信息的需求开始，到网络舆情信息分析结果被决策者利用的整个过程，如图1所示。对网络舆情信息的需求和利用分别是网络舆情信息生命周期的起始和终结，中间还要经历一系列不可缺少的环节，主要包括：网络舆情信息工作规划、网络舆情信息汇集、整理和评价、网络舆情信息分析、网络舆情信息的报送和反馈、网络舆情信息预警等，它们共同构成整个网络舆情信息汇集和分析的主体部分。
二、高校网络舆情信息监测管理体系的构建
网络舆情的发展过程，对网络舆情信息的管理提出了更高的要求。构建高校网络舆情信息监测管理体系，对高校网络舆情信息进行监测、分析，准确把握教育网络舆情信息的内容、导向、发展趋势，整合各类资源，形成决策数据链，为高校网络舆情信息的科学决策提供有效支持。结合网络舆情信息生命周期管理过程，构建高校网络舆情信息监测、分析与管理体系，如图2所示。
高校网络舆情信息监测管理体系主要包括网络舆情信息提取（数据采集、数据预处理、信息萃取）、网络舆情信息数据挖掘分析、网络舆情决策管理和网络舆情信息监测环境。
网络舆情信息提取是利用网络抓取技术，包括网络雷达技术、元搜索技术、网页内容智能提取技术等；多文档自动摘要技术；信息检索技术，包括全文检索技术、基于图片内容检索、数据挖掘技术、自动分类与自动聚类、相似搜索与消重等技术，对校园网（新闻、论坛、微博、即时通讯等）进行实时监测、采集，对转载频率高和访问次数多的网络舆情信息进行自动分类聚类，主题检测和专题聚焦等。
网络舆情信息数据挖掘分析是网络舆情信息管理模型的核心功能。是高校网络舆情信息工作者在对网络舆情信息汇集整理的基础上，运用网络舆情信息分析方法和数据挖掘技术，把握高校网络舆情信息的本质，并预测其可能的发展方向。
三、主要功能分析和实现
1.网络舆情信息采集与处理
高校利用对校园网络的控制与管理，校园网内的舆情信息数据可通过对各种信息平台的访问权限来获取。通过三种方式实现对校园网内多种异构数据源的信息采集，具体为：利用网络爬虫模块实现对校园网内网页文件的信息采集；利用Lucene数据库接口实现与各种异构数据库的连接；利用Nutch的插件机制，实现对文档文件的解析与读取。
Nutch是一个开源的Java实现的Web搜索引擎，在Lucene基础上通过添加网页数据抓取功能构建而成，提供了构建搜索引擎所需的基本工具模块，包括网络爬虫、文本分析、分词工具、建立索引、搜索功能和结果过滤等。Lucene是一个高性能、可伸缩的信息搜索库。可为Nutch提供文本索引和搜索的API，也可为应用程序添加索引和搜索功能。通过Lucene的数据库接口直接从数据库中取出数据。用API建立索引并提供搜索接口。
互联网的舆情数据信息可利用元搜索引擎技术从网页数据和异构文档中获取。元搜索引擎将检索条件转换为各独立成员搜索引擎（例如百度、谷歌等）能够接受的格式，并通过各自的查询接口提交，然后对获得的HTML格式的检索结果进行分析、处理。获得与之相对应的链接地址、网页标题以及部分说明文字，将上述信息处理为结构化数据后存放到相应的数据库中。最后通过对不同独立成员搜索引擎所获取的舆情信息的链接地址和网页标题等信息的对比和有效性检测，实现结果的筛选和去重，然后将结果提交给Nutch插件，与校园网舆情信息统一建立索引。
网络舆情信息预处理包含分词与建立索引。主要对信息采集过程采集到的文本数据库进行读取，逐条进行数据清理，去除文本中的脚本等无用信息，提取出文本的标题、内容，并利用对文本进行分词索引，创建文本模型并提供数据资源。
2.网络舆情信息分析
网络舆情信息分析是网络舆情信息监测管理体系的核心。学者们在网络舆情信息分析的理论研究和实践探索方面，虽然总结了许多应用模型，但不能较全面地实现网络舆情信息的内容分析，在继承学者们的研究实践（如指标分析）基础上，针对不同的网络舆情信息，结合内容分析法，选取趋势分析、指标分析、文本分析、比较分析等分析方法，以达到较为全面地分析网络舆情信息内容的目的。
内容分析法是一种对文献内容进行客观系统的定量分析的专门方法，其目的是弄清或测验文献中本质性的事实和趋势，揭示文献所含隐性信息，对事物发展做出预测。内容分析法用于网络信息的分析，显示出良好的应用前景，主要体现在对网络的内容挖掘、对网络的结构挖掘和对网络的使用记录挖掘方面。随着数据挖掘技术的发展，内容分析法可以在自动处理环境中深入揭示文本的隐性内容。
趋势分析通过对某一舆情话题，在不同时期内所显示的舆情信息资料进行函数模式的转化，把这些不同样本的量化结果加以比较，找出其中某一特征的信息的数量、重要性、强度等发生变化和差异的因素，从而可以判断这一舆情话题的趋势倾向。
指标分析用于内容分析中可以测量信息传播的重要性、热点或重点，检测偏见存在的趋势，推断信仰、信心和动机的水平等。网络舆情信息研究模型里常用的指标有热度指标、倾向性指标、预警指标。
绝大多数的网络舆情信息是以文本形式出现的，文本分析是对文本的表示及其特征项的选取，它以特征词作为分析要素进行量化来表示文本信息，统计其出现的频次，分析和推断网络传播的内容，以及言论的倾向性。
特征分析把从文本中抽取出的特征词进行量化来表示文本信息，通过对某一对象的特征词，在不同问题上，或在不同场合上所显示出来的内容资料进行内容分析，把这些不同样本的量化结果加以比较，找出其中稳定的、突出的因素，从而判定这一对象的特征。
四、网络舆情信息管理模型的实践应用
随着信息技术的不断发展，网络舆情信息监测、分析、决策和管理在高校教育管理实践中得到重视，它的应用促进了高校教育管理的理论和实践的创新，为高校教育管理模式提供技术保障，使高校教育管理适应网络时代的形势发展需要。利用网络舆情信息管理模型，以网络舆情监测管理为中心要素，构建互动的反馈响应体系，主体要素为教育工作者和受教育者，媒介要素为网络环境和现实环境，如图3所示。
网络舆情信息互动反馈响应体系中的网络舆情监测管理直接面向教育工作者和网络环境，利用网络舆情信息监测管理体系将校园网络环境中的舆情信息采集并挖掘分析，为教育工作者提供舆情信息情报以及决策支持。在舆情分析及管。理决策过程中，综合考虑现实环境中的情报信息；舆情管理通过教育工作者在现实环境和网络环境中的决策反馈行为，对受教育者产生影响作用。另外，受教育者可以通过舆情信息监测管理体系将自己的思想、需求及建议等反映给教育工作者，与教育工作者建立交流机制。这样，在教育实践中受到阻隔的两大主体要素（教育工作者和受教育者）之间有效地建立互动关联机制，一方面，让教育工作者可以清楚地了解受教育者的真实想法及行为；另一方面，让受教育者的意见可以畅通地传递给教育工作者。
【关键词】国有企业网络舆情管理开展实践常态化机制建立
当前，国家对于新闻宣传与舆论引导工作的重视程度不断提高，同样也将舆论引导能力当作国家治理体系与能力实现现代化的重要保障。其中，国有企业在国家现代化建设及保障人民群众共同利益方面发挥着关键性的作用，所以，必须要与舆论环境的变化相适应，努力克服舆情工作的困难，将国有企业的正能量广泛传播，进而树立良好的国有企业形象。
一、现阶段国有企业网络舆情管理状况
（一）舆情意识薄弱
大部分国有企业的舆情意识与大局意识都相对薄弱，持有事不关己、高高挂起的态度，对于经验与教训也并未进行借鉴，很难对自身舆情风险进行正确地识别，所以，舆情预警工作不到位[1]。另外，还有很多国企对网络舆情的认识不正确，通常以鸵鸟的心态来面对舆论质疑，所以，在面对突发舆情的时候很难及时采取措施解决，不会报告，也不会采取措施进行处置，最终错过最佳的解决时机。于国有企业来说，其自身的防控意识并不符合新媒体环境网络舆情的发展需求，而这在很多中央企业地区公司与其所属二级单位中表现十分明显。在这种情况下，下属单位网络舆情就会出现逆向或者是横向传染的问题，最终引发联锁反应，对企业产生严重的负面影响。
（二）防控体系不健全
现阶段，我国国有企业网络舆情的管理与控制工作十分落后，而且，进而央企总部或者而是大规模地方国有企业才构建了专业网络舆情管理机构。而对于央企地区公司或者是隶属省市的地方国企并不具备舆情防控机制，通常情况下，管理工作人员大部分都是兼职。但是，在基层单位，舆情管理工作始终呈真空状态。基于此，部分国企领导在舆情管理方面重视程度不高，所以，舆情管理队伍的建设与办公设备配置经费不充足，无法构建防控工作机制，而危机处置措施与应急措施仍然需要强化[2]。
（三）引导能力不理想
现阶段，国有企业在舆论引导方面的能力始终停留在纸媒体阶段，严重落后于新媒体的发展。在这种情况下，沉默已经成为处置网络舆情的首要选择，主要采取的就是封、堵、删、瞒等方式，最终只会导致结果不理想。有很多网络舆情事件，国有企业是需要主动发生的，但是正是因为不表达，导致其处于被表达的状态。在这种情况下，外界的议论会更严重，还会出现猜测，最终引发误解与对立，严重影响国企公信力。此外，很多网络舆情管理工作人员在对事件进行处置的过程中，受自身知识储备的影响，或者是准备工作不充分，都会影响舆论引导实际效果。
二、建立国有企业舆情管理常态化机制的有效途径
（一）创建集监测、分析、研判、预警与评估为一体的机制
第四，预警。可以合理地划分舆情，并且合理地设置具体的应对措施，如果负面信息无法达到预警级别，那么就可以作为日常的负面信息来处理。
第五，评估。在事件发生前进行评估，主要是为了更好地评估未来事态的发展。而在事发过程中进行评估，可以了解应对措施的有效性。在事发后的评估主要是为了正确地判断是是否要采取措施进行修复。
（二）构建危机应对机制
构建突发事件危机应对体系，可以包括以下芍郑旱谝唬构建舆情预警应对机制。应合理制定舆情分级的制度，并且积极采取相应的措施，但是不允许过分重视，或者是过分忽视，有效地规避在发生重大舆情时难以及时处置而形成危机。第二，构建突发事件危机的应对流程。其中，主要涉及到事前、事中与事后这三个方面。对于事前应对就是要制定突发事件的应急预案，在事发以后，应当针对不同阶段来修复品牌，积极展开正面地宣传，对事件进行全面总结[4]。
（三）新闻与舆论引导机制的全面建设
三、结束语
综上所述，在国际国内环境中，新媒体发展的速度不断提高，为此，在国有企业发展的过程中，新媒体的应用十分广泛。在这种复杂的网络舆论环境下，国有企业也一定要与新媒体环境改革及发展相适应，进而在网络舆论引导中占据主动权，正确地分析网络舆情预警，采取措施应对，全面维护企业的社会形象。
参考文献：
[1]肖来付.网络舆情时代的企业危机应对与管理――基于“长尾理论”的视角[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2013，25（6）.
[2]张爱军，雷俊强.大型国有企业网络舆情应对机制探究――以中航飞机西安飞机分公司为例[J].西安航空学院学报，2015，33（6）.
doi:10.3969/j.issn.1000-6729.2009.03.013
1对象与方法
1.1对象
先后利用网瘾讲座、学校和社区调查，通过团体施测和个别施测两种方式，发放问卷520份，回收有效问卷324份（调查分几次完成，其中一次调查为网络成瘾讲座，因人力不足，回收率较低，40%左右；其他调查在学校和社区做，回收率均为98%以上）。根据Young的网络成瘾10项诊断标准问卷［5］筛选出从小学六年级到高三的网络成瘾被试60名，其中男生50人，女生10人；小学六年级1人，初一15人，初二10人，初三3人，高一15人，高二和高三各8人；年龄12~19岁，平均年龄15岁。
1.2工具
1.2.1自编一般情况调查表
该表包括性别、网龄、上网频率、学校、年级、家庭经济收入、上网地点、父母受教育程度、网络使用动机。其中网络使用动机为多选题，包括：联络动机（与远方的家人朋友联系）、信息动机（获取各种信息）、交友动机（结交志趣相投的朋友）、扮演动机（扮演不同于现实生活的角色）、学习动机（学习知识、技能）、娱乐动机（休闲娱乐）。
1.2.2Young的网络成瘾10项诊断标准问卷（InternetAddictionTest，IAT）［4］
1.2.3病理性互联网使用问卷（PathologicalInternetUseScale，PIUS）［5］
1.2.5青少年生活事件量表（AdolescentSelf-RatingLifeEventsChecklist，ASLEC）［7］
该量表有27个项目，其内容均为可能给青少年带来心理反应的负性生活事件，包含人际关系、学习压力、受惩罚、丧失、健康适应和其他六个因子。统计指标包括负性事件的发生频度和刺激量两部分。事件未发生按无影响统计，若发生则根据事件发生时的心理感受分按1（无影响）~5（极重度）级评定。
1.3统计方法
2结果
2.1网络成瘾青少年的一般人口学资料
60名网络成瘾青少年平均网龄为41个月，上网频率为每周平均26小时；来自一般学校10人，重点学校48人，私立学校2人；家庭经济收入：3000元者8人；40％被试家中有计算机，上网地点多为网吧，其次是家里；父母受教育程度90％为高中以上。
以PIU为因变量，对性别、父母受教育程度、学校类型、年级、家中有无电脑情况等进行单因素方差分析，发现PIU差异均无统计学意义。对家庭收入进行单因素方差分析，PIU差异有统计学意义（F=3.23，P0.05），事后LSD检验发现，家庭月收入在1000~3000元之间的青少年病理性互联网使用程度高于家庭月收入
以病理性互联网使用为因变量，对有无各项上网动机青少年的病理性互联网使用程度进行t检验，发现具有扮演动机心理特征的青少年，其病理性互联网使用程度高于没有扮演动机的青少年［（55.3±2.5）vs.(48.1±1.4)，t=2.60，P=0.012］。其他上网动机方面的病理性互联网使用程度的t检验结果差异均无统计学意义。
3讨论
3.1青少年一般人口统计学特征与病理性互联网使用关系分析
本研究结果显示性别、年级、父母受教育程度、学校类型以及家中有无电脑等因素不是预测青少年病理性互联网使用的重要变量。这与李宏利等的研究结果［1］一致。Hall等人［8］认为电脑与互联网技术的易用性不断增加，网费不断降低，互联网服务项目广泛增加以及互联网的社会预期不断增加等一些经济与技术的因素可解释这种现象。他们预见，随着互联网的日益普及和易于使用，网络成瘾的人口学特征会逐渐消失。本研究中进一步证实性别、年龄等变量不能预测PIU，可能与互联网技术不断社会化和普及有关。但本研究中家庭收入对网络成瘾青少年病理性互联网使用有一定影响。家庭收入在1000~2000元的网络成瘾青少年的PIU程度显著高于
3.3生活事件对病理性互联网使用的预测
致谢：本研究完成于陕西师范大学心理健康教育研究中心，陈青萍老师给予了悉心指导！
参考文献
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【关键词】网络舆情；思想政治教育；影响
“微时代”的发展，网络舆情在社会上的影响和推动作用日益明显，对大学生思想政治教育影响也愈发显著。本文通过当前高校网络舆情对大学生思想政治教育引导中存在的突出问题进行梳理和探讨，总结和指出网络舆情下大学生思想政治教育的引导策略，进一步加深对高校网络舆情的科学认识和发展指导，培养大学生自律、正确的网络价值观。
一、高校网络舆情的状况及存在的问题
目前，网络化为大学生架起丰富的网络知识体系，同时也对他们的网络使用控制力、网络文化辨别力、网络道德等提出了更高的要求。网络舆情的互动交流利于大学生的思想表达和意见阐述。但是多元化的网络舆情难免充斥着消极言语和不满情绪，从而导致大学生价值取向的错位，不利于其身心健康发展。高校网络舆情引导方面存在着诸多问题，如校园网络舆情信息更新慢；在舆情引导方面没有充分发挥思想政治教育的影响力，容易引发舆情危机。当前我国高校网络舆情存在的主要问题如下：
（一）高校网络舆情监管发展滞后，对大学生缺乏约束力
一方面，高校网络舆情管理人才稀缺。高校舆情管理团队中缺乏熟练掌握计算机技术、心理教育学、思想政治教育等综合知识的有经验精英人才。另一方面，高校管理手段滞后、管理方法老套，缺乏安全保障的校园有害信息过滤系统和强制有效的网络监控系统，大学生在网络上的言行容易因缺少必要的行政及法律监控的约束，丧失伦理道德自律控制性。
（二）高校网络舆情信息平台管理不到位，对大学生缺乏吸引
高校的网络舆情信息平台的、引导与监管还处于一个相对滞后的阶段，信息量少、更新不及时，无法满足大学生获取第一手即时信息，致使大学生将获取信息的渠道引向他处。
（三）高校网络舆情引导不够充分，对大学生缺乏指引力
其一，网络舆情的引导人员对思想政治理论认识不深，面对复杂的西方思潮，容易产生错误认识，进而宣传错误的西方价值观，诱导大学生走向歧途。其二，舆情的引导者对思想政治教育的工作方法运用不当，没有灵活、充分运用灌输法、因材施教法等方法，缺乏运用“创新思想政治的网络载体”方法来促进大学生对教育信息的感知与接受。
（四）大学生心智不够成熟，对高校网络舆情缺乏辨别力
二、高校网络舆情对大学生思想政治教育的影响
（一）高校网络舆情对大学生思想政治教育的积极影响
在“微时代”背景下，大学生的思维方式、价值取向和行为模式都展示了互联网时代的印记。高校网络舆情丰富了大学生思想政治教育的内容和载体，也优化了大学生思想政治教育传播方式和手段，使大学生思想政治教育更具有深刻性、广泛性和渗透性。
（二）高校网络舆情对大学生思想政治教育的消极影响
1.大学生还未形成足够成熟的世界观、价值观和人生观，对有关网络事件的舆情真伪缺乏清晰的认识和客观的评价，不良的高校网络舆情使大学生价值观念的形成受到冲击，扭曲大学生思想意识和价值取向，甚至是诱发大学生丧失自身的社会责任感。
2.网络的匿名性对高校网络舆情的监管不力，使得大学生放松了对自我道德的管束，引发了系列的网络道德伦理新问题，如道德意识弱化、道德情感冷漠、道德行为失范等。
3.网络传播媒介形成的网络舆情负面作用对大学生法律意识的培养起着巨大的阻碍作用。沉迷于虚拟交往世界的大学生，不仅有交际障碍，还容易受到虚拟世界的违法犯罪舆论的蛊惑，变得冷漠自私。
三、对高校大学生的网络舆情引导策略
高校的网络舆情管理工作充满了挑战，我们要积极地对大学生思想政治教育进行改革，提高其时效性。
（一）加强高校网络舆情引导主体队伍建设
1.成立高校网络舆情领导小组和危机管理小组，通过分工明确的分层责任制负责对日常校园的网络舆情进行监督，对师生的网络言行做出有效的规范；对校园网络舆情进行系统分析，做好预警和公关工作。
3.建立专业过硬的高校辅导员和班主任教师队伍
（二）加强高校网络舆情中大学生思想政治教育的客体建设
高校要更加注重大学生的网络道德教育、网络安全教育、网络心理教育，重视大学生“全面而自由”的和谐人格的形成。
（三）加强高校网络舆情引导的环境建设
加强高校网络舆情引导的社会舆情环境建设、法律法规环境建设、校园文化环境建设。良好的舆论环境能使大学生避免受网络校级、偏颇的影响，引导大学生做出正确的判断和选择。
四、结语
网络舆情已走入大学生生活的方方面面，深刻地影响着大学生的校园生活、学习和人际交往。要注重高校网络舆情的现实价值，切实做好大学生思想政治教育的引导工作，加强高校网络舆情引导的主体队伍建设、客体教育建设、环境建设，不断优化和改进思想政治教育的现代化和科学化的工作方法，营造和谐的高校网络舆情环境。
〔关键词〕政府信息获取；网络渠道；使用意愿；制度因素；技术因素；影响因素
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.05.017
FactorsAffectingCitizensUseIntentionofOnlineAccesstoGovernment
InformationfromtheViewofInstitutionandTechnologyZhuHongcanLuBiqi
（PublicAdministrationSchool，XiangtanUniversity，Xiangtan411105，China）
〔Abstract〕FromtheviewofinstitutionandtechnologybasedonInstitutionalTheory，thehypothesismodelofthefactorsaffectingcitizensuseintentionofonlineaccesstogovernmentinformationisdiscussedbytheexplorationonhowfactorsimpactcitizensuseintentionofonlineaccesstogovernmentinformationandtherelationshipbetweeninstitutionfactorsandtechnologicalfactors.Theresearchmodelwasempiricallyvalidatedbyusingstructuralequationmodel.Theresultshowed：thesixfactorssuchasdealingwithperceivednetworkpublicopinion，perceivedinformationtimeliness，citizensdemocraticrightsawarenesshadasignificantimpactononlineuseintention.Perceivednetworkpublicopinionandperceivedsecuritysupervisionfromtheviewofinstitutionhadasignificantimpactonperceivedinformationservicesfromtheviewoftechnology.
〔Keywords〕accesstogovernmentinformation；onlinechannel；useintention；institutionfactors；technologicalfactors；influencingfactors
制度理论（InstitutionTheory，IT）是指无论何种政策体系，政府权利机构都是公共政策的制定者和执行者，各种制度必然影响政策选择、政策内容和政策结果[6]。公众在使用网络渠道获取政府信息时，脱离不了政府政策制度的影响与制约。政府信息渠道在功能、内容等方面都会受到政府政策制度的管理、监督与引导；公众在选择决策过程中，也会直接或间接地受到政策与制度影响。因而应用制度理论来研究公众政府信息获取网络渠道使用意愿影响因素是十分必要且有效的。
12研究假设
121制度因素对公众政府信息获取网络渠道使用意愿的影响
决定公众使用某种网络渠道获取政府信息的因素是多方面的共同作用的结果，基于制度理论，选取如下几个变量：
其一是民利意识，民利意识是根据国家给予公民人民与知情权而提出的。人民与知情权是国家给予人民的两项基本权利，权利主体可以依法对行政机关要求其公开信息并在有关法律规定的范围内不受侵害地获得各种信息的自由[7]。政府在实施行政职能中掌握了大量的影响社会公众工作生活方方面面的信息，民利意识越强的公众，获取政府信息的要求也越强烈，以此来维护自己的知情权。同时，政府一直致力于全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事，为公民和企业提供电子化的信息和服务。因而可以认为公众的民利意识越强烈，维护知情权而获取政府信息意愿越强烈，在网络化、信息化的环境下，越有可能主动使用网络渠道来获取政府信息。
其二是感知信息安全监管，感知信息安全监管是根据信息安全问题提出的。信息安全是指保障国家、机构、个人的信息空间、信息载体和信息资源不受来自内外各种形式的危险、威胁、侵害和误导的外在状态和方式及内在主体感受[8]。目前主要的信息安全问题大多集中在网络，面对信息安全问题的层出不穷，国家与政府部门也在不断出台政策制度进行宏观调控与严厉打击。相信公众在感知信息安全的情况下，对于使用网络渠道获取政府信息的意愿呈上升趋势。
综上所述，本文假设民利意识对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用，感知信息安全监管对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用，感知网络舆情应对对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用。
122技术因素对公众政府信息获取网络渠道使用意愿的影响
除制度因素以外，公众政府信息获取网络渠道使用意愿也受到了技术因素的影响。信息通信技术的快速发展，带来了公众政府信息获取效率与政府信息服务质量从量变到质变的进步与发展。从信息通讯技术维度来看，技术因素可以包括个人上网率、IT能力、感知信息时效性与感知信息服务等维度。
个人上网率指用户日常上网以及使用网络渠道获取政府信息的频率。公众个人上网率越高，其使用网络渠道获取政府信息的可能性就越大。
IT能力即指用户使用网络所必须具备的能力。公众所具备的IT能力越强，其使用网络渠道更熟练，也更易使用网络渠道来获取政府信息。
感知信息服务即指公众对于信息服务质量的感知程度。信息服务质量既包括政府信息内容的丰富全面性，也包括服务的快捷性和个性化程度，以及渠道本身的方便性等方面。公众感知网络渠道信息服务质量、信息服务水平越高，公众使用其作为政府信息获取渠道的可能性就越大。
综上所述，本文假设个人上网率对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用，IT能力对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用，感知信息时效性对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用，感知信息服务对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有正向作用。
123技术因素与制度因素的制约关系
技g因素与制度因素也存在一部分相互制约关系。当公众民利意识越强，自主获取政府信息的可能性就越大，在当今政府深化电子政务和网上办事的环境下，公众获取政府信息时网络渠道的使用率就越高，个人上网率就会增加；而感知网络舆情应对的力度越大，政府的公共舆论管理能力越强，说明政府舆情信息应对及时、通畅，公众对于网络渠道政府信息服务的满意度就会越高；同样，感知信息安全监管的越强，也会对网络渠道的政府信息服务公众满意度产生正向影响。
因而假设，民利意识对个人上网率有正向作用，感知网络舆情应对对感知信息服务有正向作用，感知信息安全监管对感知信息服务有正向作用。
根据以上各节的分析，本文提出的制度和技术因素对公众政府信息获取网络渠道使用意愿的影响模型如图1所示。
3结论
1）制度因素中的民利意识、感知信息安全监管、感知网络舆情应对因素，技术因素中的IT能力、感知信息时效性、感知信息服务对公众政府信息获取网络渠道使用意愿影响显著。因而政府应通过提升政府信息的信息内容质量、信息服务水平，提高政府信息时效性，快速有效地应对网络舆情，建立政府信息安全保障体系，给公众提供一个高效、安全、应对及时、高质量、高服务水平的政府信息网络获取平台，并形成良好的公众个人民利意识和个人IT能力提升的培育环境，才能提升公众通过网络渠道来获取政府信息的意愿。
3）制度因素中的感知信息安全监管、感知网络舆情应对二者对技术因素中的感知信息服务影响显著，说明制度因素与技术因素之间存在制约关系。政府应通过建立有效的网络舆情应对体系和信息安全监管体系，形成安全的、健康有序的政府信息服务网络渠道，能提高公众对网络渠道政府信息服务的满意感知程度，以进一步影响公众通过网络渠道来获取政府信息的使用意愿。
总之，制度因素和技术因素对公众政府信息获取网络渠道使用意愿有显著影响，同时制度因素和技术因素之间存在制约关系。政府部门可以通过加大政府信息安全监管、构建快速有效的网络舆情应对体系、提高全民民主意识和网络水平、改善政府信息内容和服务质量，从而提高公众通过网络渠道获取政府信息的意向。由于本研究处于探索性阶段，提出的制度和技术因素公众政府信息获取网络渠道使用意愿的影响模型尚需进一步的分析、验证、调整。
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[关键词]网络推手；网络监管；博弈论
一、网络推手问题中三个参与主体分析
（一）网络推手
（二）当事人
当事人是指为了推广品牌、提高知名度、挤兑竞争对手的企业，或是为了成名的个人。现如今，网民的注意力资源已经成为别有用心的企业或个人竞相争夺的焦点，是一种潜在的商业利益。当事人可以雇佣网络推手，通过炒作为其造势，进而达成自身目的，获取额外收益。
（三）政府
二、网络推手问题的三方博弈模型
（一）模型假设
1.博弈参与主体集合：当事人、网络推手、政府。
2.博弈策略集合：①当事人为了推广品牌、成名等，可能会选择和网络推手合作，以快速实现其目的，获取额外收益。因此，当事人的策略集合为{合作，不合作}；②网络推手为了获取商业利益，可能会选择和当事人合作。因此，网络推手的策略集合为{合作，不合作}；只有当事人和网络推手都选择合作策略时，合作才会达成，网络推手问题才会产生。③网络推手问题的产生将会给网络环境造成一些不利影响。因此，政府的策略集合为{监管，不监管}。政府在选择监管策略时，将会面临监管成功和监管不成功两种情况。
3.为了研究各个博弈策略组合下，当事人、网络推手、政府三者的成本、收益、损失的情况，设定如下参数，如表1所示。
4.当事人选择合作策略的比例为x，网络推手选择合作策略的比例为y，政府选择监管的比例为z，政府监管成功的概率为p。
（二）模型建立
通过上述定义的界定和假设，建立网络推手问题中“当事人—网络推手—政府”三方博弈模型，如图1所示。
根据模型假设和图1得出相应的收益矩阵，具体如表2所示。收益结果分别对应当事人、网络推手、政府。
（三）模型求解
1.当事人选择合作策略的复制动态方程。对当事人而言，当事人选择和网络推手合作的收益为π1，不合作的收益为π2。则π1，π2分别为：
π1=y[（R-S）-zp（R+aS）]-C1
π2=0
因此，当事人选择合作策略的复制动态方程为：
f（x）=dxdt=[y（R-S）-yzp（R+aS）-C1]
①若y=C1（R-S）-zp（R+aS）时，f（x）=dxdt=0。这意味着所有的X水平都是稳定状态。
②若y>C1（R-S）-zp（R+aS）时，令f（x）=0，得x=0和x=1两个稳定状态。此时df（x）dx|x=10，则x=1是平衡点，当事人选择合作策略是演化稳定策略。
③若y0，df（x）dx|x=0
2.网络推手选择合作策略的复制动态方程。对网络推手而言，网络推手和当事人选择合作的收益为π3，选择不合作的收益为π4。则π3，π4分别为：
π3=x（-zpbS+S）-C2
π4=0
因此，网络推手选择合作策略的复制动态方程为：
f（y）=dydt=y（1-y）[x（S-zpbS）-C2]
①若z=xS-C2pbS时，f（y）=dydt=0。这意味着所有的y水平都是稳定状态。
②若z>xS-C2pbS时，令f（y）=0，得y=0和y=1两个稳定状态。此时df（y）dy|y=1>0，df（y）dy|y=0
③若z0，则y=1是平衡点，网络推手选择合作策略是演化稳定策略。
3.政府选择监管的复制动态方程
政府选择监管的收益为π5，选择不监管的收益π6。则π5、π6分别为：
π5==-C+xypS（a+b）
π6=-xyW
因此，政府选择监管的复制动态方程为：
f（z）=dzdt=z（1-z）[-C+xypS（a+b）+xyW]
①若x=CypS（a+b）+yw时，f（z）=dzdt=0。这意味着所有的z水平都是稳定状态。
②若x>CypS（a+b）+yw时，令f（z）=0，得z=0和z=1两个稳定状态。此时df（z）dz|z=10，则z=1是平衡点，政府选择监管策略是演化稳定策略。（公式Ⅲ）
③若x0，df（z）dz|z=0
4.模型的演化稳定策略
通过分析可得，该博弈过程不会固定地收敛于某一个稳定策略集合。这是因为，在一个网络推手问题演化博弈过程中，影响当事人、网络推手、政府的策略选择因素有多种，一旦某一个随机因素发生改变，将促使其中一方的策略选择发生变化，且这三者的行为又是相互作用、相互影响的，这将进一步促使这三方的策略选择不断调整，从而使该模型没有演化稳定策略。
三、三方博弈视角下政府应对网络推手问题的对策
（一）博弈模型对政府对策的指导意义
1.由公式Ⅰ可知：若当事人选择合作策略付出的成本与预期收益的比值大于网络推手选择合作的概率时，有x0，即当事人选择不合作策略。因此，政府可以通过采取一定的措施，增加当事人选择合作策略的成本和支付，降低当事人选择合作策略获得的收益，提高政府本身监管的概率、监管成功的概率和对当事人的处罚力度，促使当事人选择不合作策略。
2.由公式Ⅱ可知：若网络推手选择合作策略预期收入和付出的成本之差与预期罚金的比值小于政府监管的概率时，有y0，即网络推手选择不合作策略。因此，政府可以通过采取一定的措施，增加网络推手选择合作策略的成本，降低其选择合作策略获得的收益，提高政府监管成功的概率和对网络推手的处罚力度，促使网络推手选择不合作策略。
3.由公式Ⅲ可知：若政府选择监管付出的成本与预期罚金收入、网络推手问题产生而政府不监管的预期损失之和的比值小于当事人选择合作策略的概率时，有z1，即政府将选择监管策略。因此，政府可以通过采取一定的措施，降低监管成本，提高监管成功的概率和对网络推手问题的处罚力度，增加网络推手问题产生而政府不监管所承担的公信力下降损失，促使政府选择监管策略。
（二）三方博弈视角下政府应对网络推手的对策
网络推手在一定程度上可以看成是市场力量对网络信息传播的一种畸形介入，如果不加以监管，可能会造成网络空间的混乱无序，甚至危害社会稳定。根据三方博弈模型的指导意义发现，政府应对网络推手问题主要应从增加当事人和网络推手选择合作策略的成本与网络推手问题产生而政府不监管给政府带来的公信力下降损失，降低其合作达成的预期收益和政府监管成本，提高政府监管概率、监管成功的概率以及对网络推手问题的处罚力度这几个方面入手。
2.降低监管成本，提高监管质量。政府的监管成本不仅包括监管设备成本，还包括监管人工成本。而现今政府繁杂的办事程序和“事后”处理的办事模式正是其人工成本居高不下的主要原因。因此，政府若要降低监管成本，首先就要简化繁琐程序，缩短办事流程。其次，政府应该更多的采取“事前预防、事中控制”的措施，而不是延续惯用的、费用高昂的、效果不佳的“事后”管理模式。比如雇佣专业技术人才专门从事网络推手话题的识别，从而使“星星之火”在其“燎原”之前将其扑灭。
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（作者：陈福集，福州大学公共管理学院院长、教授；黄江玲，福州大学公共管理学院硕士研究生，福州350108）
TheStrategyofManagingNet-cheatersBasedonThree-sideGame
ChenFujiHuangJiangling
[Abstract]BecauseofChina'sspecificnationalconditionsandlargenumberofInternetusers，networkpublicopinionshaveagreatimpactonthereal-worldandreceivewideattention，whichmakesnet-cheatersbecomeanotablenewtrendinthenetworkpublicopinions.Net-cheatersplayamoreandmoreimportantroleintheevolutionofthenetworkpublicopinion.Theynotonlycanaffecttheopinionsofpublictoacertainextentandthedirectionoftheevolutionofpublicopinion，butalsocanposeathreattosocialstability.Therefore，studyingonthephenomenonofnet-cheatersisessential.Thisarticlewillattempttointroduceathree-sidegametheoryintothisresearch.Inordertoanalyzethemodelandputforwardsomemanagementmeasures，thisarticlewillgiveabriefdefinitionofParties，governmentsandnet-cheatersinthisphenomenon，andthenestablishathree-sidegamemodel.
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三、工作机制
十报告提出要“加快形成科学有效的社会管理体制”。因此，实现对网络舆情的重视和引导，是新形势下创新社会管理机制的迫切需要。做好这项工作，需要牢牢把握正确的网络舆论导向，积极为转型跨越先行发展营造良好的舆论氛围。
积极探索，建立健全网络舆情管理和引导新机制。十报告明确提出要“加强和改进网络内容建设”。侯马市委、市政府坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，在建立网络舆情监管和引导机制上做了一些积极探索，并取得了明显成效。
一是成立网络新闻中心，组建网络管理机构。为应对飞速发展的互联网和日益活跃的网络舆情，在人员编制、经费保障、设施配备等方面予以保障，保证了机构的正常运转和作用的有效发挥。
四是建立网络宣传队伍，正确引导舆情。对热点问题予以舆论引导，从而做到重大问题不缺位、关键时候不失语，牢牢把握网络舆论引导权、话语权。
五是健全考核管理制度，强化意识追究责任。对舆情信息办理不重视、不敏感、不作为，造成严重社会影响或后果的，予以通报批评，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。
十报告提出要“加强和创新社会管理”。网络舆情是最真实和最高效的社情民意综合体，集合了多方权利和诉求。因此对网络舆情的管理和引导至关重要。
首先，要树立新观念，把握新策略，在舆情管理处置上做到“三早三快”，即：早发现、早报告、早处理，快收集、快研判、快应对。主动与网民进行交流沟通，释疑解惑，实现网络舆论正面引导效应的最大化。
其次，要正确对待网民的建议，认真处理群众诉求。对于网民的议论和群众的诉求，各级党委和政府必须正确对待，认真处理；民生困难，要妥善解决；党风政风的问题，要及时调查处理；建设性建议和意见，要分析研究、积极采纳并尽力落实。