导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇固定资产盘点存在问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、研究背景
二、医院固定资产管理中存在的问题
（一）账务管理不清晰
目前看来，医院的固定资产主要供临床科室、医疗技术科室、行政职能、后勤保障等科室使用，根据其不同的工作职责使用着不同类别的固定资产，因而他们是固定资产的实际使用者和拥有者，自己往往也设立了本科室的备查台账。而固定资产的账务处理主要是由财务科和资产管理科进行总账和三级明细账的登记和管理。这样很容易导致账务管理与实物管理之间的不衔接，有时候固定资产实物应工作需要调整到别科了，但因原使用科室没及时上报给医院资产管理科从而导致三级明细账没做任何账务处理。因此账务处理的严谨性与固定资产实物使用的即时性导致科室固定资产盘盈盘亏现象时有发生。设备使用的流动性强而缺乏行之有效的管理手段，必然影响固定资产账目明细管理的清晰度。
（二）人工管理流程效率低下
账务管理不清晰的背后是管理流程的不科学。固定资产的管理过程包括可行性调研、购入、验收、出入库、入账、折旧、维修、和报废等，每一个流程对应着不同的环节。在实际依靠人工进行管理的传统管理方式下，往往在设备资产购买后，使用科室人员和资产管理人员之间的确认就存在问题。加上种类项目繁多，更是考虑到固定资产设备的存放地点分布于各个科室，进行固定资产的统计管理时，人工管理难免出现纰漏，复杂繁琐的管理流程致使管理效率较为低下。
固定资产管理中效率低下的另一主要原因是对固定资产盘点和调用的管理，依靠人工效率低下也容易出现错误。固定资产的管理，由于其种类多、设计金额大、应用分布广的特点，需要经过定期的盘点来实现固定资产的账账、账物和账卡相符。传统的管理方式主要是依靠人工进行盘点，手工记录设备的使用现状，因而无法保证所有记录的统一性和客观性，对折旧、磨损等的判断会出现较大偏差，所以盘点周期长，效果也不够理想。
三、条码技术在医院固定资产管理中的应用
（一）条码系统优化固定资产管理流程，解决账务管理问题
（二）条码系统通过对固定资产的全程跟踪，解决人工管理混乱问题
应用条码系统，固定资产的整个过程的具体情况等信息都会在其条码中被记录下来，并可随时生成关于固定资产的报表或数据，从而对固定资产的流向、使用、磨损、折旧等进行动态全过程的跟踪，而且条码系统可对所有固定资产按照其状态进行分类，大大提高了管理和使用效率。
（三）条码系统通过手持设备进行盘点，提高盘点效率
条码系统提供的手持设备，可实现对任何固定资产的随时查询。因而，固定资产的盘点工作只需要在系统中首先进行设备的自查，而后应用手持终端扫描条形码对设备的状态进行确认，通过复核后，便可实现对资产的财务状况、使用情况、盘盈盘亏的清查，错误率大大降低，极大的提高了盘点效率。
四、条码技术在医院固定资产管理中的未来发展趋势
未来条码技术在医院固定资产管理中必将发挥更重要的作用，从固定资产的财务管理、管理流程等方面实施系统化管理，从此，医院的资产管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系统之上，依据信息技术提供信息和数据进行决策的制定，实现管理的高效率、高水平、高准确率。
固定资产是企业资产的重要组成部分，关系着企业的生产活动能否顺利进行，企业拥有较高质量的固定资产，将会极大的提升企业的生产能力和盈利能力，相反的，如果企业的固定资产管理存在许多问题，会对企业的固定资产造成很大损失，从而影响企业的生产能力并给公司带来巨大的损失。因此在现今企业的固定资产管理中，仍然存在着诸多急需解决的问题。
一、企业固定资产管理中存在的问题
固定资产作为企业资产中的重要组成部分，在企业的生产要素中占有重要的地位。对企业固定资产的管理，本应是企业管理的重中之重。但是在现今的很多企业中，在固定资产管理方面存在着以下几个问题：
第一，企业固定资产管理的形式性过于严重，企业对固定资产购置及处置的随意性过大。购买固定资产预算的审批程序过于简单，无法做到很好地保护企业的固定资产。
第二，对企业员工在固定资产方面的舞弊行为的处罚制度不够明确，这往往也导致了保护企业固定资产的力量不够强大。一些企业的管理制度过于简单化、程式化。没有达到本应达到的保护企业固定资产的效果。
第三，固定资产的会计流程与财务管理存在问题。在月度核算、季度核算中经常会出现财务和实物不相符合的情况，这些财务核算上的问题最终会给企业的固定资产带来较大的损失。
第四，企业不重视对固定资产的保养与维修，或者用低水平的修理来替代保养。没有良好的保养维修会对企业固定资产的工作能力带来严重影响，这无形中也缩短了企业固定设备的使用寿命。
二、强化企业固定资产管理水平的措施
针对在企业固定资产管理中出现的种种问题，企业可以采取以下措施来强化企业的固定资产管理水平，从而做到有效的保护企业的固定资产：
第二，加强对固定资产及时的保养与维护。企业在对固定资产进行定期的维护与保养时，应当对企业的固定资产保养维护制度进行改革与创新。从而更好的确保对固定资产进行维修的效率。除此之外，企业应当把不同类型的固定资产进行分类管理，在进行分类管理的基础上设置专门的场所对企业的固定资产进行保养与维护。另外，企业应当对不同的固定资产实施不同的维修、检修、保养。
第三，企业在固定资产的处置、报废方面，应当建立合理的报废制度，同时对这个制度进行不断的完善与革新。并且企业对于已经报废的固定资产也应采取合理的措施来进行处理，并对处理的预算与所得做好统计，做到最大程度上的变废为宝。
第四，企业应当在所有的生产流程上都实行固定资产的管理制度。在当今社会，流水线的生产方式是所有生产方式中的主流，因此当流水线中某个生产环节出现问题时，整个流水线的生产都将陷入停滞。因此，企业应当对流水线上的所有固定资产都要进行合理的监管。首先要制定在整个流水生产过程中都应当严格遵循的全过程管理制度。其次是要建立起固定资产的分级管理制度，从而能够有效约束从上到下的整个企业。另外要实现企业管理的数据共享，以便达到固定资产信息的有效联动，在规划企业固定资产的管理系统时，应当充分利用已有的设备和基础的管理资料，建立高效的企业固定资产管理系统。
第五，企业应当加大对企业内部的控制，对固定资产恶意损毁现象，一旦发现，严惩不贷。企业应当注重完善自身的内控制度，对可能给企业固定资产造成损失的情况做到防患于未然。
第六，对企业的固定资产实行合理的全局化管理。所谓全局化管理，是指企业对于下属各部门所辖的所有固定资产，应当从全局出发进行有效管理。在了解企业各个部门所使用的固定资产的基础上，对这些固定资产进行更加细致的管理，对各部门的固定资产进行合理的调剂使用，从而避免了下属部门因为不是本部门的固定资产就不爱惜使用的情况发生。使用这种全局化的固定资产管理措施，不仅使企业在购置新设备时可以获得更多的预算，同时也可以提升下属各部门固定资产的利用效率。从而减少企业在固定资产上不必要的损失，促进企业盈利的提高，最终促进企业经济的长期发展。
三、结束语
本文通过对企业固定资产管理中存在的主要问题进行研究，并对存在的种种问题采取了合理的解决措施。并对这些能强化企业固定资产管理的措施进行了详细的阐述。
参考文献：
[1]薛龙平.企业固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代金融.2008，7（10）：49-51
关键词：街道街道固定资产管理
近年来，随着街道业务的迅速发展，文化中心、受理中心、居委会、老年活动室的达标建成，街道固定资产规模不断扩大，固定资产管理难度也越来越大，原有的管理模式难以适应新的要求，迫切需要街道改变原有的固定资产管理模式，加强资产精细化管理，从而达到合理使用资金，提高资金的使用效率的目的。
一、街道固定资产管理存在的主要问题
随着上海两级政府三级管理模式的加强，街道承担着越来越重要的管理职能，财力也逐步下沉到街道层面，街道的固定资产呈现几何级的增长，原有的简单粗放的管理模式越发不足，具体表现在：
（一）固定资产管理体制不完善，管理意识不强
针对固定资产的现状，部分街道认识不足，没有专门固定资产管理机构，往往由财审科或办公室代管。从表面上看，上述这些部门都履行管理固定资产的职责，实际上流于形式，管理不到位，无法做到对固定资产生命周期的全面管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制，缺少统筹协调的部门，造成职工对固定资产管理意识淡薄，思想认识不够，责任心不强。
（二）固定资产管理制度不健全，管理责任不明
在日常管理中，出现重购置、轻管理的现象。街道只注重对购置时的审核，对购置后的固定资产疏于管理，放松监管。从而导致：1、职工对固定资产不爱惜。粗放使用、不注重日常维护，没有达到使用年限就损坏或丢失。2、缺乏统筹协调部门，信息不对称，对固定资产重复购置。由于没有监管部门，往往项目开始时购置的固定资产，项目结束后或是封存在仓库或是下落不明，开展其他项目时再次重复购置，造成资金的大量浪费，固定资产处于闲置状态。3、由于职责分工不明确，对于丢失或损坏的固定资产各方推诿、扯皮，无法追究当事人责任。
（三）固定资产管理流程不规范，资产家底不清
二、加强街道固定资产管理的建议
（一）完善管理制度
要提高固定资产管理水平，关键是加强固定资产管理的制度化、科学化、精细化。街道应根据国家固定资产管理的政策、法规，制订和完善一整套的固定资产内部管理制度，包括：
1、规范固定资产的购置、使用、转让、处置权限，明确制度和要求，严格审批程序，不得随意处置固定资产。
2、建立固定资产的管理责任制，明确各部门的购置、核算和使用的权限和责任。
3、强化固定资产日常维护制度，加强维修、保养，提高固定资产的使用效率和延长使用年限。
4、加强固定资产报废的管理，处置固定资产应严格履行审批手续，规范操作程序。
5、加强固定资产管理员的考核。
以殷行街道为例，在资产盘点结束后，为使街道固定资产常态长效管理，修订了《殷行街道固定资产管理办法》，该办法明确了街道固定资产管理实行“统一领导，分级负责，专人管理”体制，细化各层面的职责，规范了日常管理的流程，建立了资产管理的监督考核机制，健全了街道固定资产管理制度。
（二）引入信息化管理系统
街道要创新管理手段，建立固定资产网络化管理体系，使之逐步形成固定资产的申请、购置、使用、调拨、报废全程监控模式，分阶段实现固定资产管理的目标。具体要做到：第一步，由静态管理变为动态管理。引进一套网络版的固定资产系统，建立固定资产数据库，该系统结合条形码技术，赋予每个实物唯一的二维条码标签，明确使用人、保管人，形成责任追究机制。第二步，由动态管理变为实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中，对固定资产跟踪管理，分析资产的使用状况，及时处置不能报废、报损的资产。解决了资产管理中账、卡、物不符、闲置浪费和资产流失问题。并可以实时查询资产的状况，为资产管理提供全方位的决策依据。第三步，由实时管理变为精细管理。利用信息化管理系统，随时了解闲置资产的状况，对于闲置资产能有效的调配使用，节约财政资金，提高资产的利用率。
一、事业单位固定资产管理概况
二、事业单位固定资产管理过程中存在的问题
（一）固定资产认定给固定资产清查带来困难
目前事业单位固定资产的实际清查过程中存在着职责不明、归口管理责任不明等影响固定资产管理的问题。例如，在实际的固定资产管理过程中，若按实地盘点的方法，由各部室指派工作人员进行盘点，则存在工作人员对固定资产的辩识度不高，由于各部室的工作人员缺乏对于固定资产认定的专业经验，在盘点过程中不时出现把非固定资产也列入盘点资料中，造成了固定资产盘点数额同实际资产数额之间存在差异，导致了固定资产管理风险的出现。同时在固定资产的描述方面，由于各部室人员在进行固定资产盘点过程中缺乏统一的管理规范和登记标准，造成了实际盘点工作中对统一固定资产有着不同的描述方式。因此，管理人员在进行清查时面临着难度较大问题。
（二）清点和管理人员不专业性导致的固定资产管理困难
当前，在事业单位固定资产管理中实行的是由各部门自行对部门的固定资产进行清点和管理，并上报给事业单位财务管理部门。在这种工作环境之下，由于清点固定资产的人员缺乏必要的专业性，在管理行为上就存在着很大的任意性，对固定资产管理中存在的问题也很难实现责任落实的管理办法。例如，笔者所在单位一般由财务部门按固定资产明细帐分部门打印出盘点表，并安排各部室人员按照固定资产盘点表进行清点。但是在实际的盘点工作中，经常会出现工作不细致、或对品类的理解不正确、不在表不进行盘点等问题导致各部室固定资产无法完整盘点。这种管理办法使得事业单位的固定资产管理中存在着巨大的隐患，给国有资产的安全管理带来了极大的问题。
（三）固定资产调用随意性大
由于事业单位固定资产管理意识的薄弱性，在固定资产管理方面存在着规范性制度的缺失、固定资产管理重视程程度不高的问题。事业单位的固定资产中存在浪费、流失和限制等现象。尤其有些固定资产，如专业设备和通用设备等，部室间均存在调用的随意性。由于在固定资产调用过程中没有进行及时的备档、管理和回收工作，造成了在各部室进行固定资产统计时经常发现各部室工作人员不通过财务人员而自行移幼什的现象。这种现象导致了固定资产盘点和管理困难的上升。
（四）固定资产报废中存在问题
事业单位的固定资产在使用过程中不时会出现由于设备陈旧、科技发展等原因导致的需要进行更新换代的现象，根据规定财务部门应对需要报废的固定资产进行核销管理工作。但是在实际的资产报废中如何科学规范地进行报废管理工作成为了事业单位固定资产管理中的一大难题。一方面，对于一些尚有使用价值的固定资产，部室进行清点上报报废后早早地进行搁置，导致固定资产的使用价值遭到了极大的浪费；另一方面，一些应予以上报报废的固定资产由于缺乏专门的管理却还在使用中。事业单位固定资产报废工作管理不善的问题，导致了事业单位国有资产的流失和浪费等问题，给事业单位的持续稳定发展带来了极大的负面影响。
三、加强事业单位固定资产管理的措施分析
（一）加强事业单位资产管理，完善固定资产管理制度
（二）在固定资产管理中明确各部室和财务部门的固定资产管理职责
（三）加强事业单位固定资产核算与监督制度
（四）推进固定资产报废处理监督管理工作
在固定资产报废处理问题上，事业单位应改变原有的报废单位经主管部门签章后交表财政局的资产管理部门，由资产管理部门统一回收的管理制度；根据上级固定资产管理文件要求，落实由报主管部门后进行处置的管理办法。在固定资产报废管理工作中，事业单位财务部门首先应完善自身的固定资产报废处置管理制度，并组建专业的固定资产报废管理小组，进行固定资产的报废监督与管理工作。在实施固定资产报废处置环节中，要严格审查各部室上报的固定资产报废手续、审核固定资产残值及变价收入的入账情况，杜绝固定资产报废环节中营私舞弊现将及工作疏漏导致的国有资产安全及完整性受损的事件出现。
中图分类号：F275文献标识码：A
固定资产作为企业的重要经济资源，在企业的资产组成中占据着重要地位，它关系到企业生产活动的顺利展开，是企业维持简单再生产和发展扩大经营的物质基础。单位价值高、周转速度慢、使用周期长以及占总资产的比重大等是固定资产所具有的特点。企业固定资产的管理直接关系到企业的生产能力和盈利能力。因此，优化企业固定资产管理，能够优化国有资产的配置，提高资本利用率，能有效防止国有资产流失。
一、企业固定资产管理的特点
（一）固定资产核算特点
固定资产的核算要在一定的财务时期内进行，它是一个财务处理过程，包括对固定资产进行重新估值、记录。固定资产单位价值较大，一般在2000元以上，它有多种增减变化方式，变化次数繁多。账务在进行处理时，涉及到的科目十分繁杂，给核算带来很大麻烦。固定资产用折旧这种核算方式来反映其价值转移。影响折旧的因素有：计提折旧基数、折旧年限、折旧方法、净残值和固定资产减值准备。固定资产的折旧方法一旦确定，一般不得随意变更。此外，购置固定资产的进项税不能抵扣。
（二）固定资产管理特点
固定资产管理是一项系统工程，需要做复杂的组织工作。其中，财务部门、基建部门、设备管理和设备使用部门都需要积极配合，共同参与管理。此外，企业固定资产的管理还是一项对专业技术要求较高的工作，需要责任心强，业务能力强，专业知识精通的专职人员来进行管理。固定资产的管理绝对不能失控，因为固定资产管理失控的危害性极强。
二、企业固定资产管理中的问题
（一）企业管理制度不完善
企业固定资产管理过于形式化、简单化、程式化，企业对固定资产购置和处理有很强的随意性，实际工作中资产管理常常出现脱节现象。从而导致财务部门、物资管理和使用部门之间制约关系混乱，工作衔接不清楚。还有一些企业固定资产管理的台帐不健全，固定资产资金和使用情况不清楚。一些基层单位由于没有严格、规范、可行性强的考核指标，因而不能将固定资产的管理与效益分配挂钩，对固定资产管理意识淡薄。对企业员工在固定资产管理方面出现的舞弊行为，惩罚力度不够。
（二）固定资产财务管理存在问题
三、企业固定资产管理的优化策略
随着企业固定资产在总资产中所占的比重逐渐增大，应将固定资产管理纳入企业生产经营考核体系之中，建立健全资产保全机制。加强对固定资产管理专管人员的管理，并对他们进行定期培训，提高他们的专业技能和业务素质。
（三）严格固定资产账实核算
为此，企业可以针对不同类型的固定资产实行分类管理，在此基础上设置专门的场所开展固定资产的保养与维护工作。对固定资产的保养与维修还要做到对症下药，对不同的固定资产实施不同的维修和保养。还要做好保养维修记录，定期开展保养维修工作。
2.建立企业固定资产信息管理系统。针对企业固定资产在全部资产中所占比重大、种类和数量繁多的特点，以及企业对固定资产实行全局化管理的需要，应选用合适的固定资产管理系统，提高固定资产管理的质量和效率。将传统的固定资产纸质信息转变成电子信息，建立全局化的固定资产管理机制，这样固定资产管理部门就能及时、准确、全面地掌握固定资产的使用和变动情况，针对不同的情况及时采取相应的措施，优化固定资产的配置，减少不必要的损失，提高盈利额和管理效率。
在固定资产管理中，要保证固定资产的完整性，提高固定资产利用效率，正确计算固定资产折旧额，对固定资产的投资进行合理预测。通过建章立制改进工作方式和管理模式来强化固定资产管理，引进高科技手段使固定资产的管理走向科学化和规范化，提高固定资产管理水平。
一、引言
固定资产在医院资产中占比重是最大的，医院的固定资产从预算、取得到验收入库等许多环节。在整个资产管理过程涉及的科室、部门、人员众多，如果各部门之间缺乏协同，容易让固定资产在购买、使用、维护、处置等管理环节中出现许多问题。
二、医院固定资产管理存在问题
三、医院固定资产管理方面的对策
[1]陆玉兰.浅谈医院固定资产管理的重要性[J].[内蒙古科技与经济]，2013（23）.
行政事业单位固定资产是行政事业单位总资产中的一个重要组成部分，也是保证行政事业单位正常运行的重要物质基础。在新时期，国家为了保证行政事业单位职能的全面发挥，划拨了大量的费用为行政事业单位购置固定资产，行政事业单位固定资产的数量也就逐渐增多，所以行政事业单位固定资产管理工作也就显得非常重要。加强行政事业单位固定资产管理不仅能有效避免浪费现象的发生，保证国家财产安全，同时也有利于提高行政事业单位的财务管理水平。
一、行政事业单位固定资产管理现状和存在的问题
行政事业单位是我国政府职能的执行部门，它运行的根本目的是为人民服务，实现自身的社会效益。在当前我国社会主义体制不断完善的过程中，国家财政收入在逐年增加，所以行政事业单位得到的财政补助也在不断上涨，单位固定资产的数量和价值也在不断增加。但是行政事业单位是依靠政府财政运行的，没有成本意识和经济效益意识，所以在日常的管理中对财务管理不重视，尤其是对固定资产的管理比较松散，固定资产丢失、固定资产产权不清、账实不符以及固定资产被无偿占用等现象非常普遍，给行政事业单位的进一步发展带来了很大的阻碍。本人根据当前行政事业单位固定资产管理现状，总结出行政事业单位固定资产管理中主要存在的问题有以下几点：
1、对固定资产管理不重视
因为行政事业单位靠政府财政运行的，所以在长期的发展过程中坚持给多少用多少的原则，往往对固定资产管理不重视。很多单位重视对固定资产的购置，但是对后期使用过程的管理比较薄弱，单位领导对固定资产的管理不重视，对固定资产随意处置现象严重。另外，行政事业单位的会计人员也对固定资产管理不重视，在工作中往往对购买的程序管理比较严格，但是对后期的维修报废等的管理不到位，固定资产在无形流失的现象比较严重。
2、没有健全的固定资产管理制度
行政事业单位的固定资产种类比较多，很多固定资产使用年限都比较长，管理起来比较困难，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事业单位在固定资产管理方面很多都没有建立有效的固定资产管理制度，在固定资产的入账、使用、报废等一系列管理环节中都没有可以参照的标准，使得行政事业单位的固定资产管理混乱，从而导致固定资产浪费现象的发生。
3、固定资产没有定期盘点清查
4、固定资产信息失真
二、行政事业单位固定资产管理可持续发展对策
1、提高对固定资产管理工作的重视
行政事业单位要想实现稳定的发展，就应该加强对固定资产管理工作的重视。首先，单位领导应该加强对固定资产管理工作的重视，配备一定的专业人员进行固定资产管理工作。其次，单位财务部门应该重视固定资产的管理，认识到固定资产管理的重要性，从固定资产的购入到固定资产的报废处置都应该遵循一定的原则。最后，单位其他工作人员还应该配合财务部门进行固定资产管理工作，在使用中减少对固定资产的破坏，保证固定资产的完整性。
2、建立健全固定资产管理制度
3、做好固定资产清查和盘点工作
4、加强固定资产信息化管理
5、加强固定资产产权管理
结论：
[1]侯俊对加强行政事业单位固定资产管理的思考和建议[J]科技信息，2009（05）
[2]马莉加强行政事业单位固定资产管理的几点建议[J]内蒙古科技与经济，2006（20）
[3]毕雪梅行政事业单位固定资产管理中存在问题的思考及对策[J]行政管理研究，2007（02）
一、行政事业单位固定资产概述
二、行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）固定资产管理和监督制度不健全，资产管理责任不明确
（二）对固定资产疏于日常管理，缺乏定期的清查盘点
（三）会计对固定资产管理记录存在问题
（四）单位内部财会人员素质差
很多行政事业单位固定资产管理都是由财会机构兼管，由于受本专业限制，管理方面很不到位，财务人员不太了解固定资产的性质，一些办公用经费所购置的固定资产，都是借记“经费支出”或“事业支出”科目，并没有同时按账面价值，借记“固定资产”，贷记“固定基金”，导致账实不符，这就限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外，单位的部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。比如：单位为了建设图书馆，大规模购入图书，对所购图书并没有记入固定资产核算。
三、加强行政事业单位固定资产管理的对策
（一）制定固定资产管理监督制度，加大监管力度
（二）固定资产要定期盘点，发现问题要及时纠正。
（三）加强会计人员业务培训，提高业务素质
参考文献
[1]肖成义.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J]，财经界，2010.
[2]孙会芬.如何加强行政事业单位固定资产管理，北方经贸，2013.
一、行政事业单位固定管理现状及存在的问题
（一）固定资产购置、配置不合理，应用效率低下
长期以来，我国行政事业单位没有形成透明、规范、高效的政府采购制度，部分单位存在盲目攀比思想，资产购置过分追求高规格、高标准，导致资产浪费现象严重；部分单位在购置固定资产时，缺乏调研、统筹计划性不强，重复购置，从而导致固定资产闲置现象时有发生；有时配置缺乏合理性和科学性，未能形成资产共享机制，忽视资源的合理有效利用，致使资产使用效率低下。
（二）缺乏固定资产管理意识，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事业单位较多地重视固定资产的购置工作，而对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏内控意识，导致固定资产管理流程设计不合理，日常管理不规范，内部审计部门监管力度不足，从而出现固定资产购置和使用在管理上相脱节，容易出现漏洞。固定资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，屡现随意处置随意核销的现象，资产流失浪费的问题比较普遍。管理制度建设落后，甚至形同虚设，尤其固定资产责任管理制度不明确、具体，责任无法落实到具体部门及个人，致使固定资产管理工作不能有效开展，影响了固定资产管理工作质量和效率。
（三）固定资产盘点清查工作落实不到位
2016年1月份财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强了对行政事业单位的监督管理，规范国有资产清查工作，从1月份财政部印发通知开始，举国各地行政事业单位掀起了一场国有资产清查热潮，虽然有些单位固定资产管理相对完善，清查工作比较到位，能轻松地响应政府号召，全身心投入清查核实工作；但热潮更多映射的是固定资产日常管理不善，未能有效落实资产清查盘点制度，平时清查盘点工作欠缺，难以及时发现资产管理中所存在的问题。
二、加强行政事业单位固定资产管理的对策
（一）合理有效配置固定资产，提高使用效率
行政事业单位在购置固定资产时，应当严格执行国家的政府采购制度，如果购买所需金额较大的固定资产，需要提前进行市场调研，有效匹配业务部门职能和固定资产功能，具体分析购置可行性及必要性，从根本上避免盲目审批固定资产购置，从而提高固定资产投资效益，减少闲置浪费现象。对固定资产使用进行动态管理，明确使用部门和使用人员的出现，防止出现资产流失现象，确保固定资产管理账实相符。在行政事业单位内部强化信息化程度，构建固定资产共享机制，避免重复购置，提高财政资金使用效益。同时，为了合理发挥固定资产功能，优化固定资产购置配置管理流程，要制定完善的固定资产配置标准体系，要有机结合预算管理和资产管理，将固定资产配置融入预算管理工作，为固定资产购置配置提供准确的资产信息，从而提高固定资产使用效率。
（二）强化固定资产管理意识，健全管理制度
（三）强化固定资产清查盘点工作
固定资产管理是行政事业单位现阶段需要重点加强的一项工作，具有较强的系统性和复杂性。需要单位从智能分工、业务特点、制度建设上入手，严肃工作纪律，创新管理方法，深入管理，不断提高国有资产管理水平，进而更好的发挥固定资产效能，推动各项工作向前发展。
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).