在绵阳市安州区第三届人民代表大会第四次会议上
绵阳市安州区人民政府区长?童华建
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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，持续聚焦“三大板块”全力攻坚，加快建设全省经济生态强区，较好完成全年主要目标任务，推动高质量发展取得显著成就，现代化安州建设实现高位开局、高标起步。
一年来，我们坚定信心决心，聚焦稳增长精准发力，经济发展取得新成效。
经济运行稳步向好。制定出台一季度“开门红”激励措施等系列政策，持续加强周监测、月调度、季分析，实现地区生产总值262.46亿元、增长8.3%，增速排名全市第2。18项主要经济指标中，5项指标增速排名全市第1，12项指标增速排名全市前三，15项指标增速高于全市平均水平。获评全市县域经济发展先进县。在全省县域经济高质量发展运行监测中，位居同类区市县前列，呈现出近年来最好发展态势。三次产业结构优化调整为14:43.6:42.4，第三产业增加值首次突破百亿元、达到111亿元。实现地方一般公共预算收入14.03亿元，增长25.47%，其中税收收入7.71亿元、增长30.25%。城乡居民人均可支配收入分别达到44835元和21515元，分别增长5.6%和7.2%。
项目支撑强劲有力。优化项目谋划专班，动态管理项目“三库”，包装储备项目181个、总投资413亿元。主动参与绵阳“三推”等活动，举办招商推介会10场，签约项目56个，协议引资145亿元，其中5亿元及以上项目15个、50亿元以上项目1个。用好红黑榜、挂图作战等机制，140个重点项目完成投资180亿元、完成目标任务的113%，推动固定资产投资增长16.6%。要素保障不断加强，供应宗地3790亩，争取到上级各类资金33.98亿元。民间投资增长16.3%，增速排名全市第1。
消费市场快速回暖。通过发放消费券、举办购物节等系列促消费举措，实现社会消费品零售总额增长12.3%，增速连续4年排名全市前三。组织企业参加“绵品出川”等系列活动，销售及签约金额近10亿元。“抖音集团·火山引擎”双擎基地正式运营，商贸、工业企业电商普及率分别达到98%、90%，全区电商交易额达到126亿元，电商产业园获评全省电子商务示范基地。
一年来，我们坚持集群集聚，聚焦“产业体系”全力攻坚，实体经济打开新局面。
工业加快成势见效。纵深推进“园区提质”“企业满园”行动，全区规上工业增加值增长7.4%。高新区在全省开发区综合评价考核中排名第66位，上升18位。绵阿产业园创业创新孵化中心主体封顶，金鲲鹏新金属材料等首批项目实现签约。因时因势优化“2+2”现代化工业体系，规上工业总产值达到434.34亿元。实施工业企业梯次培优行动，新增规上工业企业16户、总数达到159户，增量和总数均排名全市第2。爱联科技成功登陆“新三板”，实现本土培育上市企业“零的突破”。2户企业入选2023年四川省新经济企业100强榜单。40个工业项目加快推进，制造业投资增长50.5%、增速排名全市第1。炘皓新能源一期从开建到投产仅用时7个月，是全市当年签约的7个百亿级项目中率先投产的项目。
服务业持续提质增效。深入实施服务业提升补短行动，9户企业跻身全市服务业企业50强，新增限上商贸单位55户、规上服务业企业19户，服务业增加值增长9.6%。安州入选国家冷链物流骨干基地，中油北斗获评国家4A级物流企业。举全区之力，实现天府旅游名县首创即成，“古海遗珠·安逸安州”文旅IP强势出圈。入选全省文旅产业融合发展示范区创建名单，温泉康养小镇被命名为省级特色小镇，白水湖通过4A级景区现场评定，桑枣镇红牌村获评全省乡村旅游重点村。策划开展文旅活动30余场次，高质量承办全省冬季旅游启动仪式、第十四届冬季乡村文化旅游节，温泉康养、特色民宿、乡村旅游“三张名片”越擦越亮，旅游经济全面超越疫情前水平。
农业保持总体平稳。深入实施“三品”工程，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，建成高标准农田3万亩，实现粮食产量26.5万吨，出栏生猪18.9万头。第一产业增加值、农业总产值分别增长4.1%、3.9%，增速均排名全市第1。实行“一园一策”提升行动，粮油园区跃升为省五星级园区，柑橘园区、稻菜园区和猕猴桃园区实现升星晋级，获评全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、全省现代农业园区建设工作推进典型县。水稻制种发展和粮油园区建设分别得到全国人大常委会和省委主要领导的充分肯定。认证“两品一标”5个，“安州猕猴桃”入选全国名特优新农产品名录，辉达粮油、绿源米业入选四川省农业品牌目录。
一年来，我们突出宜居宜业，聚焦“城乡体系”全力攻坚，城乡面貌焕发新容颜。
城市更具品质。召开首次城市工作大会，出台6大领域11项政策措施，形成安州城市工作的顶层设计。调元大桥等18个项目加快推进，创辉路等8条道路建成投用，完成城建投资11.86亿元。申报实施海绵城市建设示范项目3个，改造老旧小区2个，增设既有住宅电梯30部，建成城市（口袋）公园6个，新增绿地面积17.29万平方米。全国文明城市、国家卫生城市建设有序推进，完成市场升级改造5个，“门前五包”落实率达97%。花荄镇文星社区入围全省完整社区建设试点。出台促进建筑业高质量发展10条措施，净增建筑施工总承包一级资质企业5家，建筑业总产值增长8.4%、增速排名全市第1。
乡村更有魅力。深入推进以人为核心的城镇化，全区城镇化率提高0.74个百分点，4个乡镇级片区规划、9个村级片区规划通过专家评审，千佛镇获评四川省文明村镇，桑枣镇获评四川省魅力乡镇。整合资金4亿元投入乡村振兴“八大行动”，荣登全国乡村振兴“产业兴旺示范引领力百强榜”，建成省级乡村振兴示范村3个、全省美丽庭院巾帼示范村1个。成立乡村振兴促进会。新建农村示范路130公里，获评全市首个“四好农村路”全国示范县。加快推进城乡供水一体化，获评全省乡村水务示范县。严格落实“四个不摘”，全区无一人返贫致贫，巩固脱贫攻坚成果“后评估”连续两年获评“好”的等次。
环境更加优美。深入实施城乡环境综合提质三年行动，污水处理二厂投入使用，污水处理三厂基本具备通水条件，完成农村户厕改造3600余座，城乡生活垃圾无害化处理率达96%，城区、乡镇污水处理率分别达95.3%、73.3%。统筹推进央督反馈问题和生态环境部大气司帮扶问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数率为79.7%，考核断面优良水体比例、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，土壤环境质量总体稳定。严格落实林长制，完成营造林3万亩，森林覆盖率达到40.23%。千佛山风景名胜区总体规划（2022—2035年）获批。启动实施优化“四大结构”三年行动，新增国家级绿色工厂3个、省级5个，建成新能源充电设施2560个。
一年来，我们紧扣动力活力，聚焦“开放体系”全力攻坚，区域竞争塑造新优势。
开放水平显著提升。深度参与成渝地区双城经济圈建设，307项政务服务事项实现川渝通办，高新区获评全市唯一成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，第三届“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季在安州举行。与青川县签订《深化先发带后发结对帮扶和交流合作备忘录》，全域结对帮扶工作全面启动。支持企业参加“川行天下”、西博会等活动，全年进出口总额增长61.72%。安北高速有序推进，川青铁路安州段建成通车。
创新动能不断增强。实施“科擎未来·创领安州”行动，爱联科技获评国家级专精特新“小巨人”企业、省级技术创新示范企业，银河化学等5户企业获评省级创新平台。新增省级专精特新企业10户，增量全市最多。有效高新技术企业、评价入库科技型中小企业分别达到53户、273户。用好“云上大学城”“云上科技城”“天府科技云”，安州入选全省唯一全国“惠民兴县”科技志愿服务试点。迭代升级“1+2+N”人才政策体系，组建全市首家县级国有人才公司、成立全市首个光伏产业学院、建成全市首批基层人才安居工程，引进各类优秀人才2394名。
营商环境持续改善。召开民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，实施营商环境提升十大行动，出台政务服务效能提升17条措施。启动智慧城市新型基础设施项目建设，政务服务事项网上可办率达97%，建成全省首批、全市首个“互联网+政务服务”示范县，获评省四星级便民服务中心1个、省级示范便民服务中心5个。高新区被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。成立民营经济发展促进中心。全年减免退税费8.17亿元，市场主体达到4.59万户。7户企业入选全市民营企业营收50强、9户企业入选税收贡献100强、6户企业入选科技研发30强、3户企业入选创新型高成长30强。高标准完成“五经普”省级综合试点，普查登记全面启动。
一年来，我们坚持惠民利民，聚焦群众急难愁盼办实事，民生福祉达到新水平。
民生保障更加有力。把71%的一般公共预算支出投向民生，41项民生实事完成年度任务。走好网上群众路线，为民服务办实事8600余件。城镇新增就业5586人，县乡村三级劳务服务体系建设走在全省前列，连续三年获评农民工服务保障工作全省先进，花荄镇获评全省首批返乡入乡创业示范镇。城乡居民医保参保38.28万人，养老、工伤、失业保险覆盖41.57万人次，发放社保、低保等资金13.1亿元。全区有住院服务的医疗机构全部实行DRG付费，集中采购药械9批次、中标价平均降幅50%以上。发放购房补贴6510万元，保交楼项目实现竣工验收，6个安置楼盘完成房源分配、5189人实现安居梦。获评全省退役士兵社保补缴工作优秀区。
文化事业更加繁荣。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，新时代文明实践云平台正式上线，全市首个“高校志愿服务联盟”落户安州，“赓续红色血脉·筑梦新的征程”宣讲志愿服务项目荣获全省优秀案例奖，我区2人被评为“四川好人”。文化惠民工程深入实施，创新开展“村K”大赛，成功举办全省山歌邀请赛等文体活动，建成全省首个文化振兴乡村影像馆，区图书馆、区文化馆分别被评为国家一级图书馆、全省全民艺术普及示范基地，桑枣镇获评全省乡村文化振兴样板镇。民俗文化、非遗文化传承发展，“中国春社·雎水踩桥”重启，“红酥制作技艺”“安州评书”入选国际非物质文化遗产节非遗体验基地，3名非遗传承人入选省级乡村工匠。对外宣传亮点纷呈，中央级主流媒体640余次报道安州，“今日安州”APP获评全省优秀县级融媒体中心网络平台。安州入选全省广播电视基本公共服务县级标准化试点县、全省智慧广电乡村工程试点县。
社会治理更加高效。市域社会治理现代化试点通过验收，刑事案件发案率下降28%、电信诈骗案件数下降46%，矛盾纠纷化解率达99%。安州连续两年荣获全省平安建设先进县，作为唯一区县在全省“枫桥式司法所”创建现场经验交流会上发言，花荄镇人民调解委员会被评为全国模范，河清镇金花村获评全国乡村治理示范村，塔水镇云塔社区、千佛镇老望沟村获评省级民主法治示范村（社区），秀水司法所获评省级“枫桥式”司法所。扎实推进政府债务化解、金融风险防控，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。推进安办实战化运行，安全隐患大排查大曝光大整治深入开展，生产安全事故死亡人数下降50%，实现汛期人员零伤亡、森林火灾零发生。成功申报全省地质灾害应急处置项目试点县，通过省级食品安全示范县复审，获评全省双拥模范区。
此外，国防动员、机构编制、机关事务、老干老龄、外事侨务、民宗、档案、公积金、气象等实现新发展；工会、青年、妇女儿童、文联、工商联、社科联、红十字、供销社等取得新进展。
各位代表，以上成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向所有关心支持参与安州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些困难和挑战：经济总量依然不大，缺乏大项目引领支撑；产业链条不长、实力不强，创新驱动发展成效还不明显；民营经济发展活力不足，营商环境离市场主体的期望还有较大差距；城乡发展不平衡不充分问题仍然突出，民生领域还有不少短板弱项；环境保护任重道远，防范化解风险还需要下大力气；要素支撑不足，财政收支矛盾十分突出；工作执行力还需加强，政府系统部分干部干劲不足、能力不强、作风不硬，跟不上发展新形势。对于这些问题，我们将高度重视、认真解决。
2024年工作安排
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省委、市委、区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持创新引领，聚焦“三大板块”全力攻坚，统筹抓好各项“大事要事”，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设全省经济生态强区，奋力谱写中国式现代化安州新篇章。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入达到15亿元以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：
（一）充分释放内需潜力，以更大力度巩固经济向好态势
全力扩大有效投资。精准把握国家投资导向和支持方向，健全完善动态调度机制，力争谋划项目30个以上、总投资200亿元以上。压实对上争取责任，加快项目前期要件办理，确保争取央省预算内、地方政府债券、超长期特别国债等各类资金30亿元以上。每季度举行重大项目现场推进活动，推动55个续建项目加快建设，66个计划项目按期开工，14个储备项目加快前期，确保挂图作战项目完成投资150亿元以上。定期发布投资项目机会清单，探索政府和社会资本合作新机制，力争民间投资增长10%。健全政府投资项目决策评估机制，提高投资质量效益。
深入挖掘消费潜能。加快推进县域商业体系建设，积极争创全国县域商业领跑县，确保社会消费品零售总额达到125亿元。顺应消费发展新趋势，制定实施新一轮促消费政策，谋划开展“消费促进年”活动10场以上。稳定和扩大传统消费，提振汽车、电子产品等大宗消费，加快打造文旅、假日等消费新场景，巩固拓展国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设成果。大力发展平台经济、流量经济等新兴消费，招引孵化一批电商企业，确保网络零售额达到23亿元。
高质量抓好五经普。深化市场主体培育工作，加大政策支持和服务保障力度，持续推进个转企、小升规、主辅分离，新增市场主体6000户以上。加强普查培训，强化要素保障，高质量完成普查登记工作，确保查全查清查准我区经济社会发展规模质量。广泛开展经普宣传，营造全民知晓、人人参与的良好氛围。
（二）强化实体经济支撑，以更实举措构建现代产业体系
深入推进新型工业化。纵深推进“园区提质”“企业满园”行动，建成市级特色园区1个，确保高新区产值突破500亿元、绵阿产业园首批项目投产。用好产业链链长制，深入实施产业强链补链延链行动，突破发展“2+2”主导特色产业，前瞻布局未来产业，加快发展新质生产力。深入实施“镇园之宝”“育苗壮干”培育计划，推动银河化学等企业做大做强、爱创科技等企业加快上市步伐、炘皓新能源等企业产能爬坡，新增规上工业企业15户。加快完善园区基础设施，新建标准厂房30万平方米，完成制造业投资110亿元。深化“科擎未来·创领安州”行动，新增国省专精特新企业11户、市级以上创新平台13个，确保评价入库科技型中小企业达到280户、高新技术企业增至62户，力争R&D经费突破6亿元。以打造全市数字经济发展先导区为引领，全面实施制造业“智改数转”行动，建成智能工厂、智慧车间5个，确保数字经济产业产值达到30亿元。大力实施标准化战略，扎实推进质量强区建设。
做优做强现代服务业。深入实施服务业赋能融合计划，推动生产性服务业加快发展、生活性服务业品质升级，全力争创省级服务业高质量发展示范区，确保服务业增加值增长8.5%。实施新一轮服务业企业三年行动，新增规上服务业企业12户、限上商贸单位20户。加快中油北斗智慧物流产业总部中心建设，确保冷链物流项目建成投运，着力打造全市现代物流产业集聚区。加快创建国家全域旅游示范区、罗浮山国家级旅游度假区，推动千佛山片区产业提升、罗浮山温泉康养小镇基础配套设施等项目建设提速，办好环山环湖自行车公开赛等文旅体活动，力争天府旅游名县提升建设年度考评进入突出单位名单。
大力发展现代农业。持续实施“三品”工程，确保第一产业增加值增长3.5%。聚焦打造新时代更高水平“天府粮仓”安州片区，深入推进田长制，启动农田水利设施建设三年行动，开展“吨粮田”创建，新改建高标准农田4万亩，确保粮食产量26.5万吨以上。大力实施畜牧养殖增量行动，落实生猪稳产保供措施，出栏生猪20万头以上。实施好国家级杂交水稻制种大县奖补项目，建成种业科技创新服务中心，确保水稻制种面积达到3万亩。梯次推进农业园区建设，力争粮油园区进入国家现代农业产业园创建名单，升星晋级省市级园区2个，全力争创国家级油菜特色产业集群。实施农业品牌培育三年行动，认证“两品一标”3个，不断提升区域公用品牌、企业品牌、产品品牌知名度。推进一二三次产业互融互动，加快建设花城果乡三产融合示范区。
（三）加速城乡融合发展，以更快步伐打造绵阳城市新中心
聚焦强区发力。围绕“滨水安州·美丽花城”鲜明形象，统筹推进河东新区建设和河西片区改造，突出抓好县域城镇基础设施补短等24个城建攻坚项目，确保完成投资11亿元以上。全面开展城市“体检”，系统推进“精修细补十项民生工程”，改造供排水管道40公里，增设既有住宅电梯50部。抢抓绵阳被纳入城中村改造政策支持契机，加大项目谋划争取力度，开工建设城中村改造项目1个，改造老旧小区6个。实施“见缝插绿”行动，新建口袋公园2个。推进完整社区建设。深化“门前五包”，大力开展街区、小区、社区环境治理，巩固全国文明城市、国家卫生城市建设成果。支持建筑业企业内挖潜力、外拓市场，确保建筑业总产值增长8.5%。
聚焦活镇发力。深入推进乡镇抓经济发展激励试点，统筹落实激励资金5000万元，加快实施乡镇污水处理厂设施改造提升等项目，推动乡镇产业发展、功能完善，城镇化率达到48%。健全乡镇招商引资项目“飞地”激励机制，支持各乡镇发挥特色优势，争创国省乡村旅游重点镇、国家农业产业强镇、省级百强中心镇、天府旅游名镇。支持雎水镇加快探索“镇园合一”，推动秀水镇建设安州副中心城市。有序推进S107河清过境段改建工程，完成桑枣至千佛、雎水至高川等道路改造，提升镇域间路网通达度，确保交通攻坚投资完成7.7亿元。
聚焦兴村发力。全面推进“五大振兴”，建成省市乡村振兴示范镇村5个、宜居宜业和美乡村达标村5个，全力争创国家乡村振兴示范区。学习运用“千万工程”经验，打好城乡环境综合提质三年行动收官战，加快实施农村“厕所革命”整村推进项目、生活污水“千村示范工程”，力争农村无害化厕所普及率、乡镇生活污水处理率分别达到75%、81%。加快月儿门水库项目前期，实施城乡供水“四大工程”，确保规模化供水率达到80%。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。
（四）全面深化改革开放，以更宽视野增强发展动能
拓展重点领域改革深度。聚焦发展所需、基层所盼、民生所向，高效落实上级改革任务，推出更多自主创新改革。深化园区放权赋能，探索实行“管委会+公司”管理模式，进一步理顺经济区与行政区的关系。深入实施“亩均论英雄”改革，全面实行“标准地”出让，强力推进批而未供和闲置土地处置。深入实施国企改革深化提升行动，完善现代公司治理结构，推动国有企业高质量发展。加强财源建设，优化对上争取考核激励机制。稳步推进农村改革，建成全市首个现代农业科技小院，形成更多安州样板。纵深推进村集体经济提质增效“千百工程”，新增年收入20万元以上村15个、100万元以上村2个。
扩大更高水平开放力度。强化开放通道建设，谋划好S108淘金大道至京东方段等对外通道，开展好安北高速、绵遂内铁路前期，运营好川青铁路安州站、高川站，大力发展高铁经济。深度融入成渝地区双城经济圈建设，扩大跨省通办、川渝通办政务服务事项范围，力争在产业协作、创新协同、活动共办等方面取得更大突破。抓好结对帮扶青川县工作。深入参与“绵品出川”“川行天下”等活动，实现进出口总额12亿元。新设十亿级产业投资基金两支，探索招商干部公司派遣制，确保引进5亿元及以上项目12个、省外引进产业项目新增实际投资72亿元。加大招才引智力度，力争引进各类优秀人才3000名，积极争创全省人才工作先行区。
增强营商环境服务温度。出台进一步优化营商环境措施，常态化开展“面对面听取意见、实打实解决问题”活动，让“有需必应、无事不扰”成为常态。加快建设智慧城市和“无证明城市”，提升政务服务规范化标准化便利化水平，力争审批事项办理时限再压缩20%。推行“信用+监管”模式，强化“双随机、一公开”监管。提升民营经济发展促进中心服务效能，用好“绵企通”政企服务平台，营造民营企业“敢干、敢闯、敢投”的良好环境。
（五）厚植生态环境优势，以更高标准打造美丽安州
打好污染防治攻坚战。制定美丽安州建设规划纲要，争创省级生态县。出台大气污染防治措施，加强工业源、移动源、扬尘源综合整治，完成市上下达空气质量目标任务。制定小流域水生态环境综合治理方案，持续开展入河排污口整治，确保考核断面水质、集中式饮用水水源地水质稳定达标。深化“无废城市”建设，加强土壤污染和新污染物治理，确保土壤环境质量稳定。深入开展生态环境突出问题大排查大曝光大整治，按期完成二轮央督反馈问题整改销号，全力做好新一轮央、省督察迎检工作。
推进生态保护修复。全面落实林长制，探索建设“互联网+义务植树基地”，新增营造林2万亩。实施好国家储备林项目，创新实行“林长+”发展模式，加快建设“森林粮库”。全面落实河湖长制，常态化开展清河、护岸、净水、保水四项行动，巩固好长江十年禁渔成果。深入实施自然保护地“绿盾”行动，加强野生动植物和古树名木资源保护，加快推进大熊猫国家公园安州片区社区融合创新发展试点。
加快绿色转型发展。持续优化“四大结构”，推进重点行业领域节能降碳，坚决遏制“两高一低”项目上马，确保单位GDP能耗完成市下达目标。启动高新区部分企业搬迁计划，推进化工、建材、食品等传统产业技术升级。深入推进垃圾分类和再生资源回收，广泛开展“绿色细胞”创建行动，新建新能源充电设施800个，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
（六）聚焦共同富裕目标，以更深情怀写好民生答卷
扎实办好民生实事。聚焦群众急难愁盼，用心用情办好省市区民生实事项目。突出就业优先导向，健全三级劳务体系，促进高校毕业生、退役军人、农民工等群众稳定就业，实现零就业家庭动态清零，城镇新增就业4000人。深入推进“打击欺诈骗保”行动，巩固全民参保成果。完善“一老一小”服务体系，加强适老化适儿化改造，新增普惠托位150个，确保智慧养老服务综合体项目建成投用。探索征拆安置新模式，完善社会保障体系，做好优抚对象服务保障，推进青年发展型城区建设，促进残疾人全面发展和共同富裕，争创全省两纲示范区。
提升公共服务水平。办好人民满意的教育，推动5所在建学校建成投用，新增学位2300个以上。巩固学前教育攻坚成果，规范课后服务，加强校外培训、托管机构管理，稳步推进高考综合改革，确保义务教育优质均衡发展通过省级督导评估，力争绵阳职业技术学院迁建安州。深入推进县域紧密型医共体建设，实施县级医院提质、乡镇卫生院提能、全科医生提量、中医药提效行动，加快区人民医院新型智慧医疗大健康管理中心、妇女儿童医院等项目建设，推动检查检验结果互认、信用就医扩面提质，构建“30分钟”优质医疗服务圈。深入开展爱国卫生运动，加强重大传染病防控，争创健康四川示范县和国家慢性病综合防控示范区。
繁荣发展文化事业。深化新时代乡风文明建设“十大行动”，发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展身边好人、文明细胞评选创建活动。建好用活调元文化传习所、沙汀书屋和千佛山红色文化阵地，抓好文化人才培养、文艺作品创作、文明乡风提升，积极争创中国民间文化艺术之乡。加快数字档案馆建设。争创国家三级博物馆。广泛开展全民健身运动，完善健身场地功能布局，推动群众体育、竞技体育、体育产业协同发展。健全应急广播体系，争创全省智慧广电示范区。
（七）提升社会治理水平，以更强统筹夯实发展根基
严守安全生产底线。认真落实安全生产15条硬措施，推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制较大及以上事故发生。健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强重点行业重点领域安全监管，推动安全生产治理模式向事前预防转型。全面提升防灾减灾救灾能力，落实落细极端天气防范措施，稳步推进山洪、地灾危险区受威胁群众搬迁避让转移，全力抓好森林防灭火工作，切实维护群众生命财产安全。
防范重点领域风险。牢固树立“一盘棋”思想，健全重大突发事件应急处置体系，强化网络安全、意识形态安全防范，坚决维护国家安全和社会稳定。健全国有企业债务风险监测预警机制，防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，守住不发生区域性系统性金融风险底线。认真落实全市促进房地产市场平稳健康发展18条措施，稳妥推进“问题楼盘”处置，确保房地产市场平稳健康发展。强化食品药品全链条闭环监管，深化双拥共建，助推绵阳建成国家食品安全示范城市、蝉联全国双拥模范城。
深化平安安州建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，做实做细社区治理，争创一批“枫桥式”法庭、司法所、派出所、税务所。深入推进“八五”普法，完成智慧矫正中心、智慧公共法律服务体系建设，培育一批特色法治文化品牌，建设更高水平的法治安州。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，持续开展社会治安乱点整治，严厉打击“黄赌毒”“侵害未成年人犯罪”等群众反映强烈的各类违法行为，坚决维护社会大局和谐稳定。争创全省禁毒示范区。
（八）全面加强自身建设，以更严要求打造满意政府
旗帜鲜明讲政治。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，深化习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，示范带动政府系统干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把安州发展放在全国、全省、全市发展大局中来思考、谋划和推进，努力做到既为一域增光、又为全局添彩。
坚持不懈强本领。坚持“一切皆可创新、创新创造一切”，敢于打破思维定势、工作惯性和路径依赖。强化实践锻炼、专业训练，推动政府系统干部增强“八项本领”、提高“七种能力”。坚持依法行政，推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。
笃行不怠抓落实。牢记习近平总书记“四个抓落实”重要要求，践行“一线工作法”，弘扬“新、快、实、真、严”工作作风，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，用好目标、问题、结果导向机制，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，让“主动领任务、迅速抓推进、创新抓落实、及时报结果”在政府系统蔚然成风。
驰而不息转作风。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进党的自我革命，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，持续压缩“三公”经费支出，严格控制一般性支出，切实把宝贵资金用在民生最急需的地方、用在发展最紧要的领域。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，用实干创造、用奋斗作答，干成一番新事业、开创一片新天地，努力为加快建设全省经济生态强区和现代化安州作出新的更大贡献！
主办：绵阳市安州区人民政府办公室承办：绵阳市安州区营商环境服务中心