各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
现将《嵊泗县全力打造高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县实施方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真遵照执行。
嵊泗县人民政府
2022年9月27日
嵊泗县全力打造高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县实施方案（2022—2024年）
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省第十五次党代会精神和省委省政府战略决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，根据《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》文件精神，围绕高质量发展建设共同富裕示范区县域综合类试点要求，坚持浙江所需、嵊泗所能、群众所盼、未来所向，脚踏实地、久久为功，不吊高胃口、不搞“过头事”，尽力而为、量力而行，加快探索出一条海岛县高质量发展共同富裕特色之路，特制定本实施方案。
一、基本情况
（一）基本现状。
嵊泗县位于浙江省最东部、舟山群岛最北部，县域总面积8824平方公里，其中海域面积8721平方公里，陆域面积103平方公里，为全省县域面积最大但陆域面积最小的县。县域内共630个岛屿，其中百人以上常住人岛屿12个，常住人口6.7万人，户籍人口7.37万人，为全省人口最少的县。多年来，嵊泗县委县政府始终以“八八战略”为指引，持之以恒实施“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”总战略，坚持发展蓝色海洋经济、建设美丽海岛“两手抓”，团结带领全县广大党员干部群众，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓建设，奋力打造“重要窗口”海岛风景线。
（二）工作成效。
1.已开展的主要工作。
2.形成的经验做法。
（三）试点意义。
二、试点目标
围绕服务海洋强国、长三角一体化发展等国家战略和国家经略海洋实践先行区建设，聚焦“美丽海岛、美好嵊泗”定位，坚持生态优先、向海图强、依海富民，着力推动海岛空间优聚优化、海洋产业延链强链、公共服务普及普惠、陆海设施提质提效、海岛生活安心安逸，努力探索出一条小海岛服务大战略、小列岛发展大产业、小旅岛承载大花园、小陆域保障大民生、小切口牵引大改革的“一岛一功能”海岛县高质量发展共同富裕新路子，不断提升海岛人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，助力浙江省全面推进高质量发展建设共同富裕示范区和社会主义现代化先行省建设。到2024年，在全省海岛县高质量发展建设共同富裕示范区中争当先行者、开拓者、实践者，形成阶段性标志性成果。
——率先基本形成更富活力创新力竞争力的海洋经济高质量发展模式，努力成为经济高质量发展的海岛县范例。立足资源禀赋选准主导产业、发展特色产业。经济基础更加坚实，人均GDP年均增速保持8%左右，高于全省平均水平，达到24万元/人左右，夯实共同富裕物质基础。海洋产业更加强劲，现代海洋产业体系加快构建，海洋经济增加值占GDP比重达到79%，港口货物吞吐量达到11660万吨，旅游总收入年均增长13%以上，渔业增加值年均增长3%以上。
——率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，努力成为共建共享品质生活的海岛县范例。更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、文有所化，群众全生命周期民生需求更高质量更加公平满足。民生保障更加有力，托育服务供给实现愿托尽托，文盲率低于全省平均水平；建成海岛应急救援和急救用血网络体系，失能失智老人做到应收尽收；补齐海岛交通短板，建成县域“1小时交通圈”；筑牢共同富裕安全根基，群众安全感满意率得到巩固提升。
——率先基本形成“两头小、中间大”的橄榄型社会结构，努力成为地区、城乡、收入差距持续缩小的海岛县范例。围绕扩中提低，推动更高质量就业创业，建立健全中等收入群体倍增政策体系，以解决城乡差距和收入差距问题为主攻方向，更加注重向渔农村、基层、困难群众倾斜，率先破解发展不平衡不充分问题。群众生活更加富足，渔农村居民人均可支配收入年均增速不低于8%，城乡居民收入倍差保持在1.5以内，常住人口城镇化率达到66.4%。
——率先基本形成“一岛一风景、岛岛是花园”的美丽画卷，努力成为全面绿色转型发展的海岛县范例。深化新时代美丽乡村建设，创成省级新时代美丽乡村示范县，新时代美丽乡村达标创建行政村覆盖率达100%，60%以上行政村建成省级善治（示范）村，美丽庭院比例达到50%以上；建成海上田园、滨海风情、休闲渔村等美丽乡村示范片区综合体2个以上，与示范片区综合体相衔接的美丽乡村风景线3条以上；生态环境状况综合指数稳居全省前列，近岸海域Ⅰ、Ⅱ类海水水质比例达到53.8%，空气优良天数占比达到97.8%，海洋蓝色碳汇能力全面提升。
——率先基本形成科学高效治理的现代化体系，努力成为社会和睦团结向上的海岛县范例。科学高效的数字海岛体系基本建立，实现社会管理系统化和政务服务智慧化，人人共享的数字社会加快形成。平安嵊泗、法治嵊泗建设一体推进，“海上枫桥”“东海渔嫂”品牌建设持续深化，基层治理社会化、法治化、专业化水平不断提高。风险闭环管控大平安机制更加完善，海岛应急体系、网络综合治理体系和“云上公安，智能防控”体系构筑完善。“大综合一体化”行政执法改革不断深入，县乡行政执法统筹协调指挥机制和平台全面建立，大统筹、大综合、大闭环的执法体系成熟定型，行政执法水平和效能显著提升。
三、试点任务
（一）重塑未来发展空间，走出“一岛一功能”之路。
1.清晰“一岛一功能”定位。立足嵊泗海岛的空间区位、交通条件、环境气候和产业基础，重塑求变发展之路。坚持特色发展，明确已开发和有开发价值海岛的功能定位，打造泗礁旅游生活岛、黄龙石文化体验岛，花鸟定制旅游岛、枸杞贻贝产业岛、嵊山渔旅休闲岛、徐公岛综合能源岛、滩浒氢能岛、绿华清洁能源岛等发展新空间。（责任单位：县发改局、县资源规划局；列第一位的为牵头单位，下同）
2.提升县城承载能力。加快推进县城西城区、马关城市副中心、环中心渔港区建设，推动五龙、黄龙等区域与县城互联互通，拉大县城框架。（责任单位：县发改局、县资源规划局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局、县西城区指挥部、县绿色小微园区指挥部、县城投公司、菜园镇、五龙乡、黄龙乡）加快全域推进未来社区、未来乡村和城乡风貌样板区建设，（责任单位：县住建局、县农业农村局、各乡镇）新建西城区综合体育馆、幼儿园等公共服务设施，建设马关、金平2个老年人安置公寓，全面推进智慧岛城建设，提高县城的承载力、吸引力，到2024年县城人口集聚率达60%左右。（责任单位：县发改局、县资源规划局、县住建局、县综合行政执法局、县农业农村局、县西城区指挥部、菜园镇）
3.建设西部海港新城。积极融入长三角一体化发展国家战略，承接上海自贸区溢出效应，加强浙沪洋山合作开发，加快推进小洋北作业区、沈家湾作业区、大洋山大岙围垦区等重点产业区块建设，谋划推进大洋山开发建设，积极推动大小洋山一体发展。（责任单位：县洋管中心、县发改局、洋山镇）加快编制实施洋山海港新城发展规划，积极完善大小洋山商务办公、生活配套和嵊泗海上交通旅游集散功能，推动洋山港由专业服务型向产城融合型转变，全面打造洋山海港新城。（责任单位：洋山镇、县发改局、县经信局、县交通运输局、县洋管中心）
4.打造东部渔旅岛群。谋划建设东部岛群之间的水上客运快速航线，积极推动嵊山岛、枸杞岛、花鸟岛联动发展。（责任单位：县交通运输局）以海洋牧场、海岛休闲、海岛文化、海洋生态为特色，彰显花鸟岛、枸杞岛、嵊山岛渔旅融合发展新格局。（责任单位：县文广旅体局、县农业农村局、县海洋与渔业局、嵊山镇、枸杞乡、花鸟乡）
（二）做强“渔旅港”产业，走出经济高质量发展之路。
7.提级港航产业。服务国家战略需求，积极落实《关于进一步深化小洋山区域合作开发框架协议》，（责任单位：县洋管中心）做大港航产业平台，做长港航产业链，提升港航产业能级，到2024年，全县港口货物吞吐量达到11660万吨，全县货运船舶总运力突破100万载重吨，初步形成具备较强影响力的港口产业链。（责任单位：县交通运输局）依托马迹山铁矿石储运基地拓展保税混矿业务。加快宁波舟山港铁矿石储运项目建设，深化与宝武集团合作，招引落地贸易企业，推动马迹山港由转运港向加工贸易港转型。（责任单位：县交通运输局、县发改局）依托小洋山港口发展港航服务业。实施小洋山北作业区集装箱码头项目，落地国际中转集拼、港口贸易、港口物流等港航服务业，加快建设上海LNG站线扩建项目。（责任单位：县发改局、县经信局、县洋管中心）
（三）优化公共服务供给，走出海岛民生优享之路。
12.着力解码海洋文化。涵养海洋文化根脉，塑造海岛新时代共富文化标识，增强高品质精神文化服务供给。打造嵊泗海洋文化金名片。积极推进诗路文化带浙东唐诗之路建设，努力打造“嵊泗渔歌”“海上良渚黄家台遗址”“浙东沿海灯塔”等浙江文化标识，探索举办诗路海洋文化主题展。积极开发船模、渔绳结、渔民画、渔歌等渔俗文化和石屋文化产品，打造海岛艺术村落、艺术空间和艺术走廊。加大海洋文化品牌宣传力度，打响东海五渔节、灯塔国际艺术节等节庆品牌以及“渔歌赶海季”等文体品牌。（责任单位：县文广旅体局、各乡镇）塑造海岛新时代共富文化标识。发扬向海图强的海岛劳模精神、劳动精神、工匠精神，厚植勤劳致富的文化氛围。（责任单位：县总工会）实施传承红色基因薪火行动，建设爱国主义教育基地。实施海岛全域文明创建行动，培育“浙江有礼·嵊泗礼岛”“德润嵊泗·时代新人”精神文明品牌。（责任单位：县委宣传部）完善海岛公共文体服务体系。加快建设高品质公共文体设施网络，建设完善“1+X”博物馆、城市书房、文化驿站、综合体育馆、社区多功能运动场、健身步道等公共文体设施。（责任单位：县文广旅体局）
（四）夯实基础设施支撑，走出海岛安全发展之路。
13.提升交通畅通水平。以满足民生出行、海岛旅游、应急救援等多样性需求为导向，持续加大海岛交通设施投入，提升交通内联外畅水平。优化岛内岛际道路交通。积极开展双龙大桥规划，开展大小洋山连接大桥前期工作，谋划城区至马关城市副中心的第二通道。拓宽对外交通通道。加快建设沈家湾综合客运枢纽工程，增强离岛对外出行保障。主动参与沪舟甬跨海大通道谋划和建设，谋划洋山公铁水综合枢纽，构建南连舟岱、北通上海、融入长三角都市圈的对外交通运输格局。加快通用航空发展。提升现有通用机场保障设施和运营品质，谋划开展水上通用航空机场的建设和运营，谋划新增泗礁、枸杞、花鸟等主要岛屿与上海（金山）、普陀山机场之间“半小时”商务旅游空中交通航线，适时开发环岛低空游线，并为医疗应急救援、自然灾患点排查等平战结合提供保障。（责任单位：县交通运输局）
14.增强能源供给能力。积极推进一批能源设施项目建设，打造绿色智能、安全便捷的能源设施体系。推进新能源综合开发利用。统筹电网承载能力和资源禀赋，加大清洁能源项目开发力度，科学开发海岛特色海上光伏、海洋能、氢能综合利用、风电等新能源，保障源网协调发展。推动绿华岛风光储一体化运作，打造清洁能源岛。（责任单位：县发改局）现代化配电网建设。加快推进马关110千伏输变电建设工程，大力开展城乡电力线路综合整治，加快提升海岛输配电能力和薄弱区域供电能力。加强海岛电网抗灾能力建设。（责任单位：国网嵊泗县供电公司）推进海岛天然气工程建设。加快完善泗礁本岛居民管道天然气设施，争取到2024年完成近期工程建设并通过竣工验收，做好供气前准备工作。（责任单位：县综合行政执法局、县城投公司、县住建局）
15.提升保供水能力。推进一批水利工程项目建设，打造保供给、高品质的供水管网体系。提高供水水质。加快推进大陆（小洋山）引水工程、菜园镇海水淡化厂建设，实施主要住人岛屿主干管网提升改造、菜园镇供水主干管工程、主要住人岛屿供水支管改造工程。优化供水方式。合理布局水厂，加快建设承接大陆引水、水库水处理和海水淡化的综合性水厂，改造提升基湖水厂。（责任单位：县农业农村局、县住建局、县发改局）
16.推进湾岸滩生态修复。加快实施海岛、海洋、海岸线生态修复工程，深化国家生态文明示范县建设。实施生态资源环境保护修复。加快推进泗礁岛生态修复工程、马鞍列岛海洋特别保护区生态修复工程建设，积极申报国家和省级海洋生态保护修复项目、山水林田湖草整治修复项目。深化国家级海洋牧场示范区建设，不断加大增殖放流力度。谋划建设枸杞碳汇渔业示范区，争取建成一批海洋“蓝碳”示范项目、试验基地。严格实施海域使用分类管制，重点推进养殖海域整治。开展新型环保浮球替换工程。（责任单位：县资源规划局、县海洋与渔业局、市生态环境局嵊泗分局、县财政局、各乡镇）积极创建“无废海岛”。构建减污降碳协同制度体系，加快建设泗礁本岛大件垃圾处置中心，深入实施城市小区、渔农村垃圾分类，因地制宜推动小岛垃圾外运处理。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县综合行政执法局、县农业农村局、各乡镇）升级污水处理设施。加快推进泗礁本岛污水处理厂迁建及配套管线工程。坚持“一口一策”分类攻坚，建立管理规范、运行有序、监督完善的入海排污口监管体系。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县城投公司）
17.强化山海城灾害防治。全面提高灾害风险早期识别、预报预警、综合治理能力，切实保障人民群众生命财产安全。建设风险监测预警系统。加快实施高精度S波段天气雷达建设工程，提升气象精准监测预报服务能力。（责任单位：县气象局）加强平战结合人防设施建设和地质灾害点治理，探索开展地质灾害专群结合监测预警试验点建设，提升监测预警能力。（责任单位：县资源规划局）升级海洋防灾害设施。加快实施新老中心渔港疏浚，实施泗礁岛海湾清淤工程，（责任单位：县绿色小微园区指挥部）提升码头、防洪堤、护岸等配套设施，加强渔港避风能力建设。（责任单位：县海洋与渔业局）提升防洪减灾能力。加快实施菜园海塘等海塘安澜工程。（责任单位：县农业农村局）
（五）深化改革强化保障，走出海岛系统性变革之路。
18.加强用地用海改革。深化农村宅基地“三权分置”改革。稳慎推进农村宅基地自愿有偿退出，积极探索农村财产权更丰富的权能实现形式，实现农村农民共同富裕。（责任单位：县农业农村局）探索渔业资源产权化改革。探索在禁渔线内的嵊泗沿岸渔场开展配额捕捞改革，推动渔业资源有序开发、流通交易和科学保护。（责任单位：县海洋与渔业局）
19.深化数字化改革。以数字化改革牵引高质量发展建设共同富裕示范区试点（县域综合类）。加快建设共同富裕群体监测数智平台，率先做到人群精准画像、政策精准供给，为全省共同富裕基础数据库建设提供嵊泗样板。（责任单位：县发改局、县大数据中心）积极开发海岛数字化应用场景。以贻贝养殖业为重点加快海洋经济数字化转型，加快打造智慧养殖云平台，探索“数字渔场”管理模式。（责任单位：县海洋与渔业局、县经信局）推进小微增信富“渔”模型建设，破解个体工商户信用融资难题，数字化赋能金融服务助力海岛共同富裕。（责任单位：县市监局）推进数字社会建设，加快海岛养老、海岛医疗、海岛教育、海岛交通、海岛旅游等领域大数据普及。（责任单位：县委社建委、县民政局、县教育局、县卫健局、县文广旅体局、县交通运输局）加快“数字海岛”设施建设。谋划建设5G网络等数字基建项目，推进海底光缆建设，提升海岛通信保障能力。（责任单位：县经信局、县大数据中心）
20.深化社会治理改革。总结推广东海社区“三事分流”经验，提升“东海渔嫂”“洋山阿伯”等传统基层治理品牌，创新符合海岛实际、激发群众主体意识、参与社会事务管理的基层治理新模式新品牌。（责任单位：县委政法委、各乡镇）持续建设推广标准化管理、多元化调解、智能化防控的“海上枫桥派出所”模式，进一步深化“全域夜不闭户”治安品质。（责任单位：县公安局）迭代升级“一中心四平台一网格”体系，积极探索“东海渔嫂温暖e家”等数字法治特色亮点项目，不断提升社会智治能力，打造新型海岛社会治理样板。（责任单位：县委办、县委政法委、县妇联、县大数据中心）
四、试点保障
（一）坚持和加强党的全面领导。
把党的领导贯穿高质量发展建设共同富裕示范区县域综合类试点的全过程、各领域、各环节。落实全面从严治党主体责任、监督责任，确保各项惠民富民、促进共同富裕政策有效落实。以正确用人导向引领干部干事创业，做好容错纠错工作，强化对敢担当善作为干部的激励保护，加强对海岛基层党员干部的关心关爱和倾斜激励。（责任单位：县委组织部、县人力社保局）
（二）建立健全工作机制。
成立高质量发展建设共同富裕示范区县域综合类试点领导小组和工作专班，建立健全清单化推进机制，明确任务责任，实行闭环管理。各乡镇、各部门坚决扛起使命担当，压实工作责任，完善工作机制，形成系统集成、精准施策、一抓到底的工作体系。围绕实施方案确定的目标要求和主要任务，科学分解目标任务，加强对方案实施情况的动态管理，强化实施方案年度监测和评估，确保目标任务全面如期实现。（责任单位：县委办、县府办、县委社建委）
（三）加大政策支持力度。
（四）凝聚全社会力量共同奋斗。
坚持群众主体，旗帜鲜明鼓励勤劳致富、率先致富，鼓励先富带后富、先富帮后富，激发实现共同富裕的内生动力。充分发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用，强化工会、共青团、妇联等人民团体动员联系服务群众功能，激发全体人民促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，让人人都成为走海岛县高质量发展建设共同富裕特色之路的直接参与者、积极贡献者、共同受益者，奋力迈向共同富裕美好社会。（责任单位：县委社建委、县域综合类试点工作领导小组成员单位）
附件：1.试点指标目标清单
2.试点重点工作清单
3.试点重点改革清单
4.试点预期成果清单
5.试点工作系统架构图
附件1
试点指标目标清单
序号
指标
2021年
2022年
2023年
2024年
共性指标
1
人均生产总值（万元）
18.31
19
21.5
24
2
全员劳动生产率（万元/人）
27（预估）
28
29
30
3
R&D经费支出占GDP比重（%）
0.03
0.05
0.06
0.08
4
居民人均可支配收入（元）
54791
58000
63000
69000
5
居民人均可支配收入与人均GDP之比（%）
29.9
30以上
6
城乡居民收入倍差
1.483
1.5以内
7
常住人口城镇化率（%）
65.88
66
66.2
66.4
8
亿元生产总值生产安全事故死亡率（%）
4.9
2.1
1.8
1.3
个性指标
海洋经济增加值占GDP比重（%）
78
78.5
79
港口货物吞吐量（万吨）
10160
10660
11160
11660
海事服务总产值
15
16
17
18
旅游业总收入（亿元）
96.3
104
117
140
渔业增加值增速（%）
2.9（预估）
渔农村居民人均可支配收入增速（%）
10.2
不低于8
近岸海域Ⅰ、Ⅱ类海水水质比例（%）
53.5
53.6
53.7
53.8
渔农村污水纳管率（%）
89
91
93
95
附件2
试点重点工作清单
工作事项
工作举措
工作目标
责任单位
完成年度
推进西城区工程建设
2022年：推进西城区安置房建设；开展西城区幼儿园新建工程前期工作，于年底前开工建设。
2023年：完成西城区安置房建设；西城区幼儿园主体结构施工。开工建设体育馆工程，积极对接西城区商业综合体项目开发意向单位。
2024年：西城区幼儿园主体完工及部分装饰装修施工；体育馆工程建设主体完工，进行装饰装修施工，确定西城区商业综合体项目开发意向单位。
完成西城区工程建设。
县西城区指挥部、县发改局、县资源规划局、县住建局、
县城投公司
2022-2024
推进马关城市副中心建设
2022年：编制完成《马关中心区域控制性详细规划》。启动马关安置小区建设前期工作。
2023年：完成马关安置小区建设前期工作，争取年内具备开工条件。编制马关区域成片开发方案。
2024年：加快推进马关安置小区项目。
完成马关城市副中心建设。
县资源规划局、县发改局、县住建局、县城投公司、菜园镇
推进环中心渔港区建设
2022年：开工建设新中心渔港综合服务及配套设施建设工程。
2023年：完成新中心渔港综合服务及配套设施工程建设，南港区物流仓储产业园项目投入运营，水产品交易、加工冷藏、冷链物流等产业项目取得实质性进展。
2024年：开工建设新中心渔港南港区水产品交易、加工冷藏、冷链物流等产业项目。
完成环中心渔港区建设。
县绿色小微园区
指挥部
推动五龙、黄龙等区域
与县城互联互通
2022年：启动双龙大桥前期工作。
2023年：完成双龙大桥工可报告、海域论证报告等，争取年内具备开工条件。
2024年：争取全面启动双龙大桥工程。
全面启动双龙大桥工程。
县交通运输局、县发改局、县资源规划局、县住建局、县交投公司、五龙乡、
黄龙乡
推进浙沪洋山合作开发
2022年：完成小洋山北作业区、沈家湾作业区规划报批，小洋山北侧集装箱支线码头项目、上海LNG站线扩建项目实现年内开工。
2023年：落实小洋山区域合作开发框架协议，推动进一步强化合作开发协同推进机制，深化企业股权合作。
2024年：加快推进小洋山北集装箱支线码头一期工程建设，深入推进浙沪洋山合作开发，争取利益最大化。
深入推进浙沪洋山合作开发，谋求利益最大化。
县洋管中心、洋山镇、县发改局
打造洋山海港新城
2022年：实施大岙围垦项目、煤气站改造提升、幼儿园改造提升工程；推进渔光互补、海工基地项目建设；启动里后门农旅项目；搭建大小洋山“大综合一体化”执法队伍。
2023年：完善海事服务配套及商旅中心工程，打造海上风电运维基地。推进大洋山湿地修复工程，滨海、雄洋社区污水管网工程，输配水系统优化工程。
2024年：完善大小洋山商务办公、生活配套和嵊泗海上交通旅游集散功能；推进天然气管道、大岙浮码头新建工程；选址规划邻里服务中心，推进未来社区提升工程。
推进洋山产城融合发展。
洋山镇、县发改局、县经信局、县交通运输局、县洋管中心
做优绿色捕捞业
2022年：加大攻坚力度，以船龄长、船况差、安全风险大的帆张网渔船为重点，引导渔民尽早减船。另一方面引导帆张网渔船转产到符合规定的非帆张网作业；推进海上“千万工程”，完成上级部门下达的引领船和整治船目标任务。
2023年：加大攻坚力度，以船龄长、船况差、安全风险大的帆张网渔船为重点，引导渔民尽早减船。另一方面引导帆张网渔船转产到符合规定的非帆张网作业；在2022年的基础上，进一步实施海上“千万工程”，完成上级部门下达的引领船和整治船目标任务。
2024年：加大攻坚力度，以船龄长、船况差、安全风险大的帆张网渔船为重点，引导渔民尽早减船。另一方面引导帆张网渔船转产到符合规定的非帆张网作业。
面对东海渔场资源生态变化实际，积极引导渔民优化捕捞作业结构，按照省市总体部署，逐步压缩帆张网作业；加大渔船设施装备改造力度，提高水产品鲜度和品质，力争达到“一增一减三提高”的目标（增加海洋捕捞产值，减少渔船安全事故，提高产品质量水平、捕捞渔业效益、捕捞渔民收入）。
县海洋与渔业局
做特海水养殖业
2022年：启动创建省级绿色贻贝精品基地，组织规模以上的贻贝生产主体开展绿色产品认证，开展绿色生产技术培训和宣传。创建省级水产健康养殖示范场6家。逐步推行贻贝标准化养殖。
2023年：成功创建全省首个水产类的绿色精品基地，全县贻贝生产的规模主体绿色认证比率达到80%以上。
2024年：贻贝全产业链得到提质升级，自动化水平进一步提升。大黄鱼产业链基本完整，技术水平和装备水平得到提升。
贻贝全产业链提质增效，大黄鱼产业链趋于完善，标准化生产逐步推广。
9
推进国家级全域旅游示范区建设
2022年：推动海岛公园建设，嵊山镇、枸杞乡创建4A级景区镇，枸杞山海奇观创建3A级旅游景区。
2023年：实施旅游业“微改造、精提升”工程，推动产业升级。
2024年：对标创建标准，争取国家级全域旅游示范区。
创建国家级全域旅游示范区。
县文广旅体局、县发改局、县农业农村局、县交通运输局、县海洋与渔业局、各乡镇、
10
国际旅游岛建设
2022年：编制国际旅游岛总体规划，明确功能定位及发展任务。
2023年：推进“海上游”试点改革，推动交旅融合创新。
2024年：推动产业升级，打造核心吸引物。
初步形成岛群联动、融合发展、开放高效、国内知名的海岛休闲旅游目的地。
县文广旅体局、县发改局、县交通运输局、县海洋与渔业局、县资源规划局、各乡镇
11
升级海岛民宿产业
2022年：编制完成五大海岛民宿聚落规划，重点推进黄龙东咀头、嵊山满咀头等民宿聚落建设；优化离岛e宿全生命周期应用，推进产业数字化改革；加强行业能力素质教育，培育认定民宿人才。
2023年：实施单体民宿扩中提低，强化民宿公共品牌建设。
2024年：推动民宿产业融合发展，打造五大民宿聚落，民宿产业规模进一步提升。
重点培育民宿综合体10家以上，省市等级民宿总数达120家以上，主题民宿和精品民宿数量占到民宿总量40%左右，民宿户均净收入增幅达20%左右。
12
推进港口能级提升
2022年：完成马迹山混矿项目招引，推进项目开工建设；完成马迹山国储项目开工建设。
2023年：完成马迹山混矿项目建设。
2024年：打造马迹山区块为国际配矿贸易储备基地，推动马迹山港由转运港向加工贸易港转型。
全县港口货物吞吐量达到11660万吨，全县货运船舶总运力突破100万载重吨，初步形成具备较强影响力的港口产业链。
县交通运输局
13
加快发展小洋山
港口服务产业
2022年：开工建设洋山国际中转物流园项目，谋划小洋山海事服务产业。
2023年：加快推进以裕程物流为基础的冷链物流加工、保税物流分拣等港口服务业，谋划招引新能源、冷能利用等关联产业。
2024年：招引港口服务企业落地小洋山，加快发展小洋山港口服务产业。
谋划落地小洋山港口服务产业。
县洋管中心
14
有序推进城镇
学校建设
2022年：申请预留教育用地，拟定城区小学布局思路。
实施“15+3”班规模的幼儿园建设，完成24班规模城区小学布局。
县教育局、县西城区指挥部、县城投公司
争创国家学前教育普及普惠县、全国义务教育
优质均衡发展县
2022年：国家学前教育普及普惠县省级评估；全国义务教育优质均衡发展县市级评估。
2023年：国家学前教育普及普惠县评估验收；全国义务教育优质均衡发展县省级评估。
2024年：全国义务教育优质均衡发展县评估验收。
完成国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县创建工作。
县教育局
实施初中提质强校工程
2022年：县域初中资源配置优质均衡，校际差异系数均小于0.30；开展“提升补短”评估工作。
2023年：海星中学启动省现代化学校建设。
2024年：海星中学创建成省现代化学校，全县初中现代化学校建成率100%。
县域初中资源配置优质均衡。
鼓励小规模学校因地制宜发掘自身优势，探索实施“一校一品”建设工程，培育“小而优”海岛教育新生态
2022年：持续推进第三轮义务教育课程改革，形成物化成果。
2024年：持续推进第四轮课程改革；形成学校特色课程群；完成中小学新型育人空间建设；中小学生生源外流得到遏制。
培育完成“小而优”海岛教育新生态。
提升“互联网+教育”教研训服务能力，扩面提质跨地区教共体，深入推进“宁海-嵊泗”跨地区教共体建设，实现优质教育资源共享
2022年：提升教共体学校教育技术保障能力，组建8对教共体。
2023年：促进教研训一体化、同步课堂等技术设备升级、环境美化。
推进“宁海-嵊泗”跨地区教共体建设，实现优质教育资源共享。
2022-2023
提升职业教育供给能力
2022年：建立与省内高职院校合作办学关系。
2023年：启动普职融通试点调研工作。
2024年：深化与高职院校合作办学，确定较为固定的“3+2”专业设置。
嵊泗职教中心与省内高职院校合作开展中高职一体化五年制职业教育模式，移动产教融合。
20
医共体特色帮扶
2022年：建立三大救治中心和三大共享中心，建设4个临床专科并验收通过。
2023年：稳步推进医疗卫生“山海”提升工程。培养5-10名年轻骨干医师。
2024年：三大救治中心和三大共享中心，4个临床专科标准化运行，每年培养5-10名年轻骨干医师，人民医院改扩建工程立项。
嵊泗县人民医院医疗服务能力和水平得到极大提升，县人民医院改扩建工程立项并开工建设。
县卫健局
21
完善海岛医疗急救体系
2022年：新增负压救护车1辆。
2023年：嵊泗县院前急救指挥中心立项。
2024年：嵊山镇-枸杞乡、洋山镇急救站立项，新增救护车2辆。
嵊泗县院前急救指挥中心建立并独立运行。
22
加大医疗人才引育力度
2022年：结合我县基层医疗单位需求，公开招聘与主动引进相结合，招引“银龄”医师2名；定向培养海岛医学紧缺人才7名。
2023年：进一步拓宽医学人才引进渠道，结合个医疗单位实际需求，积极与上海、杭州等地医学人才对接，招引“银龄”医师2名。定向培养海岛医学紧缺人才10名左右。
2024年：积极培养本土人才，以紧缺专业学科为重点，计划定向培养海岛医学紧缺人才10名左右。
引进“银龄”医师4名，定向培养紧缺医学人才30名左右。
县卫健局、县委人才办、县财政局
23
加快“三医联动”
“六医统筹”改革
2022年：完成新冠肺炎医疗救治能力提升工程项目；建设完成急诊留观及医疗管理系统。
2023年：完善互联网医院功能，线上跟线下紧密结合，满足病人多元化的需求。
2024年：成熟运用医院DRG管理系统，开展费用监控、异常病例分析、医院成本控制。
完成新冠肺炎医疗救治能力提升工程项目、医共体信息化建设，开展互联网+医疗，提升整体医疗服务能力。
推进家庭适老化改造
2022年：推进困难老年人家庭适老化改造。推进数字化养老服务体系建设，示范型居家养老服务中心无感智能终端配备达到100%，完成1家智慧养老院建设。
2023年：推进以适老化改造为主的海岛养老“善居工程”，开展居家完全丧失自理能力困难老年人家庭照护床位改造工作，完成需求量的30%。所有养老机构配备智能化设备。
2024年：继续推进以适老化改造为主的海岛养老“善居工程”，开展居家完全丧失自理能力困难老年人家庭照护床位改造工作，累计完成需求量的60%，推进失能失智老人集中服务。
存量困难老年人适老化改造100%完成，居家完全丧失自理能力困难老年人家庭照护床位改造60%完成。养老机构数字化智能服务设备配置100%。县康养中心失能失智老人应收尽收。
县民政局
25
养老服务人才队伍建设
推进护理员岗位技能培训和考证工作，加大技能培训补贴和入职奖补力度。结合省市县培训计划，分年度积极组织岗位培训。
2022年每万名老人持证养老护理员23名，2023年达到24名，2024年达到25名以上。
县民政局、县人力社保局
26
优化海岛养老服务模式
2023年：组建海岛互助型养老服务团队，每个乡镇组建一家银龄互助居家养老服务团队，居家养老服务中心工作人员或服务团队定期开展常态化探访关爱活动。
独居、空巢、高龄及有特殊困难等老人居家养老服务有保障，提升海岛老人养老质量。
2023
27
深化医养融合、“海岛支老”
2022年：完成乡镇卫生院和养老机构统筹规划、毗邻建设项目前期工作；进一步深化海岛支老活动。
2023年：完成乡镇卫生院和养老机构统筹规划、毗邻建设项目主体工程；结合小岛你好，深化海岛养老帮扶工作，拓展偏远海岛“幸福驿家”建设。
2024年：工程竣工并投入使用；建立本土支老机制。
花鸟乡卫生院医养一体化机构完成建设并有效运营。
偏远海岛“幸福驿家”应建尽建，建立偏远海岛养老帮扶长效机制。
县民政局、县卫健局
实施“家燕回巢”计划
2022年：动态调整嵊泗籍大学生“一人一档”动态数据库，根据大学毕业生实际情况进行调整，成立两美嵊泗创客联盟。推出“家燕归巢”暑期大学生实习活动，全县共设置机关企事业95个岗位，创客联盟18个岗位。吸引大学生、退伍军人等在外青年返乡就业创业。
完成“家燕回巢”年度工作任务。
县人力社保局、团县委
2022
完善新乡贤体制机制建设
2022年：招引新乡贤回归10人，制定新乡贤准入和退出机制、县领导与新乡贤联系交友制度，积极推进新乡贤阵地建设。
2023年：招引新乡贤回归10人，规范各乡镇新乡贤联谊会组织，进一步凝聚新乡贤力量。
2024年：招引新乡贤回归10人，引导新乡贤参与家乡产业兴旺、文化建设、乡村治理、生态宜居、公益慈善等方面建设。
积极引导新乡贤助力乡村振兴，助力共同富裕。
县委统战部、县农业农村局、各乡镇
做好灵活就业人员
社会保障工作
2022年：开展灵活就业人员调查摸底情况，根据实际情况，做好灵活保障工作。
完成灵活就业人员社会保障工作。
县人力社保局
31
实施提能力促就业计划
2022年：开展嵊泗县部分帆张网渔船减船转产就业培训工作。针对帆张网减船转产渔民开展渔转港订单培训，目前已组织32名学员到宁波大学海运学院、浙江海运学院进行培训。
完成“订单式”创业就业技能培训行动。
32
打造嵊泗海洋文化金名片
2022年：推进“嵊泗渔歌”文化标识培育建设。
2023年：持续推进花鸟艺术节、黄龙开捕节等一岛一品海洋文化培育建设。
2024年：持续推进“海上良渚”“浙东沿海灯塔”等文化基因解码应用工作。
培育挖掘嵊泗文化，进一步打响海洋文化金名片。
各乡镇
33
塑造海岛新时代
共富文化标识
2022年：提升改造爱国主义教育基地硬件设施。广泛开展算全社会“嵊泗礼岛·有你更好”文明新实践活动，文明有礼的浓厚氛围初步形成。全域文明创建推进度达90%，文明好习惯养成率达82%，社会诚信度达95%。
2023年：加大对劳动模范和先进工作者的宣传力度。提质升级爱国主义教育基地。文明有礼深入人心，“嵊泗礼岛·有你更好”文明品牌成为较有影响力的县域品牌。全域文明创建推进度达90%以上，文明好习惯养成率达85%，社会诚信度达95%以上。基本形成“嵊泗礼岛”全域文明金名片，打造2个示范窗口，设立1个有礼地标。
2024年：“嵊泗礼岛·有你更好”成为共同富裕示范区海岛样板县的鲜明标识，让“礼岛十礼”成为具有辨识度和影响力的文明品牌。全域文明创建推进度达92%，文明好习惯养成率达88%，社会诚信度达96%。
筑牢红色阵地传承红色基因，进一步加强爱国主义教育基地建设、突出发挥爱国主义教育基地功能作用。通过践行“浙风十礼”，让“嵊泗礼岛·有你更好”成为嵊泗的响亮名片、最具标志性成果和最具辨识度标识之一。
县委宣传部
34
完善海岛公共文体服务体系
2022年：推进嵊泗县博物馆建设，实现县有“四馆一院”公共文化服务指标。完成15分钟品质文化圈乡镇全覆盖。
2023年：推进“书房+海景”、“书房+民宿聚落”等书房差异化建设，实现城市书房乡镇全覆盖。
2024年：贯通县乡文化服务设施网络，实现乡镇文化馆分馆、图书馆分馆乡镇全覆盖。
实现县有“四馆一院”公共文化建设。实现十五分钟品质文化圈、城市书房、文化分馆、图书分馆乡镇全覆盖。
35
打通对外交通通道
2022年：推进建设嵊泗旅游交通集散中心工程完成结构封顶，推进沈家湾综合客运枢纽工程前期工作，完成526国道嵊泗段改建工程。
2023年：建设沈家湾综合客运枢纽工程，完成嵊泗旅游交通集散中心工程，完成双龙大桥各项前期工作。
2024年：推进建设沈家湾综合枢纽工程，适时启动双龙大桥项目开工建设。
加快建设我县重点交通工程项目，主动参与沪舟甬跨海大通道谋划和建设，优化岛内交通。
36
优化海上旅游交通
2022年：完成水上飞机海事评估和机场取证，并完成上海（金山）-花鸟试航。
2023年：适时开通上海（金山）-花鸟水上飞机航班，启动谋划泗礁、枸杞航线。新建完成1艘客滚轮投入使用。
开通商务旅游空中交通航线，新建客滚轮1艘。
37
推进海岛天然气工程建设
2022年：与上海燃气公司签订合作框架协议，组建合资公司，取得特许经营权转让许可，争取年内开工建设燃气项目。
2023年：推进项目建设，组织施工，进行管道敷设及厂站建设。
2024年：力争年底完成项目近期工程建设，并通过竣工验收，做好工期前准备工作。
加快完善泗礁本岛居民管道天然气设施，争取到2024年完成近期工程建设并通过竣工验收，做好供气前准备工作。
县综合行政执法局、县城投公司、
县住建局
38
推进嵊泗7#海上风电场项目
2022年：开展风电场选址、路由接入等前期工作研究。
2023年：取得用海预审和用地预审意见，完成项目核准。
2024年：项目开工建设，推进桩基施工。
促进风能利用，增加可再生能源发电量。
县发改局
39
嵊泗小洋山薄刀咀
光伏电站项目
2022年：取得海域使用权证和电网接入批复，完成项目招投标。
2023年：项目开工建设，推进升压站施工和光伏板安装。
2024年：加快推进光伏板安装，项目全容量并网投运。
促进光能利用，降低能耗，增加可再生能源发电量。
40
推进海岛保供水能力提升
2022年：完成大陆引水薄刀咀段陆海定向钻施工，年度完成投资0.7亿元；菜园镇供水主干管工程2022年完工完成投资1亿元，部分管道投入使用。
2023年：完成大陆引水薄刀咀至泗礁本岛海底段输水管道铺设及薄刀咀加压泵站施工，年度完成投资1.8亿元。菜园镇海水淡化厂建成投产，完成投资2.1亿元。
2024年：完成大陆引水泗礁本岛上岸登陆段定向钻施工，年度完成投资0.4亿元，整个项目全面完工。
缓解嵊泗淡水资源匮乏、用水紧张的问题，进一步优化供水结构，提高供水保障能力。
海水淡化厂和供水干管工程联合运行保障今后夏季用水高峰期的正常供水。
县农业农村局
41
实施生态资源环境保护修复
2022年：完成舟山市（嵊泗县）海洋生态保护修复项目主体工程，积极和省厅对接申报省级蓝色港湾项目；确定2022年山水林田湖草生态修复试点实施项目及资金分配，跟踪项目进度，确保完成年度任务。
2023年：完成舟山市（嵊泗县）海洋生态保护修复项目验收；完成山水林田湖草沙保护修复试点建设终期效果评估。
完成海洋生态保护修复项目验收；完成2022年度山水林田湖草沙保护修复试点建设项目建设，完成山水林田湖草沙保护修复试点建设终期效果评估。
县资源规划局、县海洋与渔业局、市生态环境局嵊泗分局、财政局、各乡镇
42
开展新型环保浮球替换工程
完成新型浮球替换计划，改善海洋生态环境。
43
升级污水处理设施
2022年：推进完成泗礁本岛污水处理厂迁建及配套管线工程，投入运营；督促新建污水处理厂完成污染源在线监控安装并联网。
升级完成污水处理设施。
市生态环境局嵊泗分局、县城投公司
44
建设风险监测预警系统
2022年：拟建成地质灾害专群结合监测预警试验点2处。
2023年：按照省、市下达的任务数建设地质灾害专群结合监测预警试验点。
2024年：按照省、市下达的任务数建设地质灾害专群结合监测预警试验点。启动实施高精度S波段天气雷达建设工程。
加快实施高精度S波段天气雷达建设工程，开展地质灾害专群结合监测预警试验点建设。
县资源规划局、县气象局
45
实施新老中心渔港疏浚
2022年：完成嵊泗泗礁岛海湾清淤工程，总投资2345万元。
清理中心渔港老港区137.05万立方米的港池，清除76.41万立方米的淤泥
46
提升防洪减灾能力
2022年：完成花鸟南岙海塘提标加固工程，完成菜园海塘整治工程50%工程量。
2023年：完成菜园海塘整治工程。
完成花鸟、菜园两处海塘修复和整治。
47
“数字海岛”设施建设
2022年：建设5G基站30个，完成泗礁-黄龙-枸杞海底光缆的建设。
2023年：建设5G基站20个，开展泗礁-绿华-花鸟-枸杞段、泗礁-小洋-大洋段海底光缆桌面路由预选。
2024年：开展泗礁-绿华-花鸟-枸杞段、泗礁-小洋-大洋段海底光缆审批工作。
实现5G网络全县所有重点行政村全覆盖，主要岛屿之间基本实现海底光缆连接。
县经信局、
县大数据中心
附件3
试点重点改革清单
改革事项
改革举措
改革目标
共同富裕群体监测
2022年：完成人口专题库和标签体系建设，构建共富智能监测模型，完成多场景“家富嵊泗”数字驾驶舱及群众入口“我的e家”应用场景建设。
2023年：迭代更新“家富嵊泗”数字驾驶舱和“我的e家”应用场景，完善群体监测模型建设，进一步提升用户体验感和获得感，提升政府治理成效。
以共同富裕建设中“家庭”这个最小单元为主体，通过数据共享和业务协同，建成从“数据统计——>需求分析—>群体预警——>举措落实”的工作闭环，破解民生公共服务供给不均资源错配的难题，助力建设家庭友好型社会，实现共同富裕主体的全民性。
推进小微增信富“渔”模型建设
2023年：加快“渔贷乐”应用推广持续扩面，小微增信富“渔”模型不断丰富，线上融资流程进一步优化，线上贷款体验感进一步提升，小微企业和个体工商户信用贷款占比不断增长。
2024年：“渔贷乐”应用持续迭代升级，小微增信富“渔”模型更加精准，金融助力纾困发展成效进一步显现，小微企业和个体工商户信用贷款占比持续增长。
聚焦“渔民增收、渔业发展、渔村共富”目标，助力海岛民生产业纾困发展，有效破解海岛小微企业和个体工商户信用融资难题。
县市监局
数字养殖
2022年：完成智慧养殖场景建设与嵊渔通服务端开发，并投入使用推广，完成投资926.7万元。
2024年：对系统进行迭代升级，完善模块功能。
通过平台的建设，打造以“图”管渔新模式，提高养殖业管理服务实时化、可视化、精细化水平，降低养殖风险，切实提升渔民收入。
县经信局
深化农村宅基地
“三权分置”改革
2022年：出台《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法（试行）》；完成1个市级闲置农房盘活利用示范区创建；盘活闲置农房90套以上。
2023年：稳慎推进宅基地及农房自愿有偿退出工作；开展集体经营性建设用地入市研究；推进闲置农房盘活提升工程，完善全县闲置农房数据库，实行动态管理。
2024年：稳慎推进宅基地及农房自愿有偿退出工作；集体经营性建设用地完成入市1宗；完善全县闲置农房盘活数据化管理举措，进一步增强产业发展支撑力。
总结提炼经验做法，制定出台宅基地及农房自愿有偿退出制度。稳妥有序开展农村集体经营性建设用地入市工作。积极开展闲置农房盘活利用示范区创建。建立完善全县闲置农房数据库。
县资源规划局
探索开展海钓产业改革
2023年：规划建设海钓基地，科学布局海钓服务区、产业配套区。
做大做强嵊泗海钓产业，拓展减船转产渔民就业途径，构建海钓全产业链，促进海钓业迅速发展壮大。
嵊山镇
探索渔业资源产权化改革
2023年：谋划整合历年数据，掌握沿岸渔场资源基本情况。
2024年：谋划编制沿岸渔场产权化试点实施方案初稿。
探索渔业资源产权化改革，助推绿色渔业发展。
2023-2024
加大教育领域人事制度改革
优化评价制度，积极探索校长职级制改革。制定出台区域推进校长职级制改革实施意见，建立校长职级评选标准，成立区域工作领导小组和评审委员会。组织开展首轮校长职级评审。完善与校长职级评审相吻合的校长任职考核办法，推进校长聘任制，三年为聘任周期，建立校长学年任职考核与任期结束综合督导评估相结合的校长考核评价机制。
制定出台区域推进校长职级制改革实施意见；成立组织机构；制定校长聘任实施方案，制定校长年度任职考核与任期结束综合督导评估细则。
县财政局
开展海岛医疗急救体系改革
加强院前急救站点建设，完善应急用血服务网络，探索配置无人机等运血装备，加强对基层工作人员和公共服务人员的基本急救技能培训。
完善院前急救体系，完成应急用血服务网络建设。
2024
附件4
试点预期成果清单
拟打造的预期成果
备注
打造嵊泗县共同富裕群体监测分析数智平台（家富嵊泗），搭建覆盖全县域家庭的平台数据仓，生成以家庭为单位的共同富裕群体可感知图景和家庭幸福指数体系，建成从“数据统计——>需求分析—>群体预警——>举措落实”的工作闭环，助力家庭友好型社会建设。
县发改局、县大数据中心
做实做强我县一支队伍管执法“1+X”片区监管新模式，全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系健全完善，全方位的监管执法协同体系加快构建，权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局基本形成。
县综合行政执法局、县委编办、县司法局、各行政执法部门、各乡镇
打造“民宿主数据库管理平台”，集成“民宿主精准画像驾驶舱”、“民宿微管家”等应用场景，实现对全县民宿主的动态监测分析，科学识别“扩中”“提低”对象，助力高质量建设共同富裕示范区海岛样板县，为全省共富型统计监测提供“嵊泗路径”。
县统计局
创新交旅融合发展模式，构建全域水上旅游交通网络，开通上海（金山）-花鸟水上飞机航班，启动谋划泗礁、枸杞航线，为全省推动水上交旅融合作出标杆示范。
建设花鸟岛浙江省户外结婚登记颁证示范基地
建立一套民宿产业高质量发展的政策体系，创新民宿发展改革路径，打造海岛民宿嵊泗样本。
县文广旅体局、县发改局、县委人才办、县公安局、县市监局、县卫健局、县农业农村局、县司法局、县资源规划局
坚持一岛一韵，深挖特色优势资源，加快岛际联动、产业融合、全域发展和美丽升级，打造全省海岛公园建设样板区。
县文广旅体局、县发改局、县交通运输局、县资源规划局、县农业农村局、县海渔局、市生态环境局嵊泗分局
打造五龙西会城、花鸟乡花鸟村、枸杞龙泉湾、嵊山满咀头、黄龙东咀头5大民宿聚落，力争到2024年重点培育民宿综合体10家以上，省市等级民宿总数达120家以上，主题民宿和精品民宿数量占到民宿总量40%左右，民宿户均净收入增幅达20%左右。
围绕渔港避风、水产交易、水产冷链加工、仓储物流、电商运营的一条鱼全产业链，打造具备网具修补、制冰供水、渔船供油、船舶机修、物资存储等为主要功能的中心渔港核心区。
县绿色小微园区指挥部
建立海岛小规模学校优质资源库，实施“一校一品”建设工程，打造2个海岛小规模优质智慧校，培育“小而优”海岛教育新生态。
稳慎开展渔农村宅基地自愿有偿退出，制定完善政策体系，不断深化渔农村宅基地“三权分置”机制，带动村集体经济壮大、村民就近就地就业创业增收，形成渔农村宅基地自愿有偿退出推动海岛共富的典型案例，为渔农村闲置宅基地盘活利用探索新路径。
打造综合立体、内顺外畅、便捷多元、独具特色的现代化蓝色岛链交通体系。预期到2024年，嵊泗旅游交通集散中心工程正式投产。大力推进沈家湾综合枢纽工程建设，完成双龙大桥各项前期工作，具备开工条件。
建立健全嵊泗医疗急救用血保障体系，建立海岛居民血型管理信息化系统，推进海岛居民全民血型数字化管理，拓宽血液运输渠道，探索引入无人机血液运输方式，进一步提升海岛采供血应急能力，保障海岛人民群众生命健康血液安全需求。
搭建一库一舱四场景一应用的1+1+4+1架构。构建4个子场景，即养殖管理场景、加工管理场景、流通管理场景、销售管理场景，打造以“图”管渔新模式，提高养殖业管理服务实时化、可视化、精细化水平。推动我县养殖渔业数据资源的整合、共享、开放和利用，形成覆盖全面、业务协同、上下互通、数据共享的嵊泗县渔业渔村大数据发展格局。
县海洋与渔业局、县经信局、县市监局、各乡镇
建成省内一流国际海岛旅游基地，形成以海钓旅游为龙头的产业体系，建成国际海洋生态休闲度假岛，打造具有影响力的海钓休闲城市，成为全省海钓试点范例。
县海洋与渔业局、县文广旅体局、县资源规划局、县交通运输局、县海事处、嵊山镇
打造“离岛e宿”全生命周期应用，构建“民宿服务一件事”全流程数字化应用，打通跨系统、跨部门、跨业务数据，实现资源共享，破解民宿经营审批难、农房资源利用率低、政府监管不精准等历史难题，实现民宿监管主动感知、民宿服务一屏触达。
县委宣传部、县文广旅体局、县公安局、县市监局、县卫健局、县大数据中心、各乡镇