社会老龄化带来的影响范文

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《礼记祭义》载:“凡养老,有虞氏以燕礼,夏后氏以飨礼,殷人以食礼,周人修而兼用之。”先秦时期中国的养老思想强调了“礼”即对养老的态度及要求。进入封建社会之后,我们的祖先又对养老提出了新主张。自汉朝以来“以孝治天下”的做法开始推行,“孝”成为了一个人好坏的评判标准,如当时的选官制度察举制,正是通过“举孝廉”的形式选出“孝”、“廉”之人为官员。自此“孝”成为了中华文明的重要组成部分,以此文化为基础的家庭养老成为了中国主要的养老模式。

一、中国社会老龄化现状

根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准,当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时,则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会,确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,意味着这个国家或地区进入老龄化。

根据我国第六次人口普查的数据显示,我国人口老龄化速度加快,2010年60岁及以上人口占人口总数的13.26%,其中65岁及以上人口占8.87%,同2000年第五次全国人口普查相比,比重分别上升2.93和1.91个百分点,预计到2015年,60岁以上老年人人口将达到2.16亿,约占总人口的16.7%,年均净增800多万,超过新增人口数量。随着生活水平提高和人均寿命延长,重度老龄化的趋势日益明显。

上述数据表明了我国社会老龄人口多,老龄化程度高,不仅如此,在今后的若干年中这样的发展呈递增态势。根据对前人研究的整理发现,一方面老龄人口数量的增多给社会资源的提供诸如医疗、保险、基础设施等造成了物质上压力,另一方面是对他们的情感照料也成为了一大重要问题。

二、中国养老问题的特点

在这样一个社会老龄化的大背景下,中国必然要将养老从尽孝的观念转变为一个社会问题来对待。与世界其他国家不同的是,中国养老还具有自己的独特性,我认为新时期中国养老的特点包括以下三个方面。

(一)老龄人口数量大

(二)社会保障的不足

如果将一个国家在养老上的资金投入看做一块蛋糕的话,可以想想同样大小的一块蛋糕在人口少的国家中,每个人都能分到较大的一块,但在中国就很难分了。要解决这个问题或者将蛋糕做大,或者减少人口。但靠自然法则减少人口需要一个漫长的周期,因此我们只能将蛋糕做大,但就目前中国的经济发展水平来看将蛋糕做大也并非易事。当下中国的主要经济投入多集中在能源开发和基础建设上。据2014年统计表明,我国对于养老事业的资金投入仅占GDP总量的6.62%,与发达国家相去甚远。同时兼顾发展和养老,对于我国现有的经济水平来讲还存在着很大困难。

(三)历史传统

三、“中国式养老”发展的建议

叶阿忠,男,福建三明人,福州大学经济与管理学院博士生导师,教授,研究方向:计量经济。

陈生明,男,福建福清人,福州大学经济与管理学院硕士研究生,研究方向:计量经济与区域经济。

关键词:儿童抚养比;老年抚养比;居民消费率;面板半参数计量经济模型

一、引言

2013年,中国的国内生产总值已达到5.7万亿美元,人均国内生产总值超过6600亿美元,跃升至中等收入国家,根据世界银行在2013年的数据显示,中国的居民消费率尚处于世界偏低水平。从1993年确立社会主义市场经济制度以来,中国的国内生产总值快速增长,与此同时也带来了居民收入的稳步上升,但与此形成鲜明对比的是我国居民消费率呈现长期的下降趋势,根据中国社科院的《社会蓝皮书》显示居民消费率从1997年的43.3%到2012年的32.9%,年均下降0.45个百分点。

20世纪70年代末,我国为实行改革开放,发展社会主义经济奠定基础,把实行计划生育,控制人口数量,提高人口素质确定为一项基本国策,但随着近三十年来生育率持续下降,我国人口年龄结构发生了较大变化,正逐步迈入老龄化社会,生育率低、人口结构老化、社保制度滞后已成未来发展的重大隐患,人口老龄化特征在不断显现。莫迪利安尼的生命周期假说理论开启了研究社会不同年龄结构与居民消费之间关系的先河,该理论认为人们为了平衡一生的消费总是在年轻时储蓄,年老时依靠年轻时的储蓄消费。因此基于莫迪利安尼的生命周期假说的理论基础,有关我国人口结构变动与消费率的关系,国内外不少学者进行了实证研究。总体来看,国内外研究者对人口结构与消费/储蓄的关系有如下几种观点:

第一,老龄化有利于消费增长。Leff(1969)使用74个国家的截面数据,通过计量检验,认为社会存在较高的老年人口比例不利于储蓄的提高,换言之,对消费增长有正向促进作用。舒尔茨(2005)在生命周期储蓄理论基础上,使用16个亚洲国家和地区的面板数据,采用多种动态面板回归模型计量检验了人口年龄结构对储蓄率的影响,其研究结论支持了生命周期理论的观点。

五、实证结果与分析

为了进一步探讨我国人口年龄结构与城镇居民消费的关系,实证分析过程中,首先对城镇居民消费率和老人抚养比等解释变量进行了单位根检验和协整检验,然后通过比较面板固定效应与随机效应回归模型、固定效用半参数面板模型的3种模型,,来探究少儿抚养率、老人抚养比与城镇居民消费率的关系。

(一)单位根检验和协整检验

(二)模型比较与估计结果

前两个回归结果显示:(1)少儿抚养比(YD)对城镇居民消费率(GRPI)影响系数显著为正,少儿抚养比每增加一个百分点,城镇居民消费率就相应增加0.76个百分点,由此可以看出,一个家庭新生儿数目的减少,父母经济负担减轻,家庭支出相应减少;(2)老年抚养比(OD)对城镇居民消费率(GRPI)的影响系数为负,但其影响非显著,其原因在于老人的消费偏好相比于中青年阶段较为保守,由于我国的养老制度和社会保障制度并不完善,因此刚步入老龄阶段的老人更倾向于储蓄而非消费,因此在这一阶段,社会老龄化的增加会对整个社会消费带来正向作用。(3)此外,其他解释变量对居民消费率的影响。实际利率R与居民消费率呈正向关系。但由于我国在(1989年-2012)年间的样本期间实际利率在零附近上下波动,因而总体而言实际利率的变动对居民消费率的影响并不显著。

老年抚养比是本文重点考察的变量,前两个回归结果显示代表老年抚养比的OD对城镇居民消费率的影响并不显著,那么老年抚养比和居民消费率之间没有关系吗?显然不是,本文尝试使用固定效应半参数面板计量模型来做进一步的调整,采用Epanechnikov核函数和固定窗宽局部线性工具变量估计,并通过R、Eviews、Matlab和Gauss软件来实现半参数面板滞后模型估计。

其中偏导数图的横坐标表示人才外流变量RMit;纵坐标表示其对技术创新的偏导数()RMit,即为每提高一个单位的人才外流量引起技术创新能力的变化率。

从图1可以看出:(1)整体上,老年抚养比对居民消费呈现先抑制后促进的影响,当OD接近16,当老年抚养比低于OD时,偏导数值为负,但随着老年抚养比越来越高,社会老龄化人口规模不断扩大对城镇居民消费的促进作用将越来越大,此时老年抚养比的正效应一直大于负效应。其原因在于,当一个社会步入老龄阶段时,老年人口上升,人口红利减少,社会用于积累和投资的产出就会减少,未来的人均收入就会降低,从而抑制消费增长。

六、结论与建议

第一,少儿抚养比的提高显著增加了城市居民和农村居民的消费支出;

参考文献:

[1]Leff,N.H.1969.DependencyRatesandSavingsRates[J].AmericanEconomicReview.Issue5:886-896.

[2]LiWenxing,XuChangshengandAiChunrong.2008.ImpactsofPopulationAgeStructureonHouseholdConsumptioninChina:1989-2004.[J]EconomicResearch7:118-129.

[3]王志刚.面板数据模型及其在经济分析中的应用.[M].北京:经济科学出版社,2008

关键词:人口老龄化延迟退休劳动市场

一、前言

二、我国延迟退休概况

我国近几年还不会面临这些问题,但是,长远来看随着社会老龄化程度加重,社会赡养压力不断增大,必然会造成劳动力缺乏,劳动市场人口不足,延迟退休也就不可避免,这不仅是我国乃至全球的发展趋势。鉴于我国老龄化情况特殊,延迟退休这一政策的实施要循序渐进,把握好度。可以先制订弹性退休制度,根据不同行业的需求,来缓和老龄化造成的经济、社会和政治压力。

三、延迟退休对劳动市场的影响

延迟退休对劳动市场的影响不能一概而论,需对一级劳动力市场和次级劳动力市场分别讨论。一级劳动力市场的劳动者,工作稳定,环境优越、待遇丰厚、福利齐全,在岗工资远远超过退休工资,尤其是对于企业高层管理者,退休工资可能仅为在岗工资的十分之一,退休后生活质量严重下降,对于他们来说,延迟退休等同于更多的经济收入。而次级劳动市场的劳动者则完全相反,其工作待遇差,收入不稳定,退休与在岗收入相差无几,退休对于他们是一件好事,他们常常会选择提前退休,社会上很多下岗工人都没有闲置在家,退休后从事一些小生意或兼职工作,增加家庭经济收入。

3.1延迟退休增加了劳动力供给

人口年龄分布固定的条件下,要保持劳动市场的劳动量不变,可以通过改变退休年龄来调整劳动市场的退出劳动量,退休年龄即劳动者离开岗位的年龄,其大小直接决定了退出劳动市场的劳动人口数量多少,具有增加或减少劳动力供给的作用,因此,常常被作为劳动市场的调节。延迟退休年龄,则达到退休年龄的人数就会变少,退出劳动市场的劳动力减少,进而劳动力人口数量就会相应增加。若减低退休年龄,则劳动市场劳动力人口就会减少。延迟退休这一政策加大了劳动年龄人口所占比重,改变了目前社会劳动力数量持续下降的局面。延迟退休与正常退休相比,大大增加了劳动力供给,这一方案的实施,预计2050年,劳动年龄人口数量将达到全国人口的50%,彻底解决人口老龄化带来的劳动力缺乏问题。

3.2延迟退休缓解劳动人口的抚养压力

3.3延迟退休对就业情况的影响

[1]钱敏.关于延长我国职工退休年龄若干问题的探讨[J].经营管理者2009,04.

[2]姚先国.退休、养老和劳动力供给决策[J].中国经济问题,2000(1).

关键词:人口老龄化;计量经济学;检验

一、人口老龄化的概述

(一)人口老龄化的含义

人口老龄化是总人口中年轻人口数量减少而年长人口数量增加,导致老年人口比重不断增加的人口年龄结构变化过程。

人口老龄化有两方面含义:一是老年人口数量绝对或相对增长迅速,使得老年人口在总人口中所占比例不断增加的过程;二是在社会人口结构中,老年人口的比例达到一定指标。

(二)人口老龄化的社会影响

1.社会负担加重

老年人口负担系数是从经济方面反映人口老龄化社会影响的指标之一,表明社会每一百名劳动年龄人口要负担多少老年人口。老年人和少年儿童都属于非劳动年龄人口,老年人口数量的增加必然导致整个社会非劳动年龄人口数量的增加、劳动年龄人口数量相对减少,这就使得老年人口负担系数的分子增加而同时分母减少,从而社会老年人口负担系数大大增加。

2.社会保障体系不能满足人口老龄化需要

我国属于发展中国家,经济水平不能满足社会福利和社会保障体系的要求,在社会资源紧缺的情况下,老年人日益增长的物质文化需要和精神生活需求与仍旧不够发达的社会经济生活现状相互矛盾。

3.家庭养老功能减弱

随着生育率的下降使供养父母生活的子女数量减少,独生子女供养双方老人的压力成倍增加。父母年龄增加的同时,子女的年龄也在相应提高,这就导致低龄老人供养高龄老人的局面越来越广泛。

4.老年人对医疗保健、生活服务的需求突出

老年人群体需要有人照顾也需要足够的医疗资源,这对家庭和社会都造成极大的负担。呼吁社会养老系统给予更大的支持和帮助,弥补家庭养老的功能性缺失。

二、我国人口老龄化现状和特点

随着计划生育导致的生育率持续下降和人口平均寿命预测值的增长,我国人口老龄化的趋势持续加剧并且对社会各方面都产生不可忽视的影响。

(一)人口老龄化的现状

2005年65岁及以上老年人口比重为77%,2006-2011年每年都上升02个百分点,到了2011年底老年人口比例达到了91%,也就是说100个人中就有9个是65岁及以上的老年人,与此同时15-64岁的人口比重2006年为720%,2011年底持平为744%。

(二)我国人口老龄化的特点

1.人口老龄化进程明显加快

两个五年期间的对比,老年人口增长幅度和增长速度都明显加快,同时老年人口增量占总人口增量的比重变化明显,2010-2011年总人口增长644万人,其中老年人口增加394万人,占总人口增量的65%,相比2006-2010年的平均数,增长率又增加了十个百分点,可见我国人口老龄化进程明显加快。

2.人口老龄化程度城乡差距明显

据第六次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上的老年人口为178亿,其中农村老年人口占60%以上达到11亿,随着我国老年人口增长速度的加快,我国的农村未来将面临更为严峻的老龄趋势。

3.人口老龄化速度快于经济发展速度

4.我国各地区人口老龄化水平差异明显

我国幅员辽阔各地区差异较多,人口老龄化问题也是如此,2011年底65岁及以上人口比重在我国各地区明显不同:重庆和四川比重最高,重庆124%、四川12%;辽宁、江苏、安徽、山东、湖南和湖北、天津、广西、贵州比重约9%-10%左右;北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龙江、上海、福建、江西、云南、陕西、甘肃65岁及以上人口比重约为7%-8%;、新疆、宁夏、内蒙古、广东、海南和青海老年人口比重为4%-6%。

以北京、浙江、江苏为代表的经济水平较高的地区,老年人的比重相对较高;、新疆和内蒙古等较为偏远落后经济水平发展较慢的地区老年人口的比例较低;另外上海市曾经是我国人口老龄化最严重的城市之一,人口老龄化程度近年来略有回落。全国各个地区人口老龄化程度差异较大是由多方面因素导致的,除了主要影响因素:经济发展状况,还包括不同地区人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的传统风俗习惯。

三、我国人口老龄化因素的实证分析

经过之前的分析我们发现人口老龄化与诸多社会因素都有着密不可分的关系,人口的出生率、死亡率影响着未来人口的平均寿命、老年人口和总人口的数量,为了弄清楚这些因素在影响人口老龄化发展过程中起着怎样的作用,我们参考《中国统计年鉴2012》中的数据利用多元统计分析的方法,建立数学模型进行分析,为应对人口老龄化的发展提供指导依据。

本文选取3个指标:老年人口抚养比、自然增长率和出生率,作为解释变量来解释老年人口比重(65岁及以上)。

(一)参数估计

为分析被解释变量和解释变量变动的规律性,可以初步建立如下三元对数回归模型:

lnYt=β0+β1X1t+β2lnX2t+β3lnX3t+ut

利用Eviews软件,生成对数变量的数据,即LNY、LNX2、LNX3对数数据,接着估计模型参数,做LNY对LNX2、LNX3、X1的回归,模型估计的结果为:

lnYt=1101755+0068087X1-0338216lnX2+0322106lnX3

(0160623)(0011709)(0097789)(0152767)

t=(6859272)(5815059)(-3458632)(2108482)

R2=0995044R(-)2=0993693F=736218111n=15

(二)模型的检验和修正

模型估计结果说明,在假定其他变量不变的情况下:当年老年人口抚养比每增长一个百分点,平均说来老年人口比重将升高0068087%;当年人口自然增长率每增长1%,老年人口比重会降低0338216%;当年出生率每增长1%,老年人口比重会增长0322106%,这与理论分析和经验判断基本一致。

接下来对模型进行检验,首先我们进行统计检验中的拟合优度检验(R2检验),可决系数R2=0975011,R(-)2=0970326,这说明所建模型整体上对样本数据拟合很好,即解释变量老年人口抚养比(X1)、人口自然增长率(X2)和出生率(X3)对被解释变量老年人口比重(Y)的绝大部分变动做出了解释。

F=7362181>Fα(3,17)=320,结果说明回归方程显著,也就是说模型中选取的解释变量确实对Y有非常显著的影响。

修正严重多重性影响后的回归结果为:

lnYt=1344114+0087843X1-0136654lnX2

Se=(0127286)(0007966)(0023365)

t=(1055977)(1102743)(-5848622)

R2=0993041R(-)2=0991882

F=8562420DW=1754994

从表中看出nR2=557,由WHITE检验可知在α=005自由度为5条件下查χ2分布表χ2005(5)=167496

比较计算的χ2统计量和临界值,因为R2=557

(三)模型的分析

四、应对人口老龄化的对策

(一)坚持发展经济、增强社会物质承受力

[关键词]人口老龄化;老年护理;健康

1我国人口老龄化现状

1.121世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。截止09年底,全国60岁以上老年人口为1.67亿,占全国总人口的12.5%以上;65岁以上老年人口超过1.13亿。预计2020年,将达到2.5亿。银色浪潮来势迅猛,全国开始进入老龄化社会。据推测,2021~2040年将是我国老龄化速度最快的时期,60岁以上老年人口将超过4亿,占总人口的1/4左右。

1.2我国人口老龄化的主要特点:①人口老龄化提前达到高峰。②呈现出“未富先老”。③高龄化趋势显著。④“空巢”老人迅速增加。⑤农村出现了大量的“留守老人”。

2我国老年护理现状

2.1我国老年人的健康状况。我国老年人的健康状况不容乐观。人到老年,身体健康状况日益下降,据统计,全国老年人群慢性疾病患病率达51.8%,北京市27.4%的老年人有视听或肢体残疾,20%的老年人日常生活需要帮助,5%的老年人生活需他人照料,老有所医的问题非常突出,老年群体渴望得到保健护理。

2.1.1身体健康问题[3]。在影响我国老年人身体健康及导致死亡的主要因素中,慢性病居于首位。主要有心脑血管病、呼吸系统病、恶性肿瘤。此外,前列腺肥大、便秘、老年痴呆、白内障等慢性非致死性疾病也严重影响了老年人的健康和生活质量[4][5][6]。而对老人日常活动影响最大的前5位疾病是痴呆、失明、中风、关节炎和慢性肺部疾病[7]。

2.1.2心理健康问题[3]。退休对我国老年人心理健康影响最大。老年人从几十年繁忙的工作到退休,这种社会角色的突然转变会使他们心理上一时难以适应,产生孤独、失落、抑郁的情绪,表现为少言、沉默、多虑、多疑、心烦、怀旧、喜欢独处。

2.1.3社会健康问题[3]。主要包含了家庭健康状况、社会支持、社交活动情况等。随着城市化的发展和人民生活方式的变化,“三代同堂”式的传统家庭越来越少,“四二一”的人口结构(一对夫妇同时赡养4个老人和1个小孩)愈加明显,空巢老人的比例还将进一步增加。这些家庭不能向老年人提供满意的支持与照顾,其物质和精神支持只能依赖于社会。

2.2老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象,老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。卫生部曾有过统计,60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍,老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。2004年,中国基本医疗保险基金支出达862亿元,比上年增长31.6%。基本医疗保险基金支出之所以高速增长,人口迅速老龄化是重要原因之一。目前北京市实施“一老一小”大病医疗保险制度,是构建和谐社会的题中之意,可缓解老年人“看病难、看病贵”问题。

2.3人口老龄化对我国老年护理产生的影响。

2.3.2促进社区老年护理的发展。老年人是家庭护理的主要服务对象。我国大多数老年人均由家属照顾,所以家属的负担很重。因此,无论从老年人自身还是从照顾者方面来说,都急需来自医疗、社区等方面的服务机构的支持和帮助。老人的健康状况及对社区护理服务的需求率较高的依次为钟点工、社区医疗和家庭病床。目前我国社区护理正在普及当中,开展的主要内容有①基础护理,如注射、换药。②康复护理,包括康复指导和康复锻炼。③心理护理。④健康宣教等。

2.3.3护理教育开始适应人口老龄化对护理的要求。目前,我国护理专业高等教育已开设老年护理学,临床也正在积极研究、探讨和摸索老年护理经验,护理人员不但要学会老年疾病的护理知识和技能,还要掌握促进老年人健康的知识和方法。使老年人真正享受到“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为”,实现健康老龄化的目标,提高生活质量。

3我国老年护理展望

3.1人口老龄化为我国老年护理带来的机遇和挑战。

3.1.1机遇。人口老龄化将为护理行业的发展创造日益良好的市场环境,也将促进护理服务行业的发展和规范,形成以市场需求为导向的护理服务体系。必然对护理行业的发展产生积极的促进作用,改变现在的护理状况,提高护理质量。

3.1.2挑战。加强护理管理,提高素质和竞争力。

3.2大力发展护理教育,培养老年护理及社区护理专业人才。由于人口老龄化、社区服务扩大等带来的人力需求增加,实际需要的护理人员数量会更多,我国护理人力资源短缺明显,远远不能满足老年人护理保健服务需要,应加大护理人才的培养。眼下老年护理工作还有一个“瘸腿”现象,护理人员多为女性,在照料男性老年人与重体力活上难免欠缺。所以应抓住机遇,找准培养方向,向社会输送紧缺护理人才。

3.3“以人为本”,提供整体护理。以“病人为中心”,提倡“服务第一、设施第一、技术第一”[2],为病人提供及时的治疗和科学、全方位的护理服务。为适应老年病人的需要,老年护理事业应不断发展壮大,老年专科护理将更加标准化、规范化。为此,临床护理工作者必须更加努力刻苦地学习新知识新技术,以高质量的护理服务,延续生命,促进健康。

3.4拓展社区护理。社区护理将为社区内每一个人、家庭和团体承担更多的健康服务工作。如健康教育、家庭护理、康复指导,以及心理咨询、流行病学调研、传染病监控、卫生宣教等一系列初级卫生保健工作。合理利用社区资源,因地制宜,通过社区资源的优化机制,加上政府的专项资助和扶持,老年人家庭养老护理不再难,老年人的生活质量的提高便有了保证[8]。同时开展社区护理能够有效地促进与保持公众健康,并进行疾病的预防和控制,大大降低社会医疗成本,节约医疗资源。

着2008年北京奥运会成功举办,中国呈现给了世界一份精彩,相信我国老年护理事业也将开创新的篇章,把高超的护理技术与温馨的人文关怀融入到护理工作之中,用双手迎接美好的明天。

参考文献

[1]殷磊.老年护理学[J].护士进修杂志,2001,16(4):249.

[2]覃桂成.老年护理现状与展望[J].护理学杂志,2002,17(4):318.

[3]张娜,蒋银芬.我国老年护理面临的问题及对策[J].现代护理,2006,12(15):15.

[4]李增金,于普林,时秋宽,等.北京市部分地区城乡老年人便秘的现况调查[J].中国老年学杂志,2000,20(1):1-2.

[5]于普林,黄魏宁,郑宏,等.我国部分城市老年患病情况调查[J].中华流行病学杂志,2001,22(1):34-37.

[6]郑宏,于普林,洪依舒,等.我国城乡老年人白内障的患病情况调查[J].中华流行病学杂志,2001,22(6):446-448.

关键词:人口老龄化;养老问题;养老服务需求

老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型,按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会。而最新数据显示:2014年是中国人口老龄化的一个重要节点,60岁及以上老年人总数高达2.1242亿人,首次突破15%大关,占全国总人数的15.53%;65岁及以上人口比例首次突破10%大关,总数高达1.3755亿,占10.06%。根据人口惯性规律,我国老年人口规模在2026年将超过3亿,2037年将超过4亿,2050年将达到4.4亿,约占总人口的30%。如此庞大的老年人口逐步引起社会各界的重视,养老负担之重,不言而喻。

二、对老年人生活状况及养老机构的调查分析

敬老院,为老年人养老服务的社会福利事业组织,又称养老院,西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构主办,接收靠福利救济或低收入的老人;中国的敬老院是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。敬老院的收养对象主要是五保老人。入院老人的生活费、医疗费、丧葬费等的供给,均由政府承担。

在十多天的调查中,我们不难看出在城市,年轻人大都出去工作,刚退休的老人则自觉或不自觉地成为了家里的“免费保姆”,几乎没有自己的私人空间、私人生活,而儿女们平时忙于工作,平时难得一见,也只能利用双休或节假日看望一下老人。另外,在此次调查中有很多老年人并不愿意去养老院养老,比例高达53.3%,我认为这其中的理由不外乎有三点:

1、当地的唯一一所敬老院便是我们所调查的董志养老院,据负责人说,他们的招收标准以农村的老年人为主,且多为“五保户”,甚至有三分之一的老年人都是智力上有缺陷,基本不招收其他自愿来养老院的老人们,尤其是生有子女的老人。

2、当地的经济发展还处在相对落后的阶段,老人们的思想根深蒂固,觉得去养老院养老怕人说子女不孝顺,也舍不得离开子女,这种思想不是个别的老年人才有的,是绝大多数当地的老年人都存在的。

3、在经济状况上,尚有一定比例的人群(城市10.48%,农村13.08%)经济上感到困难甚至是相当困难。虽然有部分老年人愿意去住养老院,但养老院的费用普遍较高(除“五保户”等国家补助的老人),愿意去住养老院的大多数是子女在外地或者不愿意照顾自己的老人,他们没有足够的财力去支付昂贵的费用。

三、影响老年人养老的因素

1、子女对待父母亲养老的态度。在现代文明的冲击下,传统的养老观念和养老方式开始被人们淡化,有很大一部分人开始不再把照顾父母当做自己的首要责任,甚至拒绝赡养老人,这样丢弃传统敬老的美德怕是有失常理。另一方面教育的普及,使离开父母在外读书的人越来越多,只有父母组成的空巢家庭与日俱增。同时由于现代生活的快节奏以及工作压力,子女对父母的照顾越来越少。

2、老年贫困。“2000年,中国老龄科学研究中心在20个省、市、自治区进行了一项关于“老年人口状况的一次性抽样调查”表明,有约106万老年人处于贫困状态,而实际情况远远超过这个数字”。而农村老年人贫困情况更为严重,在一项调查中,农村人口占了将近85%,在农村,养老保险制度基本不存在,家庭承担了几乎全部农村人口的生活、医疗保险等负担。”甘肃省农村经济尤为落后,有很多贫困县、贫困村,而庆阳市目前60岁以上老年人中,将近7%属于“空巢老人”,使得解决问题的难度加大。

3、医疗保健制度不够完善。我国目前的医疗保健制度还不够完善,而老年人是疾病的高发人群,据卫生部调查,老年人发病率比青壮年要高3-4倍,住院率高2倍,老人因病和高龄老人生活不能自理的有一千多万人。这严重影响了老年人的养老水平。

四、更好满足老年人养老服务需求的建议

(一)要公平而非平均。养老保险虽说是一视同仁,但明显可以看出城市要好于农村,倒不是政策有了问题,而是我国人口基数过大,再好的政策分到每人头上也就没多少了。我认为公平并非平等或平均,应该对经济落后的贫困地区政策再偏倚一些。

(二)家庭养老和机构养老相结合。经济基础决定上层建筑,对待养老问题也应当首先大力发展经济,提高居民的可支配收入,提高家庭养老的能力,从而解决老年人口的生活问题。其次政府要鼓励私人养老机构的建立,鼓励建立老年公寓、活动室等。最后要加强对社会保障体系的建立和完善,将孤寡老人、低保老人、空巢老人均纳入体系行列。

(三)提高高龄老人与低保老人的生活补贴。政府应该进行分级化管理责,将老年人高龄补贴的起点降低,让更多的老年人享受到补贴;对低保老人应该建立长期的有效的救助机制,而不是一阵风似的来也匆匆,去也匆匆;对待病残老人应当给予双倍补贴。

[1]董伟.中国人储蓄多为孩子准备,缺乏个人养老规划.中国青年报.2009(7)

一、老年人具有自我护理能力的必要性

(一)老年人的文化程度

(二)经济收入水平

经济收入高的老年人一般都受过良好的教育,他们的文化程度较高,对于自我护理有着更为深刻的认识,易于接受自我护理能力的传授,积极为维护和促进健康做努力。另一方面,经济收入较高的老年人不再为生计而奔波,不再为吃穿住行而发愁,不再为下一代人的生活而头疼,他们在生活方面保持着一种轻松的心情,同时具有较好的物质基础,为老年人提早进行自我护理奠定了基础,为老年人选择健康的生活方式提供了选项,为老年人进行优质轻松的生活创造了条件。

老年人退休在家,从忙碌的工作中清闲下来。由于年轻人的外出工作,“空巢老人”独守家中,长期的不外出,不与人交流,会加重老年人内心的孤单,不利于老年人的身心健康。订阅老年报纸,听广播,不仅可以丰富老年人的业余生活,还可以使老年人从报纸、电视、广播等媒体中获得关于实时的新闻,了解当前社会的现状,与时代相接轨;还可以获得关于保持和促进健康的方法和途径,加强老年人自我护理的意识与能力。老年人应该多出去走走,参加一些老年人俱乐部、老年人舞蹈队、老年人太极拳等等,多多接触一些同龄人,不仅可以交到朋友,还可以在大家平常的交谈中获得知识,增加自我护理能力。参加俱乐部,与老人们一起打牌、打麻将、下棋,既锻炼了脑力缓解衰老,又从中获得了乐趣;与老年人们一起跳舞、打太极、唱歌,既锻炼了身体纾解筋骨,又从中得到了喜悦,为自我护理奠定基础。

(四)老年人对自己健康的评估

老年人对自己健康评估不好时,就会对自己的身体产生一种无力感、拖累大家的感觉,从心底对自己“不中用”感到伤心挫折,同时对子女的依赖性增强,对自我护理有抵触心理,当子女因为工作忙而对照顾老人力不从心时,老人就会觉得自己的子女嫌弃自己而逐渐失去生活的信心,学习自我护理的能力下降。相反,老年人对自己健康评估良好时,对生活具有极大的热情,做什么事情都有激情,其自我护理能力就强。另一方面,有研究表明老年人自我感觉身体健康良好时,就对维持其自身健康保持一种积极的态度,乐于学习和接受促进健康的方法,提高自我护理能力。同时通过积极的自我护理,老年人在面对疾病和突发事件时有着良好的心理素质,平常生活中情绪稳定,使得其身心都达到一种良性循环,更好的激发人体免疫能力,促进健康。

[关键词]养老服务业;法国;社会保障体系;政策建议

从20世纪80年代起,法国人口老龄化情况就不断加剧。据法国官方统计,现阶段全国6500万人口中,65岁以上老人占到人口总数的19.1%。正是由于不断加速的老龄化及其带来的众多社会问题,法国政府推动了一系列多样化、产业化的养老服务,这一养老服务模式一方面改善了法国的整体社会保障体系,另一方面也创造了数量众多的工作岗位,有效刺激了经济的发展。可以预见,很快我国就将进入老龄化问题凸显时代,而且伴随着于扩大内需、调整结构的新一轮经济调整时期,借鉴法国养老服务经验中的一些好的做法,对于解决我国人口老龄化问题,拉动居民消费需求,完善社会保障体系具有十分重要的现实意义。

二、法国养老服务模式

法国是典型的西方福利国家,拥有覆盖面广、保障水平高的社会养老保险体系。与其他西方发达国家相比,法国的养老服务起步相对较晚,直到20世纪80年代,随着人口老龄化速度不断加快,养老问题愈加突出,政府才加大对养老服务的支持,采取了一系列积极措施推动养老服务快速发展。其主要内容有以下4个方面。

(一)多样化的养老保险制度

在法国,并没有建立全社会统一的养老保险制度,而是依据公民归属部门、行业、层级的不同以及就业形态的不同,有差异性的制定养老保险制度。总的来说,法国的养老保险制度可以归纳为4类:一是特殊保险制度,主要适用于军人、国家公务员等;二是普通保险制度,主要适用于一般企业雇员等;三是农业雇员保险制度,主要适用于自耕农和农业雇工;四是非农业雇员保障制度,主要适用于商人、自由职业者和手工业者等个体经营者。

此外,法国的养老保险体系还是一个具有选择性的多层次保障结构,公民可以根据自身的需要,有选择的加大自己的养老保障。这一养老保险体系由基本养老保险、补充养老保险和再补充的补充养老保险3个层次构成。基本养老保险为公民提供最基本的养老金保障;补充养老保险可以提供附加的养老金;而再补充的补充养老保险则实施基金积累制度,主要由互助保险和商业保险组成,由公民个人根据自身情况自我选择,缴费率也上下浮动。

(二)鼓励养老机构发展

据法国官方统计,法国国内现有养老机构超过1万家,其中公立机构占40%,私营非盈利机构占29%,私营盈利机构占31%。这些养老机构拥有超过70万张养老床位,以当前法国75岁以上老人500万计算,每千人拥有床位数约为140张,这一数字在国际范围内都是领先的。养老机构的快速发展在于政府的大力推动,法国政府主要采取两个方面的政策,一是加大政府投入力度,加快建设公立养老机构,使公立养老机构快速增加;二是不断降低其他资本设立养老机构的门槛,有效促进了盈利性养老机构的快速发展。在大力推进养老机构发展的同时,法国政府还鼓励老人进入机构养老,主要鼓励措施是给予进入机构养老的老人相应的补贴,这一补贴比例在公立养老机构和非营利性养老机构达到了90%,即便是在盈利性养老机构,政府也在评估后给予一定的补贴,这一措施使法国老龄人口的机构养老需求大大增加,从另一个发面加快了养老机构的发展。

在养老机构快速发展的同时,法国政府还出台了一系列行之有效的措施,有效保障了养老机构的服务质量。这些措施主要包括两方面,一是对养老机构实行严格的资质审核制度,只有通过家庭服务管理局审核的企业才可以进入养老服务领域;二是加大对养老机构提供服务的监督力量,专门成立了医疗福利机构评估署,按年对养老机构的服务进行评估,评估不达标将吊销机构资质。

(三)大力推行养老服务券的流通使用

(四)建立完善的养老服务产业从业人才培养机制

法国政府认为,要使养老服务产业能够持续健康发展,养老服务产业必须实现自身的职业化。为此,法国政府从4个方面入手,制定了完善的养老服务行业培训体系,为养老服务产业提供了一个高度专业化的人才环境。

一是建立了完善的行业人才培养体系。这主要是指法国政府以提高社会福利从业人员素质和服务水平为目的出发,制定的完善的社会福利从业人员培训体系。这一体系依据各种社会福利服务的差异性,精细划分了14个不同类型的专业文凭和由低到高的5个层级水平等级,基本囊括了社会福利服务的方方面面。同时,政府还根据社会福利行业市场的不断变化,每三年更新一次社会福利从业人员服务指导手册。

三、对我国养老服务产业发展的启示

当前,我国的养老服务体系建设还不完善,而且受观念限制,我国老龄人口的机构养老服务需求还不是很旺盛,但随着人口老龄化的不断加剧形成的老龄人口赡养的倒金字塔结构愈加明显,未来,我国的养老服务供给与需求的缺口将不断加大,发展养老服务产业势在必行,法国多样化、产业化养老服务产业的繁荣带给我们的启示主要有以下6个方面:

第一,养老服务产业发展的前提是完善的社会保障制度。法国4大类保障制度和多层次保障结构基本实现了社会保险的全覆盖,这使得法国的老龄人口具备支付养老服务的基本能力。我国从20世纪90年代开始逐步形成社会保障制度体系,截至2012年,仍有超过8000万老龄人口没有基本的社会保障。完善基本养老保障体系还是现阶段我国社会保障体系建设的一个重要任务。

第三,养老服务产业具有巨大的社会效益。从法国推动养老服务产业发展的实际情况来看,由于养老服务产业是劳动密集型产业,一个完善的养老服务产业链除需要高层次的现代企业管理人员、高素质的专业护理人员之外,还需要大量的护工、陪护、家政服务人员等等。因此,养老服务产业的快速发展为全社会提供了大量的就业岗位。而且,由于决定养老服务产业发展的主要因素在于全社会老龄人口的数量,这一因素基本不受经济波动的影响,所以在当前世界经济动荡时期,养老服务产业的发展提供的是不受经济波动影响的稳定的就业岗位。同时,随着人民生活水平的不断提升,信息化、专业化的不断推进使人们对服务业的服务水平也不断提出新的要求,这就要求服务业从业人员不断地提升自身素质,反向推动劳动力资源结构的进一步优化。另一方面,养老服务产业的发展有效解决了全社会老龄人口的实际生活问题,是完善社会保障体系的重要环节。

第四,养老服务产业拉动消费需求。从法国养老服务产业繁荣发展的经验看出,养老服务产业的发展从两个方面拉动了全社会消费需求的增长。一方面是养老服务产业对全社会服务消费的直接拉动。2006~2008年法国家庭服务业增长速度年均11%,养老服务产业产值达到156亿欧元,而同期的GDP增长年均仅为2.9%。从我国的实际情况来看,2012年包括养老服务在内的家政服务产业营业额已经接近2000亿元,按照近年来我国服务业发展的平均速度计算,到“十二五”末这一数字将接近4000亿元,随着我国逐步步入中等发达国家序列,人民生活水平不断提升,未来,老龄人口将为自身养老预留更多积蓄,再伴随全社会老龄化进程,全社会预留养老积蓄将成几何倍数增长,养老服务产业必将成为新的消费热点行业。另一方面是养老服务产业对其他社会消费的间接拉动。在国际金融危机肆虐的2009年,法国家庭消费环比增加0.4%,经济形势相对其他西方国家要好一些,其中一个因素就是养老服务产业的发展。养老服务产业的发展,完善了社会保障体系,在一定程度上解决了人们的后顾之忧,这就对当前的消费预期产生了影响,人们更倾向于当前消费,从而扩大了当期消费,推动了全社会消费。

第五,养老服务产业关键要提升服务质量。通过对法国养老服务产业发展模式的分析可以看出,高质量、专业化的服务是其养老服务产业发展的核心。在推动养老服务产业服务质量提升方面,法国政府的举措主要集中在两个方面:一是通过加强对全行业企业的监管以引导企业加强从业人员的培训,从而提升全行业从业人员的整体专业化水平;二是通过引导鼓励高素质企业兼并联合快速做大做强来提升整体行业经营水平。而转观我国实际发展情况,行业职业化程度不高,没有统一的质量标准,从业人员素质参差不齐,这些都是导致养老服务产业服务质量偏低的关键因素。我们要借鉴法国的经验,大力提升整个产业的服务水平。

第六,养老服务市场的繁荣需要多种经营模式进入。在法国,随着养老服务产业的快速发展,包括私营企业在内的多种经营方式进入养老服务领域,繁荣了养老服务市场。不同经营模式的进入为整个行业引进了类型各异的管理模式,在为行业引入市场竞争机制的同时也为整个行业注入了活力,增加了全社会养老服务的供给量,为全社会老龄人口提供了更多的选择,不断推动养老服务产业服务质量的提升和服务价格的降低,形成一个良好的正向反馈。

四、我国养老服务产业发展政策建议

(一)完善社会保障制度

党的“十”在全面建设小康社会的宏伟目标中提到要实现社会保障全民覆盖,要加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。当前,我国仍有超过8000万老龄人口没有基本的社会保障,针对这一问题,要实现社会保障全民覆盖的目标,就需要进一步完善全社会养老保险制度,吸取法国经验,采用多样化的养老保障体制,确保老龄人口社会保障的全覆盖。主要包括3个方面:一是加快建立新型农村社会养老保险制度,解决农村老龄人口养老保障覆盖面低的问题;二是进一步完善城镇养老保险制度,妥善解决现有制度中的问题,实现城镇人口养老保险全覆盖;三是加快研究建立适合老龄人口的护理保险体系,解决目前存在的老龄人口因长期护理产生的巨额费用支出问题。

(二)加快发展养老服务产业

从顶层设计出发,做好全行业监督管理,使养老服务产业与养老保障体系互为补充、有机结合。主要措施有4个方面:一是做好顶层设计,制定专门的养老服务产业规划,并将其纳入今后的经济社会发展规划;二是完善养老服务产业监管体系建设,制定养老服务产业行业标准,成立专门的监管部门,对行业内的企业、机构和从业人员进行严格的资质审查和年度审核,以引导全行业健康发展;三是逐步将养老服务产业纳入养老保障体系,进一步在有条件的地区尝试发行养老服务券;四是不断探索新的养老服务业态,充实养老服务内容,满足老龄人口不断增长的养老服务需求。

(三)明确政府投入责任

从促进养老服务业发展出发,明确各级政府在养老服务设施建设中的作用和投资方向。包括3个方面内容:一是要明确各级政府的投入责任,针对各地不同的经济发展水平和福利养老设施的不同,在充分考虑自身专项资金筹措能力的基础上,建立不同的建设资金分担比例;二是要将福利养老设施建设纳入财政预算体制,完善福利养老事业建设专项资金体系,并将专项资金与社会经济增长挂钩;三是在社区内要提供公益性养老服务设施,以便于开展社区家庭养老。

(四)鼓励各种经营模式进入养老服务产业

关键词:公共图书馆;老年群体;读者服务

1中国老龄化现状

中国目前正在经历着世界上规模最大,同时也是速度最快的人口老龄化过程。一直以来,国际上计算某个国家或地区是否进入“老龄时代”,都在遵循着这样一个标准:当一个国家或地区60岁以上老年人占人口总数的10%,或65岁以上老年人占人口总数的7%,就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化,即这个国家或地区开始进入“老龄社会”。从1999年我国开始进入老龄化社会,到今年已是第11年,在我国进入人口老龄化社会的11年间,老龄人口正在以每年311万的速度增长,人口老龄化已进入快速发展阶段,老龄人口已由每年增长300万而达到现在每年增长800万。在今年,老年人口将达到1.74亿,占总人口的12.8%,2020年将进一步增至2.48亿,占17.2%,呈加速增长之势。特别是2030年以后,中国老龄化社会将进入最严峻的时期,预计到2050年进入重度老龄化阶段,届时我国老年人口达到4.37亿,占总人口的30%以上,三、四个人中就有一个老人。就此,民政部官员在接受媒体采访时不无担忧地表示:“我国正在‘跑步’进入老龄化社会,老龄化速度和程度超乎我们的想象。

2老年人的生理、心理特点

随着老龄化社会的到来,老年人已经成为目前我国社会中一支庞大的社会群体。作为政府公共文化服务体系重要组成部分的图书馆,在老龄化社会中如何为老年读者开展服务,这是摆在我们面前的一项重要课题,也是现阶段公共图书馆的一项重要工作。图书馆应根据老年人的生理、心理特点做好老年读者的服务工作,使老年读者能体会到社会的关爱,使老年人能在愉快、温馨、祥和的环境中安享晚年。公共图书馆要想做好老年读者的服务工作,首先要了解老年人的生理、心理特点。

2.1老年人感知觉的变化

2.2老年人记忆的变化

人的记忆随着年龄增加而有所下降,记忆力的下降也给老人的生活带来了许多的不方便。例如,有的时候眼镜明明架在鼻梁上却到处找眼镜,出门经常忘带钥匙,烧开水不记得关火,饭煮熟了却忘了关煤气,记忆不好在无形中甚至增加老人的危险。

2.3老年人智力的变化

俗话说:“家有一老,如有一宝。”老年人一生阅历广博,经验累积,具有丰富的智慧。老年人的分析能力、判断能力和思维能力的精细程度,对复杂事物的高度洞察力,与中、青年人的智力水平相比并不逊色。有人对自然科学、社会科学等各个领域内的名人进行过年龄统计分析,结果显示,60岁以后出成果的人数比例从高至低依此为:哲学、医学、美术、文学、自然科学等。可见,凡与人生阅历和实践经验关系密切的领域较多出现大器晚成的学者和科学家。换句话说,老年人的智能有着很大的可塑性和提升的空间,活到老,学到老,是可以增进老人的智力水平的。通过持之不懈的学习、锻炼和积累,往往可以使老年人的智力水平发挥得更好、更充分。

2.4老年人情绪、情感的变化

2.5老年人需要的变化

老而受尊,老年人都有受他人尊重的心理需要,但与中青年人那种因能力、业绩、财富而受他人羡慕和认同的心理需要不同,老年人更需要的是别人能够听取他的意见、看重他的经验、肯定他的过去。实际上,这种尊重经常反映在日常生活的各种礼仪中。例如,出门让老人先行,坐车为老人让坐,赴宴时让老人就上座等,对于这些照顾,老人其实可能并不真正在乎,重要的是从这些细节中老年人获得了一种受人尊重的心理满足。

3公共图书馆为老龄读者开展服务的新举措

3.1提供免费服务,让老龄读者享受普惠性

3.1.1免费阅览

3.1.2为老年读者开展预约、续借及送书上门服务

有些老年读者年纪大,行动不便,来图书馆借书不方便,作为公共文化服务机构的公共图书馆应主动开展送书上门服务,定期为他们送去精神食粮,丰富他们的晚年生活。公共图书馆还应为老年读者开展预约借书及续借图书活动,让老年读者不出家门便能感受到政府公共文化服务带来的便利性和普惠性。#p#分页标题#e#

3.1.3开展文化娱乐休闲活动

图书馆应根据自己的社会属性开展一些方便老龄读者的文化娱乐休闲活动,如现在公共图书馆都有电子阅览室,为了使老年读者能享受到政府公共文化服务带来的公益性和普惠性,公共图书馆应为老年读者提供免费上网服务。凡是年满60周岁的老年读者持本人身份证都可以到电子阅览室登记上机,免费上网,让他们利用互联网获取知识和信息,利用数字资源丰富晚年生活,让老年读者享受到数字图书馆带来的便捷和社会的不断发展进步。

3.2提供人性化服务,创造良好的阅读环境

3.2.1设置老年读者阅览室

在馆内为老年读者设置专门的老年读者阅览室,阅览室要设在一楼或电梯口旁边,方便老年读者进出。另外阅览室要设在光线充足的地方,室内要窗明几净,再摆放几盆绿色植物,桌椅要安放舒适。老年读者视力较弱,书架上的分类标志要特殊放大,或设置专门书签,方便老年读者查询,尽量为老年读者提供一个安适的阅读空间。

3.2.2采编专门书报刊

专门采购、订阅一批适合老年人阅读的书籍和报刊,如养生、保健、园艺、时事、文学、历史等方面的书报刊。在文献类型的采购上,尽量选择纸质文献。在品种和复本的选择上,要兼顾老年人的特点,选择适合老年人口味的书报刊,在购书经费允许的情况下尽可能的保障复本量。在编目上,不但要有机读目录,还要有卡片式目录,能同时满足计算机和手工两种检索途径。通过以上几种措施,使公共图书馆能满足老年读者在图书需求上的需要。

3.2.3为老年读者提供特殊服务

3.3提供交流平台,丰富老年读者的晚年生活

3.3.1为老年人相互交流,提供一个平台

3.3.2举办专题讲座,丰富老年读者的晚年生活

老年读者是图书馆不可忽视的一支读者队伍,做好老年读者服务工作对社会、对图书馆都有着积极的作用。随着社会老龄人口的进一步扩大,公共图书馆应进一步探索对老年读者的服务,延伸创新服务领域,满足更多老年读者的需求,为老年读者营造一个良好的、方便的、充满文化和人文气息的阅读环境。

[1]陈秋燕.公共图书馆为老年群体服务的思考[J].图书馆论坛,2008(3).

THE END
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