“十四五”时期，是攀枝花市图书馆转型发展的关键时期，也是攀枝花市图书馆实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好攀枝花市图书馆“十四五”规划，对于提升全市图书馆事业发展水平，保障我市公众的基本公共文化权益，推进我市公共文化事业发展，具有十分重要的意义。根据《攀枝花市关于加快建设区域文化高地的意见》、《攀枝花市文化广播电视和旅游局“十四五”发展规划》文件精神，特编制《攀枝花市图书馆“十四五”发展规划》。
一、指导思想：
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持发展理念，围绕中央关于加快构建现代公共文化服务体系的决策部署，坚持“服务第一，读者至上”的服务宗旨，秉承“发展为上、创新为先、服务为本、安全为重”的办馆理念，坚持“馆藏丰富，管理科学，环境优美，服务文明，读者满意”的质量方针，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，以完善设施网络为基础，以丰富服务内容、强化资源整合、提高服务效能为重点，以完善体制机制为保障，努力构建覆盖城乡、服务高效、惠及全民的公共图书馆服务网络，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。
二、主要目标
到2025年，全市公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强，县级图书馆总分馆制更加完善，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及，法人治理结构建设积极推进，人才队伍建设有效加强，政策法律保障更加有力，社会力量广泛参与，公众对公共图书馆服务的满意度持续提升。
三、攀枝花市图书馆“十三五”时期主要工作回顾：
（一）“十三五”时期取得的主要成绩：
“十三五”期间，市图书馆在局党委的正确领导下，团结广大干部职工，扎实工作，全面完成或超额完成目标工作任务，现总结如下。
（一）狠抓基础业务工作，为广大读者提供优质服务。
2、文献资源逐步丰富。努力加强文献信息资源建设，满足读者多元化的阅读需求。截止2020年底，市图书馆总藏量47.8万册（含电子资源），纸质平装图书291576册，线装古籍7600册，报刊合订本50665册，电子文献128780册（件），年均新增纸质文献入藏量为6031册，电子文献入藏量20000余册，年均新订报刊600余种。购买了九星数字报刊阅读平台、超星电子图书数据库、新东方多媒体学习库、贝贝国学启蒙教育数据库、超星电子书借阅机、超星期刊、移动图书馆APP等数据库，数字资源本地存储量达到20T。在地方文献建设方面，加强地方文献收集、整理、利用工作，保持其连续性和完整性，使之成为本馆的特色馆藏而为我市经济、政治、文化、科技、教育服好务。5年共收集地方文献1000余册。除此之外，我馆还与乐山、宜宾、自贡、雅安、泸州、内江、眉山达成共识，共建川南公共图书馆地方文献协作联盟，每年交换地方文献共享地方文献数字资源。
4、加强基层图书馆（室）业务指导。5年来为全市基层图书管理员举办《公共图书馆法》、《图书馆发展趋势与未来》、《总分馆制建设》《书香助力战“疫”，阅读通达未来——图书馆员业务能力提升线上专题讲座》等业务培训班30次。为区县图书馆、馆外借书点、社区图书室、分馆等基层图书室开展业务指导100余次，加强从业人员培训，提高图书管理员的管理水平和服务质量，从而进一步做好基层图书室管理工作，更好地发挥基层图书室的作用，服务群众，服务社会。
“书香花城全民读书节”于2010年举办首届全民读书节，至今已连续举办九届。每届读书节都围绕着不同的主题开展丰富多彩、精彩纷呈的读书活动，深受人民群众的喜爱和欢迎，提高了广大市民读书的热情，营造了人人爱读书的浓郁氛围。读书节对于推进学习型社会建设，营造书香攀枝花文化氛围，增加阳光花城城市内涵，提升市民素质，加快文明城市建设取得了明显成效。
“攀枝花市民讲坛”由中共攀枝花市委宣传部、市文广新局主办，市图书馆承办，以打造“学习型社会的标志项目、社会化教育的公益平台”为宗旨，以理论界、学术界有造诣的学者、专家系列讲座为主要形式，面向广大市民、群众解读攀枝花历史，弘扬传统文化，培育人文精神的公益性讲座。讲坛立足公益，内容丰富，涉及了子女教育、生命哲学、婚姻家庭、文化遗产、历史故事、名家诗词、健康养生、投资理财、农业科技、本土文化等话题，把最新的知识和理论体系向基层传递，为攀枝花经济文化发展注入了新的动力。为广大市民带来丰富的精神食粮。自2007年8月，“攀枝花市民讲坛”每周固定一期为市民送上文化盛宴。开讲以来，几乎每讲满场，截止2020年10月，共举办了481期，受众5万余人次，并建立了网上视频数据库。“攀枝花市民讲坛”已经发展为一种较为成熟的模式，成为攀枝花城市形象的一张新名片，成为本土文化传承的一种新途径；它在不断满足市民精神文化新需求的同时，得到了人民群众的欢迎和社会的认可，2015年攀枝花市民讲坛被四川省文化厅评为首届四川艺术节项目类“群星奖”。
7、关爱特殊群体，注重人文关怀。馆内设立了专门的少儿阅览室，配备三名专职工作人员。每年新增不少于1000册少儿类书刊，为少儿提供舒适安静的阅读环境。利用寒暑假开展各类丰富多彩的少儿活动，其中小小图书管理员上岗实践活动、妙笔画春天、智力打擂台、元宵猜灯谜等活动已坚持开展数年，举办诗歌朗诵、阅读培训、绘本故事会、亲子手工等各类活动，引导少年儿童以书为友，与书为伴，激发少年儿童的阅读兴趣，在全社会营造书香氛围。市图书馆不仅为到馆的孩子们提供借阅和阅读指导服务，还走进学校，为学生们举办心理健康讲座，走进贫困山区，如平地镇辣子哨村、布德镇中小学校、米易县草坝乡等，为留守儿童赠送书刊和文具，开展阅读讲座等活动。
馆内设立了老年人阅览专区，订阅适合老年人阅读的养生保健等刊物，不定期为养老院老人送去康养讲座、康养书籍等。
8、圆满完成第六次全国公共图书馆评估定级工作，继续保持国家“一级图书馆”称号。为了顺利推进和完成第六次全国公共图书馆评估定级工作，我馆于2017年初便将评估定级工作列入了重要议事日程，全面谋划，周密安排，制定了《攀枝花市图书馆第六次评估定级工作方案》（攀图发[2013]3号），根据要求成立了以馆长为组长、副馆长为副组长、各部门主要负责人为成员的迎接评估工作领导小组，制定工作计划，合理分工、专人负责。对照“地市级图书馆评估标准”，积极开展自评工作，通过自评补缺补差，并以迎接评估为契机，以评促建，评建结合，重在建设，改善办馆条件，改进业务工作，提高管理和服务水平，促进各项工作迈向新的台阶。根据《文化部关于公布第六次公共图书馆评估定级上等级图书馆名单的通知》，我馆以优异的成绩再次获评地市级“一级图书馆”称号。
10、新馆已建成并完成搬迁。制定了《市图书馆搬迁工作方案》、《市图书馆搬迁倒排工期表》、《市图书馆新馆实景图及初步意向图》、《攀枝花市图书馆方案设计》、《攀枝花市图书馆概念方案》等方案。并于2020年9月20日前，完成行政办公室搬迁；于2020年12月30日前，将旧馆所有阅览桌椅、书架、图书报刊、设施设备等搬至新馆。市图书馆正抓紧整理，分门别类地做好排架、上架工作，做好基础网络设施建设，调试机房等系列工作，于2021年春节前后正式开放迎接读者。
12、法人治理结构改革试点工作开始运行。根据《中共四川省委宣传部、四川省文化厅等部门关于印发<关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的工作方案>的通知》（川文办发[2018]375号）文件精神，制定了《攀枝花市图书馆法人治理结构改革工作实施方案》《攀枝花市图书馆章程》确定了理事会人选，并报市文广旅局备案。召开攀枝花市图书馆理事会成立大会及图书馆理事会第一届一次会议，审议了《攀枝花市图书馆章程（草案）》；举手表决通过攀枝花市图书馆第一届理事会兼职监事；确定攀枝花市图书馆第一届理事会秘书人选；听取图书馆工作情况汇报，拟定2020年工作计划。攀枝花市图书馆理事会由7位理事组成，包括文广旅局负责人、社会公众代表、图书馆管理层代表，真正加强了我市各单位组织间的横向联系，促进了各单位和社会组织间资源交流和信息共享，实现了公共事业的社会管理、民主监督。
（四）“十三五”期间，市图书馆主要荣誉。
2016年获得荣誉：
1.“攀枝花市民讲坛”荣获首届四川艺术节项目类“群星奖”。
2.市图书馆学会荣获省图书馆学会颁发的学会工作2011-2015年先进集体。
3.市图书馆被国家图书馆授予文津图书奖联合评审单位。
2017年获得荣誉：
1、我馆被四川省图书馆授予“四川省图书馆‘童声读经典’少儿诵读经典绘本音频大赛优秀组织奖”。三名小选手王移龙、胡睿涵和谢丛羽分获二、三等奖。李雨桐获中图学会少儿组三等奖。
2、2017年10月，我馆顺利通过中国图书馆学会对已经获得“全民阅读示范基地”称号的148家单位复核，继续保留“全民阅读基地”称号。
3、2017年11月，我馆获四川省图书馆颁发的“2017四川省“悦读家”活动优秀组织奖，我馆选送的参赛家庭郑文家庭荣获优秀奖。
2018年获得荣誉：
1.在第六次全国县级以上公共图书馆评估定级中继续保持了一级图书馆称号。
2.我馆选送的节目在“回眸40年拥抱新时代”庆祝改革开放40周年全省诗歌朗诵集中展演活动中获一等奖。
3.我馆荣获了“四川省‘最美图书馆’少年儿童摄影大赛“优秀组织奖”。我馆选送的《书迷》斩获省一等奖，其余五幅优秀作品荣获了省三等奖。
4.“童音诵古韵经典有新声”2018年全国少儿诗词在线诵读活动，我馆选送的的李妙言小朋友诵读的《出塞二首其一》获小诗童称号。
2019年获得荣誉：
1.获四川省四川省政府颁发的“金熊猫”奖。
2.被中共攀枝花市文化广播电视和旅游局委员会评为“优秀党组织”。
3.少儿部荣获市总工会颁发的“攀枝花市模范职工小家”荣誉称号。
4.获四川省图书馆、四川省图书馆学会颁发的“2019年系列阅读推广活动优秀竞赛组织奖”。
5.我馆通过四川省科学技术厅的省级科普基地评估，被评为合格科普基地。
6.我馆参加省图书馆举办的“为共和国点赞—四川省公共图书馆庆祝中华人民共和国成立70周年演讲活动集中展演”获三等奖。
2020年获得荣誉：
1.我馆在四川省图书馆举办的“抗击病毒，从我做起”——全民抗“疫”少儿简笔画创作比赛中获“优秀组织奖”。
2、我馆在四川省图书馆主办的“战疫，我们在行动”--图书馆“抗击新型冠状病毒肺炎”主题作品征集活动中获“优秀组织奖”。
3、我馆在四川省图书馆、四川省盲人协会联合举办的“阅读点亮人生”四川省盲文图书摸读比赛中获“优秀组织单位奖”。
4、我馆在中国图书馆学会举办的“我听我读”——第四届少儿读者主题朗诵作品征集活动中选送的35部优秀朗诵作品，有1名小读者荣获“最IN潜力”朗读之星称号，其余9名小读者荣获“网络人气小读者”称号。
5、我馆在“最美家乡话—寻找家乡的方言推广大使”四川省公共图书馆网络+全民诵读活动中荣获优秀组织三等奖。
6、攀枝花市图书馆学会被评为四川省图书馆学会先进集体。
三、“十三五”时期存在的主要问题：
在“十三五”规划实施取得积极成效的同时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。
1、公共财政投入不足严重制约了我馆的进一步发展。
公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，其功能的实现和进一步发展很大程度上取决于公共财政投入的力度。我馆目前的购书经费、信息化建设经费、日常运行经费、人员经费等各项经费仍然十分紧张，尤其是搬迁到新馆后，虽然新馆面积增加，阅读空间和环境得到极大改善，但由于经费短缺，新馆的配套设施还没到位，比如市民大讲堂、多功能报告厅、展厅、视障阅览室、自习室、少儿智慧馆、攀枝花人文馆、高空间阅览室等还没进行二次装修，阅览桌椅、电脑、自助设备、门禁、客流系统等设施设备没有采购，很多功能区无法投入使用。
文献资源保障不足。图书购置费自2018年起为45万元，每年用于报刊订购费14万元（含党报党刊），订购报刊600余种，纸质图书15万元，购买4000余册图书，数据库更新维护费16万元，用于4台电子书刊借阅机、超星期刊数据库、移动图书馆APP数据更新，近两年由于经费不足，有些数字资源比如九星读报机、云借阅电子期刊借阅机没有续费已停用。根据《国家公共图书馆建设标准》规定的建设规模与总藏书量、总阅览席对应指标，按服务人口120万计算，藏书量按人均0.9册计算，总藏量应达到90-135万册，阅览座席应达到900-1200座。而我馆目前的总藏书量（含电子图书）只有47万余册，其中纸质图书35万册，电子图书12万余册，按90万册的图书总藏量标准配置的话，图书藏量缺口达43万册。由于没有新增阅览桌椅，阅览座席目前不足300个。
由于很多工作无法开展，很多时候我们是有思路、有想法、有抓手，但缺乏必要的人员和经费保障，严重制约了我馆的进一步发展。
2、图书馆人员编制不足，缺乏专业人才
图书馆实施免费开放以后，随着读者量的增加,图书馆各项服务功能不断健全，服务范围不断扩大，现有的人员编制、队伍素质和结构与图书馆事业的发展有些不相适应。据国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布的《公共图书馆服务规范》（国家标准编号为GB/T28220—2011）规定：公共图书馆工作人员数量的确定,应以所在区域服务人口数为依据。每服务人口10000人—25000人应配备1名工作人员。按照攀枝花市120万服务人口来算，图书馆的人员编制应达到48-120人。我馆目前核定的编制是36人，但长期缺编，在职在岗的只有28人，不足的人员缺口通过聘用临聘人员解决。人员短缺使图书馆仅限于保证开放和提供借阅等浅层次的阵地服务，不仅造成图书馆服务质量不高，也造成图书馆本不宽裕的经费更加紧张。
随着信息技术的发展和在图书馆的大量应用，疫情的冲击、人们阅读方式的改变、文旅融合发展、社会力量参与公共文化服务等新领域都需要专业图书馆员不断学习和创新。我馆在古籍编目修复整理、数字资源加工、参考咨询、数字阅读推广等方面的专业人员严重缺乏，在职人员培训不足，创新不足，已成为制约市图书馆事业发展的瓶颈。
3、读者服务水平和质量还需要大幅度提升。
我馆多年来一直以“读者至上、服务第一”为宗旨，致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，大力推广丰富多彩的阅读推广活动，读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间，需要清醒地认识到，我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。
四、“十四五”面临的形势
四、攀枝花市图书馆“十四五”发展规划
一、文献资源建设
1、文献资源保障。建设具有攀枝花地方特色的文献收藏体系，协调建设文献资源和数字资源，将攀枝花市图书馆建成全市总书库和全市信息资源保障中心。争取到2025年馆藏文献资源达到90万册（件），特色数据库、自建数字资源总量达到30T。
2、古籍保护与特色馆藏挖掘。做好古籍保护工作，对本馆古籍和民国线装书进行整理著录，搞清底数。完善三个特色数据资源库的内容和内涵。加大对三线文献的收集力度，建立三线文化研究室，开展论坛、二次文献开发、研讨会等。
二、服务创新
3、读者服务工作创新与提升。树立以人为本的服务理念，坚持“读者至上，服务第一”的服务宗旨，进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，提高服务水平，读者综合满意度明显提升。
三、管理与保障
5、智慧图书馆建设。以数字图书馆建设为基础，全力推进图书馆智能化建设，积极应用物联网技术、云计算技术、智能化设备，全面提高图书馆应用新技术的水平和能力，为读者提供智慧化服务。把新馆建成一个在四川领先、省内一流、向国内先进看齐的，具有一流办馆条件和办馆水平，集读书学习、信息交流等功能为一体的综合性、开放型、多功能、现代化、信息化、智慧化的复合型中心公共图书馆，使之成为攀枝花的重要的、标志性的公共文化设施。成为攀枝花市、攀西地区乃至省内重要的文献资源保障中心、公共信息导航中心、文化交流中心、阅读指导教育中心，成为县区图书馆事业发展协调指导中心。
6、推进以市馆为中心的总分馆制建设，发挥市馆在区域公共文化建设中的中枢作用，促进攀枝花市文献资源共建共享、网上联合参考咨询、区域服务网络建设。
7、大力加强学术研究，在全馆形成严谨的学术氛围，在省级以上刊物发表论文10篇以上，在“十四五”期末出一批人才，出一批成果。同时积极参与中国图书馆学会、省图书馆学会的各项活动，巩固和扩大同行业间的业务交往与学术交流，提升学术层次和社会知名度。
8、制度完善和内部管理改革。服务立馆、制度治馆、人才强馆、文化兴馆，实现图书馆高质量发展。通过建立和完善岗位竞争机制、绩效考核管理制度、人员奖励制度，不断增强图书馆的内生动力和活力，充分激发馆员的干事创业热情和工作效能。
9、经费保障。积极争取上级部门的重视，不断加大经费投入，力争年度购书经费增长达到或超过市经济发展速度，以满足作为区域文献保障中心所必需投入的经费递增，并将数字图书馆建设专项经费纳入正常财政预算。
10、人才队伍建设和馆员培训。在“十四五”期间，积极组织实施人才资源开发战略，建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。在全面提高馆员素质、优化队伍结构基础上，力争使事业编制数逐步递增。重点加强对高级人才和复合型人才的培养和适度引进，完善岗位培训制度，突出继续教育的长期性、针对性。到2025年力争培养出3名以上在全省、全市图书馆界知名的专业人才。
11、加强馆际交流。继续做好成渝地区双城经济圈建设，加强与綦江区图书馆的文化交流合作，促进公共文化服务资源共享，逐步实现与重庆市图书馆、四川省图书馆、成都市公共图书馆实现读者信息馆际互认和图书通借通还，市民凭个人社保卡或身份证在两地公共图书馆享受阅读服务。
攀枝花市图书馆
2020年12月10日
附：攀枝花市图书馆“十四五”规划实施方案
攀枝花市图书馆“十四五”规划实施方案
项目名称
内容
完成时限
智慧图书馆建设
自助借还、智慧墙、24小时无人值守图书馆、少儿智慧馆、
2021-2025年
文献资源建设
加强纸质图书馆采购，力争纸质图书馆达到90万册，继续做好数字图书馆推广工程数字资源联合建设项目，充实完善自建地方特色数据资源库，自建资源量达30T
总分馆建设
发挥市馆在区域公共文化建设中的中枢作用，促进攀枝花市文献资源共建共享、网上联合参考咨询、区域服务网络建设。巩固已建分馆，提升服务质量和管理水平，在条件允许的情况下扩建分馆，力争建成一个24小时自助城市书房，总分馆联动开展读者服务
市民讲坛
深度挖掘讲座题目，提高讲坛质量，出版市民讲坛讲座刊物
学术交流和研究
积极参与中国图书馆学会、省图书馆学会的各项活动，巩固和扩大同行业间的业务交往与学术交流，提升学术层次和社会知名度
人才队伍建设和馆员培训
组织实施人才资源开发战略，建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。重点加强对高级人才和复合型人才的培养和适度引进，完善岗位培训制度，突出继续教育的长期性、针对性。力争培养出3名以上在全省、全市图书馆界知名的专业人才