导语：如何才能写好一篇人事管理流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1.1积极性得不到发挥
1.2分工过细，流程具有断裂性
较为常见的组织机构均是以分工原则为基础而逐渐得以发展的，即便是根据分工原则构建的高职院校人事管理组织可以把各个部门的分工内容和具体职责划分明确，但是也会产生划分职责上过细使得高校教师在工作效率上过低或者有几个部门同时对一个人进行不同的考核或者管理，造成了高校教师人员管理上不知所措，容易出现管理流程的断裂现象。例如我院现有院内职能部门（管理部门和教辅部门），包括办公室、党委工作部、纪检监察室、人事处、教务处、后勤管理处、学生处（含团委、保卫科）、计财处、产学研与继续教育处、招生就业处、图书馆、现代教育技术中心等12个部门,各部门根据职责分工完成各自工作任务。但是，有部门无法明确的工作任务也就成为不管地带，通常由办公室协调处理。
1.3缺乏资源信息共享平台
资源信息共享平台不仅包、括了内部资源和外部资源中的人力资源、物力资源和组织资源。通过分析资源信息共享平台，我们可以得知要成为一个良性运转的人事管理制度，必须要认真的探讨人事管理资源利用途径上实现。高校人事管理上资源利用率的高低是衡量一个高校人事管理水平的高低，而信息平台是对人事管理制度利用率测量的一个有力观察点。而高校人事管理实践证明，高校的人事管理的信息资源比较集中在几个部门之间，这对信息资源的共享存在较大的阻力。因此，高校人事管理部门应该建立ERP、网络信息中心等人事管理软件来采集高校教师信息，并对各类人才进行分类汇总形成人才信息数据库，构建起面向高校人事管理流程的一种运作方式，从而真正得可以获得高校信息资源的共享。
二、高职院校人事管理业务流程实现途径
高校人事利用岗位的差异性，可以把高校教职员工分为三类岗位：一是教师教学岗位、二是管理岗位、三是教学辅助岗位，其中教师教学岗位和管理岗位是高校教师岗位的核心，是实现高校教师人事管理业务流程实现的主要途径。
2.1教师教学岗位业务流程的优化
平时我们所讲的教师教学岗位指的是学科专业教学岗位，主要分为四个等级：助教职称、讲师职称、副教授职称和教授职称。他们是一个学科教学中不可或缺的人才，在教学岗位中发挥着不可替代的作用。专业学科教师教学岗位主要可以通过对他们进行专业方面的培训和科研上的加大扶持，实现高校教师教学岗位的壮大。其次高校管理岗位是教师队伍管理的领导者，他们主要是学习先进的管理理念和服务待人的精神来进行高校人事管理，这个可以通过内部晋升和外部招聘来壮大高校教师队伍。教师岗位业务流程优化的措施包括：（1）通过对高校教师科研扶持力度，改善科研研究氛围环境，使高校专业教师真正的能够研究自己感兴趣的学术问题，提高研究的可信度和转化社会效应的能力；（2）高校人事管理部门要及时的了解高校教师数量和质量的状况，根据学科的专业及时补充适合高校教学科研的实用性人才，通过内部的晋升和外部的招聘来获取新的血液或吸收营养成分（3）在考核制度中尽量的做到公平公正，真正的提下人才考核的意义和本质，不断促使教师改进自身的不足。
2.2管理岗位业务流程的优化
在整体上说，我国高校人事管理实行的是校级、院系两头的管理体制，这个不仅管理到了教师个体还管理到了管理和教学双重身份者。管理岗位的业务也包括人员配置和岗位设置等方面。其中人员配置还可以分为内部晋升、外部招聘，由两个部门分别加以承担，人事处所负责的主要是其它管理岗位的设置与规划，而组织部所负责的主要是处级以上干部岗位的设置与规划。从大体上来看，高职院校的管理岗位是合理的，但是在组织机构上有“多头管理”的问题存在，所以，应当根据“大部制”的思想，把组织部门、人事部门成立合并为“人事组织部”。因业务流程相对较为合理，所以，为了保持管理岗位的稳定性，只需要在现有体制与管理流程之间有较大冲突发生时，再改造管理岗位。另外，在岗位管理业务流程的优化上，可以围绕岗位管理，适当的改造及调整其它人事管理业务流程，以便于方便教师或者缩短周期，提高高职院校的服务水平。
三、结束语
1引言
传统的责任成本管理，以责任会计学为方法基础，通过划分责任中心，制定并分解成本预算，把成本计划与责任中心联结起来，通过内部结算、责任转账和责任仲裁等形式，完成责任成本的管理，形成责任成本控制体系。它的主要作用是通过责权利相结合的机制，使全体员工以提高企业经济效益为己任，积极、主动地为完成企业经营目标而工作。它体现了人本管理的思想，是一种强化人员管理的手段。
目前，先进制造技术不断得到广泛应用，对责任成本管理模式提出了新的要求。先进制造技术不是一个单纯的技术问题，先进制造理念不仅注重从技术到技术的实施方法，而且重视组织、管理和人员的作用，成本管理模式必须适应这一新的要求。在现代制造技术环境下，网络的应用，信息技术的支持，为传统责任成本控制机制的创新和发展提供了条件。信息支持系统可以把各种成本信息、制造信息高度集成，为责任成本控制模式的创新提供了条件，它提供了把静态的成本动态地管起来的物质条件，突破了手工管理的瓶颈制约，使成本责任流管理模式的实施成为可能。近年来在管理会计领域对作业成本法、成本企画(又译目标成本规划)的深入研究，也为责任成本控制理论的创新提供了思路。
本文作者期望在传统的物流、信息流和工作流的管理模式基础上，针对制造企业的特点，探讨成本责任流管理的机理及其在信息技术支持下的实施。
2成本责任流的基本概念及定义
动态管理思想体现在许多先进管理模式(如CIMS、MBPII、ERP)中，它把一个个孤立的、静止的活动按照事物运动规律和其自身发展逻辑联结起来，把事物间的联系作为事物运动、发展的重要组成部分，它适应了组织现代化企业生产经营管理的需要，为许多先进管理模式所采用。
标准成本制、目标成本制和责任成本制在企业应用较多。标准成本是在提高效益和消灭浪费下的预计成本，也是企业在正常经营条件下争取达到的目标成本；目标成本是把成本目标从企业目标体系中抽取和突出出来，并围绕它开展各项成本管理和其它管理活动，以指导、规划和控制成本发生和费用支出。成本企画和作业成本法是当今世界流行的两种成本管理模式。成本企画本质上是一种适应现代企业生产经营和市场竞争需要的目标成本管理方法，形式上采用“倒推”确定目标成本，主要着力点是帮助企业开发设计新产品，或者对原有产品进行重新设计，使之更有市场竞争力；作业成本法的主要特点是以作业量代替生产工时作为成本分摊的依据，是适应先进制造技术生产环境的成本控制方法。标准成本制、目标成本制与责任成本制存在着某种共同联系，而成本企画为责任成本管理中责任成本的确定和分解提供了新的思路，作业成本法为分摊成本和划分责任中心提供了一个崭新的视角。针对我国企业的实际情况，将标准成本制、目标成本制、责任成本制很好地结合起来，吸收成本企画、作业成本法等最新研究成果，创立适合中国企业的成本管理模式是重要的研究方向。
成本责任流理论对责任成本控制理论进行了拓展，它以动态管理的思想，结合现代集成制造系统(CIMS)等先进制造技术，力求建立基于信息系统支持的成本控制体系，以满足企业成本管理的要求。它的基本出发点是从强化人员责任管理人手，以信息技术支持为依托，以实现企业生产经营计划为目标，建立全员、全面、全过程的成本控制。
2．2作业单元
作业是指作业单元根据责任而从事的生产或业务活动。从成本意义上讲，作业是一种活动，这种活动是投入—产出因果连动的实体，换句话说，它是耗用资源的活动。作业贯穿于动态经营的全过程，是一种可以量化的计算成本的客观基准。作业单元是指企业内部的部门或个人，它与企业的组织机构相适应，是承担企业活动的组织或岗位，它有自身可以控制的成本发生，能够清楚地承担成本责任。任何一个作业单元中责权利都能够紧密结合。作业单元是从事作业的活动主体，它对应于企业组织结构，具有不同的层次，根据职能可以分为管理作业单元和生产作业单元。管理作业单元控制本单元费用的支出，同时其作业对生产作业单元的成本有直接或间接的影响。比如，设计部门是一个作业单元，它除了控制设计费用的支出之外，它的设计结果直接影响到产品成本。
作业单元概念有别于责任中心的概念，它不一定必须可以独立核算。比如，采购环节购进了劣质材料，其价格和采购成本符合采购作业单元的责任成本要求，但是在后续生产环节，由于材料质量问题出现了成本损失，那么，从采购这一作业单元，直至发生质量事故的单元，其间各个作业单元的成本损失都是由采购作业单元累积成本责任的偏差造成的，即采购作业单元的成本责任并没有在采购环节完结，它随着物流和工作流而向下游传递。而这种累积责任造成的损失一旦发生，有时采购作业单元是负担不起的，也就是无法进行经济核算，只能以其它形式追究其责任，这是作业单元与责任中心的本质区别之一。作业单元是责任成本管理中责任中心概念的拓展，是动态管理理念的体现，成本责任在各个作业单元间的传递形成成本责任流。
2．3成本责任
根据以上的定义，成本责任可以用函数的形式简单描述为：
CR=f(A.，AC，CRB)其中，CR(costresponsibility)表示成本责任，A(activity,)表示作业，AC(activitycell)表示作业单元，CRB(costresponsibilitybenchmark)表示成本责任指标集。
没有保证成本就会给企业带来损失，这种损失需要由企业整体来承担，最终要落实到个人。只有企业的每个员工都来努力完成好自己的责任，避免损失的发生，企业才会有竞争力，这就是企业．的成本责任。成本责任清晰才能发挥员工的积极性和主观能动性。正确甄别和确定成本责任是实施成本责任流管理的关键之一，科学的成本责任管理体系对企业成本管理创新的可操作性具有至关重要的意义。
2．4成本责任元和成本责任流
成本责任流是指由不同成本责任元根据上下游关系相互连接而形成的，传递成本责任的成本管理活动过程。成本责任元对应于作业单元，是成本责任流的基本构成单位。
计算机集成制造系统(CIMS)通常强调物流、信息流和资金流的集成，这三种流在本质上强调的是其流动的正确性，如物流强调物料流动过程的正确性。责任流是在上述诸流的集成和流动的运动过程中，对其正确性实现的保证。成本责任流是对物流、信息流、资金流和工作流中成本要素流动正确性的保证，它是将上述诸流中成本要素的正确性与对企业组织及人员的管理集成于一体而形成的，它是集成于物流、信息流、资金流和工作流之中的一种特殊的流，伴随着物流、信息流、资金流、工作流的流动而流动。
CIMS体现了一种动态管理的思想。就责任成本来讲，以动态管理的观点来看，某一个作业单元的责任成本不仅存在于本单元，而且以累积成本的形式存在于其下游各作业单元，即责任成本存在传递和流动的现象。通过上下游作业单元间成本责任的传递机制，成本责任随着业务流程而流动起来，各作业单元之间由此联结成一个整体。
2．5成本责任流的构成要素
成本责任流由成本责任元、定位和结构三要素构成。成本责任管理要求责任元清晰，定位准确，结构合理。成本责任元由责任承诺、责任活动、责任评价结果组成，它本质上是责任成本分解、作业、责任约束及奖惩等活动的最小结构单位。定位是对成本责任根据作业单元进行分解的活动，也是成本责任被分解后所处的不同层次。它为实现对成本责任的考核提供条件，是成本责任流实现正确流动的前提，是使成本责任在不同的作业单元层次上与相应的作业单元实现准确对应的活动。如果立足于整个系统并且从经营期的起始点长期地看，则所有成本项目都应该是可控的。所以可以从企业整体出发，在不同层次上把企业总的成本责任分解成不同作业单元的成本责任，从而实现成本责任的定位。
成本责任是企业活动(作业)和企业组织(作业单元)的函数，是企业对组织和人员实施的一种约束。责任依附于企业活动而产生，并建立于企业组织基础上，企业活动以及企业组织都具有层次结构，因此责任也具有层次结构。对外部，企业作为一个整体承担企业责任；对内部，企业责任由企业内部的各组织单元来承担，这种组织单元可以是对应于企业组织结构的单位或部门，也可以是根据企业成本责任定位要求重新划分的作业单元，即承担成本责任的组织单元不仅要适应于企业的组织机构，还要满足能够划清成本责任、能使责权利紧密结合等成本定位要求。无论是班组还是个人，只要能满足建立作业单元的成本定位要求，也可以成为一个作业单元。所以，可以形成两种模式的成本责任结构，即把企业各组织单位承担的责任称为部门责任，部门责任落实到不同岗位的人员，形成企业责任—部门责任—岗位责任的层次结构；再一种就是企业责任—各层次作业单元责任的层次结构。
3成本责任流的流动机理
成本责任流的流动机理包括动因、传导机制、保障机制。
传导机制。随着完成由原材料到最终产品这样一个完整的制造过程，成本也逐渐由原材料开始累积转移到产品当中，成本责任随之顺次转移到不同的作业单元，即作业单元对应于企业活动顺序而具有责任传导顺序。如果某作业单元将工作转交给下个单元继续进行，说明该单元的责任已经完成，后序作业单元则要对前序的成本责任进行核实，并开始新成本责任的实施。以动态管理思想，对责任转移要区分独立责任和累积责任。独立责任是指本岗位工作引发的成本责任，而累积责任是指融入前序成本责任在内的一种累积责任。责任传导机制就是要建立独立责任与累积责任的区分和计量机制，明确各作业单元的责任以及上下游作业单元间成本责任的交接关系。传导机制是实施成本责任流管理的保障。
4成本责任流管理模式
成本责任流管理就是将成本责任通过一种机制或模式分解落实到作业单元，并加以考核。它通过对成本责任的产生、分解、转移、分析和考核进行计划与控制，实现企业的成本管理，它是把成本管理与强化人员管理结合为一体的一种成本管理模式，是落实企业先进管理理念的手段之一。
如图1所示，成本责任流管理由作业单元管理、责任定位、责任传导、责任考核、模拟执行、监督仲裁等环节组成。
成本责任流管理强调多层次、全方位责任分离，按作业单元管理，而不是单纯按岗位或人管理。通过将一项成本责任定位为两个或多个不同作业单元的成本责任，形成基于信息或者客观数据的上下游业务活动之间的良性制约关系与责任传导机制。成本责任约束机制以成本控制为中心、权力为手段、利益为激励，形成清晰的责权利关系。通过模拟执行的手段，监督仲裁成本业务处理过程中的恶性制约或责任纠纷，从而实现基于人员(作业单元)的科学成本管理。企业成本责任定位是依据企业业务活动流程将企业成本责任层层分解落实到各个岗位上。责任传导管理主要是成本管理责任交接管理，责任传导也是依据业务活动流程进行的。责任考核是对业务活动流程中的成本责任进行分析、评价，并将评价结果与成本责任指标集进行比较，以衡量岗位职责的实现情况。员工利益管理是依据员工所聘任的岗位目标以及成本责任考核结果，核算其所应获得的奖励或惩罚，最终和员工的静态工资汇总在一起形成员工工资。模拟执行、监督仲裁是通过模拟执行等手段，对成本责任执行过程中的纠纷进行仲裁。
成本责任流管理模式以逐层分解的方式，将责任落实到各层作业单元，通过加强对作业单元的责任管理，借助数字化、集成化的手段，实现由粗放管理到集约管理，从而提高整个企业的管理水平。基于成本责任流的集约化是企业实现各种先进管理理念的要素，是企业信息集成、过程集成和企业间集成成功运行的基础。
5信息技术支持下成本责任流的实施方案
信息化是企业实现管理科学化的基础。只有信息化，事前的计划才能更科学、合理，事中的控制才能及时、有力，事后的核算才能准确。信息化可以减少管理中感情因素的影响，所有作业单元在客观信息面前完全平等，以真实信息为基准可以避免责任双方的直接交涉，消解管理监督中人与人之间的矛盾。
在信息技术支持下实施成本责任流管理需要解决三个方面的问题：组织结构重组、责任制度的建立、信息支持系统的保障。
科学、有效的管理制度是保证作业正确、高效完成的必要条件。成本责任流管理要求相应的管理制度必须适应于企业的组织结构，服务于成本控制，使各作业单元责、权、利明晰，奖惩措施能够到位。在制订过程中必须充分考虑企业生产经营各环节的不同特点，认真听取基层作业人员的意见，必要时要进行科学的模拟和测算，以使制度具有可操作性。
企业信息化需要集成的信息系统，以使各方面信息及时、有效、准确地传达到有关作业单元。信息技术支持是能够对成本责任流进行模拟执行、监督仲裁的技术基础，是成本责任流实现正确流动的技术保障。成本责任流管理的信息支持系统应该覆盖企业业务流程的各个部分，即每一个作业单元，以使全部的成本信息完整、准确地传递到相应环节，从而保证成本责任流管理的实现。
胸膜腔负压是维持肺气体交换的重要条件。开胸术后，由于胸膜腔破裂，空气进入胸膜腔，压迫肺，使肺萎缩，又由于手术创伤造成胸内有渗血、渗液、积气，因此手术后需在胸腔内放置引流管，以排除胸腔内积气、积液，调整胸内负压，维持纵隔正常位置，促使术后肺膨胀，从而使病人减少术后并发症。2011年3月至2012年2月，南阳市第二人民医院共护理胸腔闭式引流患者122例，效果满意，现将护理体会报告如下。
1一般资料
本组122例，男75例，女47例；年龄19～78岁，平均57岁；疾病种类：食管（贲门）癌手术后66例，肺叶切除术后30例，全肺切除5例，胸部外伤致血气胸21例。
2护理
2.1保持管道密封
2.1.1胸管和水封瓶之间的引流系统均应完全密封，以免影响胸内压的调节。
2.1.2引流瓶放置应低于胸腔引流出口60～100cm，以预防液体倒流入胸腔[1]。
2.1.3水封瓶的压力管应置于液平面下3～4cm，并保持直立位。
2.1.4胸腔引流管周围要用油纱条严密包盖。
2.1.5搬动病人或更换引流瓶时，应先双重夹闭引流管，以免空气进入；病人下床活动时，引流瓶位置应低于膝关节。
2.2观察和记录
2.2.1水封瓶压力管中液面的波动表示胸腔压力的高低，并指示引流是否通畅，一般情况下，水柱上下波动的范围大约4～6cm，若水柱波动过大，提示可能存在肺不张，若不波动，提示引流管不通畅或肺已经完全扩张；若病人表现为气促、胸闷、气管向健侧偏移等肺受压症状，则提示血块阻塞引流管，应积极采取措施，同时立即报告医生。
2.2.2保持引流管的通畅，防止引流管扭曲、折转、受压或脱出[2]，正常情况下，引流量应每小时小于80ml，开始为血性，以后颜色转为浅红色，不易凝血。若术后引流量较多，血性黏稠、色鲜红，且每小时超过200ml，连续4～6h，则提示胸腔内有活动性出血的可能[3]，应加快输液、输血速度，严密观察生命体征变化，并为二次开胸做好准备。若引流不畅，可致胸内积液、积气，压迫肺组织引起肺不张而致心悸、胸闷、呼吸困难等症状。若引流量大，每日1500～2000ml左右，颜色为黄白色或乳白色，可能出现乳糜胸，原因是胸导管或某一主要分支的损伤所致[4]，从损伤到临床出现明显的乳糜胸约2～10d的潜伏期。食管（贲门）癌术后，若引流液为微黄或暗红色粘糊状、浑浊的稀薄脓液、唾液或乳糜液，说明有吻合口瘘的可能；若呈咖啡色或黄绿色混浊样，脓性有臭味，则证明已发生吻合口瘘。出现上述情况均应及时报告医生，采取相应处理措施。
2.3全肺切除术后引流管的护理
2.3.1因全肺切除术后术侧胸腔成为一个空腔，逐渐被渗出的血性液体所填充，所以术后胸腔内放置一根引流管，一般呈钳闭状态。
2.3.2注意观察胸腔积液，一般积液量应保持在第4肋间以下，若高于第4肋间，患者有呼吸困难，可开放胸腔引流管排出积液，一次量不超过200ml，速度宜慢，避免快速多量放液引起纵隔突然移位，导致心脏骤停。
2.4与活动最常采用的是半卧位，对开胸术后全麻病人清醒后给半卧位。如果病人卧向插管侧，可在引流管两旁垫以折叠的毛巾，以免压迫引流管。鼓励病人经常深呼吸与咳嗽，以促进肺膨胀，促使胸膜腔气体与液体的排出。经常协助病人更换，当病情稳定时，病人可下床或坐在床上活动，以促进肺膨胀。
2.5脱管处理
2.5.1若引流管从胸腔滑脱，应立即用手捏闭伤口处皮肤，消毒处理后，用凡士林纱布封闭伤口，并协助医师进一步处理，绝不可擅自将脱出的引流管插入胸膜腔内，以免造成污染或损伤。
2.5.2引流管连接处脱落或引流瓶损坏，立即用双钳夹闭胸壁引流导管，按无菌操作更换整个装置。
2.6拔管的护理
2.6.1拔管指征48～72h后，引流量明显减少且颜色变淡，24h引流液小于50ml，X线胸片示肺膨胀良好、无漏气，病人无呼吸困难，即可拔管；全肺切除术后，若胸液引流不多，呈血清样，24～48h就可拔管。
2.6.2拔管后观察病人有无胸闷、呼吸困难、切口漏气、渗液、出血、皮下气肿等症状。
3讨论
通过对102例患者胸腔闭式引流管的护理，使我们体会到开胸术后胸腔引流管的护理对病人术后早期恢复非常重要。
参考文献
[1]孙即昆.肺外科学.北京：人民卫生出版社，1991：104～105.
[2]朱元珏，陈文彪.呼吸病学.北京：人民卫生出版社，2003：854-876.
关键词：流动人口；管理；机制
一、外来流动人口管理目前存在的弊端
从目前情况看，影响外来流动人口管理成效的弊端突出表现在：
1．重“被动防范式”管理，轻“主动服务型”管理。目前的外来流动人口管理模式是一种单向被动的防范式管理。这种管理模式往往会造成管理成本高、管理实效性低、管理缺乏良性循环和流动人口响应度低等问题。
3．重单一管理，轻综合管理。从目前外来流动人口管理实践看，其管理在很大程度上还处于游离于社会和市场之外的管理格局。公安机关长期处于“孤军作战”和“单打一”的境地，还没有真正形成全社会共同参与、综合管理的管理运行机制。
4．重强制手段，轻引导机制。当前的管理机制存在的一个突出问题是管理的单一性，即主要依赖强制性治安管理手段来实现政府管理职能。事实上，政府仅凭这种单一手段来解决包括就业、医疗、教育等涉及外来流动人口的众多问题，一方面是管理缺乏全面性和系统性，管理难以奏效，另一方面是失调管理将对城市和谐发展产生潜在的负面影响。
二、完善外来流动人口管理的思路
结合目前管理实践状况，完善其管理的基本思路是：
1．以市场化运作为目标取向。外来流动人口管理的计划性适应了计划经济时代城乡分离的二元户籍管理体制，但从社会经济发展的必然趋势看，这种管理体制会限制人员的合理流动，从而最终限制而不是促进人力资源的合理流动与优化配置。因此，在当前情况下，在社会主义市场经济条件下，外来流动人口管理在建设上，应体现与市场机制建设相适应的一致性，成为一种现代化管理的运行模式。
2．以在管理中提供服务为根本宗旨。“管理即服务”，社会管理的实质是公共服务性，实施外来流动人口管理也应当体现这种属性。目前的防范型管理体制客观上把流动人口当作一种破坏性因素，易导致对其基本公民权利的忽视，保障其合法权益的实践存在缺失，致使管理机关与外来流动人口之间的关系存在着冲突隐患，管理实践常常背离初衷。因此，以服务式管理取代原有防范式管理是外来流动人口管理工作发展的改革方向。
3．以法治化管理为根本手段。加强外来流动人口的法治化管理，使其管理做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，是“依法治国”重要思想的具体实践。依法管理是保障其作为公民的基本权利和合法权益，实现管理目的的根本手段。
4．以教育为重要环节。现有的外来流动人口管理注重强调对其行为的控制和约束，而忽视对其思想观念的引导和对其整体素质的教育提高。因此，把教育作为其管理的重要环节，加强对外来流动人口的思想教育、法制教育以及素质教育，是进行管理改革，克服现有弊端的重要内容。
5．以自我管理为落脚点。“管理的最高境界就是依靠被管理者的自我管理”。在管理实践中，管理部门往往主要把外来流动人口看作需要严格管理和防范的对象，而忽视其参与管理的主动性与积极性。因此，政府应探索外来流动人口自组织的理论问题，在实践上积极引导外来流动人口进行自我管理，这不仅能够降低政府的管理难度和管理成本，提高管理成效，而且还能满足外来流动人口的组织需求，有助于培养其安全感和归属感。
三、建立健全外来流动人口管理运行机制
1．建立健全法治化管理运行机制。（1）建立健全法律法规。制定流动人口管理专门法，而各地应根据本地区实际，出台实施细则，依法实施管理。（2）加强执法监督和责任追究制度建设，建立健全执法监督和责任追究运行机制，有效实施管理。（3）加强管理者队伍建设，不断提高管理机关和工作人员的行政执行水平，保证外来流动人口管理走上市场化、法治化和科学化的健康发展轨道。
2．建立健全市场化管理运行机制，强化利益引导机制。政府管理机关应充分发挥指导、协调、监督和搭桥铺路作用，完善市场机制，形成统一、开放、竞争、有序的外来劳动力市场，引导各种管理行为的受益人参与管理，发挥市场机制对劳动力资源配置的基础性作用，加强劳动力市场的管理和服务作用。
4．建立健全长效综合管理运行机制。第一，管理部门应在充分调研基础上，做好外来流动人口长效综合管理制度和实践程序的设计工作，为实现其有效管理奠定基础。第二，加强外来流动人口的信息化管理。以现有公安部门治安管理综合信息系统为基础，加强劳动、工商、卫生、计生、教育等部门的外来流动人口信息数据库和服务平台建设，全面实现政府对外来流动人口网络化的系统管理。
5．建立健全教育服务管理运行机制。（1）政府和各级管理部门要摈弃防范式的管理理念，确立对外来流动人口的管理服务新观念，正确认识和处理外来流动人口与城市发展的辩证关系。（2）加强对管理人员品德、纪律和法制教育，全面纠正重行政、重收费、轻管理、不服务的工作作风，践行“执政为民，服务发展”理念。（3）积极探索各种有效的教育服务形式和途径。通过采取多种教育活动形式，加强对外来流动人口的系统教育，有效提高外来流动人口的综合素质。（4）强化服务保障功能。第一，加强劳动监督检查力度，强化劳动监察功能；第二，规范劳动力市场，为外来流动人口就业提供有效帮助；第三，发挥社会保障功能，不断完善外来务工人口的社会保障体系；第四，强化社会治安综合治理，发挥保障外来流动人口生命财产安全的功能。
作者单位：重庆师范大学成人教育学院
参考文献：
[1]乐伟中．新形式下上海外来流动人口管理的新思路[J]，上海公安高等专科学校学报,2004(4)：5-10．
[2]王义．流动人口自组织问题及政府对策探究[J]．甘肃社会科学，2003（6）：91-95．
【关键词】城市化；流动人口管理；问题；对策措施。
随着我国城市化的快速发展，人口流动将变得越来越频繁，加强对流动人口的管理和服务是促进社会管理的重要保障。人口管理是社会管理的基础，各级党委政府并加强社会管理问题的研究，并将流动人口的管理作为常态化的日常重要议程。
1前流动人口的基本现状和特征。
工业化和城市化进程必然带来人口的频繁流动，而社会和经济发展到一定程度肯定存在人口流动增加。我国目前正处于经济迅速发展阶段，经济运行中的市场配置必然要求不同产业和地区间的生产要素的流动。
改革开放以来，城市化进程不断向前推进，流动人口发生了许多新变化：
1.1流动人口总量剧增，绝对比例增加。
2国城市化进程中流动人口管理的问题和表现。
改革开放以来，我国政府一直都很重视人口管理工作，但社会化和城市化进程的飞速发展必然会导致人口管理领域的问题产生，特别是流动人员管理方面，问题主要表现在以下几个方面：
2.1观念的排斥性。
虽然流动人口给城市建设个发展做出了重大贡献，是社会主义和谐社会建设的重要力量，但一些政府受传统狭隘思想的影响，流动人口被错误地看作是城市发展中的“敏感群体”、“边缘群体”、“流浪群体”等。
而且一些本地居民受“高人一等”的心理驱动，认识还停留在感性，有意地造成外来人员生活和工作的障碍；二、制度的二元性。传统的社会管理制度是人口流动的最大阻力。其中的户籍制度最大的弊端是将户籍与人们的享有的社会福利、社会地位、其子女接受教育等方面直接挂钩。
我国目前的户籍制度存在着相对流动人口来说不公平的附加功能；三、资源的分割性。由于流动人口管理涉及的部门和涵盖的内容非常广泛，虽然在各行政系统间建立部门合作机制，但规划不统一，公共资源不能充分共享，造成重复建设和资源浪费的现象，增加了人员管理的负担，导致人口管理和服务不到位；四、政策的自利性。对流动人口的管理往往是依据地方政府的政策规章，而不是国家的法律法规，地方政府制定的法律法规旨在最大限度地保障本地区、本部门的利益。当本地利益和流动人口的利益发生冲突时，地方政府会牺牲流动人口的利益来保护当地的利益；五、法制的滞后性。对流动人口管理的依据法规以地方政府制定的法规和规章为主，其内容大多是规范约束流入本地的人口，而没有本地人口外流到其他地方居住或工作相应的管理依据，导致了流出和流入管理的严重脱节，增加了流动人口管理的困难。
3和加强我国流动人口管理的对策措施。
3.1创新理念。
3.2完善机制。
一是健全劳动力服务管理机制。加强对劳动力市场的规范化管理以及职业介绍中介服务机构的管理。二是建立多层次的服务管理协作机制，包括不同部门、系统、机构间的合作。构建我国市、县、乡、村四级流动人口信息互享工作网络。三是建立人口流入地和流出地双向管理机制。
构建区域网络互动平台，加强协作，及时动态掌握人员的流动情况。
3.3改进方法。
一是以证管人。采用“旅店式”管理办法，加强流动人口的登记办证。二是以房管人。建立健全房屋租赁登记备案制度，落实房东和租房者之间的责任。三是以业管理。要求用人单位建立员工信息报送制，加强流动人口的动态管理。四是以网管人。充分利用计算机技术，建立流动人口信息工作平台，加强流动人口的信息采集、录入、更新等工作。
3.4强化服务。
一是提供均等化服务。加强流动人口管理，建立流动人口信息管理平台，实行流动人口均等化服务，保障他们的权利。二是实行吸纳型服务。培养服务理念，享有与本地居民相同的公共福利和服务，包括子女教育、医疗、养老等。三是开展奖励。对那些给本地社会、经济建设作出贡献的流动人口给予相应的入户奖励。四是推广自治式服务。
引导外来人员建立自治组织，加强该组织的培训管理和服务关爱工作。
3.5统一领导，协调管理，建立流动人口专门服务管理机构除了市县镇三级建立管理机构，配置专门管理人员外，社区或村要设立协管员或户管员，负责登记、管理、检查流动人口的工作。其次，经费保障。各级政府应将流动人口管理经费纳入到社会建设经费，考虑在本年度的财政预算中。最后，法制保障。借鉴国外管理流动人口的经验，结合我国实际情况，制定出全国统一的流动人口管理法律法规。
[1]温彬。城市流动人口管理工作的人本化取向研究[j].金卡工程：经济与法，2011（4）。
【关键词】流程培训；手术室；保洁员；医院感染
手术室为实施手术治疗，抢救患者生命的重要场所，同时手术室感染控制也被视为医院感染控制过程中一项最艰巨的任务。在手术室感染控制过程中，保洁人员扮演着重要的角色，其工作质量的高低将会对感染的发生率产生直接的影响［1］。本研究使用流程培训手术室保洁人员，对比分析手术室保洁人员培训前后的工作质量，探讨流程培训在手术室保洁人员管理培训中的应用价值，现汇报如下。
1资料与方法
1.2研究方法将研究对象分期展开流程培训，培训前后分别考核其手术室各项工作合格率，对比分析保洁员培训前后工作质量。
1.2.2评价标准在培训前和培训后1周，对保洁员展开综合素质考核，考核内容主要涉及有手术室医疗垃圾处理、消毒液配制、污染手术间的处理等工作，通过口头提问的方式，能够完整准确回答问题者视为合格，回答不完整或者是不正确者视为不合格，并定期对其工作质量进行检查，能够符合医院手术室卫生清洁工作要求者视为合格，不符合者视为不合格，计算培训前后保洁员的考核合格率［5］。
1.3数据处理用SPSS14.0统计软件建立数据文件，采用Fisher确切概率法或X2检验进行分析，以P
2结果
2.1口头提问合格率培训后保洁员口头提问考核合格者18例，合格率为90.00%，培训前合格者12例，合格率为60.00%，培训前后合格率差异有统计意义（P=0.028）。
2.2工作质量考核结果保洁员培训前后手术室各项清洁工作考核合格率差异有统计学意义，培训后各项工作的合格率较培训前高（P
［1］闫琰.医院保洁人员自我防护意识调查与分析［J］.中华医院感染学，2008，18（10）：142-143.
［2］王锦萍，胡志霞.秦发伟综合医院保洁人员自我防护现状调查及对策［J］.中国实用护理，2009，25（2）：257-258.
［3］罗金光.王玉萍.加强医院保洁员工作预防医院感染［J］.中外健康，2009，6（26）：378-379.
［4］赵玉兰.医院保洁工自我防护存在问题与对策［J］.实用医药，2008，25（10）：435-436.
关键词：人才培养模式；课程体系；工学结合
现代物流业作为生产业，被越来越多的人所熟知与认可。现代物流的渗透性、复杂性、科学性、系统性极强，涉及范围广，业务环节多，可以说是作为连接生产与消费，连接各行各业的纽带而存在。现代物流是传统仓储与运输业务无法取代的，它是集现代运输、仓储与配送、物流信息技术、流通加工、电子商务、营销策划等多学科、多领域的综合管理科学。而且，现代物流业的竞争己从低端的价格竞争转向高端供应链条与链条之间整体实力的竞争。社会需要一大批善于运用现代信息技术，精通物流业务环节，深谙物流运作规律的管理人才。
然而，在我国从事物流各环节业务的工作人员中，真正接受过物流专业教育的很少，懂得物流技术及供应链管理思想的人非常少，能够从战略高度对物流业的发展做整体规划及资源整合的人少之又少。也就是说，在物流人才培养这个梯度上，进行高职高专物流人才培养和本科以及研究生物流人才培养的数量，并不能满足社会对物流专业人才的需求，物流人才的紧缺已成为限制物流业发展的瓶颈。另外，在已开设物流管理专业的各类院校中，同时存在着人才供给与市场需求不匹配的现象。有些在学校开设物流管理专业之前，并没有进行严谨的市场调研及岗位群分析，在培养人才的过程中，脱离市场岗位需求，培养出物流专业毕业生在职业技能与职业素养方面，并不能满足企业需求。鉴于以上种种问题，这里仅针对高职高专院校物流人才培养存在的问题，结合笔者所在院校物流管理专业开办5年以来人才培养及教学方面的经验，谈谈对高职物流管理专业人才培养和课程体系设置的一点想法。
2物流管理专业人才培养方案的设计
2.1确定物流管理专业人才培养的整体思路
业岗位进行能力分析与分解，得出物流技能要求、知识要求和职业素养三方面的要求；在能力、知识、素质分析的基础上确定人才培养模式、目标以及培养规格，从而进行课程设置、安排教学进度以及课程教学计划，并且进一步进行师资队伍建设、课程以及教材建设、校内外实训基地建设以及专家指导委员会建设。
2.2确定物流管理专业的培养要求
（1）知识要求。
（2）能力要求。
（3）从业素质。
2.3确定物流管理专业人才培养目标与培养规格
经过一系列的调研分析，最后将物流管理专业人才培养目标设定为：根据专业特点培养“懂技术、知管理、善分析、精操作”的高素质技能型人才；而物流管理专业的人才培养规格是从知识要求、能力要求、素质要求三方面进行人才培养，开展职业技能鉴定工作，要求学生毕业时获得四证书，强化学生职业能力的培养，以满足企业物流人才的需求。
3物流管理专业人才培养方案的设置及完善
3.1课程体系设置原则
依据本专业人才培养方案以及人才培养模式，一方面，明确本专业需要培养的核心能力，由核心能力确定核心课程，并打造以核心课程为中心的课程体系；另一方面，深化教学内容与方法改革，优化课程体系，强化实践教学环节建设，使得课程体系与职业技能相对接，教学内容与职业技能相对接，突显以培养学生职业能力为中心的办学思想，以及实践性、开放性、职业性的人才培养模式。
3.2课程体系设计思路
通过走访行业企业、调研职业岗位需求、分析职业岗位能力、确定人才培养方案，在人才培养方案的指导下设计课程体系，最后请行业专家审核课程体系，提出修改建议，形成循环修改课程体系的设计思路。
3.3确定及完善课程体系
（1）确定课程体系（见表1）。
（2）完善课程体系。
关键词：地下空间；施工问题；施工管理
中图分类号：TU71文献标识码：A
工程概况
本工程在某地，工程长度约800米，宽度约50多米，是在闹市区挖出道路后施工建造商业综合体工程，地下一～二层，面积约40000m2。道路一头是火车站，另一头是汽车客运站，南北两侧大厦与商铺林立；施工场地狭窄，可供进出的通道口少（东、西、北各一个），场内、场外运输难（场内运输靠利用多台塔吊相互接驳），工效低，环境复杂、影响大，工期控制难，施工安全防护要求高，协调量大。
一、深层地下空间的特点
深层地下空间更容易实现工程合理布局和规划，有利于城市线状空间的直线化和点状空间的大规模化。而且，深层地下空间还具有更好的隔音、恒温、恒湿等性能，能满足一些文化设施、精密工厂、避难防灾等的要求，对改善城市环境、完善城市功能以及防灾等具有重要的意义。深层地下空间的建设成本不一定都比浅部地下空间高，这是因为深度较大处，一般坚硬岩体的自稳性更好，减少了工程成本；深层地下空间的开发更有利于工程的直线化，缩短了工程长度；深层地下空间减少了对土地的影响，节减支付给土地所有者的补偿费用。
由于地下空间资源的不可再生性，在开发深层地下空间之前，要认真评价其适宜性、安全性、经济性，既不对已经存在的地面及地下中浅层基础设施造成破坏，也不影响后续可能的地下空间利用。中浅层地下空间利用与深层地下空间利用要共同发展，对深层地下空间的开发并不意味着放弃中浅层地下空间，二者相辅相成，才能把城市地下空间利用事业推向新的水平，在城市发展中起到更为积极的作用
二、现阶段我国地下空间开发出现的基本问题分析
与地面工程相比，地下工程具有无限性、不可逆性等特点。如果盲目开发不但不能解决矛盾，而且会造成城市空间的极大浪费，破坏环境，甚至可能带来更严重的问题，其中比较常见的问题如下：
三、深层地下空间规划设计关键技术
1、深层地下空间施工方案选择
地下工程的施工方法众多，主要有明挖法、暗挖法、盾构法、顶管法、沉管法等，在选择施工方法时，要考虑到场地条件、工程地质和水文地质条件、地面交通状况，并做一定的技术经济比较，从而确定最为合理的施工方法。这其中有的并不适合深层地下工程的施工，必须明确每一种施工方法的特点，选择更加适合深层地下工程的施工方法。由于地下工程的施工方法众多，在确定地下工程施工方法时，涉及到土力学、岩石力学、流变学、结构力学、钢筋混凝土结构、钢结构等多个学科，且实践性较强，地下工程的施工方法与设计理论又紧密相连。
2、深层地下空间暗挖施工技术
如何研究和改进新奥法及浅埋暗挖法在深层地下工程施工中的使用情况，如何在施工工艺、施工方法上加以改进，形成一套适应于深地层条件下的施工工法值得我们探讨。目前在城市地下工程施工中常用的浅埋暗挖法施工技术如在深层中推广需要解决以下几个问题：（1）浅埋暗挖法要求在无水条件下施工，对于埋深较浅的地下工程的降水可能要容易解决一些，但是对于埋深为50m以下的深层地下空间来说，需要解决较多的难题；（2）浅埋暗挖法要求施工竖井，深层地下空间的竖井施工同样需要解决较多的难题；（3）适应于深层条件下的浅埋暗挖法隧洞的初期支护、一次衬砌、二次衬砌施工技术；（4）适应于深层地层条件下的防水施工与回填注浆技术。
3、深层地下空间机械化施工技术
深层地下空间由于埋深较大（地面以下50m），人员的进出不方便，便于采用机械化施工。盾构施工法、顶管施工技术是常用的地下工程机械化施工技术。对于深层地下空间的机械化施工而言，无论是盾构法还是顶管法，除了要从机械本身的性能上提高抗高水土压力外，还要通过调查地质情况，分析并参考积累的地质数据库，经过试验和有限元的分析得出周围地层的应力与变形特点，从而分析出隧道承受的荷载，决定合适的衬砌类型，并考虑特殊阶段的受力情况，选择适当的深层地下空间机械化施工方法进行施工。
1、完善地下空间开发利用、管理的法规体系
2、创新体制机制
3、适时推广地下综合管廊
结束语
随着时代的发展，越来越多的活动转入地下是全世界城市发展的必然趋势，也是时代赋予人类的契机，人们不光要进行富有时代气息的高楼大厦、高架桥的建设，更应运用先进的城市规划理论和科学技术以及绿色空间设计理念进行地下空间的规划、建设和运营，建设出立体型、生态型的城市。期望我们未来的地下空间是一个功能化、人文化、智能化兼备的绿色空间。
1总体业务描述
本文设计的人事管理信息系统是一个针对单位人事管理单位管理职工档案信息和管理职工的实际工作情况，并结合单位人事管理通用的管理功能和操作习惯等特点开发设计的一个基于WEB的人事管理信息系统。
单位职工可以通过该系统变更、调整、申请等业务。人事管理员可以对档案信息进行查询，财务可以对工资信息发放，单位领导可查询职工具体情况。
1.1系统业务流程
1.2系统数据流程
数据流程表示求解某一问题的数据通路。在人事管理信息系统的需求分析过中，还将使用结构化的分析方法。所谓结构化的分析方法就是通过自顶向下、逐层分解的方法，把大问题分解成小问题，然后分别解决。
2系统数据字典
数据字典是配合数据流程使用的工具之一。在结构化分析时所定义的数据字典，主要用来描述数据流程中的数据流、数据存储、处理过程、数据源点和终点。
2.1系统的主要数据流
1.流名：登陆验证
位置：操作员"登陆处理
定义：登陆验证=操作员姓名+密码
2.流名：验证结果
位置：登陆处理"操作员
定义：验证结果=[登陆成功|用户未注册|密码错误]
3.流名：登记信息
位置：登记处理"人事管理基本信息
定义：登记信息=人事管理基本信息
4.流名：登记结果
位置：人事管理基本信息"登陆处理
定义：登陆结果=[成功|失败]
5.流名：员工注册
位置：员工"登陆处理
定义：员工注册=员工基本信息+密码
6.流名：注册结果
位置：登陆处理"员工
定义：注册结果=[注册成功|注册失败]
7.流名：员工登陆
定义：登陆验证=员工姓名+密码
8.流名：登记结果
位置：登记处理"员工处理
9.流名：查询要求
位置：员工处理"人事管理基本信息
定义：查询要求=员工姓名
10.流名：查询结果
位置：人事管理基本信息"员工处理
定义：查询结果=[人事管理基本信息|失败]
11.流名：系统维护
12.流名：维护结果
位置：人事管理基本信息"登记处理
2.2系统的主要数据存储
输出：P1
数据结构：操作员姓名+密码
2.数据存储名称：人事管理基本信息
输入：P1
输出：P3
数据结构：员工的基本信息、人员调动、福利、出勤、请假、基本工资信息等
3数据存储名称：员工信息
输出：P2
数据结构：员工姓名+密码
3.系统的功能性需求
从功能上看，该人事管理系统可以分为七个子功能模块：人员基本信息管理、人员档案信息管理、工资管理、考勤管理、休假管理、统计查询和系统维护。
人员基本信息管理子功能模块与系统权限管理模块相结合，将人员权限落实到每一个人，在系统中授予相应的权限，体现出以人为本的管理理念。
工资管理子功能模块：工资帐套管理、工资档案结算等。
考勤管理模块：该模块分为基本考勤、加班考勤和出差考勤三部分
统计查询模块：包括人事档案查询、职工调整查询、合同续签查询、职工培训、奖惩、考核查询、工资档案查询。
系统维护模块：模块包含单位设置、数据字典、自定界面、编号设置、提醒设置等。
每个包一个子功能模块，分别对相应的事务进行管理。用例中包括5个用例：领导、人事档案管理员、财务管理员、系统管理员和职员。
系统管理：系统管理员可以根据系统需要，添加部门，删除、更新部门，管理系统基本资料。
财务管理：财务管理员的职责尤为重要，该财务管理主要是针对人才培养投入的各种经费管理，包括工资等等多种经费的管理。
综合查询：此模块功能简单明确。领导登陆后可以查阅任何信息。
4系统非功能性需求
非功能性需求，是指软件产品为满足用户业务需求而必须具有且除功能需求以外的特性。
（1）系统的完整性
系统的完整性指为完成业务需求和系统正常运行本身要求而必须具有的功能，这些功能往往是用户不能提出的，典型的功能包括联机帮助、数据管理、用户管理、软件管理和在线升级等。
（2）技术适应性与应用适应性
系统的适应性与系统的可扩充性和可维护性的概念相似，也表现产品的一种应变能力，但适应性强调的是在不进行系统设计修改的前提下对技术与应用需求的适应能力，软件产品的适应性通常表现为产品的可配置能力。
（3）系统的可扩展性与可维护性
指系统对业务和技术需求变化的支持能力。当技术变化或业务变化时，不可避免将带来系统的改变。因此不仅要进行设计实现的修改，甚至要进行产品定义的修改。
独立学院人事信息化管理存在的问题
独立学院由于办学模式新,较少受到传统教育管理模式的束缚,因此,其人事管理理念的创新具有一定的便利条件。而也正是由于这种创新型人事管理理念的推动,独立学院人事管理的信息化才能得以推广。在传统的高等院校人事管理模式中,由于参与人员过多,分工过细,流程较多,工作效率普遍较低,管理质量收到严重影响。独立院校在新的大环境中应运而生,其人事管理需要精简管理人员,节约人力资本,提倡高效的服务流程。一般通用的是“圆桌”式的业务流程设计方式,即由一个人来统一的受理人事业务,分别明确并且督办需要他人协助事项,最后进行汇总,并且由受理人来反馈。独立学院对这种流程设计的改变导致了MIS引进困难的问题,这使得独立学院无法找到适应其人事管理的业务流程HRMIS。
独立学院人事管理信息化系统的应用
浙江大学城市学院不仅是最早的独立学院,也是独立学院办学的典范,因此本文对独立学院人事管理信息化的分析仍然以其为例。2001年,该校引进了金益康人事管理信息系统,虽然该软件在2003年被淘汰,但是为后来人事办公软件的系统开发起到了先驱性的作用。同时由于独立学院对外购软件的费用以及适应方面存在问题,导致该校在2003年决定自主研发专门的管理工具。
系统通过登陆员工信息,能够用数据库技术详细显示员工信息,这对于数据的真实性、安全性和全面性等有了一个比较好的系统规范。员工的个人界面会有数据共享以及辅助决策等多种信息工具,对于同一机构的编码、各种表格格式以及业务流程的操作规范等都有了统一的标准和要求。在对数据进行综合改革与修复时,考虑到系统用户的安全性以及运行速度等,一般会采用C/S体系,这样做出来的软件从专业角度来看更为规范,也更适用业务人员的使用习惯。开发软件一般采用Delphi语言,因其与VC和JAVA等语言相比,更加简洁高效而且功能强大。另外,Delphi更实用,它除了能提供各种集成开发工具之外,还可方便地获取免费的第三方控件程序。独立学院的人力资源建设是一项长期而系统的工程,人事管理信息化对其来说具有重要的作用。
(一)创新管理观念,健全各项体制制度在目前独立学院的职工构成结构中,除了年轻硕士、博士毕业生之外,就是依托于母校的老教授等,他们对于信息化的接受程度不高。独立学院的人事管理信息化建设需要考虑到这类员工的现实条件。另外独立学院由于其特殊的时代意义,导致董事会成员在编排与管理上也存有缺陷。董事会成员没有很好地履行责任,做到相应的教育投资工作,这在人事管理的信息化进程中并不能很好地体现出来。学校的基础建设无法按照预定要求来完成,基础设施的不到位也会影响到学校的日常教学工作的开展。