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网络服务提供者网络侵权连带责任
一、网络服务提供者的界定
网络服务提供者作为网络侵权中的重要主体之一，确定其概念和范围直接关系到侵权责任的界定，因此，有必要对这一概念做一个统一的规定。笔者认为，在对其概念进行确定时，应当综合考虑以下两个因素，即概念的统一性和本质性，由此，可将网路服务提供者定义为：网络服务提供者是指向社会提供网络信息服务具有中介性和营利性的主体。依照具体分工进一步划分，可将其分为五类：一是网络信息传输基础服务提供者；二是网络空间服务提供者；三是网络信息搜索服务提供者；四是网络链接服务提供者；五是综合性网络服务提供者。
二、网络服务提供者参与网络侵权的形式及构成要件
（一）直接侵权
直接侵权为网络服务提供者的损害行为直接作用于被侵权人的人身或财产等受到法律保护的权益，在侵权过程中没有其他主体的介入，这也是在司法实践中最为常见的侵权情形。《侵权责任法》第36条第1款规定：“网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。”这就是对网络服务提供者直接侵权行为的规定。由于网络服务提供者提供的网络信息服务一般是内容服务，通常表现为作品的转载以带来一定的流量、收益和知名度，因而网络服务提供者的直接侵权行为往往表现为著作权侵权。为方便论述网络服务提供者直接侵权的构成要件，下文以华谊兄弟状告搜狐、新浪一案为切入点。
在主观过错上，一般侵权行为要求行为人在主观心理上具有主观故意或者过失，网络侵权作为侵权行为的一种，在其构成上当然也要求侵权人在主观上具有过错，在本案中，搜狐、新浪等门户网站将《非诚勿扰》等影视作品作为吸引网络访客的共享内容，非法传播的行为显然违背了其法定的义务，主观上也必然具有过错。
在因果关系上，在一般侵权行为中，因果关系的认定有多种不同的学说，但不论采取哪种学说，均是为了论证因果关系是指损害行为与损害结果之间的引起与被引起的关系。在网络服务提供者直接侵权案件中，要证明的显然是网络服务提供者的损害行为与被侵权人的合法权益受损之间的因果关系。在本案中，需要证明的就是网络门户网站所实施的行为造成了华谊兄弟的损失。即，当们可以从门户网站上欣赏电影作品时，就不会再去购买电影票来看电影，这就必然会损害电影票房收入。
（二）间接侵权
与直接侵权行为相比，间接侵权行为在认定上比较困难，是司法实践中的难题之一。从侵权责任的构成要件来看，间接侵权责任的构成也必须具有损害行为、过错、损害结果、因果关系等要件。除了一般的构成要件之外，还存在一些特殊的规则。我国《侵权责任法》第36条第3款规定：“网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。”由于网络服务提供者具有中间性，因此在网络侵权场合，间接侵权的例子比较多见，最典型的就是中国博客侵权第一案。
在确定网络服务提供者的间接侵权的责任时往往需要借助特殊的规则，即我国《侵权责任法》第36条第2款和第3款所规定的“明知”规则及“通知和取下”规则。
所谓通知和取下规则，源于《侵权责任法》第36条第2款的规定，要求被侵权人在知道自己的合法权益遭到其他网络用户的侵害时，通知网络服务提供者采取相应的删除、屏蔽、断开等措施，若网络服务提供者在受到通知后未及时采取或为采取必要措施时，则需要对损害的扩大部分与该侵权的网络用户承担连带责任。在本案中，被侵权人陈教授在自己的人格权受到侵犯后，通知中国博客网，要求该网站采取删帖等必要措施并提供权利受到侵害的事实材料，但中国博客网并未采取有效的措施，因此应当承担相应的责任。
所谓明知规则，是由《侵权责任法》第36条第3款所规定的原则，该原则目的在于确定网络服务提供者在网络侵权中的过错责任原则，即网络服务提供者只有在明确知道网络用户实施侵权行为时才承担责任的规则。该原则要求，在明知网络用户利用其所提供的网络服务侵犯他人合法权益时，如果网络服务提供者未采取必要措施从而造成权利人合法权利损失，则需要与网络用户承担连带责任。在本案中，网络用户显然侵犯了陈教授的合法权利，中国博客网在明知这一情形发生的情况下没有采取必要措施，因此需要与该网络用户承担连带责任。
三、网络服务提供者在网络侵权中的连带责任
（一）网络服务提供者的连带责任的性质
前文论述了网络服务提供者在网络侵权中侵权责任的构成要件，但这种责任的性质到底如何，此种连带责任是否源于其与网络用户的共同侵权行为，还需要进一步探索。本文通过比较分析总结出网络服务提供者承担连带责任所具有的性质。
其次，连带责任的责任主体必为复数，网络服务提供者在网络侵权中的连带责任的责任主体为网络服务提供者和网络用户。网络侵权具有无地域性和虚拟性，虽然在现实中被侵权人往往很难获知网络用户的真实身份或者地址，从而导致被侵权人无法将网络服务提供者与网络用户一起列为被告，但这并不能改变这种侵权责任主体的结合关系，也不会影响网络用户才是真正的侵权行为人。
最后，共同侵权行为并不是网络服务提供者的连带责任的基础。一般认为共同侵权行为的构成要件包括四个部分：主体上的复数性，意思上的联络性，行为上的关联性，结果上的统一性。通过比较分析可以发现，网络服务提供者的连带责任只符合主体要件和结果要件。在主体上具有复数性，包括网络用户和网络服务提供者；在结果上具有统一性，否则也不会有连带责任的存在。但是，这种连带责任在共同侵权的最核心的两个要件上却难以符合。一方面，意思上不具有联络性，网络用户在实施侵权损害行为时不会与网络服务提供者进行联系，在现实中也并没有这种可能，因此二者不存在共同故意。另一方面，行为上不具有关联性，网络用户作为直接侵权人，实施了对被侵权人的合法权益直接造成损害的行为，而网络服务提供者之所以会与网络用户承担连带责任是因为其未采取必要的措施以防止损害的扩大，二者在行为上并不存在相互支持、彼此合作，更不会具有共同侵权所必须的关联性。
（二）网络服务提供者在网络侵权中连带责任的现实意义
依据我国《侵权责任法》第36条第2款和第3款的规定，网络服务提供者承担的侵权责任性质为过错责任。综合各方面的因素来考虑，过错责任原则比较适合于实践中的需要。具体而言，过错责任原则的确定有如下益处：
第一，有利于使被侵权人的利益得到保障。根据《侵权责任法》第36条第3款的规定，网络服务提供者在“知道”的情况下承担侵权责任，而不要求“故意”或“明知”，一般而言，从解释学角度来看，“知道”包括“明知”和“应当知道两种状态”。因此，在网络侵权中对网络服务提供者适用过错责任，并非降低了了网络服务提供者的注意义务，相反，更加有利于合法权益受到侵害的的被侵权人主张自己的权利。
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何欢（1990-），女，汉族，籍贯江西樟树，研究生在读，四川大学法学院，民商法专业。
摘要：互联网的高速发展在给人们生活带来自由和民主的同时，也带来了道德感的松弛，使得网络侵权案件频发。能否合理衡平权利保护、网络发展以及表达自由三者之间的利益关系，不仅关系到我国公民权利的保护，还关系着我国信息产业的发展。因而，明确网络服务提供者的侵权责任具有重要的意义。
关键词：网络服务提供者；连带责任；“避风港”规则
互联网等新兴技术的发展，带来了人类社会传播方式的全面变革。普通的个人掌握了原本只有大众媒体才能掌握的传播技术和资源，可以向不特定的社会公众传递信息。这在极大扩张公民表达自由的同时，也使得网络成为了侵权行为的多发地。为此，我国《侵权责任法》第36条对于网络侵权责任进行了明确的规定与划分，针对网络新媒体的各种特点，确定了网络服务提供者的侵权责任。该条规定，被侵权人在其民事权益受到侵害后，有权通知网络服务提供者采取措施来防止其损害的扩大。网络服务提供者在接到被侵权人的通知后而未采取必要措施的，对损害的扩大部分与实施侵权行为的网络用户承担连带责任；网络服务提供者在知道网络用户利用其网络服务侵害他人权益却未采取必要措施制止时，也要与该网络用户承担连带责任。
一、网络服务提供者连带责任的理论基础
所谓网络服务提供者的连带责任，其实就是网络用户利用网络服务提供者提供的服务，实施了一定的侵权行为，在符合一定的法定条件的情况下，由网络服务提供者与网络用户一起承担责任。这意味着，在网络技术时代，侵权责任机制由传统的直接侵权责任向新型的简介责任机制转变。这种责任方式的转变，有其深刻的理论基础。
我国目前学界的通说认为，大陆法系民法的共同侵权行为理论是网络服务提供者连带责任的理论基础。多数学者认为，网络服务提供者之所要与其网络用户共同承担连带责任，原因就在于其间接侵权的行为与网络用户的直接侵权行为构成了共同侵权。在网络侵权的案件中，网络服务提供者的不作为实际上构成了对加害行为的帮助，其帮助行为与实施加害行为的网络用户一并构成了共同侵权行为。至于实际行为人是否知晓网络服务提供者帮助行为的存在，并不影响对共同侵权行为构成的认定，不要求该网络用户与网络服务提供者之间必须有共同的故意。从法律适用上看，共同过失与网络侵权情形下侵权行为人的主观状态也能很好的契合。
二、网络服务提供者连带责任的构成要件
研究侵权法问题的核心是侵权法的归责原则。所谓归责原则，是指在行为人的行为致人损害时，应依据何种标准使其负责。我国《侵权责任法》并没有将网络侵权列入特殊侵权的范畴，这说明网络侵权与一般侵权行为在构成要件、规则原则等方面并无不同，只是在责任主体上存在差异。过错责任原则虽未被明确写入第36条，但从法条的表述上看，既然网络服务提供者的侵权行为是利用一定的手段实施的，表明其有主观过错，在主观层面上，网络服务提供者对于侵害后果的发生持一种希望或放任的态度。该条规定间接地确认了过错责任原则在网络服务提供者侵权责任归责中的适用。因此，网络服务提供者承担连带责任要满足以下四个条件。
再次，受害人的民事权益受到了损害。在网络侵权案件中，被侵害的权益大多数是财产性损失，例如侵害他人知识产权造成的损失。网络服务提供者还可能因其行为对他人名誉权、姓名权、肖像权等人格权造成精神层面上的损害。
最后，网络服务提供者的行为与损害之间有因果关系。网络服务提供者的不作为侵权与被侵权人的损害后果之间有因果关系才可追究其连带责任。在认定网络服务提供者连带责任时，侵权行为人的行为与被侵权人的损害结果之间存在因果关系的存在，是认定其连带责任是否成立的前提。
三、网络服务提供者连带责任的限制——“避风港”规则
对网络服务提供者的连带责任进行一定的限制是很有必要的。如果对网络服务提供者的连带责任规定的过于原则，一方面将会导致互联网这一重要传播媒介的发展空间受限；另一方面会加重网络服务提供者的监管义务，进而威胁到公民的表达自由。
是否存在主观过错，是网络服务提供者可否适用“避风港”规则来免除自己的连带责任的一个重要先决条件。根据《数字千年著作权法》中的规定来看，网络服务提供者只有在不知晓其系统或网络中存储的材料或使用材料的行为是侵权的，并且也未意识到能够从中明显推出侵权行为的事实或情况，或知晓到之后及时采取了必要措施时，才可以适用“避风港”规则免除其连带责任。此外，由于技术服务类型各不相同，在司法实务中，网络服务提供者在接收到被侵权人的通知后，能够采取的“必要措施”也不尽相同。网络服务提供者一旦知晓其系统或网络中存储的材料或使用材料的行为是侵权的，就有义务立即采取删除、屏蔽等控制手段，以避免损害的扩大。但如果采取的该必要措施会导致其违反普遍服务义务的话，那么则会使网络服务提供者陷入两难境地，需要再次考量是否应该采取该措施。（作者单位：四川大学法学院）
参考文献
关键词：移动互联网图书馆服务服务变革泛在化服务情景敏感服务
信息技术的变革不断改变着人类的生活环境与生活方式。随着3G技术的应用与无线通信技术的普及，人类社会逐步迈入移动互联网络时代。在新技术新环境下，图书馆面临的不仅仅是传统功能与能力的拓展，更面临着颠覆性的变革。高校图书馆作为支撑高校教学与科研的重要机构，在新的信息交流方式、工作方式与学习方式之下也面临着发展危机与挑战，信息服务变革是图书馆发展的必然趋势。
1移动互联网对高校图书馆发展的影响
网络视频以技术可分为两类：模仿世界共享视频巨人YouTube模式的视频共享类网站，及以P2P技术为核心的视频观看平台。前者国内以土豆、我乐、优酷网为代表，后者以PPlive为代表。2007年共享视频网站获得了长足发展，如土豆网年初时只有500个服务器，年末则达到3500个，全年流量增加了7倍。而采用P2P技术的网络视频由于用户越多画面越流畅，为企业节省了大量购买宽带的资金，因此发展潜力巨大。
⒈保护国内网络视频业务的正常发展
此前对于网络视频业务提供者，2004年7月6日的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（广电总局39号令）规定了“外商独资、中外合资、中外合作机构，不得从事信息网络传播视听节目业务。”而56号令第七条、第八条进一步规定，要求“具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录。”显然，56号令再次强调了政府对互联网严格管理以及保护国内网络视频业务的态度。因为对于中国政府来说，像YouTube这样总部设在境外的视频网站不会遵守中国的网络审查制度，并且国内刚起步正处于春秋诸国林立时代的视频共享服务市场，根本无法与其竞争。建立符合中国国情的网络视频市场无疑是政府的当务之急。因此，56号令第十五条提出“鼓励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业”，鼓励“积极开发适应新一代互联网和移动通信特点的新业务”，鼓励“积极发展民族网络影视产业”，鼓励“传播公益性视听节目”及“坚持保护本土业务、创造”。
⒉市场操作规范化
56号令第十四条“要求市场操作进一步透明化以及操作规范化。”因为很多视频网站投融资的时候并未公开和透明化，因此在审核和控制上造成了一定的监管难度。网络视频是寡头巨资的游戏,业内一直有“没有一亿元玩不了”的说法，政府对网络视频市场操作的严格规范必然会使一大批不具备条件的中小视频内容提供商退出竞争，促使市场资源优化重组。
⒊加剧市场竞争
业内人士普遍看好网络共享视频市场的前景，也认同其竞争的残酷。如悠视网CEO李竹则认为，国内整个网络视频领域最终能够活下来的也只有3家左右。其他预测相近，可见网络视频行业的淘汰赛不会因为大批中小网站的退出而结束，相反，最残酷的竞争才刚刚开始。毫无疑问，56号令将促使网络共享视频市场由诸侯林立的春秋时代进入烽烟四起、优胜劣汰的战国争霸时代。
⒋进一步严格管理与监督
第二十六条添加了对主管部门追究责任的条例，强调了“广播电影电视、电信等主管部门不履行规定的职责，或的，要依法给予有关责任人处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”而第二十一条规定“广播电影电视和电信主管部门应建立公众监督举报制度。公众有权举报视听节目服务单位的违法违规行为，有关主管部门应当及时处理，不得推诿。”这些是政府进一步严格管理与监督的措施，但是由于没有明确具体的管理责任处罚标准及公众监督中相应部门责任，恐怕较难避免问题再次发生。
[关键词]多元主体；程序分工；公共服务供给；网链化模式
一、问题的提出
自19世纪80年代以来，席卷全球的新公共管理范式在世界各国范围内掀起了行政体制改革的浪潮。从大的方面来说，这一变革包括政府职能的市场化、政府行为的法治化、政府决策的民主化、政府权力多中心化。政府职能的市场化包括国有企业的民营化、公共事务引入内部市场机制等。[1]其中，民营化成为了政府体制改革的主流趋势，政府更多地依靠民间机构，更少地依赖其本身来满足公众的需求，通过以公私伙伴关系的合作治理方式来提供公共产品服务和进行治理体制的创新。公共服务提供的合作治理实践正在逐渐改变着公共服务的形态和逻辑，促使人们去认真思考国家、市场与社会在公共服务提供中的重新定位与能力发展。
二、公共服务供给的宏观视角：多元主体
基于公共服务供给方式的回顾，不难发现制度供给模式实现了从单线条的科层结构向多元主体网络化结构的转变，总体上呈现出以下四种发展方向：
1.从权威机制走向协商治理
在传统的形式中，以权力为基础的供给机制是建立在规则、机构和政治等级之上的纵向模式，以行政命令和责任机制来控制制度供给的流程。政府与其他的主体，诸如市场、社会以及公民个人之间是非对称的依附与被依附关系。然而多元主体的网络化结构中，各主体间的地位发生了深刻的转移，主体间基于共同的利益目标而形成相互依赖、互利共赢的关系，政府以协商治理的方式来完善制度供给机制的重新再造。学者库珀认为：“不管这种协商治理指的是与被管制的企业进行谈判、与营利和非营利组织的服务合同、与任何其他政府机构的跨权限安排、与作为客户的公民的服务协议，还是政府组织内成员间的绩效协议，这样的管理在90年代不管是在保守的还是温和的政府下，不管是在发达国家还是发展中国家都得到了加强。”[3]
2.从内部化走向合同外包
公共服务供给的“内部化”是指政府将购买服务行为转移到政府的次级组织或者通过其依附性主体来完成公共产品的供给。例如在我国政府主导模式下发展起来的社会组织，政府机关与社会组织之间往往有着千丝万缕的联系，其中有相当一部分社会组织还是由事业单位改制转换而来，缺少了其应有的独立性和自主性。在我国，社会组织绝大多数时候反而成为政府职能部门的延伸，作为政府购买社会服务的承接者。这一情况造成了购买行为的“内部化”，即社会组织变成了与政府行政性质相同的“次级政府”，由此也带来了服务质量、费用合理性以及资金透明度等一系列问题。[4]如今，公私合作伙伴关系被作为一种新的制度安排，正改变着公共服务的生产和递送方式，有效地拓展了现有资源基础的供给能力。[5]政府将一些本需要自己承担的公共服务以合同形式承包给其他的社会主体去经营，以此来完成公共服务的制度供给。在经营性强、适合竞争性的项目上交由市场上的企业主体来参与服务提供，而在一些“市场失灵”和“政府失败”的空白领域则外包给志愿性的社会组织来服务，以此提高公共服务的有效性。
3.从低水平走向高绩效
政府单一主体的制度供给方式存在高度的垄断性，实际上在复杂的环境面前政府所需的信息与资源和实际现状之间具有明显的不对称性。政府财政压力不断增大、信息资源逐渐受限、公众需求现状不断膨胀等等，种种的压力都需要迫使政府采取高绩效的方式来改善制度供给的现状。多元主体的公共服务模式无疑成为最佳的选择，市场资本和社会资本的介入，大大减少了政府的公共开支，使得政府将有限的资源用于更多的其他公共事业；同时，多元主体之间的资源互补、信息共享有效地改变了单一主体资源不足的困境，使得公共服务在合作网络中实现增量式的提高，充分发挥资本、技术、专家、经验在网络环境中的规模效应。
4.从政府负责走向风险共担
三、公共服务供给的微观视角：程序分工
程序分工何以产生？可以说，区分服务的规划者与服务的生产者是公共服务供给程序分工的前提条件。原先多中心服务供给的参与主体开始在“服务供应链”中扮演起角色的分工，成为了服务的规划者、服务的生产者和服务对象。为此，笔者特绘制了以下的流程图（图1）对“服务供应链”中的程序分工进行描述性分析。
从服务需求的输入到产出，从政府主体的垄断式供给到社会与市场机制的参与，公共服务的供给在整个服务供应链中可能经历了n次的程序分工才能得以完成。总体上包含了两个组成部分，第一部分我们将服务规划者与服务生产者的分离称为“初次分工”，这是程序分工的首要环节与初始阶段。服务的规划者一般是指政府，通常接受服务对象（公众）的利益诉求、确认公共服务的内容需要、制定服务供给的政策法规和提供必要的资金支持等。可以说，政府活动的范围不再是一项服务提供的“全能者”，而是明确地将其生产性的职能划拨出去，由其他的生产性主体来承担。正如萨瓦斯教授所认为：“政府本质上是一个安排者或者提供者，是一种社会工具，用以决定什么应该通过集体去做，为谁而做，做到什么程度或什么水平，怎样付费等问题。”[6]
服务生产者则作为政府合同外包的承包人，通过组织生产来直接满足服务对象的需求。然而，对于服务生产者不能直接有效的生产内容，则还需要通过业务的分工与转移，交由其他资源优势的主体进行弥补和辅助，间接地满足服务对象的需求，即形成了“生产者内部的再次分工”。生产者内部的再次分工本质上是在初次分工之后公共服务供应链在生产环节上的进一步延伸与拓展。一般来讲，服务的生产者既可以包括企业、社会组织，也可以包括政府。政府并不总是服务的规划者，在不同的情景中往往扮演不同的角色，因此生产者内部的再次分工往往是发生在这三个参与主体的内部服务生产链，或者跨主体的内部分工与合作中（如图2所示）。大体上包含了以下几种情况：
1.政府内部的程序分工。这是所有供给方式中，最为基本和传统的方式。政府服务供给的链条一般是通过不同层级的政府和一线技术官僚的分工来实现公共服务。政府内部也有层级，不同层级政府之间要进行公共服务的职责分工。服务的同质性越强，就越应该由高层级政府来承担，由此产生的规模效应会更加明显；服务的同质性越弱，就越应该由低层级的政府来承担，以提高服务的针对性和有效性。[7]不同层级政府的责任分工是不同的，而一线技术官僚又将政府部门的要求通过专业的职业技能送达服务对象，形成了自上而下责任分工的扩散机制。
3.社会组织间的程序分工。作为弥补政府和市场机制的供给机制，在当下发挥着越来越重要的作用。尤其近几年，社会组织在社会家居养老服务、城市环境卫生、公益慈善中承担重要的角色。社会组织内部也形成了多NGO间的友好合作机制，并通过大批专业的社会工作者将公共服务直接提供给的广大民众。
四、公共服务供给网链化模式的生成及优势
从公共服务的需求到产出，我们知道任何主体都只能在服务程序中的某些环节拥有优势，只有网链中的各主体在优势环节上展开合作，才能取得整体效益的最大化。诚如图3所示，继公共服务供给的初次分工之后，公共服务的生产者内部都已形成各自纵向一体化的“服务供给链”。然而在虚拟的边框内，生产者的分工并不只是局限于服务供给的单链式结构，而是在跨主体的协作间实现了服务供应链的横向扩展，结成纵横交错、紧密复杂的“网链化模式”。
当下公共服务供给的网链化模式作为一种实现服务生产协同和服务价值增值的主要载体，已经显现出其独特的优势。
1.弥补局部劣势，实现资源互补。在服务生产的网链中，通过生产者内部的程序分工与协作，可以有效地为生产者间提供一种节约交易成本的制度安排。学者JonasPrager就曾指出：“事实上，没有一个私人部门能整合所有所需的资源用于生产，因为典型的私人部门正在逐渐承担有限数量的基本业务，而辅业务则委托其他外部的承包人完成。”[8]由此可见，作为服务生产者在其内部具体的操作化程序中出现了高度的分化，服务生产者可能是整个制度供给网链中的生产组织者，它在把握整体的服务供给方向下，自己承担公共服务供应链中的优势业务，而将非优势业务再次通过外包、协议或者合作转移到其他的优势主体。我们知道不同主体拥有完全异质的资源和核心能力，在服务供给的网链化模式中生产者内部的程序分工就是为了打破自身能力与资源的束缚，通过各主体相互之间的战略性合作，使彼此在更大范围内实现资源优化配置以及核心能力的互补融合。
2.保持优势专长，强化核心竞争力。服务生产者的核心竞争力是一生产者区别于其他生产者的重要标志，也是服务规划者进行服务供给招标选择的参考依据。Prahalad和Hamel认为核心竞争力是组织中的积累性知识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机组合各种技术流的知识。[9]一方面，组织的核心竞争力具有竞争性，不同的组织因其能力与资源的差异，往往在组织的核心领域进行能力的较量，以便在激烈的竞争环境中形成区别于他者的组织特色；另一方面，组织的核心竞争力具有不可替代性，它是组织在生产技术、业务水平、社会声誉上综合能力的体现。因此，要保持组织在服务网链中的某一分工环节上的竞争优势，关键是要保持分工内核心专长的竞争优势，而不需要在所有的分工环节上都进行专长的分散。因此，战略环节要紧紧地控制在组织内部，而非战略环节的许多活动可以通过多次外包的方式进行分工转移。这样在完整的服务供给网链中，不同优势环节上优势组织有效的分工协作就形成了服务绩效的价值增值。
五、结语与展望
公共服务供给的网链化模式无疑是在服务供给的程序分工中实现了高度的整合，通过“服务供应链”纵向一体化和横向一体化的融合，有效地纳入了政府机制、市场机制和社会机制的作用，提高了公共服务的效率与质量。
总而言之，从多元主体的制度供给模式到公共服务供给的程序分工，是一种从宏观视角向微观视角的转移，是概念框架向具体操作层面的落实。它既有效地整合了服务供应网链中各环节的优势资源，以网链中多边的战略联盟与分工协作实现了整体绩效的最大化，又不断地回应民众的需求，真正地做到以公民为本。这种潜在的能力与价值势必对于公共服务供给方式的变革产生深远的影响。
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关键词：mSwitch移动、多媒体、多业务软交换系统
IPv6网际协议版本6InternetProtocolVersion6
IPv4网际协议版本4InternetProtocolVersion4
SIP起始会话协议SessionInitiationProtocol
一、前言
IPv6被视作下一代网络的核心协议，而由IETF设计的SIP也被普遍认定为下一代多媒体通信的核心协议。因此，IPv6环境下的SIP通信是未来网络通信的发展方向。在接下来的论文中，我们描述了在IPv6环境下使用SIP的优势，并结合软交换产品mSwitch提出一个能够在混合IP环境中提供语音服务的解决方案。
二、多网络环境下的SIP服务
尽管IPv6已被认为是下一代互联网络协议核心标准之一。但是，新生事物从诞生到广泛应用需要一个过程，尤其是对于现时IPv4仍然很好的支撑着的Internet。IPv4/IPv6互通技术以保证IPv4能够平稳过渡到IPv6，除此之外，互通技术应该对普通用户做到“无缝”，使用起来没有感到不便，对信息传递做到高效。在过渡时期，要解决相互通信的问题无非两类：第一类就是IPv6之间互相通信的问题；第二类就是解决IPv6与IPv4之间的通信问题。
1、IPv6网络环境的SIP通信
SIP不是垂直型通信系统,不能独立提供业务,它必须与其它协议共同使用来构建一个完整的多媒体体系结构,所以在构建下IPv6网络的多媒体体系时,采用以下的协议组合提供多媒体业务。①网络层:IPv6;②传输层:使用TCP、UDP;③应用层:包括以SIP为核心的多个协议。
IPv6环境下SIP网络的基本结构于IPv4类似，由两部分组成：用户(UA，UserAgent)和网络服务器。网络服务器同样也包括：(Proxy)服务器、重定向(Redirect)服务器、注册(Registrar)服务器（注.只是理论上的SIP网络服务器可细分为以上4种功能的服务器，但在实际中，它们并不是物理上分离的。重定向和服务器一般位于mSwitch系统控制层的SLR/RS服务器中）。值得一提的是，由于IPv6128位的地址空间、对数据报流控机制和支持安全性等新特性，IPv6网络需要功能扩展的DNS的加入。
2、IPv6与IPv4之间SIP的通信
双协议栈和NAT-PT
双协议栈这样的设想要求同时支持IPv4和IPv6。也就是说，IPv4和IPv6的路由协议同时在网络上运行，系统的终端设备具有IPv4和IPv6的地址、可以发送和接收IPv4和IPv6的数据报。如果接收到某IPv4地址的报文，终端设备回应的报文中将含有该IPv4地址，主机间的数据传送也使用相同的方法。
由于潜在的网络不兼容，SIP在IPv6和IPv4网络环境中设备并不能够直接的连接，我们需要一个合适的网关机制去允许UAS相互连接，因此我认为，可以在mSwitch系统控制层的SLR/RS服务器中增加SIP协议转换网关(SIPProtocolTranslationGateway)，它位于IPv4和IPv6客户端的边界上，采用双协议栈机制来转换两边的协议，这样就允许终端设备只需要支持一种IP版本，提供了一种便利的IPv4和IPv6设备间通信机制。SIP协议转换网关也可以被看成是一个，用来修改某IPv4/IPv6主机发送过来的信令，并使其被另一边的IPv6/IPv4主机所理解。
SIP协议转换网关具体的功能是接收并修改SIP信令，为RTP通信设置UDP映射，并把SIP信令传递给另一个。SIP协议转换网关必须拥有两个外部，一个为IPv4目标另一个为IPv6目标。如果某SIP请求信令被IPv4端接收到，在经过SIP协议转换网关修改其格式后它被发送给IPv6，反之亦然。一般SIP信令的以下部分需要被修改：Contactheader、RequestUR、SDPheaders、Content-Length、VIA。也可以把两边的功能都整合入SIP协议转换网关，但这将增加网关的复杂性并且也会增加网关的负载，因为网关不得不处理更多的SIP消息，可能还要提供类似于CPL的翻译或路由的服务。
NAT-PT(NetworkAddressTranslation-ProtocolTranslation)是网络地址转换－协议转换的缩写，它是一种IPv4与IPv6之间通信的工具。NAT-PT是由两部分组成：网络地址转换和协议转换。NAT-PT的协议转换使用了SIIT算法，而网络地址转换与IPv4的NAT是很相似的，不过前者是IPv4与IPv6地址之间的转换，后者是IPv4的私有地址与正式地址之间的转换。作为通信的中间设备，NAT-PT可在IPv4和IPv6网络之间转换IP报头地址，同时根据协议不同对分组做相应的语义翻译，从而使纯IPv4和纯IPv6站点之间能够“透明”通信。要允许IPv6的主机和IPv4的主机相互通信，其中的一个实例就是NAT-PT，当SIP主机成功建立连接后，多媒体流将使用NAT-PT相互交换。
关键词：Wi-Fi无线上网智能家居
1前言
Wi-Fi技术方便了用户的无线上网，并且在办公环境中简化网络布线，只要在局域网任何一个终端位置部署无线路由器等访问节点，在一定距离内安装有Wi-Fi终端的计算机，手机，家电等即可方便的介入互联网。智能化家居是近些年来在数字化产业中新兴的一个名词，已经成为人们家居生活的一场革命。Wi-Fi技术运用到家居产品中，不但可以方便的对家庭环境的控制，还可以使人们可以更便捷的享受智能生活。不少厂商已将Wi-Fi模块加入空调等家居设备中，以搭建无线家居智能系统。
2Wi-Fi技术简介
Wi-Fi又称802.11b标准。它的优势有几方面。第一传输速度高。无线网卡使用的标准不同，Wi-Fi的速度也有区别。基于IEEE802.11b标准Wi-Fi速度可达11Mbps，IEEE802.11a标准时速度为54Mbps、IEEE802.11g标准时速度为也是54Mbps。另外它的有效距离长，Wi-Fi的半径可达100米以上，办公室乃至整栋大楼中也可使用。厂商无需进行有线布线，从而节约了成本。首先在设计无线局域网是厂家要设置"热点中心机房”，"热点”通过高速线路接入互联网，然后其所发射出的信号可覆盖十米至100米的地方，用户移动设备接入到热点之后就可以使用网络。这就需要Wi-Fi与各种支持802.11DSSS的设备兼容。目前市面上许多智能手机生产商都引入Wi-Fi技术以满足用户的需求。
3Wi-Fi模块在智能家电中的应用
家庭信息化发展的新方向是智能家居，它和物联网联系密切，物联网繁多的应用，将互联网，电脑，手机等IT领域产品，和智能卡、芯片、传感器、红外线产品，以及冰箱、电视机等家电产品，联系起来，充满商机。智能家居市场主要存在两类：有线和无线方式。构建一个典型的智能家居系统包括下列主要子系统：
在物联网的网络连接过程中，Wi-Fi模块可应用于许多方面：
4系统结构与功能介绍
4.1Wi-Fi网络基本组成
4.2系统结构
在智能家居通信的过程中，移动终端和各个电器化系统模块能够通过无线网络互连，采用C/S结构。分为服务器端和客户端。在客户端，首先需要与系统模块间建立一个套口连接，另外家电上安装的感应模块监听以等待客户端的连接。客户端进行连接以后，需要输入相应口令，口令通过验证，服务器就会为此客户通信，在家庭模块和客户端之间建立相应的IN/OUT数据流。如果客户想要对家电的状态进行更改，就需要将客户端和服务器端建立连接，并对家电内部智能控制系统发指令，向服务器端发送修改请求，得到响应以后就可以更改家电的状态，并结果返回到客户端。
4.3系统功能
客户端向服务器端发送控制信息利用的就是Wi-Fi网络，通过网络再将信息从服务器返回到客户端，就能实现对家电模块的控制。家电控制系统包括两个主要部分：智能遥控开关和信息控制器。系统通过编码将家电中心控制器的Wi-Fi模块命令输出，发送到无线局域网网关上，安装在家电上的微处理器将接受到的命令代码进行解析，从而实现对家电的控制。
5结语
在物联网技术中使用Wi-F能够让人们的生活变得更加便捷和安全，家居设备和传感器信息也能够使用Wi-Fi技术进行远程的控制和传输，从而实现智能家居的统一控制和管理。Wi-Fi已经成为现代无线网的主流接入标准，并为智能家居生活带来新的商机，对提高人们的生活水平和质量有着重要的意义。
[1]刘芳华.基于ARM的Wi-Fi无线通信终端的研究与实现[D].武汉科技大学，2010.
[2]赵海霞.物联网关键技术分析与发展探讨[J].中国西部科技，2010.
【关键词】物联网问题现状发展
1物联网概念以及内涵
物联网，字面意义为“物物相连的互联网”，是指由信息传感设备在一定的协议规则下把现实世界中的物体连接到互联网中，方便进行信息交换和通信，用来达到物体的智能识别、定位跟踪等等目的。物联网包含的意义有两层：第一是物联网只是互联网在实物上的延伸和扩展，其基础架构仍然是互联网；第二，用户端不再是人，而是没有生命属性的物体，信息交换也不仅仅限于人和物，物和物之间也能进行通讯。其产业链从上至下有芯片提供商、终端设备开发商、网络供应商、软件应用开发商和用户等环节，所涉及到的技术有电子标签、传感器、智能卡、条形码等。
2物联网体系结构模型以及意义
3物联网的关键技术
作为技术革命的物联网技术是未来计算机与通信联合产业的发展趋势，其特点是信息量巨大、接入设备复杂、物物智能等等。物联网技术的应用离不开多种技术，总结起来有以下几种：
3.1物联网架构。架构是指物体连接网络的网络模型，架构的目的是增强服务的健壮性、可扩展性和保证用户公平。现阶段可以采取的架构有集中式管理和分布式支撑两种。云计算和存储、基于事件驱动、非中心控制职能架构等等技术是解决问题的常用思路。
3.2统一标示。物联网搭建起来的网络中包含着海量的物品，正确对数目庞大的物品进行正确区分和有效率查找是统一标示所需要解决的问题。结构设计、标示分配管理、加密解密、映射机制等是统一标示的内容。主要运用的技术是射频识别技术，利用电子标签发送数据给读写器，利用RFID系统进行软件功能集合。
3.3网络通信技术。高层协议多样性和通信数据量大、通信范围广是物联网网络通信的特点。多协议之间的融合可以采用本体翻译技术，各种类别的组网方式譬如传感器组网、射频识别组网和DTN组网等，结合卫星通信、光纤通信，利用软件无线电和数据挖掘来实现大范围的海量通信数据要求。智能化是网络通信技术的发展趋势，使网络终端自发式地对于外界变化做出反应。
4我国物联网发展存在的问题和策略
4.1我国物联网发展存在的问题。物联网缺乏统一的技术标准。很多企业打着物联网的旗号在原来各自擅长的领域独自作战，开发的应用主要是闭环，所涉足的产业也很分散。但是行业缺乏统一标准导致这些新兴领域缺少成熟的商业模式，某一企业开发制定的物联网项目缺少可复制性，企业之间无法资源共享。编码与寻址问题没有统一。海量物品的唯一编码在我国物联网企业也没有完善。这是全球性的问题，涉及到所有物品统一的编码和寻址问题。协议算法局限。低功耗的多跳模式与传统协议算法存在很大差别，全新的适用于短距离节点之间的多跳算法没有出现。
4.2我国物联网发展战略。从国家战略层面进行协调和指导。构建完善的物联网是提升信息技术竞争力的有效手段。产业形成期的我国物联网行业需要国家战略来改观混乱的产业界状态，国家对于物联网发展方向、关键技术做出明确指示和规范，对行业资源进行统筹安排。重视物联网在经济发展方向中的战略地位。标准的制定对于经济发展十分重要，在设计物品互连共通的统一编码、基础平台等方面制定标准可以抢占国际市场的先机。同时，将物联网技术与低碳环保的和谐社会经济发展观联系起来，这对于我国物联网方向的确定和重点领域的突破有着重要作用。完善商业环境。物联网的建设和维护需要投入大量的资金，我国物联网市场的风险投资环境不够完善，不够成熟的商业环境使得人们对于物联网的接受认可程度较低，企业本身的投资回报率不高。工信部门和商业部合作，展开物联网商业环境搭建对于物联网企业的成长和物联网技术的成熟有着积极的促进意义。
物联网的兴起必带给物品的使用功能一场革命，也是我国未来服务行业的发展趋势和经济发展的新的增长点。物联网的建立需要解决架构、统一标示等问题，我国物联网存在不少问题，国家可以从战略层面规划物联网发展，建立成熟完善的商业环境来促进我国物联网行业的健康发展。
[1]刘锦，顾加强.我国物联网现状及发展策略[J].企业经济，2013，04：114-117.
关键词：下一代广播电视网；支撑平台；物联网；管理系统
0引言
随着目前“三网融合”步伐的加快，基于下一代广播电视网（NGB）搭建家庭网络，并以此为平台为用户提供全方位的应用业务，成为目前NGB研究开发的重要方向。然而，各种应用业务长期以来形成垂直化的发展模式，系统集成商针对行业客户的需求定制应用或实施系统集成项目，这些应用通常局限于某个专业领域，不同应用之间形成信息孤岛，数据和服务不能重复利用，难以形成信息和应用的聚合。应用的垂直割据使广电运营商难以发挥其业务运营的优势和价值。
建立一个基于NGB的统一的物联网支撑平台，提供统一的接口供不同应用接入，系统统一管理数据，统一控制终端，统一收费成为充分发挥广电运营商优势，使基于NGB的家庭网络迅速进入市场的关键。
1基于NGB的物联网支撑平台总体架构
根据基于NGB的物联网业务的需求，并充分考虑广电行业的优势及缺陷，本文借鉴国内外对物联网支撑平台的设计，提出了如图1所示的基于NGB的物联网支撑平台的总体架构。
整个系统采用开放分层结构来实现，自下而上包括物理层、网络层、平台服务层、接口层和应用层。其中，物理层包括硬件设备和虚拟设备，所谓硬件设备是指搭建平台所用的服务器、控制终端等，而虚拟设备包括搭建平台所用的虚拟操作系统、虚拟平台等；网络层由下一代广电网和移动运营商提供的移动通信网络组成，实现物理层数据的上传和应用层数据的下达；平台服务层为应用层提供各种服务，包括应用管理、数据管理、用户管理、设备管理和计费系统；接口层为接入支撑平台的各种物联网应用业务提供业务接口，为支持应用业务中涉及到的短信、彩信、呼叫等功能提供通信接口，为云计算平台的接入提供接口，为其他行业内的支撑系统的接入提供接口；应用层囊括了所有的应用业务，可以自己开发，也可与第三方应用平台对接。
支撑平台的核心功能集中在平台服务层的五个模块，这五个模块担负了底层数据与应用层的上传下达、数据的分析管理、费用及设备的管理等，下面将分别对这五个模块进行详细介绍。
2应用管理系统
3数据管理系统
数据管理系统负责对上传、下达的数据进行封装或解析，确保数据的准确传送，具体流程如图2所示。
此外，数据管理系统另一个重要的功能就是数据的统计分析。通过对交互数据的分析统计，提供统计报告，了解用户需求，挖掘潜在市场，为业务的拓展提供可靠的数据支撑。
4用户管理系统
用户管理系统负责对不同身份的用户的资料、登陆设置、查看权限、编辑权限等进行管理。在本平台中，涉及到的用户种类包括管理员、应用业务提供商、终端设备提供商、营业厅业务员和普通用户等。
5设备管理系统
6结语
本平台将物联网各项应用进行了整合，以提供统一的支撑平台进行管理，从而实现了“统一平台+不同应用子集”的结构，为应用提供商、设备提供商等提供了统一的接口与管理方式，使广电运营商能以统一的方式管理各个合作商，并能通过数据分析，更多地了解用户，挖掘潜在需求，推出更受大众喜爱的应用。统一平台的建设促进了基于NGB的物联网业务朝着统一管理的方向发展。
[1]胡昌玮，周光涛，唐雄燕.物联网业务运营支撑平台的方案研究[J].信息通信技术，2010（2）：52-57.
[2]赵俊钰，诸旻，左建，等.物联网网络服务支撑平台方案研究[J].j电信科学，2011（5）：132-136.
[3]秦龙，孙国兵，姚琼，等.物联网与广播电视概述[J].广播与电视技术，2011（S1）：33-34.
【关键词】网络安全问题防范措施
一、网络安全的特点
首先是多元化，互联网安全多元化一般体现在安全问题的形式多样化以及隐患内容的多元化，从而要求网络安全防范体系也必须要尽快的完善。目前所有的互联网安全防范系统也都逐渐趋于技术化和多样化，从而能够更好的应对网络威胁。
最后是复杂化，网络环境的复杂化特征要求客户端联网模式也呈现出多元化的特点，这就在很大程度上增加了互联网安全的威胁因素，互联网安全问题渐渐的扩大到网络中的不同层面，因此我们应该积极更新安全防范措施，才能够更好的适应复杂的互联网环境。
二、计算机网络存在的安全问题
（一）物理层
众所周知，互联网网络机构一般都是拓扑型，网络设施的不同决定了其服务的节点对象也不一样，网络设施通常有服务器、路由器以及交换机等机房设备，另外还有可能会有类似于UPS的维持设备。此外，计算机硬件和网线等设施出现的问题也是属于物理层的安全范围，互联网物理层存在的安全问题通常都是比如物理通道问题、线路问题以及受到干扰等。
（二）网络层
（三）系统层
系统层一般指的是操作系统带来的网络安全风险，这一问题是所有互联网安全问题中最普遍。因为我国的基本国情，对于计算机操作系统的管理还不够到位，很多用户在计算机上安装的操作系统都是盗版，这些盗版系统存在非常严重的漏洞，一些别有用心的黑客会利用这些漏洞展开网络攻击，给用户的正常使用带来了很多安全风险。
（四）病毒问题
随着互联网的发展，计算机病毒也日益猖獗，病毒不但会对用户电脑中的数据资料造成损坏，有些破坏性强的病毒还有可能导致硬件事故的发生。如果这些病毒在互联网中任意传播，将会出现不可想象的后果。计算机网络病毒一般是通过互联网（广域网）和局域网来进行传播的，用户在进行网上冲浪时如果接受了带病毒的邮件、下载了某些软件都可能感染；而存在于局域网中的病毒会导致网内多台计算机受损，严重时会导致局域网瘫痪。
三、计算机网络安全的防范措施
（一）加强物理层的防范
（二）加强技术层的防范
（三）提高用户的安全意识
个人用户一直都是网络安全最基本也是最普遍的关系人，因此提高计算机用户的安全意识，增强普通用户的网络安全防范能力，对于互联网安全问题的有效防范和处理而言是非常重要的途径之一。第一，必须要有好的上网习惯，定期对杀毒软件进行更新升级，修补操作系统存在的漏洞，让自己的电脑时刻处在安全的状态下，用户在互联网中浏览网页时要注意提高防范意识，不在危险度较高的论坛下载资料和软件，不随意接收陌生人的邮件；第二，用户必须要对自己在互联网中的账号和密码严格的保管，避免被黑客盗取，用户要在windows系统中设置好administrator密码并有效的管理，各种网银账号不能随意透露，做好各方面的防范工作。
四、结语
总之，随着信息时代的来临，互联网越来越多的被运用到人们生产生活的方方面面，所以，做好计算机网络安全的方法措施极其重要。我们必须要以健全的网络安全防范系统为保障，从技术上采取有效的措施，不断提高人们的安全防范意识，对于互联网安全的影响因素有深入的认识并从源头上进行防范，确保计算机网络环境的安全和稳定。
[1]贺贝.计算机网络安全及其防范措施探讨[J].价值工程.2010（02）.