1999年初，国家图书馆完成“数字图书馆试验演示系统”的开发。同年3月，国家图书馆文献数字化中心成立，扫描年产量3000万页以上。与此同时，部分省、市的数字图书馆研究项目也开展起来，如辽宁省数字图书馆项目、上海数字图书馆项目的研究。2000年底，文化部在海南召开“中国数字图书馆工程资源建设”工作会议，讨论制定《中国数字图书馆工程一期规划（2000—2005年）》，推荐使用资源加工的标准规范。2001年初，国家计委批准立项“全国党校系统数字图书馆建设计划”，总投资达1.9亿元。北京大学、东北师范大学等院校相继成立数字图书馆研究所，在全国范围内掀起了数字图书馆建设和研究的高潮。2001年5月23日，国家重点科技项目“中国试验性数字式图书馆”通过专家技术鉴定。目前，中国数字图书馆已经进入初步实用阶段，我国的数字图书馆研究、建设已经初具规模。
二、目前高校图书馆数字化文献建设中存在的问题
2.1盲目性
随着数字化图书馆这一概念的提出以及在技术保证上的日趋成熟，各个图书馆便对数字化图书馆的建设产生了浓厚的兴趣。目前无论是规模较大的图书馆，还是中型图书馆，或者是小型图书馆，都在跃跃欲试，有些馆已经开始初步建立起了自己的数字化文献，而还有许多馆正在筹划建设之中。然而，其中的大部分馆都没有一个明确的目标，缺乏周密的计划和目的，存在着一哄而上的通病，仿佛这样就能率先建立起数字图书馆。事实上这是对数字图书馆概念的模糊认识，并未真正理解数字图书馆的内涵和外延以及建立数字图书馆的意义。
2.2缺乏统一性和规范性
数字图书馆是由无数个信息单元组成的，因此，建设数字图书馆是一个庞大的系统工程，不是哪一个图书馆能够独立实现的。正因为如此，在建设初期就必须有统一的规范，包括文献加工规范、自动化集成系统规范、网络接口和传送规范、数字文献建设规范等等。没有统一规范下建成的数字化文献就犹如一潭死水，没有活动之源，也只能在本馆或者在很小的范围内发挥作用，不能实现数字文献的共享这一最基本的要求。因此，也就失去了建设数字化文献的必要性。而目前，国内无论是已经建成的或者是正在筹建数字化文献的图书馆都或多或少的存在着缺乏统一性和规范性这样的弊病。
2.3缺乏协调性和指导性
实行统一的协调并在实施过程中接受一定的指导是建设数字图书馆这一浩大工程中必不可少的一环。这既和统一性、规范性有一致的一面，又属不同的范畴。协调是为了确定各馆数字化文献建设的方向、目标、特色，而指导则是为了更好的建立起具有本馆和区域特色数字文献建设的一种规范和监督。缺少了这种监督和指导机制，将会在数字化文献建设过程中走许多弯路和做许多无用的重复性工作。没有统一的协调和指导，即使在同一个省市、地区都会发生统一学科的文献有许多家图书馆都在搞数字化文献的转换和建设，而有一部分专业学科则无人问津，达不到资源互补、共建共享的目的。
2.4法律意识淡薄
三、高校数字图书馆发展要解决的问题
3.1建立一个由政府部门牵头的协调组织，由高校图工委具体实施的数字化文献建设领导小组，并在各地区或省市设立协调组，制定出相应的实施方案和约束机制，来督促、干预、协调和指导全国和地区高校图书馆的数字化文献建设。只有这样，才能适应中国数字文献工程一盘棋的要求。才能使高校图书馆的数字和文献建设达到统筹规划、需求牵引、科技创新、滚动发展的目的，也才能使高校图书馆的数字化文献建设稳步健康地向前发展。
3.2确定统一、系统的规范体系，以此来实现高校图书馆的共建共知和共享
3.2.1解决数目数据库建设的标准华规范问题，它直接影响到资源的加工质量和查询服务效果。因此，著录应依据GB3792《文献著录总则》和《中国文献著录规则》，著录详简级次应由高校图工委召集有关人员协商决定。标引使用《中国图书馆分类法》（第四版）、《汉语主题词表》和《中国图书分类主题词表》，GB3860—1995《文献叙词标引规则》和《文献分类标引规则》，格式遵照1996年文化部部颁标准CNMARC（《中国机读目录格式》）（中文图书专用）和UNIMARC（外文图书专用），并以最新版本为依据。
3.2.2对自动化网络的规范。如网络系统的建设标准规范（目前国际上广泛采用Z89.50标准）、网络通讯协议规范（国际上通用TCP/IP协议），从而达到实现不同系统之间的信息检索、数据传送、存取控制及资源控制过程。
3.3根据不同性质、不同类型高校的特点，周密组织，协调各高校数字文献建设的方向或者具体内容
建立高校图书馆数字文献中心，其意义是为了在高校系统内真正实现文献资源的共建和共享。如果没有统一的协调组织，将必然会形成各自为政、条块分割的无政府状态，难以实现文献资源的共建共享。目前，我国一千多所大学，地域分布广阔，各馆规模大小各异，馆藏文献量相差悬殊。为了实现统一的规划，首先在各地域内，设置几个不同类型、不同性质的高校图书馆为本地区数字文献建设的中心馆，然后以此为基础向其它各馆延伸。在具体操作过程中可实现协调分工、合作共建，从而达到资源互补。如：根据各校专业重点，各馆文献收藏特色为基础，规模较大、条件较好的馆可以解决几个重点学科的文献数字化，中型馆可以解决1—2个本校重点学科的文献数字化，而小型馆可以以不同类型的学科特色数据库或者地方特色数据库为重点。同时，在遵循全国数字工程一盘棋的同时，处在不同地区的高校图书馆，还应在区域内发挥各自的特点，形成区域内具有特色的数字化文献的资源互补体系，也应以地区内的中型馆为基础，建成区域内的数字文献中心。
3.4加强职工队伍素质的培养，适应数字文献建设的需要
新时期高校图书馆将拥有混合载体的馆藏，不仅拥有丰富的印刷型文献，而且还将拥有大量的电子文献、数字化文献、虚拟馆藏文献，真正成为功能性的文献服务中心，并且具有最高层次的服务对象，广阔的社会服务空间，以及现代化的服务设施和服务手段。这就要求馆员具备综合素质，在知识结构上符合服务性的要求，不仅要具备专业性的文献信息的分析、筛选、重组、整序的基本能力，还需要提高对信息的有效处理能力；不仅需要较高的专业知识、外语能力，还需要掌握计算机应用、网络技术的知识，因此，在着手筹建数字化文献的同时，加大人力资源的软件培养势在必行。
高校数字图书馆发展主要依据国家大的环境与学校的具体情况来决定，这些具体情况虽然包括很多方面和问题，但总的发展方向和目标不会变，那就是高校数字图书馆的实际需要，我们只有认识和了解这些实际情况，才能使高校数字化图书馆在建设和使用中避免走弯路，使之成为我国高等教育乃至整个国民素质教育的补给站。