根据省委统一部署，2021年3月11日至5月10日，省委第十巡视组对江苏开放大学党委进行了巡视。7月2日，省委巡视组向江苏开放大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
二、整改落实情况
（一）关于“转型发展步伐不快”问题的整改。
1.习近平总书记关于教育的重要论述已经纳入学校党史学习教育、党委理论学习中心组学习计划、党总支部理论学习中心组和教职工政治学习计划。
6月5日下午，党委书记王建明主持召开了江苏开放大学发展现状调研座谈会，教育部、省教育厅有关领导等对我校贯彻《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》《教育部关于办好开放大学的意见》等文件精神，参加开放大学试点以来的建设成果、发展现状和学校的未来发展规划给予肯定。
7月9日，党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于教育的重要论述。本次专题学习通过现场视频会议形式将覆盖面扩大至全省办学系统。党委书记王建明在主会场主持会议并点评，党委副书记、校长崔新有以《根植江苏大地，建设一所江苏人民的大学》为题、副校长张晓以《立德树人五育并举》为题作重点发言。淮安开放大学党委书记、校长黄少基出席会议并以《努力建设高水平地市级开放大学》为题作交流发言。教科院院长纪河、马院副院长张露分别以《以伟大建党精神为引领，推动江苏开放大学现代化建设》《落实立德树人，做有责任担当的好老师》为题作交流发言。通过专题学习，进一步强调了要坚持党对教育事业的全面领导，走中国特色社会主义教育发展道路；要坚持立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人；要坚持以人民为中心的价值取向，把办好人民满意的教育作为目标使命。
落实《教育部关于办好开放大学的意见》精神，积极推动完全学分制改革。
2.7月15至19日，学校开展暑期全员培训会议。校长崔新有以《学史明理，进一步解放思想、改革创新，建设高水平开放大学》为题作党史学习教育专题报告，引发全体教职工热议。教职工结合岗位工作实际，紧紧围绕“坚持高质量发展，走稳走好向上突破新的赶考之路，推动高水平开放大学建设行稳致远”开展解放思想大讨论，聚力量、明任务、踏新路。
9月8日学校以部门（学院）为单位启动“江苏开放大学是江苏人民的大学”解放思想大讨论，全体教职工紧紧围绕江苏开放大学为什么是江苏人民的大学、怎样发挥学校办学优势办好江苏人民的大学以及如何发挥自身特点，找出助推江苏开放大学成为江苏人民满意的大学的具体路径等深入思考。
已召开党史学习教育“一周一推进”20次、“两周一会”9次，将党史学习教育作为解放思想、推动学校事业发展的重要抓手。
每月定期召开“三区联动”工作推进会，促进各项工作扎实有力推进。
3.6月21日，学校在开展辅导讲座、充分讨论基础上，制订发布《江苏开放大学完全学分制人才培养模式改革工作方案》（苏开大〔2021〕19号），明确了推进完全学分制改革的工作目标、工作原则、工作机制、职责分工、进度安排和组织保障。学校成立校长为组长的完全学分制人才培养模式改革领导小组，统筹工作小组以及课程、招生、教学支持服务、教学质量管理、教师、学分认定与转换、社会教育、平台建设等8个专项工作小组。现阶段各专项工作小组正在根据工作方案制定工作任务清单，细化任务落实方案，确定任务进度表。
4.8月17号，学校通过问卷星发布“学习者持有学习成果调查问卷”，组织各类学习者填写，回收问卷9798份。目前已完成初步梳理，并将进一步统计分析。
5.已起草完成《江苏开放大学（江苏城市职业学院）学习成果认定与转换规定》（讨论稿）《江苏开放大学（江苏城市职业学院）学习成果转换规则制定办法》（讨论稿）《江苏省终身教育学分银行学习成果专项认定标准制定管理办法》（讨论稿）。3份文件目前处于征集意见中，预计10月正式发布。
6.学校已有部分学分银行专家储备。拟在《学分银行管理办法（暂行规定）》出台（已列入省教育厅2021年度考核任务，将于第三季度完成）后，由合作机构、联盟单位推荐专家库成员。
7.已完成并发布乡村干部学历提升工程中行政管理本专科、财务管理本科、大数据与会计专科专业的11条成果转换规则。10月将继续开展公共事业管理、土木工程、工程管理、农业资源与环境等专业的转换规则论证。
8.“将各类竞赛成果存入学分银行”措施已列入学校第二批“我为群众办实事”项目。目前已为各类竞赛获奖学生实名集中开户85人，竞赛证书成果存入85项（其中江苏省职业院校技能大赛69项，“互联网+”大学生创新创业大赛16项），学习成果名录认定28项（其中江苏省职业院校技能大赛26项，“互联网+”大学生创新创业大赛2项）。连云港办学点已统计收集残奥会运动员获奖各类信息，正在存入。10月将继续征集汇总我校（含办学系统）其他省级以上赛事并存入学分银行。
9.已收到社会教育游学项目学分认定预报名项目9项，认定材料在收集整理中。10月将组建专家工作小组开始认定流程。11月启动竞赛成果的跨级转换规则研制。
11.完成市县开放大学办学情况案头调研。设计调查问卷和调研表格，就73家市县开放大学的基本情况、机构设置及人员配备、党建情况、学生规模、师资队伍、科研情况、社会教育、文化活动、培训、专业情况、财力情况和教育教学等12个一级指标和校牌数量、江开学生规模、师资等39个二级指标进行了数据调研，基本摸清了市县开放大学办学情况，为起草《市县开放大学建设指导意见》提供有力支撑资料。
已前往句容、无锡、连云港等市县开放大学开展实地调研，并撰写调研报告。目前已完成《市县开放大学建设指导意见》初稿的撰写，拟于10月底前组织召开研讨会，集中讨论，征求意见，修改完善。
（二）关于“社会教育领军作用不强”问题的整改。
1.2021年6月，社会教育处及教育学院教师赴南通调研开展培训项目；2021年9月，社会教育处赴泰州学院继续教育学院及盐城、常州、宿迁、徐州、无锡、苏州等市县开放大学调研非学历教育工作开展情况，调研报告正在撰写中。
完善与开放大学系统及二级学院的社会教育工作联系制度，拟定并即将发布《关于建立社区教育项目建设与品牌培育工作联动机制的通知》（苏开大社教〔2021〕1号），拟召开二级学院参与的社会教育工作会。
3.发布《关于开展省级“养教联动”基地创建及学生志愿服务学分认证调研工作的通知》（苏开大〔2021〕36号），以“养教联动”基地建设为案例，探索开展教育帮扶，已开展志愿者服务学分认证工作调研。
5.讨论拟定《全省社区教育课程共建共享指导意见》，进一步推动资源、平台共建共享。进一步加快全省数字化学习联盟网站建设，2021年7月启动与昆山开放大学合作建设昆山市民终身学习网（联盟网站）项目。初步拟定《江苏终身学习公共服务平台联盟建设管理办法》，预计11月正式发布，为全省社区教育线上网络体系的完善和优化奠定制度保障。实现全省社区教育数据资源融通共享，完善形成具有江苏特色的省、市、县、乡四级社区教育线上网络体系。
6.录制完成社区教育网上培训系列课程，9月已开展面向全省社区教育教师和管理人员线上培训。筹备完成2021年全省社区教育信息化项目线下培训工作，根据疫情防控情况，将分别在常州、南通、淮安三市分片区开展线下培训。
9.已启动立项编制社区教育项目类的学习地图。开发网上“江苏游学地图”，制作游学基地VR，与江苏社会教育网上学习体验基地实现网上地图融合。启动江苏社会教育工作成果的宣传策划，已完成宣传报道初稿，拟依托“江苏学习在线”平台、APP及省级以上媒体报道。
（三）关于“人才短缺问题凸显”问题的整改。
1.已完成《高层次人才引进工作实施办法》修订稿并广泛征求意见，10月底前经校长办公会议审批发布，并完成首批人才柔性引进任务。
3.已完成《校级教学名师评选暂行办法》《优秀教师评选暂行办法》《优秀教育工作者评选暂行办法》《中青年学术带头人培养人选选拔和培养暂行办法》《优秀青年骨干教师培养人选选拔和培养暂行办法》等制度讨论稿，拟于10月下旬完成意见征集及文本修改完善，11月上旬经校长办公会议审批发布，12月份分步实施有关项目。
4.认真学习领会《深化新时代教育评价改革总体方案》文件精神，严格执行《教职工考核管理办法（试行）》。12月制定《2021年年度目标责任制考核实施方案》，注重体现年度考核与聘期考核的结合及结果运用。
5.11月底完成《教师分类考核办法》文件初稿，12月中旬完成意见征集、修改完善并通过校长办公会议审批、正式发布。
6.10月底前完成《高层次人才考核工作实施办法》初稿，征集意见、修改完善并通过校长办公会议审批、正式发布。按照《引进高层次人才聘任协议书》对引进高层次人才履行协议情况进行调研检查，提醒即将进入中期考核环节的高层次人才做好有关准备工作。
（四）关于“现代信息技术支撑不足”问题的整改。
1.新校区智慧校园建设规划通过数字化校园工作部讨论、专家函审、指挥部审议，在9月16日指挥部工作会议上，校长崔新有听取了智慧校园规划和专家函审情况汇报，并对智慧校园规划方案提出了进一步修改完善的要求。
2.我校首席信息官聘任工作已达成初步意向。9月中旬已启动信息技术队伍人才专项招聘工作，预计12月底完成面试及录用。针对性开展信息技术队伍培训工作。
3.信息化项目建设过程中，已将项目须与统一身份认证、统一通信平台、数据共享平台等我校基础平台对接要求明确写入标书，并作为项目验收的重要内容。
4.4月已正式启动信息系统（网站）年审工作，梳理全校信息系统（网站）56个，截至9月22日，共关停僵尸网站15个。已制定年审工作流程，发布《关于做好我校2021年度网站及信息系统网络安全年审工作的通知》。
5.6月底，已完成人事、科研、学习平台、教务平台、财务、招投标、资产管理、公用房等校内信息平台的统一身份认证入口集成。
6.截至9月22日，数据治理“驾驶舱”项目已实现招生、教学、专业课程、师资、科研、资产共19个页面130个维度的数据共享与可视化。
7.6月，我校信息化建设处开展2次完全学分制方案集中学习讨论。9月10日，信息化建设处组织开展教学教务平台阶段性工作总结与研讨会议，初步制定迭代升级方案，细化和完善任务分解表。
8.6月底，已开通“掌上江开”教师入口，并完成教学全功能移动化，利用掌上江开公众号和暑期教务培训会进行推广使用。截至9月22日，我校校园网络出口带宽已达10G，其中电信5G、移动2G、联通1G、教育网2G。
9.7月依托我校开放式课程学习平台开通了乡村振兴在线学习功能模块。截至9月22日，已建立1078门课程，实现线上课程证书发放功能（已发放证书17张），完成在线课程测试功能及学分存储功能，平台功能仍在不断迭代开发完善中。目前，我校已将社会教育处、学分银行管理中心的各类平台系统纳入学校年度信息化项目申报中，并将这些平台系统纳入学校信息化项目统筹管理。
（五）关于“育人体系不够完善”问题的整改。
1.3-5月，学工处面向校本部10个学院、2个办学单位开展江苏开大学员管理调研，共召开12场座谈会，回收问卷3284份。6月已完成《江苏开放大学学生管理工作调研报告》。
4.6月26日举办线上线下毕业典礼，通过学位授予仪式、一家三口校友的发言、校友名册移交等形式宣传办学理念、校风、校训、学风。6-7月通过对毕业生开展离校教育，再次对毕业生进行办学理念、校风、校训、学风的解读。拟定于10月30日举行开学典礼，在教师代表讲话、校友讲话、校长第一课等环节中宣传办学理念、校风、校训、学风。11月30日前，通过主题班会、入学教育向学生宣传解读办学理念、校风、校训、学风。11月6日举办校友返校日活动，向校友宣传学校的办学理念、校风、校训、学风，并通过校友向社会进行宣传。
5.已完成《课程负责人管理办法》《课程导师管理办法》《课程思政实施方案》3个文件的撰写，现已进入征求意见阶段。教务处已与学科建设处会商，由学科建设处牵头拟定《课程主讲人聘用条件》，已进入审核和发文流程。
6.已组建专项工作组并于7月6日召开推进会，目前《教学质量保障体系工作手册》已在撰写中。已完成《江苏开放大学教学质量评估标准》制定。已制定《江苏开放大学（江苏城市职业学院）督导工作考核办法》并实施，已根据该办法对系统督导员2021春学期12份专项督导报告开展评议，计划对其余督导员队伍开展2021春学期的工作考核。
通过半年的共同努力，据统计（2021秋江开招生复审通过数据），这四个专业招生数量有了明显提升，近三年的招生总量逐年增长，见下表：
专业名称2019春2019秋2020春2020秋2021春2021秋
计算机科学与技术254302411705534
艺术教育/712494477
环境科学//9101836
电子商务（专科定向招生）500/24197
9.完全学分制人才培养模式改革理念提出后，3月由学科建设处牵头进行完全学分制人才培养模式改革辅导讲座，由教务处牵头开展完全学分制人才培养模式改革大讨论，形成改革理念共识。4月至6月，学科建设处多方学习研讨后制订了《江苏开放大学完全学分制人才培养模式改革工作方案》经校长办公会讨论通过后印发。6月至8月，学科建设处根据《江苏开放大学完全学分制人才培养模式改革工作方案》与各工作小组保持联系，根据各工作小组需求开展方案解读和研讨，各工作小组根据工作方案进行细化落实。根据工作方案，学科建设处于9月9日牵头收集开展各工作小组细化方案，后续进一步根据各工作小组方案进行统筹协调。
（六）关于“合作招生管理缺位”问题的整改。
1.招生工作处组织各二级学院开展《江苏开放大学二级学院合作办学招生管理办法（试行）》修订意见征求讨论会。各二级学院结合前期合作办学工作，从合作对象范围、合作专业范围、学分费的使用和返还比例、职能部门在审批流程中各自承担的职责、合作招生的纪律和规范五个方面进行讨论，并请教务处、系统办、财务处共同研究论证。目前招生工作处根据讨论意见已完成《江苏开放大学二级学院合作办学招生管理办法》的初步修订，形成拟修订稿并将适时组织再行讨论。新签订协议将按修订后的文件要求执行。
2021年秋季江开招生启动招生计划管理和规模调控。对各学院及其合作单位试行招生计划总额限制与动态调整相结合的政策，对招生规模状况进行实时监控和管理，提高风险可控性。进一步调整和优化入学资格审核流程，对专科前置学历审核进一步从严要求，9月18-19日顺利完成入学资格审查复查工作，2021年秋季江开招生共审核通过31858人，审核不通过3949人。
3.已严肃查处有关违规招生的问题线索，并及时开展警示教育，举一反三、堵塞漏洞。
4.招生工作处于2021年9月14日发布《关于开展招生教学考试等领域自查自纠工作的通知》（苏开大〔2021〕37号），要求各市县开放大学和二级学院切实增强风险防控意识，成立专项治理工作小组，于10月31日前完成违规招生办学等行为的自查自纠和书面报告，制定规范办学的整治措施，重点排查招生领域廉政风险。招生工作处将结合各市县开大、各学院自查自纠完成情况和纪委办掌握的问题线索，结合支部与市县开大共建活动和职能部门“两服务一帮扶”，通过多种形式和途径，进一步加强招生部门和重点人群的招生廉洁教育，健全二级学院合作办学招生防范廉洁风险长效机制。
（七）关于“党的领导运行机制不健全”问题的整改。
1.5月26日，党委书记王建明、校长崔新有、副书记副校长金丽霞到校园招聘会现场指导工作。已出台办学系统就业工作方案、就业工作评价办法。在每月召开的学生工作会议上研究讨论就业工作。拟定于本学期末向常委会或校长办公会专题汇报就业创业工作。各办学点党委会（校长办公会）每学期专题研讨至少1次。校本部各学院党政联席会每学期专题研讨至少1次。
2.3月开始，就业创业指导中心人员为各办学点、学院指定了一名专门的联络员，及时传达就业创业政策，解决办学点、学院在就业创业工作中遇到的问题和困难。每年制定就业创业工作评优办法，根据各办学单位实际成效开展就业工作评优。完善校本部各学院就业工作绩效考核办法，并对各学院就业工作进行考核。
3.截至8月31日，我校毕业去向初次落实率为91.63%，毕业去向初次落实率达到了省政府要求的70%的目标，也达到了我校年初制定的82%的目标。对全体未就业毕业生的求职意向进行摸底，根据摸底情况向未就业毕业生推送就业信息。
4月1日至8月14日，对毕业生去向落实率进行周报工作（共20期）；8月26日至8月29日对毕业生去向落实率进行日报工作（共4期）；9月14日至今，继续对毕业生去向落实率进行周报工作（共2期）。就业创业指导中心对各办学单位上报的就业数据做到当天审核完毕。12月31日前，做好毕业去向年终落实率的报送工作，确保毕业去向年终落实率不低于95%。
4.6月份开展了毕业生第一阶段问卷调查。11月30日前完成毕业生第二阶段问卷调查。2022年3月30日前，编制2021届毕业生就业质量年报。
5.已完成9月心理健康教育工作报告，并持续开展一月一汇报。9月已修订《关于建立大学生心理健康教育工作四级网络体系的实施意见》，结合江苏省即将颁布的新要求，预计在11月正式发布。11月底完成年度专项工作报告。建立学生心理健康排查、反馈常态化机制，3月已完成老生筛查，拟于12月底完成新生心理普测，确保心理排查覆盖全体学生。建立回访预警档案和一生一策（册），12月30日前完成对学院预警档案的监督检查。
6.完成全体辅导员心理咨询师技能培训，三级心理咨询师资格获得率为97%。9月已完成《江苏开放大学心理咨询工作管理规定》制定。10月30日前利用入学教育对新生开展心理健康教育，进行心理知识普及。每年3月、10月，分校区、分批为班长、心理委员、宿舍长、宿舍管理员等至少开展1次专业培训，下半年培训工作在11月30前完成。每年根据学生需求，开展形式多样的团体活动至少1次，今年活动在12月30日前完成。
8.通过线上+线下、规定+自选，实现形式多样、丰富多彩的安全教育。根据江苏省教育厅统一编制下发的《大学生安全知识手册》内容，将14个方面的学生公共安全知识做成电子文档，于2021年9月15日在江苏开放大学公众号进行推送。
开展3-6月份，在三个校区大屏滚动播放反电信网络诈骗教育短视频。4月份，邀请辖区派出所民警为6个学院学生开展反电信网络诈骗安全教育6场；6月份，保卫处处长带头为6个学院2019级、2020级学生班长做安全教育讲座并集体座谈3场。5月组织教职工和学生开展了安全作品比赛。10月份将组织新生开展大学生安全知识竞赛。
9.9月18日，定淮门校区举行高层逃生应急演练，教务处和信息化处部分教职工参加。10月份，学生返校后还将开展消防演练。
10月份，学校召开预防和处置突发事件各工作小组研讨会，就我校2020年9月1名女生在校内坠楼身亡和2021年3月1名男生在长江大桥失联处置情况进行研讨，分析不足、积累经验。每年均开展1次以上针对学生和教职工的突发事件应急演练，锻炼各工作小组的应急处置能力和协同能力。
10.针对校园突发事件撰写案情通报，分析事件发生原因及处置过程中的不足。每年召开1次突发事件应急处置工作研讨会，实现事前预防、事中控制、事后反馈和监督。
11.建筑工程学院和外国语学院分别对学院原有的《党总支部委员会会议议事规则》和《党政联席会议议事规则》进行了修订，进一步明确学院党总支部委员会和党政联席会议议事程序和范畴，并认真执行。如建筑工程学院9月份增补的教师党支部副书记和学院系副主任都由党总支部委员会研究；外国语学院涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，如学院“十四五”发展规划，年度绩效分配方案，师德师风建设等，由党总支部会议先行把关，再提交党政联席会议决定。两个学院在党总支部会议和党政联席会议议事决策范围区分上有了明显改进。对班子成员合理分工，责任落实到人，日常工作按照分工牵头部署落实。
12.设计学院已制定学院“三重一大”决策制度实施办法，并通过党总支部会议、党政联席会议等加强对该文件的分析解读，通过院务会、科级干部会、党支部大会等，宣传解读党内法规和有关政策。坚持按照科学民主的决策原则，坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
（八）关于“内部治理模式不完善”问题的整改。
1.8月底启动了基于治理的职能部门建设发展调研会，总结运行成效，进一步优化责权分工，推进校院两级管理和优化内部治理。于11月底完成《校院两级管理实施办法》修订稿，征求参与单位意见，12月上旬完成全校意见征集、修改完善并通过校长办公会议审批后正式发布；按照奖励性绩效工资的20%测算学院绩效工资切块经费，12月中旬完成。
2.已完成修订《校学术委员会章程》的前期准备工作。根据职责制定2021年下半年校学术委员会工作计划，目前初稿已形成，预计10月按照校学术委员会章程规定，提出优化调整学术委员会成员方案。已完成《校学术委员会秘书处（办公室）工作细则》初稿，并将建立常态化工作运行机制，确保学术委员会职责履行。
4.今年5月前已完成《江苏开放大学（江苏城市职业学院）教学指导委员会章程》初稿撰写，目前正在根据事业发展新形势进一步研讨修改，近期下发给各位委员征求意见并修改，确保今年12月底前发文。本学期开学前，已就2021年省级教学成果奖申报等内容召开了2次校级专题会议。教务处已启动研制二级学院教学指导委员会建设指导方案。
（九）关于“校园安全风险隐患较大”问题的整改。
1.6-9月份，学校同各部门、各学院签订了《安全工作责任书》。9月份各部门（学院）同内设科室（系部），内设科室（系部）同教职工之间签订了《安全工作责任书》。9月份各部门（学院）确定了1名安全信息员，并拟定部门（学院）安全信息员职责。10月份将举行安全信息员培训会，并持续坚持，每年培训至少1次。
3.本学期已经通过江苏开放大学学生工作处公众号完成线上安全教育宣传。11月30日前在入学教育中通过主题班会、心理知识宣传、心理培训等对新生开展生命教育。11月30日前利用主题班会、安全急救培训开展安全教育。
4.坚持宿舍标准化建设、加大宿舍安全卫生检查力度，每月及时通报检查结果，10月30日前完成本月检查通报。发挥自管会、心理协会、宿舍长的作用，加强管理与培训，提高其责任意识，每学期进行一次培训，本学期培训于11月30日前完成。
5.已完成《食堂餐饮管理办法》初稿拟定工作。制定了食堂、物业、维修、绿化、医疗等社会合作单位内部管理制度规范要求，确定了负责指导监督各服务单位内部制度制定情况的具体负责人，进一步加强监督指导服务单位完善内部管理制度。已完成师生兼职巡察员制度初稿拟定工作。已制定2021年安全教育、业务培训计划并将适时开展。
6.针对食堂后场电路凌乱和消防对隔断墙的要求，今年7月后勤处制定了维修方案，经过公开招标，完成了东校区两个食堂电路、隔墙、吊顶、照明等专项改造，8月22日竣工。
针对实验室电路开展集中检查。9月2日开学当天，后勤处组织维修管理人员（专业电工）、物业电工和配电房维保技术负责人，对全校所有实验室进行安全用电检查，发现20间实验室存在配电箱老化、负荷过载、擅自改造或使用大功率设备等问题，已安排整改，更换了部分配电箱空气开关、强电地插，完成了部分实验室电路重新排线和配电箱整体改造。
制定了校园水、电日常检查与每月集中检查相结合的安全巡查巡检制度。为主动防范安全隐患，积极妥善处置安全风险，已完成《后勤处校园安全管理风险防范处置办法》初稿拟定工作。
7.9月7日-8日，学校联合消防维保单位，为建工院等6个学院实验室人员进行实验室消防安全知识培训，并开展消防演练。再次对建工院等6个学院的所有实验室消防设施进行摸底排查，在今年3月份配送一批消防器材的基础上，再次根据需要进行配置，并规范摆放。
8.小隐患即知即改，今年3月份以来，已经完成19项校园安全隐患的整治。大隐患加强防控，积极创造条件迅速整改。今年暑期，已经完成应天校区消防管网漏水重大安全隐患整治工作，隐患已经消除。9月1日，应天校区和定淮门东校区更换新安保公司和消防维保公司，在协议中明确了安全隐患的巡查和维护保养责任。
10.9月份，学校提前终止了与白玉兰宾馆、西康宾馆的合作协议，“加强对校外宾馆的安全巡查，特别是消防设施的巡查与整治；学校与校外宾馆按照协议履职尽责，尽快维修开裂墙体，打开逃生通道。”问题整改自动完成。
（十）关于“教师管理不够严格”问题的整改。
1.9月已启动师德典型宣传活动；已完成《“师德先进个人”“师德先进集体”评选暂行办法》初稿拟定工作，拟于11月下旬面向全校征集意见，修改完善后通过校长办公会议审定并正式发布；2022年5月启动师德先进个人及集体评选表彰活动。
2.已完成《江苏开放大学（江苏城市职业学院）教学事故处理办法》初稿拟定工作，正面向不同群体开展研讨和征求意见，力争12月底前正式发文。
3.已草拟《学生信息员管理办法》，并对《教职工劳动纪律管理规定》开展集中宣讲，同时加大对教职工执行劳动纪律情况的监督检查。
（十一）关于“落实意识形态工作责任制存在缺失”问题的整改。
1.3月22日，2021年第4次党委常委会听取并审议通过了2021年意识形态工作指引。7月12日，2021年第13次党委常委会研究审议通过意识形态工作专项整改方案。9月18日学校召开意识形态工作专项巡视整改推进会，进行任务分解与落实。拟于年底开展1次意识形态专项检查，并将其纳入党总支部年终考核。常委会本学期末将专题听取秋学期意识形态工作汇报。
2.2021年8月，在巡视整改专题民主生活会上，党委班子及班子成员针对意识形态工作开展了针对性剖析。
5.已完成优秀作品评选办法的指导意见讨论稿并征求意见，通过该办法强化各类学生作品评选中的意识形态要求，督促各党总支部在各类学生作品中严把意识形态关。
下一步将出台《江苏开放大学（江苏城市职业学院）图书馆意识形态工作办法》并组织集体学习。
7.已在党建与思政工作会等会议上，强调严格各类报告、研讨会、讲座论坛等报备审批，每月进行情况通报，并要求各主办部门做好随听记录。下一步将定期或不定期深入部门和学院进行检查，对存在问题的部门和学院下发整改任务书，并督促其整改到位。
8.已撤除“党的光辉历程”主题宣传橱窗中不规范内容并更新。下一步将举一反三，强化审核，组织督查队开展定期和不定期检查。
9.已对两个校区的宣传栏、海报、展板进行全面排查，确定74处展板需要更新和新增，目前已完成询价和设计工作。已完成修订《学校宣传橱窗管理办法》讨论稿，严格审核机制。4月8日召开了全省办学系统宣传思想工作会议，对宣传思想队伍开展了专题培训。9月1日召开了全省办学系统思想政治工作专题培训会，提高全体宣传队伍政治敏锐性和风险防范意识。
10.已经制定并发布《“校园之声”广播站管理办法》。10月30日前将对广播站社团人员进行培训，规范档案留存方式并长期坚持。
（十二）关于“履行主体责任不到位”问题的整改。
1.4月开展了“党史学习教育开展情况”专项检查，年底前将开展2项专项督查。
9月7日学校召开了构建协同监督工作机制座谈会；制定《关于建立协同监督机制的意见》，已经9月22日常委会审定通过，推动学校各级各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。
对学校人才引进、“三区联动”、党建与思政工作等重点难点工作“一月一推进”，压实各责任单位责任，督促检查工作推进落实情况。
部分中层干部职务变动及岗位调整后，以党委文件形式对其分工调整情况进行明确，压实中层干部岗位职责。
2.党委书记切实履行“第一责任人”责任，领导班子成员落实“一岗双责”，2021年截至目前，通过江苏省纪委“两个责任”履责记实信息平台，上传党委履责记实20条，党委书记个人履责记实25条，领导班子成员45条。
印发《关于开展招生教学考试等领域自查自纠工作的通知》（苏开大〔2021〕37号），要求各市县开放大学和二级学院成立专项治理工作小组，制定规范招生的整治措施，重点排查招生领域廉政风险。组织市县开大和各学院填报《合作单位合作招生情况统计表》，掌握各市县开大、各学院开展合作情况，为下一步开展合作招生的专项治理，切实防范廉洁风险，摸清底数，奠定基础。下一步将修订《江苏开放大学二级学院合作办学招生管理办法》，建立二级学院合作办学招生防范廉洁风险长效机制，规范合作办学招生行为。
进一步细化梳理后勤采购、工程维修等方面内控流程，排查风险点，制定完善《后勤零星工程维修管理办法》等制度。
3.已确定参观的廉政教育基地和观看的警示教育片，拟定于10月组织实施。
4.完成《江苏开放大学党委巡察工作实施办法》的修订，经9月22日党委常委会审议通过后已正式发布。新修订的《实施办法》，按照中央、省委巡视巡察最新要求，明确了学院、部门、工会及离退休工作处巡察重点，压实了巡察组组长责任，要求巡察组对照学院部门职能定位查找问题、认真分析研判重点人重点事，用典型实例和数据来点人点事点问题，及时反馈，高质量撰写问题底稿和巡察报告。
2021年3月29日开始的学校第五轮巡察，结合省委对我校党委巡视开展了巡视巡察上下联动，我校即知即改，已经用典型实例和数据来点人点事点问题，高质量撰写问题底稿和巡察报告，及时反馈巡察意见。
5.新修订的《江苏开放大学党委巡察工作实施办法》，明确了“对不适合从事巡察工作的人员及时予以调整”的要求，同时对部分巡察环节的进度安排作了合理调整。
学校第五轮巡察各环节工作已经按期完成。已启动第六轮巡察工作，巡察办将严格按照新修订后的党委巡察工作实施办法确保各环节如期完成。
（十三）关于“监督不够精准有效”问题的整改。
1.纪委书记已不再担任干部选拔工作资格审查组组长等本职工作以外的其他职务。
2.9月16日召开问题分析会，纪委书记顾新华对未完成“十三五”规划的14位部门学院主要负责人进行了批评教育。
4.9月8日至12日，学校对“三项制度”执行情况开展调研。9月12日，在充分调研基础上起草制定了《二级学院党政共同负责制等制度落实情况专项检查工作方案》，9月13日，下发了《关于开展二级学院党政共同负责制等制度贯彻落实情况专项自查工作的通知》，要求各学院开展自查。9月16日，就现场检查评估方案听取部分学院党总支部书记意见。10月份，纪委监督检查处将组织开展现场检查。专项检查工作结束后，对各学院制度执行情况进行评估、通报。
5.9月14日上午，纪委书记顾新华召开落实整改任务专题会议，研究确定方案。会议以财务处提供的“学校2021年1~6月份财务运行情况汇报”材料为基础，形成专项监督检查报告并进行通报。
7月20日，纪委监督检查处以人事处对高层次人才引进情况的检查工作报告为基础，开展补充检查工作。专项监督检查报告完成后，将对检查结果进行通报。
7.7月23日召开了纪检监察工作会议。9月纪委办给每位兼职纪检委员发放《纪律通识》，供学习使用。
（十四）关于“执纪问责缺乏力度”问题的整改。
1.该问题在初步核实中，孙旭同志不再担任科技处（社会科学处）处长。
4.截至目前，纪委办通过重要事项报备，对招生、考试、资源建设和物资采购、工程招标等重点领域开展监督，对110个事项进行程序性、规范性检查，针对发现的欠缺审批手续、缺专家论证意见、不符合学校文件规定和无预算经费等问题，推动召开校长办公会2次、校领导现场办公会1次、完善审批手续15次。7月29日至8月22日，查处了化工分校替考事件。
（十五）关于“违规收费变相增加学生负担”问题的整改。
1.已计划提请校长办公会审议建立菜价平抑基金。待菜价平抑基金成立后，拟将2016-2019年收取的资源占用及折旧费共计约164万元转到平抑基金中使用。
（十六）关于“招投标管理不够规范”问题的整改。
招投标管理办公室已会同信息化建设处，进一步加强信息化项目的论证环节，尽量避免项目分期开发、分期招标建设的现象发生。
（十七）关于“资产资金管理不善”问题的整改。
1.后勤处已会同教务处，对学校2020-2021学年度所有实训室根据排课数据进行了初步摸底，并根据实验室利用情况进行二次摸底。发现30间实验实训室在上个学年两学期中均存在利用率较低（低于20%）情况，23间实验室在2020-2021学年其中一学期存在利用率较低（低于20%）情况，另有40间未显示排课的实训室正在进一步摸底调查中。后续将根据摸底调查结果研究调整方案。
2.根据《江苏开放大学（江苏城市职业学院）固定资产管理办法》《江苏开放大学（江苏城市职业学院）信息化项目管理办法》《江苏开放大学（江苏城市职业学院）纵向科研经费管理办法》等文件精神，拟出台《关于加强大型资产配置管理的办法》，针对不同类型的大型资产配置制定具体审批流程。
4.在疫情防控没有结束之前，原文苑宾馆用房继续作为隔离区备用；疫情防控结束后，后勤处拟定有关使用方案及建议，报学校审议。拟考虑的两个方案如下：
②我校近几年因事业发展需要不间断引进高层次人才，随着博士人才队伍不断壮大，博士人才的办公用房急需解决，目前学校的办公用房已经开始有所吃紧。为了给博士人才营造一个安静的学习研究环境，提升科研水平，将原文苑宾馆客房进行工作室类型的改造出新，改建为博士工作室。
5.针对有经费资助的项目，对各类项目具体支出情况及建设进度进行整体把控，对补助的经费使用情况进行跟踪监督。制定了《关于社会教育各类项目跟踪建设的指导意见》初稿。下一步将对学习苑和游学基地等资助项目进行跟踪监督，形成周期性跟踪监督台账和考核评估报告，进一步修订完善《关于社会教育各类项目跟踪建设的指导意见》，年底前正式发文。
（十八）关于“核心作用发挥不够充分”问题的整改。
1.7月2日已出台《江苏开放大学首问首办负责制》，重点压实领导班子成员、职能部门和二级学院主要领导责任，促进持续转变工作作风，严肃工作纪律。后续将抓好制度的落实检查。
8月6日下午，党委书记王建明主持召开了学校领导班子巡视整改专题民主生活会，领导班子及班子成员对照巡视反馈意见深入查摆问题，主动认领责任，剖析问题根源，研究整改措施，达到了预期效果。
2.党史学习教育中，校领导班子以“领导干部专题读书班”的形式开展集中专题研讨，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题研讨计划开展17次，目前已开展13次。
“七一”后，校领导班子成员均以普通党员身份，参加了所在党支部的党史学习教育专题组织生活会。会前，班子成员通过多种形式认真学习了习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，尤其是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻领会伟大建党精神和“以史为鉴、开创未来”的“九个必须”和要求，强化思想武装；并通过谈心谈话进一步相互提醒、交流提高。会上，班子成员坚持把自己摆进去、职责摆进去、任务摆进去对照检查，开展批评与自我批评，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，激发干事创业的动力，推动学校高质量发展。会后，进一步明确整改措施和整改时限，确保整改取得实效。
（十九）关于“议事决策不规范”问题的整改。
1.在9月22日上午召开的2021年第17次常委会上，班子全体成员集中开展了学校“三重一大”决策制度实施办法、坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则、党委常委会校长办公会议议事规则、中国共产党重大事项请示报告条例等制度的专题学习研讨。
2.严格执行重大事项请示报告、“三重一大”决策制度、党委常委会（全委会）议事规则和校长办公会议议事规则。
（二十）关于“重点工作推进不力”问题的整改。
1.在全面总结“十三五”规划落实情况基础上，科学编制学校“十四五”事业发展规划。学校总规已于2021年3月17日正式行文报送省教育厅发展规划处审批。为进一步突出规划编制的整体性和系统性，加强学校各分项规划、各学院规划编制工作的科学性与规范性，统筹学校各类规划方案任务，学校先后召开6场专题会议对各分项规划及学院规划进行集中汇报、审议和修改完善，目前各分项规则和学院规划已基本定稿。
在编制学校2021年党政工作要点时，对照学校“十四五”规划所确立的目标任务，列入2021年度规划各项主要发展指标，并纳入2021年度目标责任制考核内容。
2.学校“十四五”事业发展规划、8个分项规划及学院规划编制的主要依据均为学校第二次党代会报告。总规中发展目标及十二项重点任务均紧紧围绕落实学校第二次党代会报告所确立的“一个目标”“三步走规划”“四大发展战略”和“十二项基础工程”。
积极推进“三区联动”工作。科技处根据浦口区“十四五”规划的分析及工作计划，已与鼓楼高新区管委会、浦口经济开发区、浦口工信局、浦口文旅局、浦口区科技局建立常态化沟通机制并进行走访，持续进行企业深度走访工作，“三区联动”工作推动以来，科技处已完成赴企业及政府部门深入走访9次。大力推动教师入企业和政府部门挂职工作，“一院一教师”工作推动以来，已有一名教师赴鼓楼高新区管委会企业联络部挂职，四名教师赴企业挂职。持续推动各学院横向项目的合同签订与经费到账工作，已有横向到账293.352万元，签订合同57项，合同金额478.584万元，横向到账经费同比增长104.8%。
3.进一步完善学校“十四五”规划（分规划）中科研工作的内容，已制定年度目标分解及针对标志性成果和奖项培育等专项行动的初稿。
4.以推动“科研成果转化”为重点，已完成《横向科研项目及经费管理办法》修订版初稿，已草拟《科研平台管理办法》初稿，两个文件都在征求意见中。
5.科技处持续推进配合人事处引进35岁以下青年博士和具备产业背景的高端人才。9月17日围绕国家级项目申报开展了博士论坛，后期将继续推进。科技处配合人事处修订《高层次人才引进工作实施办法》、制定《高层次及紧缺人才柔性引进办法（试行）》。
（二十一）关于“缺少系统规划”问题的整改。
3.加强干部之间相互学习，交流经验。2021年5月，组织召开支部书记座谈会，会上有4位支部书记作为代表，围绕各自支部践行“分类党建”指导思想和开展党史学习教育的成效进行交流发言；在5月、6月和9月召开的以“落实党建工作行动方案，锻造坚强有力基层党组织”为主题的3次党建与思政工作会上，商学院等9位党总支部书记进行了交流发言，详细汇报了学院“三结合”“三区联动”“三融合”党建工作行动方案的落实情况，党建与业务工作结合更加紧密；9月召开“第二班主任”座谈会，交流工作情况，研讨如何进一步开展“两服务一帮扶”。6月-8月，组织所有党总支部书记和学生党支部书记参加网上培训，现已结业。自2021年4月起，校领导接待日由学校教职工“上访”转变为校领导“下访”。按照校领导排序每双周开展一次校领导接待日，带班校领导根据工作情况、目标任务，邀请分管部门、联系学院一线教职员工了解工作进展及工作过程中存在的痛点难点。目前已开展了7次校领导接待日，帮助部门（学院）解决了少数民族学生奖学金评定、学生宿舍安全保障、外文数据库保障、办公室网络信号、社会教育项目公示平台等问题。
（二十二）关于“选拔任用不规范”问题的整改。
2.9月，对2019年提拔的不符合任职年限要求的干部开展个别谈话，结合近两年年终考核情况，了解他们履职情况及今后的想法和工作思路，并提出要求。
3.组织人事部门认真学习上级关于简政放权及岗位设置管理的有关文件；10月中下旬拟邀请有关专家解读上级文件精神，并指导我校有关岗位设置与聘用工作；10月下旬向上级部门备案我校2020-2022聘期岗位设置与聘用结果。
4.起草了《江苏开放大学处级干部选拔任用工作流程》初稿，并在《工作流程》中规范了干部选拔任用各个环节程序。
（二十三）关于“作风建设不实”问题的整改。
1.学生返校报到以来，持续在学生中加大宣传力度，让学生知晓“一站式”学生服务中心功能，提高为学生服务的能力。制定服务中心入驻人员值班安排表，对入驻人员明确工作纪律和工作规范，提高服务质量。10月19日恢复线下教学后，将开放“一站式”学生服务中心。12月底前完成“一站式”学生服务中心管理办法的修订工作。
2.通过定期和不定期检查方式，督查“一站式”学生服务中心工作人员的工作状况。在学生中通过调查问卷、走访等形式了解掌握学生对服务中心工作人员的评价。对不能胜任岗位的人员，及时通知所在部门，并进行人员的调整。
3.参照东校区医务室，拓展了应天校区医务室服务范围。为进一步提升应天校区就诊环境，提高服务品质，今年8月组织完成了应天校区医务室用房的改建维修项目，现已经交付医务室使用。
4.学校办公室加强统筹，按照学校《会议管理规定》，严格控制全校性工作会议，严控会议规模、会议时长、参会人员范围等。同时加强统筹，能不开的不开，能合并召开的合并召开。每周三下午原则上不安排会议。参会人员范围严格按照职责分工进行控制。修订学校党政公文处理办法，对各职能部门、二级学院发文加强指导，并组织专项检查，2021年与2020年同期相比校级文件精简了7%。
6.组织后勤处人员学习学校《首问首办负责制》文件要求，进一步提高服务意识。结合后勤服务工作特点制定了《后勤处首问首办负责制》，在培训计划中安排后勤处全体人员进行有针对性的学习，提高首问首办负责能力。
（二十四）关于“日常监管不严格”问题的整改。
2.对中层干部档案再次进行审核，已完成对干部专审表中政治面貌为“无党派”的干部的重新认定。
（二十五）关于“党建工作抓而不实”问题的整改。
1.组织部召开部务会认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，并要求各党总支部组织学习；4月29日，组织各党总支部组织委员和兼职组织员、各党支部组织委员共计56人参加党务工作者业务培训，培训会重点解读了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中国共产党组织处理规定（试行）》。抓好党建工作行动方案的落实，要求各党总支部在党建与思政工作会议上汇报进展推动方案落实；9月，组织部对各党总支部落实党建工作行动方案情况进行了检查。3月25日，组织部召开2021年度发展党员工作专题培训会，党总支部组织委员和兼职组织员、党支部书记和组织委员等39人参加了培训；6-8月，组织所有党总支部书记和学生党支部书记参加了网上培训。
6月24日，学校召开2021年度党员代表会议，校党委书记王建明作了题为《汲取红色力量铭记初心前行为早日建成高水平开放大学而不懈奋斗》的报告，党委副书记、校长崔新有作了题为《发扬“三牛精神”扬帆“十四五”奋力当好开放大学高质量发展领跑者》的总结讲话。
6月28日，校党委书记王建明作了题为《赓续中国共产党人精神谱系推进高水平开放大学建设行稳致远》的专题党课，学校两委委员、全体党总支部委员和党支部委员参加了党课学习。
7月15至19日，党委副书记、校长崔新有以《学史明理，进一步解放思想、改革创新，建设高水平开放大学》为题面向全校教职工作系列党史学习教育专题报告。
2.机关党总支部在没有中层干部做支委的9个党支部已各增配一名中层干部做支委，主要配合党支部书记抓好“两服务一帮扶”和党外知识分子工作，党委组织部已批复同意。
3.通过多种途径加大对教师党支部书记的培养力度。2021年5月28日，组织召开支部书记座谈会，会上教师党支部书记代表作经验交流发言；2021年5月，选派环境生态学院党总支部第一党支部书记陈婉参加省委教育工委办公室举办的全省高校“双带头人”教师党支部书记培训班。
5.7月份，党员校领导以普通党员身份参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会，各党总支部派人列席指导。
6.2021年上半年，发展党员52人，其中高知群体3人。9月中旬，组织部已与人事处、各党总支部进行沟通，及时摸底和掌握新进博士基本情况，在此基础上进行点对点的分析和引导，加大高知群体党员发展力度。
（二十六）关于“落实整改责任不严实”问题的整改。
1.9月23日召开了第一次巡视整改工作落实推进会，今后将每月召开1次。
2.每一项巡视整改任务都明确了牵头校领导、牵头单位、参与单位、取得明显成效时限及整改落实到位时限，责任到人，限时整改。
3.已收回挹江门校区。牵头单位将继续加大力度催要其欠缴费用，同时向省高院提请再审。
4.今年8月已完成挹江门校区接收工作，土地房屋安全完整，校区目前处于我校封闭管理状态。
为进一步规范国有资产出租出借行为，加强国有资产出租出借管理，根据《教育部办公厅关于进一步加强国有资产出租出借管理的通知》《江苏省省属高等学校国有资产管理实施办法》，拟制定出台《关于进一步加强国有资产出租出借管理的通知》，目前已制定初稿，进一步修改完善后颁布实施。
（二十七）关于“推动问题整改不彻底”问题的整改。
1.财务处已对巡视报告指出的往来账款155.15万元理清明细，主要为20项应收账款，其中职工借款57.02万元，对公及暂付98.13万元。目前，8项77.75万元已有明确整改方案，下一步根据往来账款处理的流程加快清理。
落实牵头领导“减少存量、控制增量”的要求，对剩余77.40万应收账款进一步梳理，尽快提出解决方案，提交学校研究。安排专人根据学校债权债务管理办法，系统梳理6个月以上的往来款项，防止新增欠款。
2.国开分部教学管理中心于9月8日召开工作会议，成立工作组，约谈徐州开放大学校领导，研究清偿办法。
3.学校已成立原教材中心欠款问题整改工作专班和工作小组。按照边巡边改的原则，到2021年9月6日，追回6家欠款，到账516374.98元。剩余2237368.97元，其中宿迁开大提交三年分批次还款方案，首笔5万元到账，还余款额909776.9元；徐州开大通过江开学分费第三批抵扣71098.6元，除按协议分批次还款总计未到账1023769.7元。
学校将继续实施一周一落实、双周一推进，以徐州开大还款模式为模板，争取签订以学分返还款抵扣的协议，分批次还款。并对死账项目提交校长办公会进一步研究解决。
4.在制定巡视整改工作方案时已将上轮巡视指出的且目前仍不同程度存在的问题一并列入，一并整改。
三、下一步整改工作打算
总的来说，学校巡视整改工作组织有序、推进扎实、成效初显。经过3个月的集中整改，已有一批整改任务销号完成，取得了一批有目共睹的整改成效。但我们清醒认识到，巡视整改是一个持续的过程，以巡促改、以巡促建，推动高水平开放大学建设需要持续发力、久久为功。下一步，我们将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。
二是坚持目标导向，持续抓好后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，深入制定完善具体整改措施。全校上下将巡视整改工作作为推动学校事业向上突破、实现高质量发展的宝贵契机。紧紧围绕“速度、质量、规模、结构、效益、安全”的发展策略完善细化各项整改举措，扎实推进巡视整改工作，为“十四五”时期学校各项事业发展开好局、起好步奠定坚实的基础。
三是扎牢制度笼子，持续推进全面从严治党。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。严格落实民主集中制，完善用权法规制度。防范廉政风险，做好招生、招投标、后勤、新校区建设等重点领域的动态监管，严格会议活动和文件审批管理，持续深入抓好作风建设。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
四是强化成果运用，持续推进高质量发展。巡视整改的根本目的是解决问题、推动发展，我们将贯彻执行好省委办公厅《关于进一步加强省委巡视整改和成果运用工作的意见》等规定要求，实功细做、虚功实做，推动巡视巡察结果运用到位。将党史学习教育、意识形态工作、完全学分制改革、提升学校治理体系治理能力现代化及服务乡村振兴战略等工作与各项整改工作相结合，紧紧围绕落实立德树人根本任务，以提高人才培养能力为核心抓手，持续发力攻坚，切实把巡视整改成效体现到“走稳走好向上突破新赶考之路”的生动实践上，推动高水平开放大学建设走在前列。