交钥匙工程是什么意思_交钥匙工程特点_交钥匙工程案例分析
交钥匙工程是什么意思
交钥匙工程指跨国公司为东道国建造工厂或其他工程项目，一旦设计与建造工程完成，包括设备安装、试车及初步操作顺利运转后，即将该工厂或项目所有权和管理权的“钥匙”依合同完整地“交”给对方，由对方开始经营。因而，交钥匙工程也可以看成是一种特殊形式的管理合同。
交钥匙工程是在发达国家的跨国公司向不够开放的发展中国家投资受阻后发展起来的一种非股权投资方式。如在实行改革开放前的社会主义国家，除了南斯拉夫、罗马尼亚等少数国家外，大多数国家不准许外来企业进行投资，因此外国企业只能依赖其他方式从事投资或经营，交钥匙工程就是其中行之有效的一种。另外，当自己拥有某种市场所需的尖端技术，在希望能快速地大面积覆盖市场，所能使用的资本等要素又不足的情况下，就可以考虑采用交钥匙工程方式。
在实务操作上，因为每个交钥匙工程项目计划必然有其自身特点，因此很难有一致性的标准交钥匙工程合同。但是，无论合同的细节如何复杂，双方都应对合同中的厂房和设备、双方的义务和责任、不可抗力的含义、违反合同的法律责任，以及解决争端的程序等重要事项说明清楚。
交钥匙工程特点
“交钥匙”工程实际上是一种高度专业化的出口，是一种技术贸易方式。参加交钥匙工程商务活动的企业一般有三类：工程设备的生产厂家、建筑公司及咨询公司，其中以建筑公司为最多。而技术输入方一般都为政府的有关机构，其中又以发展中国家居多。
根据技术输入方的要求，交钥匙的方式有两种：一种是在承包工程完成、试车成功，达到合同中规定的指标要求后，即可进行技术交接；而另一种是承包人必须培养技术输入方的管理、技术、操作人员，并由输入方人员单独操作达到合同规定的要求时才进行交接。这两种方式对于技术输出方来讲其区别主要是风险的不同。在前种方式中，技术输出方只承担自身技术上的风险。而在后一种方式中，技术输出方除了担负自身的风险之外，还要承担技术输入方在技术、管理等方面的风险。
交钥匙工程案例分析
案例一：交钥匙工程图书馆建设中应理性处理的问题
1．“交钥匙工程”的意义
2．交钥匙工程中影晌图书馆功能发挥的不利因素
2．1城市的总体规划和图书馆选址需求
中小城市对图书馆的重要性认识不足，城市规划中对图书馆建筑用地未能妥善安排，在城市地价飞快上涨的情况下，文化建筑用地资源紧缺，并且投资回报不能立刻见效。因此在已往图书馆的选址和建筑设计中，也会受到这种因素的制约，已建成的图书馆选址很不理想：有的建筑用地面积不合标准；有的与其他单位共建综合性大楼；有的占地面积远远超出标准，但却规划在地广人稀的新开发区，虽然环境幽雅宽敞，但读者很少，利用率非常低，等等。如上案例的城市规划和图书馆的选址要求是相矛盾的。图书馆是公益性事业单位，是为广大群众免费开放使用的公共文化设施，其建筑所处地段始终是图书馆服务理念能否实现的关键要素，图书馆选址应充分考虑到市民方便使用的需要。如朝阳市图书馆新馆最初是政府规划并设计好在学校和人口非常集中的文化路中心地段，但最终将此最佳地址转让给别家，新图书馆和青少年宫、科技馆、广播电视局等12个单位规划设计在待开发新区过东大桥1000m处共建成综合性的文化大厦，占用综合大楼西侧4层面积7916m2，部分读者服务工作启动后读者借阅率很低。
2．2城市空间的充分利用和图书馆未来发展预留
随着城市经济的快速发展，具有特色的各种建筑群拔地而起，在寸土寸金的城市中心很难考虑给新建筑留有新建、扩建空间，如果是综合性建筑大楼，预留未来发展空间的可能性会更小。但是回顾图书馆的发展史，大型图书馆随着图书馆事业的快速发展几乎都会遇到一个共同的难题，空间变得越来越紧张，这是历史留下的经验教训。图书馆建筑始建时，在满足当时使用效果的前提下，必须考虑到图书馆发展的未来趋势，“留有发展余地”是兼顾未来发展的比较适用的办法：内部空间上的分隔和使用功能在相当程度上具有允许扩容、可换的灵性，使图书馆建成后具有适应变化的能力和较强的使用寿命；外部空间上要考虑将来图书馆的扩建问题，注意给建筑物留有“接口”和土地，以备将来扩建时新老图书馆建筑能无缝连接，融为一体。而成功连接的是青岛市图书馆，但朝阳市图书馆新馆刚建成面积就达不到地市级图书馆的标准，再者又是一幢综合性大厦，无论从整体外观设计，还是周围环境，都没有扩建的可能，造成很大的遗憾。
2．3建筑主体外观设计和图书馆的采光需求
城市要求每一个建筑的个体都要融人到整个城市的整体，和周围建筑遥相呼应，符合建筑的整体美学。从图书馆建筑标准和图书馆功能考虑，要求充分采用自然光。世界许多图书馆在设计中巧妙地利用了自然光，不仅使在内进行学习的读者和工作的馆员感到明亮舒适，而且使读者感到更贴近自然，也体现了节能的原则。但城市的建筑在体现整体效果的同时，往往忽略个体建筑的功能需求，导致图书馆利用自然光率极低，影响了图书馆功能的发挥。如朝阳市图书馆新馆建筑位于综合陛文化大厦(高层)的西侧一至四层，属西厢房，利用自然光率低，东侧一至四层是科技馆。图书馆的功能要求充分采用自然光，但科技馆并不需要。为了整个建筑的完美协调，修改了原始设计，取消了图书馆中厅的采光顶方案，投入使用后中心盘旋而上的旋转楼梯四周整天照不到太阳光，又只有西面一侧的窗子，并且向东侧延伸32m，自然光线非常低，不开照明灯无法办公和接待读者，旋转楼梯也失去了应有的作用，并浪费面积多达1000m2，造成非常大的遗憾。
2．4项目法人的利润最大化与图书馆对建筑材料的高要求
在政府部门与项目管理公司的委托代理关系中，由于市场机制不健全，故而委托人和代理人都有一定的垄断性，这种垄断性使得交钥匙管理模式中的委托代理关系中都存在一定的缺陷，造成代理的项目管理公司追求最大化利润，以致降低了建筑的质量或建成后功能不合标准。图书馆作为文化建筑，具有永久性和标志性的文化特征，因此在选择建筑材料与装潢设计风格上，应以经久耐用作为选择的主要因素。但有些工程即使延期交付使用，也很难达到图书馆使用者的要求，如综合布线没有按设计任务书中的信息点进行预留，只能重新刨开置线进行二次装修，造成国有资金浪费；使用不具有防滑性、防渗透性的劣质瓷砖，开馆后无法给读者提供一个安全、整洁、清新的环境；读者区和办公区分割不清，互相影响等令使用者不满意，等等。
2．5项目管理公司的独立性和图书馆享有的知情权与监督权
3．进一步完善“交钥匙工程”的措施
3．1政府主导及明确三方职责
3．3共同重视前期建筑总体设计
图书馆建筑有专门的设计规范，是图书馆建筑设计的依据，是基建主管部门、设计部门、图书馆方面共同的准则。认真编写图书馆建筑设计任务书是新馆建设中图书馆应该肩负的非常重要的工作，图书馆基建组成员必须熟知规范，同时聘请图书馆建筑专家，广泛征求图书馆员和读者的意见。基建组应该联合有关设计人员到比较发达的地区去考察学习和调研图书馆建筑，汲取先进图书馆建筑的优点，同时避免不足，最后征询随同考察设计部门人员的意见，由较强业务能力和实践经验的馆长执笔起草设计任务书，并向政府基建主管部门、设计部门呈交。设计任务书的内容应包括：新图书馆建设指导思想与原则、建设的依据、设计要求、楼层布局、使用面积分配、综合布线等。选择设计单位与设计方案虽然是政府建设部门的任务，但图书馆必须积极提出合理的意见，供政府建设部门参考，积极推荐图书馆系统的先进设计者，使他们有机会参与竞争。要充分发挥主动性，积极争取参与对确定新图书馆方案的设计、初步设计、建筑施工设计等审议会，派重要的图书馆基建成员参与可行性研究及新馆项目方案设计论证，使设计的功能标准符合图书馆的使用要求。
4．采用最佳基建形式
为了使交钥匙工程图书馆建设实现规范化管理，必须建立相应的法律体系，未来要写进图书馆法，同时建立起有效的调节机制，促进我国图书馆建设项目健康发展。图书馆事业是国家的公益性事业，这决定着新建筑大多数要采用政府交钥匙工程的基建形式。而作为图书馆人，首先要更新观念，深人分析图书馆赖以生存的社会环境，研究在文化大发展、大繁荣时期社会对图书馆提出的新要求，探讨图书馆的发展方向和趋势；同时深入理解图书馆的性质和任务，对图书馆自我运行机制进行透彻的分析，从而形成最佳设计方案，共同努力建造出造型和功能完美结合的图书馆来。