中华人民共和国住房和城乡建设部主管
中国建设报社主办
城市大脑是运用大数据、云计算、人工智能等技术构建的城市数字化运行的基础设施，也是数字政府、数字社会和数字经济的重要载体。面对城市数字化转型带来的机遇与挑战，近年来，一些城市不断提升城市大脑应用支撑水平，创新各种便民应用场景，赋能城市建设、经济发展、群众生活和社会治理。
综合集成——构建一体化管理体系
城市大脑作为智慧城市建设的核心组成部分，驱动城市数字化建设模式从分散走向集中，推动数据要素价值放大，提升城市管理的科学化、精细化和智能化。
上海市浦东新区综合运用云计算、大数据、人工智能等科技信息技术，与物联网、视联网、数联网等感知平台对接，建设完善“神经元系统”，于2018年探索打造了全覆盖、全天候的浦东新区“一网统管”城市大脑1.0版，如今，已迭代升级至4.0版，并且涵盖日常、专项和应急3种状态、80多个应用场景，基本形成全领域、全覆盖的智能治理支撑体系。
按照“一屏观天下、一网管全城”的目标，浦东新区构建了“1+36+1377”横向到边、纵向到底的城市运行综合管理体系，实行体系三级管理，即1个区中心、36个街镇分中心和1377个村居联勤联动站，实现新区全覆盖、无死角式管理。
高效集约——夯实智能化支撑体系
一些城市坚持集约高效，建构一体化智能化支撑体系，如建设1个“智能中枢”、培育N个应用场景的新型基础设施等，用数字说话、用数字决策、用数字赋能千行百业。
安徽省合肥市统筹规划、共建共享城市大脑框架体系，打造信息、融合、创新“三个基础设施”，数据、智慧、业务和时空“四个中台”以及城市管理、应急指挥和交通出行等“N个应用”。构建数字底座，健全数据共享开放赋能公共服务体系。强化数字基础设施“筑云”，规范数据资源“聚数”，助推信息技术支撑“赋能”。
安徽省亳州市城市大脑形成了“1417N”体系，“1”主要是一个数据库；“4”主要是业务、技术、数据、物联感知四大中台；第二个“1”是一个城市运营管理中心；“7”主要是从7个方面，聚焦全景亳州、数字政府、产业发展、城市治理、公共安全、生态保护、民生福祉七大领域；“N”是开发创新N个应用场景。
广东省禅城区城市大脑架构为“1+N+1+1”，包括1批展示分析应用（城市大脑12个专题分析应用、统一移动应用）；N个智慧应用（社会综合治理云平台深化应用、智慧化政务服务应用）；1个中枢系统（3个中台、联接与运营枢纽平台）；1个数字底座（CIM平台、物联网平台、融合通信平台、视频联网平台）以及数据服务区、热线服务区、社会治理中心场所智能化建设、专题库建设等，加强数据资源整合与汇聚，为社会治理等业务领域提供技术支撑，为各职能部门信息化建设提供统一的应用支撑工具。
实战实效——探索城市治理新路径
一些城市将过去散落各处的数据聚合、赋能，及时做好预案、精准管控、快速反应，高效应对处置城市治理中的各类事态。
水、电、气、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然……这是重庆市探索实现超大城市治理体系整体重构的重要实践。定位为城市大脑的重庆市级治理中心，链接了41个区县治理中心“实战枢纽”、1031个镇街基层治理中心“联勤联动”作战平台，其“神经网络”延伸到1.1万个村社，有6.5万个网格，汇聚1000余万个感知设备，初步形成“实时、快速、精准、有效”的多跨协同处置能力。实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、服务“一网通办”、监督“一览无余”。重庆市治理中心负责人表示，计划到2025年年底，形成20个三级治理中心和基层智治AI大模型应用场景，不断推进城市运行和治理智能中枢建设。
“轻轻一点，看到全市数据！”山东省济南市城市大脑汇聚各类感知设施数据和2000项重要指标数据，支撑城市运行态势感知和科学决策。
据了解，济南市建成了经济运行、城市防汛、生态环境、城市运行、交通运输等24个重点专题，初步实现“一屏观泉城”；贯通35个调度指挥业务高频使用系统的应急指挥平台，为清雪除冰、森林防灭火、城市防汛、安全生产、交通运行、节假日安全、生态环保、地质灾害等实战场景提供了便捷高效的数字化支撑，支撑保障各类调度指挥。
杭州市持续推进城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害四大领域核心业务数字化，城市安全数字底座初具雏形。如“地下隐患智防”覆盖十区893平方公里，累计分析处置425处高中风险点；“内涝监测预警平台”监控33个易积水点、72个隧道、184个下穿通道、1833个地下空间等重点设施。