根据2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,组建文化和旅游部。为增强和彰显文化自信,坚持中国特色社会主义文化发展道路,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。主要职责是,贯彻落实党的文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。
2、图书出版发行行业监管体制
(1)策划选题的管理制度
根据《出版管理条例》、《新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知》等法律法规,图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的年度出版计划涉及国家安全、社会安定、重要领导人、历史事件等方面的重大选题,应经所在省、自治区、直辖市新闻出版管理部门审核后报国家新闻出版署备案;涉及重大选题,未在出版前报备案的出版物,不得出版。对重大选题运作情况实行月报制度,各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门、在京出版单位的主管部门,每月将下一个月拟安排的有关需要备案的选题报送国家新闻出版署。
(2)出版物发行的管理制度
根据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等法律法规,国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。
单位申请从事出版物批发业务,可向所在地的地市级人民政府出版行政主管部门提交申请材料,地市级人民政府出版行政主管部门在接受申请材料之日起10个工作日内完成审核,审核后报省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批;申请单位也可直接报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。单位、个人申请从事出版物零售业务,须报所在地县级人民政府出版行政主管部门审批。单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的,应当依照规定取得出版物经营许可证。
(3)图书质量管理制度
新闻出版总署1997年6月颁布了《图书质量保障体系》,对图书出版的选题论证制度、稿件三审责任制度、责任编辑制度、责任校对制度、印刷质量标准制度、图书书名页使用标准、中国标准书号和图书条码使用标准、样书检查制度进行了规定。
2004年12月新闻出版总署颁布《图书质量管理规定》,对图书质量管理部门、质量标准、管理措施及图书编校质量差错率的计算方法进行了详细规定。
3、图书出版发行行业主要法规和政策
1)图书出版发行行业主要法律法规
2)《出版管理条例》
2001年12月,国务院出台了《出版管理条例》,并于2011年、2013年、2014年、2016年分别进行了四次修订,对出版单位的设立,出版物的出版、印刷、复制、发行和进口活动进行了规范。
3)《印刷业管理条例》
4)《国务院关于进一步取消和下放一批行政审批项目的决定》
4、影响图书出版发行行业发展的主要政策
1)《文化产业振兴规划》
2009年7月,国务院出台《文化产业振兴规划》,标志着文化产业上升为国家战略性产业。规划提出深化文化体制改革,激发全社会的文化创造活力;降低准入门槛,积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域,参与国有文化企业股份制改造,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局;加大政府投入和税收、金融等政策支持。
同时规划还提出了具体的政策措施和保障条件,包括:中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入,通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式,支持国家级文化产业基地建设,大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模,不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度;设立中国文化产业投资基金,使其作为文化产业的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资,推动文化企业并购重组,推动文化资源的整合和文化产业的结构调整;鼓励上市融资,鼓励有条件的文化企业通过主板、创业板进行上市融资,同时明确要求现在已经上市的文化企业要通过多种形式作为战略投资者推动文化企业的并购重组,支持符合条件的文化企业发行企业债券。2)《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》2010年,中宣部、中国人民银行、财政部、文化部等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,提出进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务,支持文化产业振兴和发展繁荣。
2)《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》
3)《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》
4)《深化新闻出版体制改革实施方案》
5)《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》
2015年1月,国务院办公厅转发了《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》,明确了下一阶段国家知识产权战略实施的指导思想、主要目标和行动措施,提出到2020年知识产权创造水平显著提高,运用效果显著改善、管理能力显著增强,基础能力全面提升。
6)《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》
2015年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》,强调文化企业提供精神产品,传播思想信息,担负文化传承使命,必须始终把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。
7)《网络出版服务管理规定》
2016年2月4日,原国家新闻出版广电总局与工信部发布《网络出版服务管理规定》,规定对网络出版服务许可、网络出版服务管理、监督管理、保障与奖励,以及法律责任作出说明。从事网络出版服务,必须依法经过出版行政主管部门批准,取得《网络出版服务许可证》,有效期为5年。同时,规定明确指出中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。
8)《“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》
2016年5月17日,原国家新闻出版广电总局发布关于实施《“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》的通知,对“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版工作提出要求。“十三五”重点出版物出版规划项目总体规模为3,000种左右,首次遴选的项目共2,171种。在“十三五”重点出版物规划中,首次专门设立了主题出版规划;重点出版工程规划、文艺原创精品出版工程、古籍出版规划、辞书出版规划等都体现了加强原创、提高质量、多出精品的要求。
9)《国家出版基金资助项目管理办法》
10)《关于支持实体书店发展的指导意见》
2016年6月,中宣部、原国家新闻出版广电总局、发改委、教育部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化部、人民银行、税务总局、工商总局联合出台《关于支持实体书店发展的指导意见》,指出要不断提升实体书店的创新力和竞争力,丰富产品和服务供给,更好适应人民群众日益增长的多样性文化需求,拉动文化消费。
11)《关于加快新闻出版业实验室建设的指导意见》
2016年10月20日,原国家新闻出版广电总局下发《关于加快新闻出版业实验室建设的指导意见》,表示目前新闻出版业已成为推动社会经济转型发展的重要力量、促进科技深度融合发展的关键领域、保障国家文化安全与互联网安全的主要阵地。“十三五”期间,新闻出版业需要加快实验室建设,以发挥科技的支撑与引导作用,加强科技研发、标准研制、技术应用、人才培养、模式创新,加快新闻出版业转型升级,促进传统媒体与新兴媒体、传统出版与新兴出版的融合发展,推动新闻出版业拓展新业务、建立新业态、产生新效能。
13)《全民阅读“十三五”时期发展规划》
臭氧行业发展概况及行业监管体制及主要法律法规
轨道交通运营维护行业监管部门和主要政策及有利因素及不利因
会展行业监管体制及监管政策
电声行业发展现状趋势及主要监管体制及主要政策
LED照明行业主要法律法规及政策及有利因素及不利因素
功能性涂层复合材料行业监管体制和法规及行业发展概况
功能性涂层复合材料行业监管体制和法律法规及行业竞争格局
医用敷料制造行业监管体制及主要法律法规
工业气体行业主要政策及行业进入壁垒
平板显示器行业市场主要监管体制及主要特征
金属包装行业进入主要壁垒和监管体制及法律法规及政策
2020互联网医疗行业发展趋势分析:政策日益明朗,“互联网+医