6月—7月，全国第五次公共图书馆评估定级全面开展，图书馆迎来了四年一次的考核。那么，图书馆特别是基层图书馆发展面临哪些难题，又该如何更好挖掘图书馆潜能？
我们国家每3.7天就有一个新馆开馆，本世纪初，第一个10年，仅公共图书馆就保持了这样一个节奏，这两年还出现了面积10万平方米左右的湖北省馆、辽宁省馆和广州市图书馆，还有6万多平方米的区级的浦东图书馆。
分馆图书按年度进行区域性流动，迅速改变了全省基层图书馆资源匮乏、服务落后的危机局面。截至2012年11月，共建立了57个流动分馆、16个流动站。
每个县都有公共图书馆
走进长春少年儿童图书馆，一股温馨、亲切的气氛扑面而来。亲子阅读室，不但有漂亮的读本绘本，还有给低幼孩子们准备的积木、玩具。超星PAD和超星一体机区，孩子们在移动终端上获得了数字图书的体验；多功能放映室，动画片《花木兰》不时引发孩子们阵阵笑声，连图书馆内的餐厅都摆满了小木偶，充满了童真和趣味。
馆长尹振安说，改造后的长春少儿馆于2012年12月18日开始投入使用，秉持着“人性、公益、开放、便捷”的理念，宽敞明亮的借阅大厅，丰富便利的文献资源，清新优美的背景音乐，开展了小小图书管理员、小读者采选团、计算机培训等活动，都受到了小读者和家长的喜爱。“我们在标志牌、提示语、自动还书箱、LED电子屏幕、爱心雨伞和卫生箱、沙发等细节都精益求精，这都是本着对图书馆事业的激情和爱。”尹振安说。
这是我国图书馆蓬勃发展的一个缩影。随着2011年图书馆的免费开放，图书事业更是进入了迅猛发展期。“改革开放以来，我们国家每3.7天就有一个新馆开馆，本世纪初，第一个10年，仅公共图书馆就保持了这样一个节奏，这两年还出现了面积10万平方米左右的湖北省馆、辽宁省馆和广州市图书馆，还有6万多平方米的区级的浦东图书馆。”上海图书馆馆长吴建中说，在文化大发展、大繁荣的推动下，我国公共文化服务体系基本确立，并逐步完善。为公共图书馆事业的可持续发展奠定了重要的基础。
根据文化部最新统计数据，2012年，全国共有县级以上独立建制的公共图书馆3076个；全国公共图书馆总藏量达7.89亿册(件)，人均拥有公共图书馆藏书0.58册，比2007年增长49%；各级财政对公共图书馆财政拨款总数达93.49亿元，其中购书专项经费14.13亿元，人均购书经费1.09元，全国公共图书馆总流通人次达4.34亿，文献外借册数达到33191万册次。
近日发布的我国图书馆界第一份综合性研究报告《中国图书馆事业发展报告2012》更是指出，县县有图书馆的目标基本实现，县级以上公共图书馆服务网络基本形成；文化部、财政部拨专款支持图书馆向社会免费开放；启动数字图书馆推广工程，加快建设覆盖全国的数字图书馆服务网络；第一个公共图书馆服务国家标准《公共图书馆服务规范》正式发布；手机图书馆、24小时自助图书馆等新的服务形式发展迅速；总分馆、流动图书馆、图书馆联盟等多种图书馆服务体系建设模式日趋成熟；图书馆新馆建设持续升温，出现了一批具有国际一流水平、堪称城市标志性建筑的图书馆。
但报告也显示，截至2011年底，我国平均每44万人才拥有一所公共图书馆，平均每3201平方公里才拥有一所公共图书馆。国际图联规定，公共图书馆人均藏书量应为1.5册到2.5册，而2011年我国人均拥有图书仅为0.52册，其中，人均拥有图书最高的地区(2.94册)与人均拥有图书最低的地区(0.19册)之间，相差达14.5倍；人均购书费最高的地区(7.65元)与人均购书费最低的地区(0.27元)之间，相差达27倍。公共图书馆资源总量的不足与配置的不平衡，使免费开放效益的发挥受到局限。中西部欠发达地区的一些基层图书馆办馆条件相对落后，资金短缺，藏书量少、新书不足，也成为亟待解决的问题。
传统和现代、纸质和数字融合
今年，文化部开展全国第五次县以上公共图书馆评估定级工作，对全国县以上公共图书馆进行了评级。针对经济不发达地区图书馆的困境，评估组呼吁，需要将图书馆事业发展纳入经济社会发展总体规划，列入政府效能和绩效考核体系，建立常态化公共图书馆经费保障机制，将全省市、县公共图书馆购书专项经费、数字图书馆建设等业务经费以及人员开支、设施设备购置与维护等日常运行经费纳入各级财政预算，以保证各级公共图书馆正常运转和可持续发展。同时，需要建立经费投入的评价机制和监督机制。
如何在经费并不充裕的情况下，挖掘潜力，发挥图书馆的效能，也成为经济不发达地区图书馆需要面对的难题。针对全省基层图书馆严重落后的现实，2007年起，黑龙江省图书馆陆续在全省边境县、贫困县图书馆和重点旅游景区、边防部队、农垦分局签约建设流动分馆。统一建设各分馆的自动化集群管理系统，每年为各分馆配置3500册新书和10TB的数字资源，分馆图书按年度进行区域性流动，迅速改变了全省基层图书馆资源匮乏、服务落后的危机局面。截至2012年11月，共建立了57个流动分馆、16个流动站。
即使在资金相对充裕的经济发达地区，吴建中指出，尽管我们现在还处于图书馆蓬勃发展的好日子中，但高增长的时代已经过去了，我们必须适应如何在低增长或者零增长的环境当中过紧日子。要用紧日子的方式来过好日子。
以浙江杭州为例，近年来，杭州市图书馆通过构建“藏书于民”大流通体系，市、县、区图书馆应该和乡镇、街道、社区、农村图书馆形成一个体系，让书流通起来，实行“无门槛”开放政策，将图书馆打造成城乡一体“第三文化空间”，成为社区居民就近享受文化熏陶的重要渠道，
“在传统和现代交融，纸质和数字交融中，图书馆更要结合实际，找准定位，盘活资源。”江西省文化厅副厅长王晓庆说。记者王珏