导语：如何才能写好一篇法律图书馆，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1导言
法学教育是国家法治建设的一项基础工程，担负着为实施依法治国方略、建设社会主义法治国家提供适应需要的高素质法律人才资源的历史使命。改革开放以来，尤其是在1997年党和国家明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的宏伟目标以后，中国法学教育迎来了难得的发展机遇，实现了跨越式发展。据统计，截止2010年底，我国有法学专业（本、专科）的普通高等学校共954个，法学在校生46.35万人。
我国的法律专业图书馆建设，是随着高校法学教育和科研机构的不断发展而进行的。80年代中期，5大政法院校图书馆（中国政法大学图书馆、西南政法大学图书馆、华东政法大学图书馆、西北政法大学图书馆、中南财经政法大学图书馆）是国内最重要的高校法律图书馆。90年代后期，随着法学教育的发展，我国高校法律专业图书馆的数量和规模都有了大幅度的发展。5大政法院校图书馆、综合性大学图书馆中的法学分馆或法学院系自建的法律图书馆，构成高校法律图书馆的主体。据统计，全国约有200多所法学院系设立有专门的法律图书馆或法律资料中心。
高校法律图书馆承载着法律专业学术图书馆的功能，它们为高校法学院系的法律教育、学习和研究活动提供法律信息资源保障和服务，并肩负着法学学生的法律信息素质教育的功能，在法律教育和法学研究事业中发挥着独特的作用。随着中国法治建设发展和法学教育与国际接轨，法律图书馆以及法律文献信息馆藏资源建设日益受到重视。作为专业型图书馆，其馆藏资源是否能够得到科学合理的发展，是否能够有效满足法学教育和研究活动的需求，很大程度上都依赖于馆藏资源发展政策是否科学、合理。
本文选取美国知名大学法律专业图书馆的实例，分析解读其馆藏发展政策；通过对国内高校法律图书馆馆藏发展政策制定情况的调查，分析存在的问题和不足；在此研究基础上，为国内高校法律专业馆藏发展政策的制定提出建议和策略。
2美国大学法律专业图书馆馆藏政策制定状况
美国图书馆界历来重视馆藏发展政策的理论研究和实际制定工作。1976年，美国图书馆协会颁布了《馆藏发展政策规范指南》（GuidelinesfortheFormationofCollectionDevelopmentPolicies）。20世纪80年代以后，馆藏发展政策得到进一步的发展，研究领域不断拓宽。1996年，美国图书馆协会颁布了《馆藏发展政策规范指南》的第二版，该文件的名称也变更为《馆藏发展政策编制指南》（GuidelinesforWrittenCollectionDevelopmentStatements）。文件名称的变化反映出80至90年代这一时期，美国的图书馆馆藏发展政策进入编制实践的高峰期。
美国各大学图书馆和公共图书馆均制定有馆藏发展政策，大多数采纳美国图书馆协会颁布的《馆藏发展政策规范指南》作为依据，结合本馆情况，制定适合自身发展的馆藏政策，法律专业图书馆也不例外。美国拥有世界一流的法学院，也拥有一流的学术型法律图书馆。这些法律图书馆的馆藏政策具有较高的使用价值，在其各个法学院图书馆的发展历程中起着十分重要的作用，对我国高校法律图书馆馆藏发展政策的制定具有借鉴作用。
本文选取了美国3所大学的法学院图书馆：哈佛大学法学院图书馆、耶鲁大学法学院图书馆和乔治城大学法学院图书馆。美国大学法律图书馆有着与法学院同步发展的历史和传统。如哈佛法学院早在1817年成立时，就拥有了比较完备的法律图书馆，后来该馆以哈佛法学院第一任院长郎代尔教授的名字命名，目前是全美最大的法律专业图书馆。耶鲁法学院图书馆全名为利廉·戈德曼法律图书馆，是为纪念1999年捐资翻新和扩建图书馆的利廉·戈德曼先生而命名的。乔治城大学法律图书馆于1880年建成，目前在美国的法律图书馆中排名第5位。
这3所图书馆均在各自的主页中，以较显著位置或栏目公布其馆藏发展政策全文。在哈佛法学院图书馆馆情介绍板块中，第一项即为“馆藏发展政策”，其后才是“本馆历史介绍”，这反映了其对馆藏发展政策的价值和意义的认可与重视。哈佛法学院图书馆和乔治城大学法学院图书馆还向公众提供其馆藏发展政策的下载链接。耶鲁法学院图书馆则以逐项列明的方式在网页上展示其馆藏政策。
2.13所法律专业图书馆馆藏发展政策内容比较分析
2.1.1哈佛法学院图书馆馆藏发展政策在结构上比较简洁，包含前言、格式收藏标准的一般原则和各项细则、特殊类型资料的收藏标准、依照学科和专题领域的收藏政策和标准、历史和特藏收藏政策等5个部分。此外，还有哈佛法学院为各类法律文献制定的“馆藏级别标准”等，作为该政策的附加政策。例如关于“外国法”的收藏，馆藏政策中写明“本馆依照哈佛法学院图书馆外国司法体系文献收藏级别中的标准，进行有关外国司法体系资料的收藏。专著和二次法律文献的收藏也同样适用这些标准。”
依照学科和专题领域的收藏政策和标准，是哈佛法学院图书馆馆藏发展政策的核心，涉及美国法、外国法、国际法、哈佛法学院特色研究领域的法律文献资源的收藏标准、收藏范围、收藏级别、版本语种、不予采选的范围和类型等。
如有关东亚法律的研究馆藏中，“主要是指获取中国的法律资料（包括香港、澳门、台湾），以及日本、韩国的法律资料。对中国和日本的文献收藏都尽可能围绕纯粹的法律主题。对韩国法文献资料则是广泛收集。所有东亚法律的馆藏都是以其本国语和西方语言版本收藏。优先选择纸质版本，如有必要以数字资源作为补充。在东亚法律的采访决策上，本馆与哈佛大学的冯图书馆和哈佛燕京图书馆保持密切合作。”
2.1.2乔治城大学法学院图书馆的馆藏发展政策，包含前言、馆藏理论、馆藏一般原则、收藏政策、附录等5个部分。值得一提的是，这份馆藏政策的附录，除了包括一份保留策略（RetentionState-ment）和乔治城大学法学院主要的科研领域（GeorgetownLawMajorAreasofStudy）之外，还包括一份美国律师协会（AmericanBarAssociation，ABA）最新的馆藏标准（ABAStandardsforCollee-tions）和ABA馆藏建议（ProposedABAStandardsforCollections）。
2.1.3耶鲁法学院图书馆的馆藏发展政策，包含63项具体条目，按照资料类别、学科和专题领域，在收藏范围、发展政策以及未来趋势等方面分别进行了详细的阐述。该政策体现了耶鲁法学院的理论研究定位是传承其在社会科学和人文科学问跨学科的研究传统。另外，该政策明确表示耶鲁法学院图书馆获取资料的形式将逐渐转变为获得许可的电子资源，而不再是印刷版资源。
通过对3部馆藏发展政策的分析，可将其共同涉及到的主要内容分为下列6个方面（见表1）。其中，本馆介绍、馆藏资源概述、收藏政策是馆藏发展政策的重点项目，都包含了多个方面的内容。
2.2对美国法律专业图书馆馆藏发展政策的评价
以上3所大学法学院图书馆的馆藏发展政策，因各自情况、特点的不同，在政策体例、具体内容、侧重点上也有所不同。但基本思路差异不大，在以下几方面表现出高度的一致性：
（1）馆藏发展政策开篇，都提出法律图书馆的首要任务、使命和目标，反映出明确的定位、价值和信念。哈佛法学院院长郎代尔教授曾有言曰，法律是一门科学，图书馆是实验室。为法学院师生、乃至全世界范围的法律学术共同体提供全方位的资讯服务是美国法学院图书馆的使命。在耶鲁法学院图书馆的主页上，也可以看到这样的表述：“法学院图书馆的主要使命是，通过整合一切纸质和电子资源，为21世纪的法学研究提供支持。不管资料和信息位于何处，通过我们的图书馆，都可以获得，从而为学者们提供了最富竞争力的后台保障。”大学法学院图书馆的馆藏发展政策都是围绕图书馆的使命，制定战略总目标，通过促进法律信息资源的发现、获取、保护、传播和利用等手段，满足社会需求。
（4）馆藏发展政策都体现出图书馆文献资源收集、保存的基本策略与原则，具有一定的宏观指导性，而不是对采访工作流程及相应具体业务细则的规定。
（5）馆藏发展政策反映出各个馆的馆藏优势、馆藏资源范围和特色馆藏情况。用户可以通过馆藏发展政策直观了解该馆馆藏情况和特点，甚至可以从各项收藏标准中判断其馆藏质量的优劣，了解其所在机构重要学科的概况及文献资源的支持程度。
（6）美国各大学法学院馆藏发展政策的制定通常都是由一个专门成立的组织、团队或委员会来进行，其成员结构比较多元化（含馆员、读者、学者等），具有专业性和代表性，用户的需求能够得到清楚的反映。这些专业的组成人员能够把握出版模式和学术研究热点，知晓学科重点领域和趋势，了解学校教学和科研情况的基础，因而发展政策具有的一定的权威性。
（7）馆藏发展政策都体现出时代性。如针对印刷出版向数字出版转化的趋势，对数字资源的采访有所侧重。例如哈佛法学院图书馆提出在存档技术和法律政策允许的情况下，要采访原生数字资源和网络资源。
（8）3所图书馆为履行自身的历史使命，均在馆藏发展政策中提到与其他机构发展良好的合作伙伴关系。如哈佛法学院图书馆馆藏发展政策，“哈佛法学院图书馆与哈佛其他的研究型图书馆、其他的法学院图书馆以及各研究机构合作，为共同的目标而努力，致力于持续存取和长期保存法律资源。为了该目标，本馆参加了数个地区性和全国性的组织，这些组织致力于确保法律资源的持续获取”。可以说，馆藏发展政策是这些图书馆之间开展资源共建共享活动的指南。
3我国高校法律图书馆馆藏发展政策理论与实践状况
3.1我国法律图书馆馆藏发展政策研究与实践状况概述
近些年，随着国家对图书馆事业的重视，我国图书馆界对馆藏建设的理论研究工作的重视程度也逐渐提高，以馆藏发展政策为主要研究对象的成果开始增多。如肖希明、袁琳所著的《中国图书馆藏书发展政策研究》、戴龙基主编的《文献资源发展政策研究》、高红等主编的《世界各国图书馆馆藏发展政策精要》等。法律图书馆界关于法律馆藏资源发展政策的讨论和研究较少，许多研究虽围绕着法学文献资源建设进行，但多数都局限于馆藏发展的某些方面，没有真正从馆藏发展政策角度进行专门的研究。纵观我国图书馆馆藏发展政策的研究工作，与西方发达国家相比，还有相当的差距。
为了掌握国内高校法律图书馆馆藏发展政策的实践状况，笔者对全国21所高校（属“985工程”或“211工程”学校）的法律图书馆进行了调查。这些图书馆在一个定程度上代表了当今国内高校法律专业图书馆的建设水平及服务水平。令人遗憾的是，调查发现没有任何一所高校法律图书馆在本机构网页中公布馆藏发展政策。虽然不能由此断言我国高校法律图书馆没有制定馆藏发展政策，但至少说明对馆藏发展政策不够重视。在实际中也很难找出一所法律图书馆制订了馆藏发展政策的成熟样例。我国高校法律图书馆对外宣传的着眼点，大多仍集中在馆藏资源数量、图书馆规模等方面，没有形成包含着本馆目标因素、价值判断、原则指南和业务标准在内的系统化的馆藏发展政策表达体系。
3.2存在问题和原因
但同时，由于普遍没有科学合理的馆藏发展政策，高校法律图书馆的馆藏建设缺乏科学引导和规范指南，存在着一些问题。例如：法科学生招生规模的膨胀导致生均图书保障率大幅下滑；片面追求藏书规模而导致馆藏量非理性增长，馆藏质量下降，馆藏结构扭曲；有限的经费，以及经费的非理性投入使得某些法律图书馆馆藏的发展不可持续；法律图书馆之间的资源共建共享开展程度不足等。
分析国内高校法律图书馆馆藏发展政策的缺失和不足，下列几个方面的因素不容忽视：
（1）认识上的不足。馆藏发展政策的制定，早已成为美国各类型图书馆馆长任内的一项基本工作，继任馆长首先要查看的也是该馆的馆藏发展政策，代代执行并根据形势不断修订。而中国多数图书馆普遍对馆藏政策涵义、内容、作用和意义缺乏认识，或将其简单等同于馆藏管理、文献采购等具体藏书工作。
（2）对专业图书馆馆藏发展工作的重视程度不够。在美国，美国律师协会负责对美国法学院的成立制定审查和批准程序，即ABA法学院认证标准和解释（StandardsforApprovalofLawSchoolsandInterpretations），法学院必须符合这些标准，具体包括设施条件、教师与学生的比例、法律图书馆的藏书、课程设置要求等。该标准的第六章“图书馆和信息资源”，对法学院图书馆的基本原则、管理、馆长、人员、服务、藏书等项都做了专门的规定。我国对高校法学院的设立条件缺乏此类认证标准和规范要求，法律图书馆的馆藏资源发展缺乏清晰的衡量和评价标准。实践中，图书馆内的藏书发展工作被认为是幕后工作，可见度不高，其功能发挥也易为人们所忽视。各高校法学院也较少设立法律文献资源发展部门或委员会之类的组织，馆藏发展政策无从产生，因而在馆藏发展实际过程中，个人化的影响相对较大。
（4）编制法律图书馆馆藏政策的复杂性。馆藏发展政策是一个综合、系统的政策体系，涉及内容广泛，编制工作具有多维性与复杂性，对人员素质的要求较高，例如需要有图书馆学情报学知识和法学知识，对本校法学学科领域、研究热点、研究趋势等的了解，评价法学专业文献资源的能力等等。这项工作的复杂程度、难度和耗时耗力，使得多数法律图书馆望而却步。
（5）缺乏可行的、权威的专业编制指南。尽管目前图书馆界对馆藏发展政策日益重视，“图工委”于2007年组织编写了《普通高等学校图书馆文献资源发展政策编制指南》，对大学综合性图书馆有普遍参考意义。但是就法律专业图书馆而言，当前缺乏一份可依据的、权威的法律专业馆藏发展政策的编制规范或指南。法律文献信息资源有自身的特点，其建设工作也有自身的规律，需要结合法律教育和各法学学科特点，制定有针对性的文献资源发展政策编制指南。
4思考和建议：如何促进高校法律图书馆制定馆藏发展政策
前述国外法学院图书馆馆藏发展政策的先进做法，对我国高校此领域的研究和实践有着重要的借鉴作用。在具体馆藏发展的实践中，我们要将国外的先进经验与中国的具体情况相结合，制定出适合我国高校法律图书馆的馆藏发展政策。
4.1高校法律图书馆自身不断更新观念
4.2重视法律文献资源建设，加强馆藏发展政策的研究工作
馆藏发展政策是综合、系统的体系，内容广泛。制定科学合理的馆藏发展政策，必定要建立在大量理论研究和总结实践经验的基础上。在目前国内尚没有对法律文献资源发展政策进行专门研究的情况下，可以参考的资料成果非常少，因而理论研究和实践操作难度都比较大，但研究工作也因此更有意义。学术界一方面要注意追踪、借鉴国外法律图书馆领域的研究成果，另一方面要深入研究我国法律文献资源建设和制定馆藏发展政策中的关键问题。例如馆藏发展政策制定机构的组建、人员的合理选择；法律图书馆的发展政策如何与法学院的发展层次、规模、专业结构、重点学科建设相适应，并满足不同层次在校学生（专科生、本科生、硕士生、博士生）对法律信息资源不同的需求宽度和深度；法律信息资源类型多种多样，如何保障馆藏在学科主题、收藏级别、资源类型和经费分配等方面的平衡发展；如何确定馆际互借与资源共享政策，在合作图书馆之间形成互惠互利的协议等，这些对法律专业馆藏发展政策来说至关重要的内容，当前的研究都非常缺乏，有待同行们进行深入的研究。
【关键词】纸质文献；电子文献；合理配置
随着现代科学技术的发展和网络信息资源的日益丰富和日臻完善，以网络为中心的计算机技术、数字信息技术、通讯技术和计算机国际语言化技术的突破，推动着传统图书馆向现代化、全球化和网络化迈进，高校专业图书馆的文献资源结构也发生了巨大的变化，数字资源的崛起打破了纸质资源一统天下的局面，正在逐步形成电子资源与纸质资源互补共存的有机体系。现在的法学专业图书馆不仅有以纸质资源为主的实体形态的馆藏，也有以电子资源为主的虚拟馆藏，二者相互补充、相互作用，最大程度地满足不同用户对信息资源的需求。
新型的载体取代旧的载体是历史发展的必然趋势。电子文献将越来越多，其使用会越来越普及，越来越受读者欢迎。在相当长的时期内电子文献与纸质文献将各显特色，优势互补，共生共存。因此，纸质资源和电子资源成为了现代高校法学专业图书馆的主要馆藏。
一、纸质文献与电子文献
纸质文献是指以纸张为载体，用书写或印刷等方式记录知识的文献。纸质文献最早出现在中国4世纪，以后逐渐在世界各地传播和应用。
（一）纸质文献的特点
长期以来，人们一直与纸质文献相伴，纸质文献的生产和利用已经形成了一个相当完善和稳固的体系，符合人们的阅读习惯；
纸质文献的载体与信息融为一体，保存好了载体，其信息就得到了保护，只要温度、湿度和光照等方面把握适度，纸质文献便可长期保存；
纸质文献经过千年的洗礼，已建立了完善发达的编辑、生产、发行系统。纸质文献的生产和传播常会受到道德审查和政治审查，对保护普通社会人群、保护社会伦理和社会道德、保持社会稳定有积极的作用，因而纸质文献传播的信息能够得到多数人的接受和认同，具有权威性；
从目前看，全世界每年出版图书370万种，期刊13万种，会议文献100多万篇，专利文献、技术标准、产品资料100万件以上，其中至少90%以上仍然是以印刷型为主的纸质文献，其存在和发展是客观和必然的。
（二）电子文献的特点
二、法律专业图书馆文献资源建设的总体状况
就资源总量来讲，一般的法学院图书馆或资料室的藏书规模基本上与法学院系本身发展一致。馆藏文献以专业性、学术性为主，也体现了学院及其重点学科的专业特色。一般的法学院图书馆或资料室会有3—10万册的馆藏纸制文献资源，电子文献依所在院系对图书馆的重视程度和经费情况而有所不同。如：北大法学院截止目前馆藏纸质文献15万册，数据库9个；清华大学法学院图书馆截止目前馆藏纸质文献11万册，数据库10个；就中国人民大学法学院图书馆而言，其前身——法律系资料室是于1950年中国人民大学法律系成立的同时建立起来的，1994年与中国人民大学法学所资料室合并为法学院资料室，1998年扩大为现在的法学院图书馆，同时还是中国人民大学图书馆的法学分馆。经过长期积累、发展和建设，特别是扩大为图书馆以后，法学院图书馆已经成为收集、整理、编辑、利用法律专业图书、期刊、文献信息的资料与服务中心。
法学院图书馆纸质文献资源主要包括中外纸质图书、期刊、报纸、学生论文等，本馆纸质文献资源建设遵循每年纸质文献采购计划并且结合本院教师教学科研的需求以及学生学习的各种需求来合理完成。
中国人民大学法学院图书馆馆藏资源较为丰富。截止到2012年底，现藏有中外文纸质图书（含过刊）近20万册，其中包括3万余册过刊合订本。以目前近3000千名在校生计算，生均图书已达66册左右。中外文纸质报刊保持每年44种左右；在电子资源方面，现拥有法律类数据库或含有法律类内容的数据库20余个，中文电子图书20余万册。。这些不同类型的中外文数据库互相之间形成补充，构成了中国人民大学法学院图书馆比较丰富的电子资源馆藏体系。
（一）纸质法律文献馆藏
1.中外文期刊
中国人民大学法学院图书馆中文期刊的馆藏分为邮发期刊和非邮发期刊两种。以法律学术期刊和人大书报资料中心法律类期刊为主，同时订购的期刊还包括与法律有关的政治类、经济类、宗教历史类、社科类、学报类期刊等1000余种（2012年订购）；外文期刊全部是法律期刊，以英文期刊为主，日文、德文、法文、韩文为补充。订购的外文期刊47种（2012年订购）、约257册。因为经费的原因，法学院图书馆还用交换的方式取得了一定量的外文期刊。截止2012年底为止，中国人民大学法学院图书馆馆藏中文期刊2158种，30740册合订本；馆藏外文期刊216种，3641册合订本。
2.中外文图书
中国人民大学法学院图书馆中文图书的收藏以法学学术、法学研究著作为主要收集法律文献，同时收藏法律文件、法学教材、法学案例、法学论文及与法律有关的部分政治、经济、历史类研究型文献等，馆藏法学专业图书的主要范围是：法的理论、法的历史、宪法、行政法、民法、商法、经济法、刑法、诉讼法、科技法、外国法、国际法、比较法以及香港法、澳门法、台湾法等；截至2012年底为止，法学院图书馆馆藏中文图书47393种，115432册；外文法律图书的订购主要依托校图书馆资金的支持和捐赠取得。以英文为主，日文、德文、法文、俄文、韩文为补充。截止2012年底为止，中国人民大学法学院图书馆馆藏外文图书4881种，11688册。
3.学生毕业论文
中国人民大学法学院图书馆为保存和传承文献，在收集中外文期刊、图书的同时，就我院自1978年复校以来的学生毕业论文进行了收藏，馆藏论文涉及本科生、双学士、法律硕士、法学硕士、学位进修班、法学博士、法学博士后等。截至2012年底为止，中国人民大学法学院图书馆馆藏法学院毕业生论文约3万余册。
（二）馆藏电子资源
馆藏电子资源是专业图书馆建设的一个重要途径和趋势。它有利于实现文献信息资源共享，缓解图书馆经费紧张所带来的矛盾，有利于图书馆馆藏结构的调整。专业图书馆特色馆藏及数字资源建设应围绕学院重点学科形成馆藏特色，建立专题特色馆藏数据库。
中国人民大学法学院图书馆馆藏电子资源主要包括学校购买的法律类数据库或含有法律类内容的数据库20余个，电子图书20余万册。
三、纸质文献资源和数字文献资源的共存与互补
从我院学生借阅图书的情况来看，研究生借书最多，其次是本科生和双学士。印刷型文献现阶段依然是我院读者的最主要的文献资源，港台图书的利用率非常高。特别是研究生对港台资源需求迫切，因为大量的外借和复印，这部分图书也是图书馆破损最快的图书。青年教师非常会利用图书馆，从现阶段看，青年教师的阅读倾向与在读博士生差不太多，对图书馆需求很大，青年教师不仅利用我院图书馆的纸制文献，而且他们更愿意使用电子资源，他们热心于图书馆网络数据库的建设，愿意向图书馆荐购外文图书，图书馆也更容易与他们建立联系。
参考文献
[1]白云峰，刘英赫.国内法律图书馆现状分析与思考[C].北京市法学会法律图书馆信息研究会论文（2011）.
关键词：高校图书馆社会化服务法律法律L险
1关于社会化服务的法律规定
目前，关于高校图书馆社会化服务的有关要求主要见于《教育部关于印发〈普通高等学校图书馆规程〉的通知》（教高[2015]14号）（以下简称“《规程》”）。《规程》于2015年12月31日印发，是对2002年版的修订。《规程》第四条第（四）款规定，图书馆的主要任务有：“积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务。”《规程》第三十七条规定：“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务。”
以上规定并没有具体指出高校图书馆面向社会应开展哪些服务，但是从高校图书馆原有的职能可以推测出，面向社会的服务应该也是围绕馆藏资源，其中包括纸质资源和数字资源，开展以借阅、文献传递、信息等服务。
2社会化服务中的法律风险
2.1馆藏资源
2.1.1纸质资源
图书馆在采购出版物的过程中可能会因未能有效辨别而购入抄袭他人作品的出版物，也可能由于经费有限，对于一些高价的外文图书，主动购买盗版或者自行翻印。以上都构成了侵犯他人知识产权的行为，这是在面向社会开展借阅服务中仍然要面对的法律风险。
2.1.2数字资源
2.2专业服务
2.2.1文献传递
如果高校开展面向社会读者的文献传递服务，可能会面对巨大的工作量，因此传递时可能首选数字资源。但是数字资源由于其传播范围难以控制，因此传递时面临着较高的法律风险。《中华人民共和国著作权法》第四十八条第（一）款规定：“未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播其作品的，属于侵权行为。”在社会化服务中，通过文献传递是否导致了不特定读者对于文献的接收从而达到“公众”的规模，决定了数字文献的传递是否侵犯知识产权。
2.2.2信息
高校图书馆为了更好地面向社会提供服务，有时还要做文献的加工者，例如编辑专题资料综述，服务于广大读者需求。由于《中华人民共和国著作权法》第十条第（十六款）规定了汇编权，即将作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利。因此未经著作权人许可汇编其作品的，可产生侵犯知识产权的法律风险。
3法律风险防范中的问题
3.1主观方面
3.1.1对社会化服务的形势认识不足
3.1.2工作人员法律风险防范意识不强
3.2客观方面
3.2.1防范风险的法律规定不明确
《规程》第二十八条规定：“图书馆应坚持以人为本的服务理念，保护用户合法、平等地利用图书馆的权利，健全服务体系，创新服务模式，提高服务效益和用户满意度。”其中“图书馆保护用户合法地利用图书馆的权利”，可以理解为高校图书馆不保护用户非法利用图书馆，利用图书馆侵犯知识产权的应属于非法利用图书馆的应有之意。
但是以上两条规定都不是强制性的，图书馆应该这样做，但是并没有规定不这样做的后果，因此图书馆可能存在侥幸心理，怠于主动承担相应的责任。同时以上规定没有给出具体的操作办法与限度，例如图书馆对用户行为的干预可以达到何种限度，这就使图书馆在对用户的管理与服务中难以平衡，很难将法律风险防范落到实处。
3.2.2缺乏硬件和技术支持
4防范法律风险的对策
4.1遵循利益平衡的原则
高校图书馆是具有公益性质的单位或组织，全社会对于其发展都通过税收手段做出了贡献。因此随着社会的发展，国家要求高校图书馆回馈社会，开展面向社会的服务。但是具体到服务的过程，也不能一味满足社会读者的要求，而侵犯著作权人的利益，使自身因提供服务而陷入侵权的境地。
4.2提高风险防范意识
另一方面是提高社会读者的法律意识，以减少社会读者通过高校图书馆侵犯知识产权的行为。要通过对全社会持续、深入的宣传教育使其形成保护知识产权是一种正确的价值观的观念，在全社会范围内形成保护知识产权的共识。还可以长期坚持对社会读者进行有关图书馆各项新服务、新技术使用方法的培训，引导读者正确利用图书馆的各项服务，合法、高效地完成资源收集和整合，而不是毫无章法地搜索文献资料并非法下载。
4.3加大投入、完善技术
4.4建立有层次的防范机制
[1]周波.基于云计算的图书馆服务模式研究[J].现代情报，2010（30）：10-11.
[2]李建国.《中华人民共和国著作权法》条文释义[M].北京：人民法院出版社，2001：22-23.
学校图书馆利用率图书资源
中小学图书馆的职责和任务主要是充分发挥图书资源的效率，为教师和学生的教与学服务，图书馆的藏书利用，是图书馆工作的出发点和归宿，藏书的利用情况是图书馆工作的直接成果和表现形式。那么如何才能提高图书馆图书利用率呢？
一、营造浓郁的书香校园文化
我校在实施“书香校园”建设的过程中，非常重视与环境教育、德育活动、校园文化建设相结合。学校依山傍水，新颖别致的教学楼，通透式的围栏，近百米的风雨长廊，错落有致的整体绿化，校园内绿树红花，垂柳轻拂，花香四溢的优雅环境组成了一道亮丽的风景线，这充满生机的校园成了孩子们学习、生活、成长的乐园。在校园文化建设中有大厅文化，办公室文化，走廊文化，教室文化，长廊文化。例如：长廊文化中内容丰富，有学校的历史、校风、学风、教风、学生守则、学生日常行为规范、古诗、三字经、画展、电脑小报、手工制作、书法展等内容，让人一进长廊就能感受到一股浓浓的书香味。再如走廊文化：走上楼梯，就可看到雪白的墙壁上张贴着学生礼仪，校园三字歌，师生作品（书法、书画）。从这些校园文化中体现着我们学校的办学理念和学生的劳动成果，使学生在校园里处处感受到学校的书香气息。此外，学校积极开展文学节、科技节、艺术节和“读书好”宣传发动活动，激发学生的读书兴趣，鼓励学生读好书，好读书，和好书交朋友，建设营造浓郁的书香校园文化。
二、把好采购关，提高购书质量
学校图书馆是学生的第二课堂，是学生获取知识，开阔视野，陶冶情操的场所，也是学校教育教学进行科研的重要场所。图书馆的藏书，作为读者的精神食粮，它的质量好坏直接影响着读者。因此，我们在选购图书的时候，一定要把好质量关。做到采购图书既要有可行性和选择性，又要有针对性和实用性。在选择好一定数量的教学参考书及与学生有关的复习资料的同时，针对学生的生理和心理特点、价值趋向、行为方面发生的变化，我们还为学生提供一些政治性、思想性、科学性强的课外读物以及一些有利于学生身心建康发展的文学名著。另外，我们还对那些版本老化、内容过时、破损严重的文献予以剔除并做及时补充，使藏书保持最优化状态，从而为提高学生的素质教育提供了一定数量和质量的藏书。同时我们还和任课教师保持联系，了解他们的需求。建立集中购买和零散购买相结合的方式。就是利用我校教师外出学习、考察、参观、听课的机会，将那些具有前瞻性、理论性强的教育教学方面的书籍先行购买，回校后再上报有关领导。
四、规范图书管理，提高服务质量
五、建立奖励机制，激发学生的阅读热情
学校图书馆可以表彰和奖励那些热心图书馆工作，热爱读书并且借阅量很高的同学，通过开展评选“十佳读者”、“热心读者”的活动，每年评选出十位借阅量最高的同学予以表彰，在图书馆墙上张贴他们的照片，事迹介绍，这无益于他们的读书热情会更加空前高涨，并且使每一个走进图书馆的读者学有榜样。另外，还可以采取积分制的方法，就是累计借阅量，达到一定标准时，由原来的一证一书上升为一证二书，依次类推，鼓励同学们多读书。
图书馆以人为本，以书育人，努力营造“多读书、读好书”、“人人走进图书馆”群体读书氛围，有助于激发学生的到馆热情，形成良好的读书氛围，更好地利用图书馆资源，促进图书流通率的提高。
参考文献：
［1］李小青.浅谈高校图书馆管理创新.四川工程职业技术学院学报.
关键词：高校图书馆；服务平台；法制教育
作为育人重地、窗口单位的高校图书馆，在提供法律文献资源建设、宣传法治思想、普及法律知识、开展普法活动、提高校师生法律意识方面能达到硬件设施可看、宣传内容可听、方法举措多样、亮点特色可示范的法制宣传教育长效化目标。
1依托高校图书馆服务平台开展法制教育活动的可行性
1.1整合图书馆法制宣传资源，推进法制宣传教育阵地建设
高校图书馆拥有得天独厚的开展法制宣传教育软硬件设施，馆舍内外空旷的可利用场地，还有浩瀚的藏书库、优雅舒适的阅读室、功能齐备的学术报告厅、宽敞明亮的展览厅，可以接待人数较多的师生，方便举办各类法制教育学术讲座，这些都是良好的硬件优势设施体现。
1.2搭建师生读者参与平台，深入开展法制宣传教育活动。
图书馆不断强化队伍建设，拥有大量图书管理方面的专业人才，能为师生读者提供全面的服务，组织开展法律法规知识培训，提高了馆员职工的法律素质和普法宣传能力，开展各项法制宣传教育培训活动，拓展法制教育新阵地，吸引广大村民的积极参与。
高校图书馆在网络环境下，针对新时代大学生的法律意识、知识基础、心理特征等诸多因素，面向不同层面的师生读者群，通过举办法制宣传周，开展内容健康、形式多样的法制文化读书节活动，包括展览宣传推荐法制优秀图书，举办法律知识讲座等活动，引导读者正确的阅读喜好，营造师生良好心智发展的空间，使师生读者通过法制教育宣教活动，增长了科学文化知识、树立了正确的人生观、价值观，增强了法律意识和遵纪守法自觉性，积极预防了犯罪心理的滋生。
2利用图书馆服务师生平台开展长效化法制教育的内容和载体形式
2.1针对高校师生认知特点的不同开展长效化法制教育的内容
根据高校大学生的心理特点和接受能力，有针对性地对其开展法制宣传教育，引导当代大学生树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。首先发挥大学课堂教学的主渠道作用，整合图书馆各种法制教育资源，建立多种形式的大学生法制教育基地，特别重视运用互联网等传播手段丰富当代大学生法制宣传教育的途径和形式，加大中国特色社会主义法学理论教育力度，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合高校和谐校园建设及综合治理和安全防范工作，加强大学生权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对大学生群体的法制宣传教育。
加强高校教师学法守法用法。要把《宪法》、《教育法》和《中华人民共和国教师法》作为学习的重要内容，通过法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进教师学法经常化、制度化。把法制教育纳入教师理论学习计划，不断提高教师运用法律手段解决实际问题的能力。加大教师培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。深化教职工法制宣传教育，引导教职工为人师表，遵纪守法，遵守教师职业道德规范，依法维护教师的合法权益。
2.2图书馆内外结合开展形式载体多样的活动，强化高校法制教育阵地建设
法律教育专题宣传活动是一项涉及面广、具有重大教育意义的活动。要想宣传面广、宣传效果到位，就要联合各宣传文化机构和其他社会组织机构的大力协作，发挥各自的优势，比如与高校所在地的市普法办、律师事务所等单位部门协作，成立具有独特性、覆盖面广的法律文献咨询室，邀请高校所在地新闻媒体及时地通过电视、广播、报纸等新闻媒体予以报道，共同推动高校图书馆法制宣传教育活动的深入开展。
高校图书馆可以开展形式载体多样的“与法同行”法制教育系列读书活动，系列活动内容可以包括法律专题讲座、法制方面读书活动、法律知识竞赛、宣传展览、征文等，办好高校数字图书馆网站法制教育专栏，推动高校法制教育网站基地建设，加大法制宣传力度。
3高校图书馆读者服务平台创新法制教育的方法和途径
针对高校图书馆得天独厚的开展法制宣传教育软硬件设施和资源条件，依托高校图书馆平台丰富多彩的法制宣传教育活动，笔者就创新高校长效化法制教育的方法和途径提出建议：
3.1开展视听感官效果强为内容的法制宣传教育月活动
一、新建本科院校法学发展的困惑
(一)学校硬件与软件的不配套
新建本科院校，在师资队伍配备方面，一部分是从原来的专科院校转来的，有些甚至是非法学专业转行的，有些人自己都不懂的多少，怎能会给学生一个高素质的课堂且不少是职业教师，大多只注重学术研究，在任教前后都没有多少法律实务经验，很少有法律实践的传授，导致学生所学理论不能很好与实践相联系。更有甚者，个别老教师知识更新的速度跟不上法律法规修订与出台的速度，使得新知识不能及时取代旧知识而给学生造成了误导。而新引进的高学历的教师，由于领导的认可与信任不够，不能很好地全面投入到工作当中，来发挥其人才的优势，再加之教学经验的缺乏，也需要在课堂的实践中得到进一步地锻炼与成长。
所以，在规模扩大，加强硬件建设的同时，更应该把精力放在学校软环境的改变与投入上，尽可能多地为学生创造良好的学习与生活氛围。
(二)学校管理相对滞后
学校是个公益性质的单位，不以赢利为目的，但是在社会市场经济的冲击下，面对竞争的压力，很多学校也在注重自己赢利的一面，想法扩大招生规模，收取更多的学费，来扩大学校的建设。许多领导用企业的理念来管理学校，这种指导思想，无疑会使学校收益增加，但是也导致管理上的滞后性与非科学性。
在课程设置的内容上，一直与主要的法律文件对应，课程内容大多偏重于法律规范的介绍和注释;在培养要求和教学方法上过于重视课堂的传统教学方法与知识的传授，缺乏全面的素质教育和实践技能的培养，缺乏怀疑精神和创新精神的培养;培养模式上还没有建立起与法律部门相适应的协调机制，更多的是关门办学，缺乏市场意识和竞争意识。［2］(P28)
(三)法学教育重理论轻实践
与其说法学是门理论课程，不如说是门实践课。实践能力在法学本科教育中的培养尤为重要。新建本科院校法学实践教学存在以下问题:
1．法学教学方法的缺陷
法学教育以书本教育为主，重视法律知识的培养，但教学方法僵化，与实践脱节，不能使学生形成法律思维形式;未开设法律检索课程，没有专门的师资配备，学生没有掌握法学检索技能的途径;教学内容重本学科传授，轻与其他学科的横向联系，造成学生知识面较窄。教师可在教学实践中，摸索出属于自己的教学方法，比如联想式教学、互质式教学等。
2．法律图书馆作用未发挥
很多法律图书馆规模小，硬件和软件设备不达标，不能为学生提供现代化的检索工具，专业的法律检索软件等的配备也不完备，图书馆员专业知识技能不高，不能提供专业的服务。
3．毕业实习流于形式
尽管在课程设置上会有二个月的实习期，但由于对实习的不重视，大多数实习单位也没有对实习生培养的计划，多以干点杂活，最后交个实习报告作为结束。真正能从实习过程中有所收获的很少，影响到学生对法律实践的认识和认知。［3］(P165)
(四)法学教育与法学就业的不协调
法学本科教育是以培养专业的法学人才为己任与目标。法学专业的就业难也是法学专业本科教育发展的一大障碍。法学的人才就业真正能对口的很少，大多在就业时被迫改行，这也是他们对本专业不感兴趣的原因。因为在实践中法学专业的毕业生不能直接从事法官、检察官和律师等法律职业;而法官、检察官、律师和其他法律工作者又不一定是法律专业毕业的。非法律专业毕业的人，没有经过法律专业学习的人，也可以从事法律职业。造成这种现象的原因多种多样，但它所带来的负面影响却显而易见。
二、新建本科院校法学本科教育的发展对策
(一)加快学校软环境建设
在加大硬件投入的同时，新建本科院校，也要注重教师队伍的建设。用一些优惠条件来吸引优秀人才，比如给安家费，提供房源等等，无疑会吸引一大批年轻的法学学者加入进来，这就给传统的教学思想与方法注入了新鲜的血液，大大提高了教师队伍的整体素质。教师队伍的年轻化意味着经验的不足，这也是新建本科院校的弱点，年轻的教师应该增加自己的社会实践，虚心向老教师学习课堂经验，管理方法;而老教师也应该尽快转变观念，及时更新自己的知识水平，向年轻教师请教业务知识，提高自己的业务能力与水平。同时，要改善教师的待遇条件，尊重课堂，尊重工作在一线的教师的地位与待遇，以充分调动教师的积极性。
同时，新老教师在搞好科研，完成本职工作的同时，多接触些案例，把法学教育与社会实践相结合，理论与实践相结合，会教给学生更强的分析问题，解决问题的能力，而不应该是封闭思想，搞闭门造车。
(二)加强领导班子建设
对于新建本科院校来说，由于是从原来的专科学校演变而来，保守思想的承继在所难免，思想的解放是迈向成功的第一步。领导要率先走出去，引进来，虚心向老校、名校请教，学习其先进的管理经验与方法，并结合自己的实际，寻找出适合自己的管理模式与生存特色。虽然，市场经济的发展，利益的驱使，使学校面临经济的压力，但是学校毕竟不是工厂，不能以利益来衡量得失，更不应该以此改变公益服务的性质与方向。服务大众，服务社会才是我们的正确的导向。尤其是法学系的领导，如果自己不懂法学教育，应该尽快让位，提拔那些优秀的专业的法学人才。学校的发展要在尊重市场，适应市场需求的前提下，走特色化建设的道路，大胆改革建设新专业，培养出适合市场发展所需的专业人才。
(三)合理科学地设置教学课程
1．课程设置的先后要合理
2．课程内容要针对学生综合素质培养
课程内容上，更要讲究科学。既有公共课的学习，对学生政治方向的指导和英语能力的培养。也有专业基础课和专业选修课的设置，为学生专业素质和再教育储备能力。强大的理论对实践活动起到积极的指导作用，反过来，实践能力的培养又使得理解教育更加丰富。理论与实践良性互动能力的培养，同样重要。
(四)加强对学生实践能力的培养
1．改变法学教学方法
法学教育应在重视法律知识培养的同时，不断改进教学方法，并将实践能力的培养作为学生毕业的一项重要考核指标，使学生形成法律思维形式;开设法律检索课程，配备专门的师资，传授法学检索技能;加强与其他学科的横向联系，拓宽学生知识面。
2．发挥法律图书馆的作用
扩大法律图书馆的规模，增加硬件和软件设备的投入，为学生提供现代化的检索工具，完备专业的法律检索软件等的配备，提高图书馆员专业知识技能，以便更好地提供专业的服务。改变不向学生开放的做法，为其创设良好的学习条件。
3．重视毕业实习的作用
(五)法学教育与法学就业相结合
法学教育与法学就业相结合，司法考试的作用不可忽视。从国外的情况来看，大多数国家的法学教育、司法考试和法律职业紧密结合。法学教育是司法考试和法律职业的前提，司法考试和法律职业是法学教育的重要目的，司法考试是联系法学教育与法律职业的桥梁。这种做法在这些国家充分利用法学教育资源，提高法律职业者素质，保证司法公正，促进法治建设等方面发挥了积极作用。［4］(P77～81)
因此，大学三年级的第二个学期与大学四年级，学校可以开设相应的辅导班，提供最新的信息与辅导资料，以帮助学生顺利地通过资格考试，为将来从事法律工作打下良好的基础的同时，也为就业增加一个优越的条件。如果法学本科生的素质提高了，他们就可以再参加法院、检察院、监狱等的公务员考试，以择优录取的方式参加到政法机构的队伍中来，增强法律工作者的队伍建设，为国家的司法实践多做贡献。同时，从事律师、公证员、法律顾问、企业的法务工作的，也是法学专业较为理想的就业选择。
关键词：浅析完善图书馆法律保障体系原则
一、立足现实原则
完善总是在现有基础上的完善。对现有基础的正确估计是探讨完善图书馆法律保障体系问题必须论及的一个基本前提。笔者认为，经济、人口、文化教育、科学技术、政治、法治等社会条件和因素是影响图书馆法律保障体系完善的主要因素。
根据国情可以使我们得出如下结论:我国的经济文化建设从整体上看还相当落后，这种落后，不单纯表现在经济方面，几乎涉及到了影响图书馆法律保障体系完善的各种社会因素，这就是完善我国图书馆法律保障体系的现实的社会基础，也就是说，虽然我们提倡“两手抓，两手都要硬”，但毕竟要“以经济建设为中心”，至少在近期范围内，不可能完全依赖国家把宝贵的立法资源投入到文化教育等事业立法上来完善我国的图书馆法律保障体系。
二、合理继承原则
建国后，我国的图书馆法治建设并不是一片空白，前文已经说过，国家文化、教育等行政部门已经颁布了10多种专门规范图书馆事业的规程、决定、通知等，已经有8部地方性图书馆立法成果，近40部国家立法、近70种党和政府及国家行政部门的决定、条例、标准、通知、管理办法、工作意见等直接或间接地涉及到了图书馆事业发展的某些方面，内容涉及财政税收、科普教育、新闻出版、文物保护、知识产权、档案保护、民族工作、基本建设、环境卫生等方面，而且我国已加入了多个与图书馆有关的国际公约，并于2002年11月正式向社会公布了《中国图书馆员职业道德准则(试行)》，这些法规文件都是我国图书馆法治建设的成果，它们对图书馆事业的发展曾经起过或正在起着规范、保障、引导、促进作用。对现有图书馆法治建设成就的继承，必将推动我国图书馆法律保障体系的建设与完善。
三、社会效益优先原则
从图书馆法治建设的实践来看，占主导地位的是一种内向型的思维模式。这种思维模式把事业发展和社会发展割裂开来，导致长期以来在图书馆法治建设中存在重外延轻内涵、重数量轻质量、重自身发展轻社会效益的自我封闭和自我萎缩的倾向。
外向型思维模式的认识基础，就是把事业发展和它的目的性联系起来，从事业与社会联系中探索事业的发展，因而是开放型的。我们认为，完善我国图书馆法律保障体系的主要落脚点应该是在法规中优先体现图书馆社会作用和社会效益的发挥，使图书馆法律保障体系的完善与外部社会环境之间形成良性循环，一方面通过法律的作用，使社会对图书馆事业发展所提供的投资及其他条件不仅仅反映在事业自身，而且要达到相适应的社会效益，另一方面通过社会效益的增长影响、推动外部条件的进一步提高，进而又促进图书馆事业的发展和社会效益的提高，从根本上扭转图书馆抱怨社会重视和扶持不够，人、财、物短缺，社会指责图书馆没有人尽其才，物尽其用，工作效率低，服务水平差，不能很好满足社会需要的局面。
四、国家宏观控制原则
笔者认为，今后完善我国图书馆法律保障体系的战略重点应当是加强国家对图书馆法治建设的宏观控制力度。理由有以下三点:
1.从图书馆行业的社会地位来看
2.从图书馆事业的内部结构来看
我国图书馆事业内部结构的特点是多元化和纵向等级化，这种结构造成了事业组织管理上的分散化和横向联系薄弱，不利于对各类型图书馆进行统一规划和协调。体现在图书馆法治建设上，就会产生诸如各自制定地区性或系统性法规，既造成了宝贵的立法资源的浪费，又使得此地区与彼地区、此行业与彼行业的各种法规互不统属、互不相通，甚至互相“打架”。而要解决图书馆法治建设中的低水平重复和协作缺乏的问题，近期必须加强对制定图书馆法规的宏观控制，远期则是要解决图书馆事业内部结构的有序问题，结构问题单靠图书馆内部的能力是解决不了的，只有着眼于国家宏观控制能力的提高。
3.从图书馆法律保障体系自身发展需要来看
1台湾出版业
据台湾2003年《出版年鉴》统计，2001年的图书出版量突破4万种;2002年虽然整体经济不景气，但图书的出版量却飙升到近4.3万种。
台版图书也存在着不少问题：一是出版量大，但良莠不齐;二是书价连年上涨，一般要比国内高出6～10倍;三是资料汇编中重复收辑的情况为数不少;四是一书多出的现象也屡见不鲜。
2台版图书的采访现状和问题
2.1特殊的地域条件
台版图书采购有其特殊性，长期以来的分离状态，在一定程度上限制了文献采购工作的开展。再者，由于两岸的意识形态不同和时局的不断变化，台湾地区的优秀作家一直不能被大陆读者所全面了解，只有部分领域的专家学者被本专业的读者所熟悉。
2.2以专业图书为主的采购类型
长期以来台版图书采购主要是为满足特定的专业用户群的文献信息需求，服务范畴更多集中在涉台的科研机构、情报信息研究所及对台事务办公室等机构的资料室或专业图书馆，虽然一些高校图书馆或公共图书馆也收藏部分台版综合性普及读物，但数量有限。
2.3单一的购书渠道
2.4有限的经费
台湾地区图书的定价普遍较高，图书的价格主要集中在200～550台币，即人民币40～120元。由于经费的限制和书价上涨，很多图书馆把主要经费分配给大陆版图书、电子文献、大陆版期刊与外文书刊，而不把台版图书作为必备馆藏。再加上多年来因国家统配外汇，因此台版图书馆藏基础均较薄弱。
2.5书目信息少
2.6到书周期长
台版图书虽然是中文图书，但是按照目前国家对于文献资源的采办来看，还需通过供应商来购买。传统的台版图书订购往往以书目预订方式来获得图书，但是这种图书采购方式从图书预订到送至图书馆的周期较长，有时候能持续半年甚至一年以上，这就不利于读者及时获取学科领域的前沿信息。
3台版图书采购策略
3.1有效针对读者需求采购
台湾出版社林立，每年都有众多的出版社倒闭或者新成立。在法律图书方面，营运稳定、影响较大的专业学术出版社有：三民书局、五南图书出版有限公司、正中书局、国立编译馆、翰芦图书出版有限公司等。
3.4与供应商和台湾出版商建立紧密联系
3.5采用高效率的采购模式
4结语
台版图书的采购一直以来都是文献资源建设中的难点，作为图书采访人员，还需在工作中结合学校学科专业发展，及时调整台版图书的采访策略，使各个专业的强势和重点学科得到进一步的发展和巩固，并不断总结经验、勇于创新，探索出更适合于本校、本馆发展的台版图书采购策略。
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Abstract：Thispapermadecomprehensiveanalysisonsituation，problemsandsolutions，aswellasandopportunitiesandprospectofuniversitylibraryliteratureinformationresourcemanagement，andputforwardthestrategiesofmodernliteratureinformationresourcemanagement.
关键词：高校图书馆；文献信息资源管理；浅说
Keywords：universitylibrary；literatureinformationresourcesmanagement；discussion
0引言
1现行图书馆信息资源管理存在的问题
1.1.1以东北石油大学（以下称“我馆”）为例，一个普通的高校图书馆，每年平均购进纸本图书大约700余种，20000余册，国家需要投资近百万元，而用于科研和教学的图书占的比例却不大，相当一部分读者，尤其是学生和一线的科研教师，在需要查阅资料时，仍然以手工查阅为主，各种数据以图书资料的记载为准，但实际上，图书馆现存的图书科技资料远远满足不了他们的需要。
1.1.2图书购进比例失衡，高校图书馆应当以教学和科研为主，在此前提下，其它各种图书适当购进，而实际情况恰恰相反，科技和教学图书所占比例远远低于其它方面的比例。
1.2人力资源的浪费
1.2.1虽然计算机网络已经得到了空前的普及，极大的方便了用户的需要，加之图书馆科技和教学图书的不足，使得手工查阅资料的人员还是相对于从前减少了许多，经常用到的资料图书缺乏，利用率不高的图书闲置，因此，员工们变得比从前清闲了许多，无所事事，劳动纪律涣散，甚至读者需要他（她）时，却找不到人，读者意见较大。
1.2.2员工工作效率低下的第二个表现，就是贪图享受，工作不是比贡献，而是比条件，看谁的工作更清闲，长此以往就会在图书馆内形成一种不良的风气，对学校，对单位、对个人都是极为不利的。
1.3资金的浪费图书馆每年用于房屋的维修、物业管理加上员工工资，以及购置图书等各项开支每年大约在500万元左右。由于计划和管理缺乏科学性，使得管理上出现许多漏洞，造成了工作中的各个环节的浪费集中表现在资金的浪费上，使得国家的资金得不到合理和科学的使用。
2解决存在问题的方法
2.1资金的合理使用。图书馆合理使用政府资金，提高馆藏质量，加强数字化图书馆建设，使服务质量走上新台阶。怎样做才算是资金的合理使用呢？现代化的管理方式是现代高校图书馆的立馆之本。
2.1.2提高纸本馆藏的投入力度，对于过刊等实体文献虽然利用率较低，但它的存储和保护对于图书馆来说，意义是十分重大的。随着数字化的不断加强，数字资源在图书馆的馆藏中所占有的位置愈来愈重要，但这并不能说明数字资源将在短时期内完全取代纸本资源，因为有些资源有其电子形式或可以转化为电子形式，有相当一部分没有其电子形式或没必要转化为电子形式，全世界的各大高等院校，尤其是名牌大学，他们的纸本资源的数量每年还在不断增加，它们当中大多就没有电子形式。象法律图书馆中的法律论文并没有其电子版，各种原始的手稿和图片等就没必要转化为电子形式。一些发达国家的图书馆继续获取纸本馆藏的速率比数字化馆藏快得多，足以说明这一点。
2.2加强纸本资源的保护力度。保护纸本资源的问题不可避免地摆在了我们面前，怎样才能更好的保护好这些优秀的纸本文化遗产呢？领导重视，员工认真负责自不必多说，笔者认为，科学地把好每一关是至关重要的。
2.2.1把好购买关，图书馆购置各种资源的经费，是来自政府的拨款，是纳税人的钱，每一位手握这笔经费的负责人员，都必须本着对国家、对高校、对图书馆尤其是对纳税人高度负责的态度用好这笔钱，绝对禁止购买伪劣（尤其是纸张伪劣）盗版出版物，把好质量这第一关，使图书馆的纸本资源有一个良好的入门质量。
2.2.2加强纸本资源的保护和保养工作，科学地制订保护和保养的有关规章制度，做到专职专人负责，并做到奖惩分明；对保护和保养的每一个环节都要做到严格把关，如对阅览室或书库的温度、湿度和通风要进行定期监控和检查，使书籍处在最佳的保护和保养环境中；对读者要做好耐心的指导和说明工作，要求每一位读者爱护国家的宝贵文化财产，制订好读者须知和必要的惩罚办法。破损的刊物及时修整和装订，严格借阅制度，借阅的每一个环节都要专人负责，及时发现问题，及时弥补漏洞，切实做好纸本资源的保护和保养工作。
2.2.3适当增加现代化的管理手段，对旧的、使用多年的存储质量低、条件差的书库，要及时地改进和升级，要严格按照馆藏存储标准（BS5454：2000—ReeommendationsfortheStorageandExhibitionofArchivalDocuments）进行更新换代和整改。
2.2.4把好防火关，严格按照消防的有关规定，制订防火措施，责任到人，防火设备经常检查，及时更新，确保使用性能可靠，不留任何消防死角。
2.4加强人才培养，建立结构合理，数量适中，素质优良，骨干稳定的图书馆人员队伍，是完成图书馆各项工作，提高图书馆管理水平和服务质量的关键所在。具体做到，在争取学校支持的前提下，①制订好合理的人员建设计划；②引进和配备具有专业知识的高层次人才；③对现有人员进行有目的和有计划的培训。
3信息资源管理面临的机遇和挑战
改革开放给各行各业带来了振兴和发展的良好机遇，信息技术和数字图书馆使图书馆业有了空前的发展和质的飞跃，数字图书馆的建设，也使图书馆信息资源管理面临新的机遇和挑战。所有馆员必须认清信息资源的特点和存在的问题，从实际出发，制定和规划相应的信息资源管理办法，提高其服务质量和水平。数字图书馆给高校图书馆的发展带来了前所未有的机遇和挑战，传统图书馆的馆藏资源主要以纸本文献为主，紧密结合高校自身发展的实际情况和学科建设及专业设置的特点，充分发挥现有的纸本资源，建设具有自己特色的馆藏体系，而在网络环境下，读者对数字化文献的需求不断增长，数字资源在图书馆馆藏文献资源体系中的比例也在不断上升，图书馆必须加快数字图书馆的建设进程，拥有自己的文献信息资源数据库，图书馆发展的一个重要的目标就是馆藏数字化，在为用户提供信息服务的前提下，实现资源共享。
4前景展望
随着现代科学技术的发展和网络环境的迅速普及，使数字化图书馆的建设以空前的速度提高，纸本文献与数字化信息资源并重发展已成为图书馆信息资源建设的新格局，并呈现出强劲的发展势头，毫无疑问，图书馆仍然要重视纸本资源的投入和馆藏规模，但也必然会从单一的实体馆藏结构模式转向纸本资源与数字化信息资源二者并存的新模式。图书馆联盟在文献信息资源共建和共享方面发挥着越来越大的作用，在网络环境下现代信息资源建设正在向全新的多元化合作模式发展，它不仅表现在图书馆馆际之间的合作，还表现在图书馆和其他领域的跨行业之间的合作，一个呈现图书馆多元化发展的新局面正在以其旺盛的生命力展现在人们的面前。
[1]周庆红.高校图书馆数字资源投资比重的权衡分析[B].图书馆建设，2010，（8）37-39.
关键词国际图联大会国际图书馆界计算机辅助定性分析现状趋势
1.序言
国际图书馆与信息大会（WorldLibraryandInformationCongress：IFLAGeneralConferenceandAssembly，以下简称图联大会）作为国际图书馆协会与机构联合会（InternationalFederationofLibraryAssociationsandInstitutions，IFLA，以下简称国际图联）的年度盛会，广泛讨论国际图书馆信息领域的专业问题，展示业界年度最新技术与设备，同r就图联组织的运营事宜与发展规划作深入探讨。回顾历年大会主题（表1），不难看出，历年会议主题的选定始终与时俱进，紧扣时展脉搏。上世纪90年代，世界经济尤其是发展中国家的高速发展与现代世界政治格局的稳定，引发了图书馆如何协同社会进步、转变自身角色的讨论（如1994、1996、1997、1999年的主题）。进入21世纪，互联网络发展进程的瞬间加速，为图书馆界带来了前所未有的机遇与挑战，信息、知识、多媒体、未来图书馆等议题涌现（如2001、2003、2005、2006年的主题）。近年来，数字网络技术的成熟与完善，使得图书馆人开始再次思考自我转型与服务变革方向（如2007、2008、2010至2015年的主题）。
2.研究方法与数据分析
2.1研究方法简介与源数据采集编码
笔者全程参与为期六天的会议议程，到访30余个主、分会场，聆听学者报告并参与研讨，调研全部93个展点与200件海报作品。获得会议音频20段（时长近11小时）、图片767张、视频30段（时长17分33秒），及所有会议项目资料、演讲、论文文本素材。使用NVivo11录入源数据，清洗素材后进行主观文本编码，构建国际图书馆界发展趋势概念模型，藉此全面介绍本届大会的主要内容，解读大会的核心成果。
2.2编码分析与概念模型生成
2.2.1编码文本关键词的语言云词频分析
2.2.2编码文本关键词的聚类分析与节点创建
聚类分析发现，聚类数为10时效果最佳。依据图2构建节点：①图书馆连通性面临的挑战，②国际图书馆界解决社会排斥与不平等现象的努力，③图书馆隐私与知识产权保护举措，④图书馆对馆藏管护与读者信息获取自由的坚持，⑤图书馆馆际合作，⑥图书馆跨行业合作，⑦图书馆社区合作行为，⑧图书馆服务重构与角色定位，⑨多元读者群体服务与共同体整合，⑩图书馆营销与宣传策略部署。
2.2.3概念模型构建
通过以上10个节点与会议主题――连通、合作、共同体3个二级节点间的关联性分析，生成图3。图2、图3为下文提供了定量分析数据支撑以及相对客观的逻辑思维框架。
3.图书馆连通性面临挑战
在“互联网+”时代背景之下，以数字与移动技术为代表的信息超连接工具正以其强大的连通能力实现社会个体与组织间的同步互联。身为信息连接传输重要一环的图书馆在热情迎接技术工具的同时，其与读者的连通性也正遭受前所未有的挑战。
3.1数字网络创新技术蓬勃发展
3.1.1创客空间技术力量持续壮大
作为近年读者服务领域中迅速崛起的新星，图书馆将借创客类技术吸引读者，建设创客空间，实现图书馆生存意义的二次定义，创客空间兴起至今已经广泛为各类型图书馆所接受，其中3D打印技术在本次会议期间尤为引人瞩目。会议将注意力集中在如何实现图书馆3D打印技术与教育知识传播、青少年读者群体服务、图书馆空间再造融合的同时，也有学者发问以3D打印技术为首的高新技术除了带来高昂的开支与吸引读者入馆的噱头，到底为用户带来了什么。尽管3D打印技术自发明伊始便饱受非议，甚至在2016年4月收到福布斯的“死亡判决”，但即将于2019年翻倍的3D打印技术产业预期投资总量，超过2/3美国企业的应用率，乃至超过428家（2015年12月数据）的美国公共图书馆的3D打印服务引进量都证明，纵使该技术有强制重组产业链和侵犯知识产权的风险，但这股技术浪潮终将不可回避。
3.1.2远程教育模式的成熟与阻碍
实体教学形式愈加高昂的成本以及群聚学习习惯的改变为图书馆推广开放型知识扩散工具服务（OpenKnowledgeDiffusionTools）拓展了生存空间，图书馆成为非正式学习模式的主要推手。在线视频、慕课（MOOC）等开放式教育资源（OERs）技术手段已成为免费传播教育资源的主要渠道，以慕课为例，有学者提出图书馆的工作重心应聚焦于未覆盖慕课服务区域和提升慕课质量上。在图书馆远程教育如火如荼开展之际，会议期间也听到不少忧虑之声：一方面，尽管慕课在为读者提供专业化、私人化的教育机遇方面优势众多，但来自与会者的调研却发现近半数用户不愿将慕课纳入自己的正规学习计划。另一方面，在传统教学模式转型过程中，图书馆员面临着来自高校教职人员的阻力，如何跨越这一鸿沟成为未来图书馆慕课业务推广需要思考的问题。此外，尽管远程教育技术已趋于成熟，互联网设备与网络通信基础设施的匮乏仍是阻碍发展中国家读者获取教育资源的严重障碍。
3.1.3社交W络的广泛应用
传统的图书馆社交媒体工具应用渠道与模式趋于完善，各国图书馆持续在这一成熟领域内实践着新的想法和创意，如何拓展社交媒体工具的使用边界正成为图书馆学者的热议话题。美国学者阿伊塔茨（AytacS）等人报告了研究团队使用脸书（Facebook）、推特（Twitter）等社交网络工具，检索互联网土耳其卡拉曼利族人文物信息，编制元数据构建卡拉曼利文化遗产虚拟图书馆的案例，凸显了社交网络在文化记忆传承与数字人文领域内的巨大作用。与之类似，利用社交网络还原历史事件、实现民族志知识库构建的案例均使图书馆在这类项目中的作用得以放大。
3.2图书馆馆藏资源管护与读者信息获取自由保障
3.2.1数字与实体馆藏资源管护
3.2.2读者信息获取自由的保障
以图书馆实体与数字馆藏资源获取与图书馆超连接功能为依托，读者的信息获取自由权益得到了进一步保障。“我们到底在恐惧什么？”引领着呼吁阅读自由之声，图书馆与禁书审查制度的斗争将旷日持久。公众经图书馆获取更多的信息与技能以更好地行使个人政治、经济、社会权利，读者的社会认同感由此得以激发。图书馆保障信息获取的公平性、公开性为推进协同创新、维护社会正义、增强信息透明性提供了保障。实证资料显示，面向科研机构与社会公众的健康数据提供服务依然是各国图书馆需要长期开展的重点项目。据《图书馆促进联合国2030年议程》，各类图书馆在提高公共卫生水平的科研工作中已经占据重要地位，面向读者的大规模健康信息普及又为提升社会总体健康水平做出了巨大贡献，尤其在亚洲、非洲等疾病重点防治区域，图书馆的医疗信息服务为疫情的缓解和控制立下汗马功劳。
3.3图书馆超连接将解决社会排斥与不平等现象
图书馆的信息超连接功能将持续致力于消除社会排斥与不平等现象。本年度国际社会高度聚焦的战争难民问题引发了大会代表对图书馆解决社会排斥现象议题的热烈讨论。跨文化图书馆概念的提出使图书馆员在这一领域内的研究方向主要集中在难民和移民读者群的文化、语言服务上，强调维持文化多样性是图书馆在全球化背景下推进跨文化群体和谐共生、消弭社会排斥的主要路径。
3.4读者隐私及知识产权保护
4.图书馆战略合作加强
大会关于合作的主题集中体现在各类图书馆之间的合作、图书馆与社区的合作以及图书馆跨行业合作上。加强各类型、各领域图书馆战略合作成为谋求生存空间、拓展服务范围、保持业务活力的必要渠道。
4.1馆际区域合作
馆际合作的历史由来已久，近期不同专业、类型的图书馆的区域合作呈现出了新特征。专业图书馆与公共图书馆合作的趋势兴起，以美国为例，法律图书馆借公共图书馆平台，提供专业培训及信息资源，使更多底层民众有机会获得专业的法律咨询服务。图书馆集群合作也由理论转向实践，哥伦比亚麦德林市多家公共图书馆组建“图书馆公园”，借用集群优势，为不发达社区提供信息资源，满足读者的教育与休闲需求。空间维度上，馆际合作由实体转向虚拟，荷兰公共图书馆成立图书馆在线知识创新平台（Biebtobieb），三年多的经营已吸引注册用户4350人。大批学者提出研究数据管理（RDM）的概念，希冀通过对高校图书馆研究型数据的使用来体现大数据的价值，击破学者不愿共享数据的僵局。各类、各级、各区域图书馆间的壁垒正被逐渐打破，一个高度协作、全面互联的国际图书馆有机体正在形成。
4.2D书馆与社区合作
图书馆的生存与发展离不开社区的支持，图书馆的服务项目也能为社区乃至民族文化的保存与繁荣添砖加瓦，战乱中的马里吉通布图市多家图书馆在社区志愿者的抢救下，将馆藏的大量珍贵历史手稿、孤本转移至安全地区，在抢救文化遗产方面功不可没。在公共图书馆转变传统社会角色的过程中，社区合作是拓展公共图书馆社会影响力、支持市民关系发展的主要方式，同时也是提升社会整合度、文化竞争力、加强社会凝聚力与社会包容性的重要环节。泰国妇女团体图书馆项目（Sisterhood）、斯里兰卡社区国内信息管理项目等成功案例都在本届会议上作了经验介绍。
4.3图书馆跨行业资源共享与技术合作
4.3.1图书馆与政府合作
国际图联主席唐娜席德（DonnaScheeder）在开幕式讲话中，号召图书馆与各国政府合作实现数据革新，网络时代图书馆的加入将使国家战略项目更易于贯彻，图书馆信息共享工程的推进将使政府的全民教育策略受益。我国图书馆与政府跨领域的战略合作的步伐就未曾放慢，2015年1月国家图书馆与北京地铁合办的首个地铁图书馆正式运营，助力全民阅读推广，成为国际图联推广的案例之一。其次，鼓励图书馆与政府合作也有利于电子政务以及阳光政治的推行，经由图书馆渠道获取政务信息将成为未来图书馆的又一主要功能。
4.3.2图书馆与企业合作
会上，大量数字技术与互联网企业参加到研讨中来，众多数字化、自动化技术厂商拥有独立展台，面向各国图书馆宣传服务项目、销售技术设备。据统计，在参展的92家社会组织与企业单位中，涉及自动化与智能图书馆技术的公司共计39家，其中又以馆藏数字化、智能自助借阅设备为最多（23家）。法伯特种车辆公司（FarberSpecialtyVehicles）为移动图书馆项目提供特种车辆设计与改造服务，所展出的设备功能之新颖为人所乐道。近年来迅速兴起的数字化管护、创新服务等发展方向着实为图书馆实现与企业联手创造了契机。
4.3.3图书馆与国际组织合作
《联合国2030年发展议程》将图书馆列为消除贫困、促进农业可持续发展、提高教育质量以及保障国民健康的重要合作伙伴。“开放政府伙伴关系”组织证明了联合国发展议程的论断，该组织与格鲁吉亚、乌克兰等国政府及图书馆合作，帮助图书馆员参与公民会议，协助制定国家行动计划，提升了图书馆的公众地位。通过寻求与国际组织的合作，图书馆将在更大范围内推动透明性与责任度，借由公众信息获取项目实现全球同步发展。
5.构建图书馆共同体
图书馆共同体概念的提出加快了图书馆界关于重构国际图书馆服务生态环境、重新定位图书馆社会角色、融合多元读者群体、实现图书馆自我营销与宣传推广等主题的思考。
5.1图书馆服务重构与未来角色定位
随着“去图书馆化”“图书馆消亡论”的逐渐淡去，图书馆员开始重新审视未来图书馆服务发展的新方向，固有的信息服务模式已不能满足现阶段读者群体的知识获取诉求。开幕式上提出“图书馆的发展目标并未改变，改变的是实现目标的手段”，具备改变世界力量的创新技术已唾手可得，图书馆人面临的问题是如何合理使用这类技术工具。丹麦奥胡思市极具现代化气息的道客一号图书馆项目（DOKKl），说明西方国家将图书馆定位为市民非正式开放学习空间与城市媒体中心已成主流设计思潮，标志着服务观念朝着以人为本、培育创新方向转变。
会议期间，绿色图书馆、可持续发展型图书馆理念已成共识，部分发展中国家图书馆向市民提供清洁引用水、持续电源的角色还将进一步延续，农业图书馆协助解决国际粮食安全问题的角色逐步确立，发达国家图书馆向读者宣传节能知识，甚至出借高能耗检测设备，成为未来工作变革的走向之一。教育领域，图书馆已成为高校与各级学校的心脏，馆员的职能将聚焦于知识组织，其对于消除文盲、普及基础教育、提供公共学习空间与信息资源负有不可推卸的责任。荷兰、瑞典、新加坡的各类图书馆学习中心的成功实践无不说明，一个由图书馆协同主导的知识传播、信息互联的时代已经到来。
5.2图书馆面向多元读者群体的服务及其整合
社会少数群体读者具有鲜明的多元文化特质，涉及少数族裔、原住民、难民、流离失所人员的图书馆服务都具有较大难度，同时对于图书馆共同体的构建也最为必要。图书馆使用现代化数字手段挖掘、保存、延续少数族群社区的传统知识与文化资料尤为重要。图书馆联合为移民、失业者、低收入群体开展就业指导与培训服务成为常态，纽约地区的三家企业与公共图书馆的商业计划大赛项目就为国际同仁提供了借鉴。通过运用图书馆的信息获取与调度能力，向多样化读者群提供文化信息，图书馆承担起社会均衡器的角色，将为自身谋求更为丰富的生存意义，图书馆共同体的概念框架也将愈加立体。
5.3图书馆营销与宣传
保障图书馆社会影响力与优化读者入馆印象对图书馆共同体的打造至关重要。打造非传统型图书馆模式、提高申请社会筹款与拨款的说服力，成为图书馆市场营销与社会宣传不可或缺的要素。科学的市场化营销与运作手段，见证了美国丹佛市亚当斯郡多家公共图书馆由2004年获“科罗拉多州最差图书馆奖”到扭转服务模式并取得业务成功的翻盘。加拿大多伦多市图书馆的成功经验表明，借用数字创客技术开展读者教育，能够有效吸引读者入馆，实现品牌再造与馆员角色转型，预见了图书馆市场营销策略将伴随技术革新而进化。本次会议还大力鼓动与会图书馆代表积极参与市场营销经验交流，希望各国图书馆能更多地基于研究型数据来科学施展最适合本馆发展战略的营销手段。
6.启示与总结
6.1发挥我国各级图书馆的超连接功能
6.2积极谋求跨界长期稳定合作
但从另一个角度来看，相比印度、新加坡、菲律宾、马来西亚等我国周边国家，我们的参与程度与我国图书馆行业的规模还不成比例。上述国家的代表不仅在会场上表现卓越，积极参与各分会场的讨论，更重要的是他们勇于跻身国际图联管理工作的前线，自信地承担组织事务。当闭幕式上组委会宣布2018年国际图联大会主办权“花落”马来西亚后，该国代表自信、大方的举止尤为令人难忘。在资金与技术都不再成为我国图书馆事业发展阻碍因素的今天，通过谋求合作吸收国外优秀经验、升级服务水平正成为我国图书馆争取国际图书馆界地位、承担国际责任的又一目标。
6.3建设图书馆主导的多元文化共同体
自媒体时代的来临彻底打破了“酒香不怕巷子深”的古旧营销观念，在构建图书馆多元文化共同体的道路上，变革图书馆的社会角色，以包容的服务理念迎接八方来客，吸收网络市场营销策略的精髓，才是我国图书馆发展的根本原则。由于我国图书馆的运营机制与欧美图书馆有所不同，国外的优秀经验并非完全适用，培养自我营销意识、掌握与拓展服务宣传手段与渠道都有待进一步摸索和深化。可喜的是，本届大会上，厦门大学图书馆的“图时光”项目获得了国际图书馆营销奖第二名的优异成绩，不仅证明了我国图书馆界富有中国特色的服务与营销创新实力已获国际认可，也体现了我国图书馆人投身图书馆共同体建造事业的决心与勇气。