导语：如何才能写好一篇创新发展的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
紧密结合县区实际，创造性地贯彻上级关于林权制度改革的总体部署，发挥好职能作用，加强对全县林改工作的督促指导。坚持质量第一，总结经验教训，实事求是地推进改革。既要坚决防止走形式和假发展，也要防止搞“一刀切”；既要明晰产权、激活产业，又要巩固增进集体经济。做到因村、因地制宜，使改革真正成为群众自觉行动、加快林业发展的有效动力。
1.2探索建立群众性护林联防组织，构建新的森林资源保护体系
总结推广民间护林组织的经验，按照“民办、民管、民监督、民受益”原则，引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费，组建以防盗、防火、防病虫害为主的群众性护林组织。同时，建立森林防火风险基金，解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿问题，加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助，构建新的森林资源保护体系。
1.3积极开展林权抵押贷款试点工作，促进林业生产经营融资
做大做强林业担保，进一步扩大抵押担保贷款规模，完善林木林地押金管理k法。积极主动与金融机构合作，探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等程序，以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径和办法；尽快组建林权登记管理中心，探索以林权证直接抵押贷款，解决林业生产经营融资难问题。
1.4积极开展生态公益林限制性利用试点工作，实现林农收益和生态功能的双赢
按照林业分类要求和不同生态区位、功能质量等级，把全县生态公益林分为严格保护、重点保护和一般保护3种类型，对后2种的生态公益林实行限制性利用，允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得经济效益，实现林农收益和生态功能的双赢。
1.5加强林业社会化服务体系建设，改进林业行政执法工作
设立林业服务中心，为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。健全林业科技推广网络，促进林业科技普及，提高林业生产经营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系，为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构，适当引入竞争机制，合理界定中介组织职能，规范其服务行为，确保其客观公正地履行职责，更好地服务于林业生产经营。整合现有的林业执法队伍，推进综合行政执法，实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督，实行错案追究和责任赔偿制度，提高执法水平。
2加强森林资源培育
以速生丰产林、经济林和当地特产林三大资源培育基地建设为载体，走速生、丰产、优质的发展路子，快速增进森林资源总量。
2.1探索营造林与种苗培育新机制
探索建立“谁造谁有、合造共有”的营造林机制。加大封育力度，及时完成采伐迹地、火烧迹地更新造林，鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地，确保按规划要求完成各年度造林任务。依托县区林业科技推广部门建设育苗基地；加快实施种苗国债项目建设。同时，建立县区林木种苗检测中心，为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。
2.2实施低产林改造试点项目，创新特产林科技推广模式
明确低产林分改造对象，简化低产、低效林分的采伐审批程序，制定相应优惠政策，调动产权主体积极参与改造，为三大资源培育基地建设提供林地保障，并充分发挥林地生产潜力，不断提高林地产出率。以特产林为重点，大力推广高效经营技术，促进特产林资源总量和经营效益的提高，加快特产林产业化进程。
2.3实施品牌战略，推动森林资源规模化发展
充分发挥当地特产优势，加强产、学、研协作，实施以特产林为主的经济林品牌战略，提高经济效益，增加林农收入。放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场。制定优惠政策，促进林木所有权和林地使用权流转，鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营，推动森林资源规模化发展。鼓励林纸、林板、林脂企业一体化经营，以“公司+基地+农户”等形式创办工业原料林基地。
3实施林业再加工项目
以资源为依托，创新招商引资机制，着力建设林业再加工生产基地壮大林产工业。
3.1培育龙头企业
在加工和林产化工领域分别确定1～2家具有一定规模、市场前景好、竞争力强的企业作为重点扶持对象，在税费、资金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持，促进其做大做强。
3.2构筑产业集群
制定林产工业发展规划，推进合理布局。尽可能促进有一定规模的林产加工项目进入园区，调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中，逐步形成链条、集约发展。
3.3创新经营体制
充分运用市场机制，通过重组或行业协会运作，逐步实现统一品牌、统一质量标准，共同策划市场营销，推进联营联合，向规模经营、系列开发方向发展。鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全部或部分经营权，吸引境内外资本改组国有林产工业企业；鼓励组建跨地区的林产工业企业联合体。落实产业政策，进一步把国家林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处；各有关方面要协同动作，清理、取消与林产工业有关的不合理收费项目。
4结语
（一）档案工作创新发展必须体现时代性
档案工作创新发展是档案事业发展的必然要求。随着经济快速发展和社会不断进步，我国档案工作的整体水平有了较大的提高，全面建成小康社会的伟大实践，也为档案事业的发展提供了更加优良的环境和广阔的舞台。档案工作要更好地适应这一时代的发展，跟上社会前进的步伐，就必须使档案工作体现时代性，切实找准创新发展与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的结合点，把为中国特色社会主义事业服务作为创新发展档案工作的主题，正确把握新形势下档案工作所面临的主要任务，这是档案事业发展的必然要求。创新发展档案工作体现时代性，还必须解放思想，以开放为主线，以创新为动力，以改革的精神积极探索档案工作的新思路、新机制、新方法、新措施，及时掌握和了解新的信息，研究档案管理工作新动向，善于创造性得开展工作，在全面建设小康社会的伟大实践中不断有所发现、有所创新、有所前进。
（二）档案工作创新发展必须富于创作性
档案作为人类的记忆，是重要的信息资源。档案工作是社会信息资源采集，加工开发，传递与提供利用的基本，在信息加工、知识组织、传播学习、共享交流等过程中发挥做积极作用。它是社会信息资源管理和服务的重要组成部分，在知识经济时代扮演着重要的角色。其地位随着国家信息业及知识经济时代的迅猛发展已被提到新的高度，原有的档案工作服务方式、服务内容已不能满足新事下方方面的需求。因此，档案工作必须围绕服务这一主题，紧密结合档案工作的实际，以开拓进去的精神更新工作观念，拓展服务方式，大胆探索，努力实践，不断创新，做到全方位、多层次、多角度地为经济建设和社会发展服务，努力实现档案工作的新发展。
（三）档案工作创新发展必须创建学习型档案工作队伍
近年来，学习性的组织单位、学习性的管理者，已成为当今世界最成功的思维管理模式，越来越得到全球的重视和运用。档案工作要创新发展，就必须大力推进其职工干部队伍的知识化进程。知识经济时代，生产和发展是以开发利用知识资源为重要特征的，劳动者素质特别是自学能力、思维能力、工作能力和创新能力（潜力）将成为决定因素。职工队伍的知识和技术水平的高低直接决定着社会的进步和生产力发展水平，同样也直接影响着档案工作要创新发展，就必须在引导档案工作着钻研业务，改善知识结构，掌握更多的新知识、新技术，开发职工的智力在能力和创新上下功夫，在其新观念的导入、新知识的学习和新环境的营造上下功夫。开展多种层次、多种形式知识技术培训，提高科学文化和技术素质，从而不断增强档案工作者的知识储备、技能储备和创新能力，努力建立一支与时俱进的过素质档案人才队伍。
二、档案工作创新发展的具体措施
（一）档案工作管理模式的创新
长期以来，许多传统的做法和管理模式对不同时期的档案工作起到了积极作用，但也有一些传统做法已不再适应社会发展的需要，必须对此进行创新，其中包括档案工作主要环节和一些具体操作手段的创新，要在立卷方法上创新，尽量简化档案部门长期推行一些繁琐，单板的操作步骤，如从组卷方式到装订方法上考虑。怎样做到不影响日后调档利用，又能尽快完成归档程序，取消一些繁琐的不必要的环节和步骤，尽量缩短立卷归档周期。这样，也便于推行部门工作，就是在平时的抄抄写写、装装订订的工作中，档案工作者也要善于思考，多动脑筋，针对工作中发现的问题高一些革新，这样就能起到事办功倍之效。目前，许多档案部门都将计算机应用于档案管理，但多数仅限于各类档案目录的输入输出或检索而在档案管理其它方面的应用则较少，起始日常档案管理工作中，还有许多工作可以利用现代化技术来提高工作效率，如采用条码来代替单号，即安全可靠，又方便快捷，可大大提高借阅归还档案的速度。类似这种借助计算机来完成原本较繁琐的手工操作的方法应该是很多的因为无论是档案业务管理工作，还是档案信息的交流多可以应用计算机进行现代化管理帮助解决具体问题，提高管理效率和管理水平。
（二）档案工作服务特色的创新
日常的档案服务只局限在做好为本单位查阅利用本单位产生的档案方面，而对本单位档案如何主动为外单位、为社会服务、实现各单位之间档案的资源共享方面的工作做的却很不够，考虑的也很少。档案部门要一改坐在家里等人上门查档的现状，变被动等待服务为积极主动上门服务，利用现代计算机技术提供远程服务。利用网上信息量大、传递速度快的优势，与其它档案机构联网，共享档案信息资源，是服务范围由“窄”“变”“宽”，服务层次由“浅”“变”“深”。
1.档案工作创新意识的提高
专职档案人员有必要进行相应的调整和从新定位，要一改收摊看点、仓库保管员的形象，在埋头苦干、默默奉献的同时，不妨多一些敏捷和睿智，多一些胆与果断，从根本上转变观念，“皇帝女儿不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的旧观念，主动找婆家、找市场，让档案营造出更丰厚的社会效益和经济效益。档案工作的清苦是人所皆知的，不怕清苦是档案工作者的优良传统。然而在当今社会，档案工作者一方面要耐得住清苦，继续踏踏实实工作的开拓与创新，是档案工作产生一定的经济效益，提高档案工作的自身价值，发展档案事业的同时创造积极向上的学习氛围非常重要，专职档案人员要把学习作为生活中的第一需求要，把终身教育为一种必然选择，努力学习，不断“充电”，拓宽视野，了解所涉及工作领域的现状及发展动态，运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作，实现由单一专业形象多样复合性转变。同时可以制定相应的制度，提出具体要求，以促进专职档案人员在其位、某其事，努力去多思考，多研究，营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。
2.档案工作人员业务水平的提高
档案工作既是一项业务性工作，是一项管理服务性工作。这就要求从是档案工作的专职档案人员，扎实实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络和信息时代冲击，以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段方式，给专职档案人员提出了更高的要求。为此，专职档案人员首先要适应新形势，敢于向传统观念挑战，善于提出新方法、新思路，解决新问题，勇于打破传统的条条框框和管理模式，在档案业务上有所创新，有所突破。其次，专职档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门档案、各种载体档案的管理方法，在务事实基础上促进创新，努力是专职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法，一专多能的档案工作人才。
【关键词】对外贸易企业创新发展模式对策建议
一、引言
在全球经济一体化趋势下，外贸企业面临的竞争不断加剧，我国外贸企业的数量不断增多，但其整体的竞争力提升较慢，主要是由于其缺乏创新发展模式。通过对我国外贸企业近些年来的发展进行分析可以发现，其创新发展模式还存在诸多的问题，抵御风险的意识和能力不强、对现代信息科技的应用程度不高、缺乏自主知识品牌和核心竞争力等都在很大程度上限制了我国对外贸易企业发展模式的创新。因此，必须要树立全球化发展的目标，审视其目前存在的问题，以完善的、针对性的措施全面实现我国外贸企业的创新发展模式，提升外贸企业的整体竞争力，实现我国对外贸易的健康长期发展。
二、我国对外贸易企业创新发展模式存在的问题
（一）抵御风险的意识和能力不强
随着全球贸易竞争的不断加剧，各国的贸易联系进一步加钱，企业的外贸风险也不断加剧，而缺乏抵御风险的意识和能力成为当前阻碍我国外贸企业创新发展模式的重要问题。一方面，其对市场风险的分析不足，外贸企业随时会面临汇率动、利率变动以及国际金融危机等带来的风险，其对历史资料的分析能力有限，缺乏风险预警的意识，其发展存在一定的盲目性，因此会埋下风险隐患。另一方面，由于我国大部分外贸企业的规模较小、盈利能力有限，主要依赖于国际订单进行生产和销售，因此其在国际市场中处于被动地位，加之不注重提升自身的风险控制能力，因此其抵御市场风险的能力难以得到有效提升。
（二）对现代信息科技的应用程度不高
随着现代科技的不断发展，其对外贸企业发展的影响不断加大，而目前我国大部分外贸企业在发展的过程中还缺乏对高新技术的应用，因此其整体的发展受到一定的不利影响。其一，很多外贸企业只是进行简单的生产和销售工作，其对互联网+等认识不足，缺乏专业化的人才团队，对其应用能力掌握不足，因此在整个外贸中仍然处于较低的层次，因此其发展模式的创新也处于被动。其二，由于当前全球科技创新的浪潮不断发展，很多外贸企业难以借助单方面的力量紧跟科技的变化，其在资源、能力等方面都具有一定的局限性，以科技带动创新发展模式难以在短期内顺利实现，其经历的周期较长。
（三）缺乏自主知识品牌和核心竞争力
三、我国对外贸易企业创新发展模式的对策建议
（一）增强抵御风险的意识和能力
（二）强化对现代信息科技的应用程度
现代化信息科技的发展对全球外贸发展格局的冲击不断增强，在互联网贸易发展背景下，传统的贸易企业要想得以生存和发展尤其是要创新发展模式，必须要全面强化对现代信息科技的应用程度。一方面，外贸企业必须要在科技创新和应用方面紧跟全球步伐，以战略性的眼光来规划其对现代科技的应用能力，比如在生产、销售、管理等方面都充分借助现代科技来提升效率，以此提升实现创新发展模式，避免被全球贸易发展所淘汰，使其能够更好地顺应全球贸易的发展。另一方面，外贸企业要强化自身的科技创新能力，通过引进和培养专业化的创新性人才、制定应用科技信息的规划等措施来全面提升其对科技创新能力的应用能力，使其在现有的基础上充分借助现代信息科技来创新发展模式。
（三）以品牌建设提升核心竞争力
强化自主品牌建设、提升核心竞争力是外贸企业在全球市场中发展的基础，也是创新发展模式的必要措施。其一，外贸企业要通过充分学习和借鉴其他企业成功的品牌发展之路，根据所处行业的发展动态和自身的发展现状，对其进行消化和吸收，以此实现全面的品牌创新，形成自主知识品牌，实现以品牌促发展的模式，尽快实现对发展模式的创新。其二，外贸企业要充分重视核心竞争力的提升，在发展过程中要通过进行产品技术创新、营销能力创新、客户管理模式创新、内部管理创新等各项措施来全面提升我国外贸企业的整体发展实力，使其在进行发展模式创新的过程中可以具有充分的保障，缩短发展模式创新的周期，最大程度上降低发展模式创新的成本。
四、总结
对外贸易的发展决定着我国国民经济的整体发展，因此必须要给予其充分的重视。当前，我国对外贸易企业还缺乏创新性的发展模式，整体发展相对落后，在很大程度上限制了我国对外贸易的发展。从本文的研究来看，必须要从增强其抵御风险的意识和能力、强化对现代信息科技的应用程度、以品牌建设提升核心竞争力等方面出发，创新外贸企业的发展模式，以此全面提升我国外贸企业的整体发展水平，提升我国经济在全球市场中的地位。
参考文献
[1]任庆.电子商务发展对外贸企业发展的影响分析[J].中国商论，2016（23）.
一、工作目的
通过开展“工业创新发展十大系列活动”，引导企业提高创新意识、加大创新投入、提升创新能力，以创新加快*工业结构调整、产业提升、发展方式转变，营造全社会创新创业的良好氛围，推进工业经济又好又快发展。
二、工作重点
突出“合力兴工、创新强工”主题，根据《*市工业创新发展行动纲要》，围绕工业创新发展五大行动，设计十大系列活动，三十项具体活动载体，进一步激发企业的创新活力、创业激情，形成政府推动创新、企业自主创新、社会参与创新的良好工作格局。
三、工作内容及职责分工
（一）着力推进发展理念创新
1．组织工业创新发展大讨论活动。通过论坛、座谈、征文等方式，进一步解放思想，深刻认识推进工业创新发展的重要性、必要性，营造“合力兴工、创新强工”的良好氛围；进一步拓展思路，广泛征求推进工业创新发展的建议意见。（责任部门：市委宣传部、市经贸委）
2．开展向先进地区和企业学习活动。组织有关部门、重点企业赴全国先进地区和企业学习考察，借鉴各地推进工业创新发展的新理念、新举措、新经验，进一步开阔视野、拓展思路，进一步坚定信心、创新创业。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市经贸委、市委宣传部）
3．举办长三角十六城市工业创新发展高峰论坛。邀请长三角十六城市政府有关领导、经济学家、企业家来绍聚会，举办工业创新发展高峰论坛，推进区域合作，进行思路对接，共谋创新发展。（责任部门：市政府办公室，配合部门：市经贸委）
（二）着力推进发展方式创新
4．大力发展循环经济。继续实施循环经济“850工程”，积极推进企业清洁生产和资源综合利用，重点培育50家企业通过清洁生产审核和强制性清洁生产审核，新增3家以上省级绿色企业；继续抓好5个省级工业循环经济试点园区和13家试点企业建设。（责任部门：市发展改革委，配合部门：市经贸委、市环保局）
5．深入推进节能减排。根据《*市节能减排行动纲要》，全面实施“节能减排全民行动”，全面落实节能降耗“双十”、“双百”计划，全面推行重点用能企业能耗管理红、黄、绿牌制度，深入开展“三高一低”企业专项整治，确保完成节能减排各项目标任务。（责任部门：市经贸委、市环保局、市安监局）
6．切实提高经济质量。盘活存量，鼓励企业充分利用现有土地和厂房进行“零土地、零排放”技改，通过收购、兼并、重组等方式，加强专业化协作，进一步优化资产结构；大力推进标准厂房建设，提高标准厂房利用率。提高质量，严格执行建设项目投资强度和容积率“双控”指标，进一步提高新增投入产出率、新增资金利税率。增加总量，实施技改投入“1234”计划，力争投资5亿元以上的大项目达到10只，1亿元以上项目达到200只，在建项目总数达到3000只，启动10亿元以上重大项目4只；确保全市完成工业性投入570亿元，其中设备、技术等技改型投入占工业投入的比重保持在60%以上。（责任部门：市经贸委，配合部门：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会等部门）
（三）着力推进科技自主创新
7．培育一批科技创新型企业。根据《*市科技型企业培育发展规划纲要（*—2010年）》，大力培育发展科技型企业，形成国家、省、市级科技型企业体系，力争省级以上高新技术企业数量继续保持全省领先，新增省级以上高新技术研发中心、企业技术中心10家以上，开发省级以上首（台）套产品10只，新产品产值率提高1个百分点。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
8．建设一批科技创新公共服务平台。依托产业集群和行业龙头企业，培育发展一批产学研结合的科技创新公共服务平台，进一步加大科研成果转化力度，推进产业升级。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
9．实施一批共性关键技术攻关项目。立足*工业发展实际，摸排和筛选节能减排、装备制造、信息技术、生物科技等领域10项共性关键技术，进行集中扶持、重点攻关。（责任部门：市科技局，配合部门：市经贸委）
（四）着力推进发展体系创新
12．推进企业规模化。实施“大企业大集团扶持计划”和“中小企业成长计划”，力争新增年销售收入超百亿元企业1家、超50亿元企业3家、超10亿元企业10家、超亿元企业100家、规模以上企业200家，形成梯队型企业群体。重点培育10家左右有国际竞争力、国内影响力、行业带动力的领军企业。（责任部门：市经贸委，配合部门：市财政局、市统计局等部门）
13．推进创业全民化。按照《*市现代家庭工业发展规划》，实施“创业富民”工程，积极开展“创业*”系列活动，加强对现代家庭工业的培育扶持，力争新增现代家庭工业企业5000家，解决就业5万人左右。（责任部门：市农办、市经贸委，配合部门：市工商局、*电力局、*电信分公司、市邮政局、各金融机构）
（五）着力推进发展平台创新
14．加快推进杭州湾产业带建设。结合编制新一轮城市总体规划，合理调剂土地，加快推进市区工业北移战略，建设杭州湾南翼的重要先进制造业基地。合力调整镜湖新区、*经济开发区工业布局，全面实施市区二环线内企业转型提升拆迁工作。（责任部门：市经贸委，配合部门：越城区政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市发展改革委、市规划局）
15．推进开发区“二次创业”。重点提升11个省级经济开发区和重点工业功能区，以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则，通过产品结构的替代、质量提升、单位面积投资强度和产出的提高，推进“退二优二”、“二次创业”，力争开发区规模以上工业产值占全市的比重提高2个百分点。（责任部门：市政府办公室，配合部门：*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会、市经贸委）
16．加强经济强镇村集聚平台建设。依托开发区和中心镇建设，重点整合和提升20个乡镇工业功能区、扶持和规范100个现代家庭工业集聚点建设，成为工业创新发展的新平台。（责任部门：市经贸委）
（六）着力推进发展空间拓展
17．健全企业外拓机制。鼓励企业赴境外、市外建立工业园区、生产基地和能源原材料基地，加强对外拓企业的统计管理和税源管理。鼓励企业拓展国内外市场，大力培育出口优势企业和出口品牌，争取企业自营出口增长20％，机电和高新技术产品出口比重提高2个百分点。（责任部门：市外经贸局，配合部门：市财政局、市统计局、市经贸委）
18．进一步创新招商引资。充分利用境外、市外优质资源，加强项目、资金、人才、科技、管理的引进，围绕产业发展方向重点引进大、高、新、优的项目，努力实现从招商引资到选商引资的转变。开展对重点区域及上海等地的专题招商活动，召开“回乡经济”大会，开展“爱乡模范”评比活动，依托“越商创新促进会”，进一步完善内、外资招商网络。（责任部门：市经贸委、市外经贸局，配合部门：市招商局）
（七）着力推进体制机制创新
19．推进企业组织结构创新。进一步完善企业管理制度建设，重点引导家族制企业建立现代企业制度。鼓励企业开展资本经营，大力推进企业上市和上市企业做强做大，争取全市新增上市公司8家，新增融资40亿元。（责任部门：市上市金融办，配合部门：市经贸委）
20．推进工业管理体制创新。深化行政审批制度改革，推进行政审批“三集中”，完善工业用地“招拍挂”出让，营造有利于工业创新发展的体制机制环境。深化国有企业改革，建立健全一整套行之有效的国资监管体系，推动国有资本整合提升，做优做强。（责任部门：市农办、市国资委，配合部门：市国土局、市经贸委）
（八）着力推进人才队伍创新
21．大力实施“企业家素质提升工程”。建立*市企业经营管理者培训基地，组织企业家创新创业培训和经验交流。筹建工业经济特约研究员组织和经济顾问制度，建立起企业与政府之间稳定长效的互动渠道。重视培养新生代企业家，通过组织赴国内外大专院校、科研机构、大企业大集团学习培训等方式，努力实现我市新老企业家平稳交接。（责任部门：市人事局、市经贸委）
22．引进培养一批高层次技术研发人才。进一步完善人才引进、激励机制，重点引进符合产业发展方向、属于技术创新关键领域的高端人才，千方百计吸引归国留学人员回绍创业，鼓励企业采取柔性流动、项目合作等方式聘用高层次科技人才。设立产业发展与创新人才奖，奖励在技术研发、管理创新等方面有突出贡献的人才。（责任部门：市人事局，配合部门：市科技局、市经贸委）
（九）着力推进要素配置创新
24．缓解企业“用地难”。统筹安排和协调工业用地指标，探索盘活土地存量的有效方法和途径，积极向上争取土地指标，切实保障重点工业项目建设用地。（责任部门：市国土局，配合部门：市经贸委）
25．缓解企业“融资难”。加强中小企业信用担保体系建设，建立中小企业贷款担保资金，推进乡村银行试点工作，发展应收账款质押融资业务，积极引进外地金融机构来绍设立分支机构。（责任部门：人行*市中心支行，配合部门：*银监分局、市经贸委）
26．缓解企业“用工荒”。进一步创新劳动用工方式，积极与中、西部地区开展劳务对口合作，积极引导企业向学校“订单式”招工。（责任部门：市劳动保障局，配合部门：市经贸委）
（十）着力推进发展环境创新
27.营造良好的创新发展舆论环境。多形式、多载体、全方位宣传报道近年来*工业创新发展取得的积极成果，大力宣传推广企业创新发展的先进典型和事迹，营造良好的“创新创业”氛围。（责任部门：市委宣传部，配合部门：市经贸委）
30．积极推进“和谐企业”建设。加强安全生产管理，重点开展“三合一”企业和高危行业专项整治，确保安全生产主要指标实现同步下降。完善金融稳定工作协调机制，健全金融突发公共事件应急处置机制，努力维护金融稳定。加强产品质量和食品安全管理，努力构建和谐社会。（责任部门：市安监局，配合部门：人行*市中心支行、*银监分局、市质监局、市经贸委）
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级政府务必高度重视工业创新工作，把工业创新摆到更加突出的位置，切实加强对工业创新工作的领导，及时研究解决工业创新中遇到的新问题，总结和推广新经验。
按照中心党委的要求和创新发展调研工作组的统一部署，园林科研所结合自身的工作实际，启动了所内创新发展的各项工作。在深入学习领会中心关于创新发展的指导思想、工作目标、工作内容和实施措施的基础上，建立了科研所创新发展工作领导小组和工作组，召开不同层面和规模的工作部署会，以《所报》专刊等形式广泛宣传和发动全体职工，全面领会和把握创新发展的精神实质，积极投身创新发展工作中。
作为单位行政工作的主要领导和创新发展领导小组组长，本人在科研所的创新发展工作中负有重要的责任。为更好地落实中心创新发展的决策任务，带领全所广大干部职工积极有效地推动科研所的创新发展，本人对科研所的创新发展工作的各个方面和各个环节进行了全面系统的思考，初步形成了本所创新发展的基本思路，总结如下。
对创新发展的基本认识
创新是指人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。从广义上说，创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式。正像同志的论断：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。一个民族要想走在时代前列，就一刻也不能停止创新。创新的重要性，对于一个国家的繁荣富强是如此，对于一个组织的发展壮大是如此，甚至对于一个人的成长和发展也是如此。
中心主任郑西平就此次创新发展工作作出了明确而具体的指示，在“解放思想，锐意创新，有序推动北京历史名园的蓬勃发展”的主题报告中，他着重强调北京公园创新发展的新路子、新试点和新模式，提出要从“上水平、探规律、讲方法”三个主题切实做好调研工作。
根据本人对中心领导指示精神和调研领导小组各项文件、通知要求的理解，个人认为，此次创新发展工作的突出特点和要求体现在：一要按照“国际标准、全国一流、首都特色”的标准，制定切合本单位实际的发展规划，通盘考虑现实存在的问题以及改革发展的方向，团结一致共同谋划未来；二要统一思想、认真思考、转变观念、达成共识，不是被动地等待上级布置工作，不是以完成调研任务为目标，而是要主动进行开拓创新，主动探索事业发展的新模式和新思路；三要实事求是地全面总结现有体制的主要特点与存在问题，全面领会和贯彻中心的指示精神，真正做到“不回避”、“不走样”；四要继承自己的优势与优良的传统，吸取国内外公园管理的成功经验与失败教训，真正找到自身的创新点和发展点。
园林科研所改革发展的历程和经验
园林科研所自1979年成立以来，作为北京园林绿化行业唯一的市级综合性科研机构，一直致力于通过科技研发和成果转化为首都园林绿化事业的发展提供科技支撑。在2006年首都园林绿化管理机构改革及公园管理中心成立之初，园林科研所也曾面临新的管理方式、发展定位等问题，在中心领导集体的明确指示下，科研所进一步明确了自身的定位，并强化了科技创新和科研能力建设。回顾科研所成立33年尤其是中心成立后六年多的发展历程，我们有以下经验和体会：
明确发展定位是事业发展的基本前提。科研所成立以后直至公园管理中心成立之前，一直是以园林行业政府主管部门的直属单位的身份，面向整个北京的园林绿化发展开展工作，中心成立后在上级主管单位的性质和管理权限发生变化的情况下，园林科研所也曾面临在新的管理体制下自身发展定位的思考。在中心领导集体的明确指示下，科研所重新分析了自身的优势和行业发展的需求，明确并强化了自身的定位，即坚持社会公益型科研单位的性质，坚持为政府决策服务、为行业发展服务、为新农村建设服务的“三服务”宗旨，坚持应用技术研发为重点的工作方向，同时强化为公园建设和公园管理提供科技支撑的服务理念。
这种定位的基本考虑在于：一是作为市级科研所，必须担负为整个北京市的园林绿化体系发展提供理论依据和科技支撑；二是作为园林行业的研究所，必须重点研究园林绿化建设和管理中的实际问题，提供新技术、新品种和新材料；三是作为公园中心的直属单位，必须强化为公园事业发展服务的功能；四是作为北京建设现代农业科技城的重要支撑单位，必须为首都农业产业转型和新农村建设提供科技引领和咨询服务；五是作为应用技术科研所，必须紧密结合生产实践，以解决生产实践中的关键技术问题为根本落脚点和出发点，以研发高技术支撑下的实用技术、优良品种为核心任务。
经过六年多的发展实践，科研所在科技创新水平、科技服务能力、人才队伍建设等方面都取得了新的进步，没有因为边缘行业、边缘领域的挤压而被边缘化，反而得到了进一步的发展。实践证明中心对于科研所定位和发展方向的指示是英明的，科研所的定位是十分正确的，也是今后应该继续坚持和深化的。
提升研发能力是事业发展的关键途径。强化科研所的定位，要实现科技服务的任务和科研所的发展目标，为政府和行业提供新理论、新技术和新产品，为基层单位提供技术指导和科技咨询，同时促进科研所自身能力的提高和地位的巩固，必须依靠科技创新，而实施科技创新的重要途径是提升和强化研发能力。没有强大的研发能力，就不可能有好的科研成果，也就不可能很好地发挥“三服务”的作用。中心成立六年来，科研所主要通过扩大课题研究范围、打造新的平台和加强基础条件建设等方面，加强软件和硬件条件建设，提升科研能力。
建设人才团队是事业发展的根本保证。人才队伍是科技工作的支柱。如果说颐和园、天坛可以依托佛香阁、祈年殿等历史遗产及其强大的品牌效应，科研所最大的财富则是高素质的科技人才队伍。没有强大的人才队伍，科研所就失去了支撑事业发展的基石，科技创新及由此产生的科技成果和效益将无从谈起。
关键词：高校图书馆；区域创新；知识资源；信息服务
中图分类号：G250文献标识码：A
收录日期：2014年6月3日
一、充分认识高校图书馆在区域创新发展中的重要作用
（一）高校图书馆是区域创新发展的信息平台。一个区域对信息资源的利用程度是衡量这个区域经济发展的重要标志。高校图书馆作为区域性知识、文献信息中心，馆藏知识门类齐全、专业性强、富有特色，并具有连续性和稳定性。同时，还拥有较完整的书目数据库和全文数据库以及自建的特色数据库。而中国教育科研网、中国高等教育文献保障体系的建立和开通，进一步丰富了高校图书馆的文献信息资源，其信息资源的优势是其他信息服务机构所无法比拟的。因此，高校图书馆能为区域创新发展提供完善的信息资源保障。
（二）高校图书馆是区域创新发展的智力支撑。高等学校是培养高素质人才的摇篮，也是一个拥有创新能力、高素质人才的集聚地。高等学校各个学科的专家、学者利用图书馆掌握着当今高、精、尖的第一手信息资料。同时，他们在开发区、工矿企业、农村的调研过程中会发现各部门在生产和管理中存在的问题，并提出改革方案和解决问题的有效措施，成为企业技术顾问与管理参谋，为企业科技创新做深层次服务，为政府决策提供科学依据。而以传递知识为宗旨的大学图书馆是重要的信息源，为区域创新发展提供不可缺少的支持。
（三）高校图书馆是区域创新发展的中枢纽带。高校图书馆是信息与知识聚集和流通的中转站，是连接知识生产者和使用者的中介机构，更是连接科技与应用的桥梁。高校图书馆具备不断从信息源中找寻有价值信息的同时还具备有意识地、主动地向外输出科研成果等信息的能力，推动高新技术产业化。高校图书馆还能够面向社会、尤其是面向经济开发区传播有关知识创新的成果，帮助高校将已开发出的高新技术和科研成果尽快转化为产品。因此，高校图书馆在区域创新发展中可起到纽带的作用。
（四）高校图书馆是区域创新发展的投资保险。创新是一个具有高度不确定性和高风险的过程，不确定和风险在很大程度上是由于信息匮乏造成的，因而任何创新的过程很大程度上是一个信息过程。高校图书馆的信息检索服务、查新服务、咨询服务，可以为区域创新发展中的技术预测、技术引进、避免重复建设提供客观的数据保证；高校图书馆的知识资源可以为区域创新中的合作研发、规避合作欺骗、合作败德等提供丰富的资源保障。因此，高校图书馆是区域创新发展的投资保险。
二、当前高校图书馆在区域创新发展中存在的主要问题
（一）思想理念落后，主动服务意识不强。2002年国家教育部颁发的《普通高校图书馆规程》中规定：“高校图书馆是学校的文献信息服务中心，是为学校的教学科研服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地。”目前，大多数高校图书馆人员认为，只要服务好师生，搞好自己的科研，晋升职称，拿到工资就完事大吉了。因此，图书馆的绝大多数人员上班埋头工作，业余刻苦研究写作，没有思考“学校信息化和社会信息化重要基地”的职能如何发挥，没有树立为社会信息化服务的理念，更没有主动服务区域创新发展的意识。
（二）基础设施落后，资源配置不足。我国高校是按照师生教学科研的需要为图书馆配置资源的。近些年，由于高校办学规模的不断扩大，招生人数逐年增多，致使目前高校图书馆普遍存在馆舍面积不足、馆藏书刊数量不足、基础设施落后、文献资源利用率偏低等问题，直接影响图书馆事业发展。以国内一流大学北大为例，图书馆座位4，000多个，但在校生超过3万人，图书馆已经存在“人满为患”的问题。以这样的条件、现状，大学图书馆自给尚不足，怎能更好地服务于区域创新发展呢？
（三）体制机制落后，结合地区经济发展不紧密。网络化使资源共享不再受时空限制。但目前多数高校图书馆购买信息资源都是根据学校的学科发展需要，与区域内科技部门缺乏沟通合作，没有形成联合购买网络资源使用权的规模效益，合作共享没有真正实现。图书馆各部门功能规划、岗位设置、人员编制与区域经济发展结合不紧密，使图书馆为地方企事业、社区及周边提供信息咨询服务的职能基本停留在口号的层面。这种状况造成了信息资源的极大浪费，对高校图书馆和区域创新发展亦无益处。
（四）功能拓展落后，创新方法不活。关于图书馆的功能，1994年新加坡出版的《图书馆2000年》作了很好的概括，即从图书馆的保管者到服务本位信息的提供者；从单一媒体到多媒体；从本馆收藏到无边界图书馆；从我们到图书馆去到图书馆来到我们中间；从按时提供到及时提供；从馆内处理到外包处理；从区域服务到国际服务。对比上述要求，多数高校图书馆的职能发挥还有很大不足，需要不断改革创新，才能跟上时展的步伐。
三、高校图书馆如何在区域创新发展中发挥更大作用
（一）传统手段与现代技术相结合，进一步在信息服务上下功夫。现代信息技术（包括计算机技术、通信技术、网络技术和信息存储技术等）对图书馆的信息服务方式产生了革命性的影响，最大限度地突破了图书馆传统服务的局限性，为更好地服务区域经济发展提供了技术支持。增加多元服务功能已经成为图书馆主动或被动的选择。因此，高校图书馆一定要充分利用传统手段和现代化信息技术为校内外用户提供全方位的信息服务，既提供传统的订阅服务，更要有互联网、有线电视、手机的服务，并逐步以现代化手段拓宽服务领域，以传递知识信息为主要工作内容，同时还要适应市场经济，与学校发展相适应，与区域社会发展总目标相适应。
（三）社会效益与经济效益相结合，进一步在引领区域发展上闯出路。高校图书馆为区域经济建设服务也给本身带来了良好的发展机遇。众所周知，随着学校规模的日益扩大和书刊价格的不断上升，图书馆事业的发展越来越受到经费投入不足这一因素的制约，信息资源的供需矛盾也在不断加剧，光靠学校正常拨款，已不能满足办馆需要。因此，高校图书馆在搞好传统文献借阅服务的同时，针对地方重大经济开发项目和应用研究课题，大力开展信息服务工作，使之产生巨大的经济效益，以期引起学校领导重视，使之乐意加大投入；另一方面也可以获得一定的经济收入或社会资助，从而较好地解决经费短缺问题，改善办馆条件，提高职工福利待遇，实现图书馆工作良性循环，以求得图书馆事业的发展。
（四）内部改革与外部改制相结合，进一步在深化完善上求突破。高校图书馆不仅仅是学校的一个窗口、一个门面，更应该代表和反映一个区域的文明程度和文化水准。“一校办一馆，一馆为一校”早已成为历史。高校为区域经济建设源源不断地输送大批人才，图书馆就应该紧紧跟上，与区域经济创新发展相适应。因此，图书馆的改革、改制势在必行。内部改革应从加强管理、引进人才、优化人员结构、改革编制体制入手，使图书馆内部运转更加顺畅。外部改制应从机制创新入手，通过与其他信息机构合作互补，最大限度实现共享资源；还可以通过办夜校、辅导班等方式使图书馆成为继续教育、培养多层次人才的最佳场所。
总之，高校图书馆应充分发挥文献信息资源及高素质人才的优势，不断更新观念，把文献信息资源开发利用工作向更深层次发展，为本区域创新发展发挥更大的作用。
主要参考文献：
［1］李妮.论区域创新体系中的图书馆建设［J］.南华大学学报（社会科学版），2004.3.
［2］唐振宇.区域创新中高校图书馆科技资源整合共享的对策研究［J］.科技管理研究，2008.9.
一、农业循环经济的含义及其特征
农业循环经济，主要是指将循环经济理论运用到农业及其有关领域之中，从而在农业生产、消费和流通中在最大限度上降低资源以及物质投入，尽可能地降低废弃物的数量，以免对当地生态环境造成破坏，进而实现当前农业产业经济效益与生态环境效益的双丰收的一种经济发展模式。农业循环经济的鲜明特征是低消耗、低排放以及高效率。低消耗主要是指在农产品生命周期以及产业链体系之中力求降低各类资源投入的数量，从而实现消耗成本较低的特色。低排放主要是指在现代农业生产之中尽可能地在最大限度上降低废弃物的排出量，这样一来就能够为环境良性化发展创设更好的基础性条件。高效率主要是指在农业生产过程中运用能源和资源之间的循环以及多个方向的利用，以求实现对废弃物实施资源化的利用，尽可能地控制成本，从而为农村地区大批量的剩余劳动力创设出更多的就业机会。
二、推动农业循环经济创新发展的主要原则
一是再循环的原则。推动我国农业循环经济再循环创新发展的原则主要是指对农业产业生产以及消费之中出现的废物加以再度循环利用，这样一来就能够让废物转变成为可以加以利用的珍贵资源。比如，对农村地区常见的秸秆即可运用相应的技术处理方式，将其转变成为饲料与化肥。二是减量化的原则。推动我国农业循环经济减量化创新发展原则主要是指为实现生产和消费的目的，在农业生产中对于各类不可再生或者稀缺性资源的使用量、废物产生量予以降低。比如，可以减少化肥的使用量，从而降低污染物的排放量等。三是再利用的原则。推动我国农业循环经济再利用创新发展的原则主要是指农村地区的资源或者产品以其初始状态被多次不断地循环利用。比如，用于清洗牲畜或者家禽的水即可实现再度利用，对农田进行灌溉，这样一来不但降低了污水的排放率，而且还能实现浇水肥田的目的，值得加以推广应用。四是无害化的原则。推动农业循环经济无害化创新发展的原则主要是把农业生产过程中所产生的各类废物实施无害化处置的过程。同时，我国农业经济循环发展还要求切实贯彻经济结构优化、绿色化覆盖以及发展生态产业链等其他原则。
三、当前适合于我国农业循环经济创新发展的常见模式
四、推动我国农业循环经济创新发展的几点对策
1.政府部门应当强化农业循环经济宣传教育培训等工作
2.不断加快农业循环经济政策法律法规制定完善进程
3.致力于提升农业循环经济科技创新的积极性
4.致力于全面筹集各方资金加大扶持力度
5.体现示范作用促进农业循环经济实现创新发展
我国农业循环经济的发展必须要同当前我国的新农村建设密切联系起来，运用农业循环经济推动生产的发展，并且致力于促进清洁生产，实现村容的整洁化。笔者认为，完全可以选择一些基础条件比较好的乡镇，开展农业循环经济试点等工作，并将当前成功运用农业循环经济发展模式的部分农户作为典型进行宣传与推广，致力于建设一大批农业循环经济发展示范户与示范村。通过对示范点与示范村进行宣传，让农民群众亲眼看到现代农业循环经济发展的各种好处，从而实现以点带面、向四周辐射的目的。
五、结束语
综上所述，农业循环经济创新发展是实现当前我国农业经济长期稳定可持续发展的关键性举措。由于我国长期以来的粗放式农业经营模式，造成生态以及农业环境遭受到极为严重的影响。面对这一状况，唯有更加积极地改变传统意义上的生产经营方式，切实形成更加科学规范的农业循环经济发展模式，才能够有利于我国农业经济的和谐发展。笔者相信，在农业循环经济理论的指导下，采用各项正确的措施，就能够全面实现我国农业经济的创新发展，进而为我国的国民经济体系稳定运行做出更大的贡献。
参考文献：
[1]魏传超，陈娟娟.当前我国农业循环经济发展障碍性因素分析[J].资源环境与发展，2011，（7）.
[2]张春慧.可持续发展的农业循环经济模式探讨[J].内蒙古农业科技，2013，（6）.
[3]文春波.农业循环经济发展模式和对策研究[J].经济研究导刊，2014，（9）.
[4]潇然.21世纪的农业循环经济发展模式[J].青海科技，2015，（1）.
[5]陶晓娟.现代农业循环经济的发展态势和改进建议[J].山东农业工程学院学报，2015，（8）.
软件和信息服务业不仅仅是战略性新兴产业的重要组成，更是关乎其他重点领域能否创新发展的关键环节。《规划》中从创新能力提升、创新创业环境打造、市场应用拓展等方面提出了具体措施。
从产业发展的核心要素来看，创新发展的主线将有利我国软件和信息服务业自主创新体系建设
从《规划》的指导思想、基本原则和发展目标中可以看出，我国发展战略性新兴产业思路打破了发展传统产业固有的引进、消化、吸收、再创新的思路，强调技术创新、商业模式创新以及体制机制创新，并要求骨干企业研发强度要力争达到5%以上。在创新能力建设方面，强调工程实验室和工程（技术）研究中心建设、创新联盟建立、公共技术服务平台建设、资源信息库建设以及标准体系建设等。
我国软件和信息服务业自主创新能力弱、缺乏核心技术，创新体系的建设是软件和信息服务业产业发展的重中之重。《规划》中对骨干企业研发强度的要求，旨在引导企业加大研发投入，同时完善全面的创新环境建设要求，可以有效的推动我国软件产业构建以企业创新为主体，以公共技术服务平台和标准体系建设为支撑的产学研用相结合的自主创新体系，进而突破核心关键技术，形成自主知识产权的技术、产品和标准。
从产业发展的市场环境来看，产业化示范工程将有利于我国软件和信息服务业应用推广
《规划》以最有基础、最有条件的重点方向作为切入点和突破口，通过产业化示范工程拓展市场应用，针对七大发展重点的细分领域实施了22项重大工程，制定了到2015年的产业化目标。其中软件和信息服务业领域主要是物联网和云计算工程以及信息惠民工程。物联网和云计算作为软件和信息服务业新兴领域，是未来规模增长迅速、业务模式多样、创新能力强的细分领域，将逐渐成为信息技术服务甚至整个信息产业的新的增长点。
目前我国在物联网和云计算领域处于初期发展阶段，关键核心技术缺乏，大规模的行业应用处于探索阶段。因此物联网和云计算工程的实施，对于该领域核心关键技术突破，标准规范形成以及应用推广具有重要作用。且《规划》中明确提出到2015年，初步形成符合国情的应用模式、标准规范和安全可靠的产业体系。信息惠民工程中，主要是针对社会管理、医疗、交通、数字家庭等领域不断深化信息技术应用，扩大信息服务在城乡及各领域的覆盖和应用。不言而喻，这将极大地拓宽信息技术服务应用的宽度和深度。
2007年12月10日
为深入学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，落实市委《关于深入开展解放思想大讨论活动的实施意见》，推动以“贯彻落实科学发展观，推进枣强跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动深入开展，实现我县各项事业又快又好发展，现在办公室开展解放思想大讨论活动，并制定实施方案如下：
一、开展解放思想大讨论活动的重大意义
深入开展解放思想大讨论，是认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的迫切需要，是进一步推进枣强县各项事业发展迫切需要，也是我办在新时期新形势下进一步做好各项工作的迫切需要。深入开展解放思想大讨论有助于我办上下进一步抢抓发展机遇，创新发展理念，加快发展步伐，有助于把全办思想统一到进一步为我县各项事业又好又快发展上来。各科室要高度重视解放思想大讨论活动的开展，要深刻认识解放思想大讨论活动的意义，进一步解放思想，更新观念，在大讨论活动中要着力破解影响我办发展中存在的思想上、措施上和机制上的难题，全力打造一支精神饱满、作风顽强、素质优良的建设队伍。
二、开展解放思想大讨论活动目标要求
这次开展解放思想大讨论活动的目标要求是：围绕贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，落实市委提出的“创新实干、跨越发展”的要求，结合思想实际和工作实际，扣紧改革发展中存在的突出问题，在查找差距上下劲，在理清思路上用功，在改进工作上动招，在提升水平上着力，使解放思想的成效体现在工作实践上，体现在解决实际问题上，体现在推进工作水平上。通过解放思想，着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的机制体制、政策环境和新载体、新措施；创新领导方法、健全完善提高决策水平和执行能力的工作手段和管理方式。对上述目标，各科室要认真领会其精神实质，重点就如何转变工作作风，进一步把科学发展观贯穿于办公室工作全过程；如何转服务于全县改革发展大局，进一步认真履行职责、不断强化服务；如何完成政府交办的各项工作任务等六个方面进行思考讨论。讨论要结合各科室自身实际，对照科学发展观的需要，认真研究确定本科室需要破解的难题和问题，认真加以解决。
三、开展解放思想大讨论活动的步骤
解放思想大讨论活动具体方法步骤安排如下：
目前，我国的成人教育水平不断提高，但也正处于快速发展的初级阶段，仍有许多不完善、不成熟的地方，使得成人教育的进一步发展面临诸多困难和挑战。人们对于成人教育的认识还不够充分，有的人是根本不了解，有的人是片面性了解，进而导致与常规教育相比，成人教育处于弱势地位。缺乏强有力的统一管理，大众对它的认识不足，成人教育学校龙蛇混杂，标准不一，教师自身素质有待提升，教育质量参差不齐，教育效益一直很不理想，教育资源严重不足，缺乏自我调节自，与市场脱节，对社会经济的飞速发展不适应，呈现形式化和片面性的特点，严重制约了成人教育的进一步发展。
二、推动成人教育创新发展的措施
随着经济对于人才的需要，成人教育面临发展契机，但就业市场的尴尬局面摆在我们面前，一方面是就业难，一方面是人才短缺。在当前的经济环境下，成人教育要不断打破旧的、固有的教育模式，寻求新的、更加适应市场的模式，只有这样，才能立足于社会、服务于社会。
1.转变发展观念，树立创新意识
2.注重教师培训，促进专业发展
成人教育教师是办好成人教育的关键，其素质水平的提高直接促进成人教育的发展，加强教师的专业培训，让每位教师都具备创新的眼光，提高专业化水平，注重教师对最新的市场动态、高新产业的技能以及相应的专业知识的及时、有效的掌握，注重教师理论知识与实践教学能力的结合与提高，从而促进成人教育的整体教学水平的提高。不断培养教师的专业素养，不仅在专业知识方面，在个人素质方面也要加大培训力度，充分调动教师的责任感荣誉感，不仅提高了教学水平，更满足社会经济发展的需要，促进成人教育的创新发展。