摘要：本文对公共图书馆免费开放的重要意义，以及贫困地区如何开展免费开放，吸引读者走进和利用图书馆，创造社会效益作了较为详细的阐述，对免费开放工作的深入开展有一定的指导作用。
关键词：免费；开放；意义；效应
梅州市是广东省贫困地区，经济较落后，财政较为困难，实行免费开放需投入资金较大。作为免费开放的主体承担者――梅州市剑英图书馆，充分认识到免费开放是一个惠及百姓、惠及广大群众的文化重大改革，意义重大而深远。因此，该馆立足于本地实际，积极争取领导的重视和支持，切实解决免费开放中遇到的困难和问题，走出了一条有本地特色的免费开放之路，创造了一定的社会效益。
1.免费开放的重要意义
1.1什么是免费开放？免费开放是指公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。为切实让广大群众享受最基本的公共文化服务，2011年1月26日，文化部、财政部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，梅州结合本地实际，从2011年5月起实现全面免费开放。
1.2免费开放的重大意义。免费开放是推进公共文化服务体系建设的一项重大举措，是社会文明进步的“一张试纸”，是政府向公众提供无偿的公益性文化产品的职责体现，引领公共文化服务向完全的公益性转变，充分彰显了图书馆的公益性，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，让广大人民群众共享文化建设发展成果，促进社会和谐稳定具有重要意义。免费开放将有力地推动公共图书馆的服务改革和创新，为公共图书馆在文化建设中、在推动全民阅读活动中、在构建和谐社会中发挥更大的作用，创造更大的社会效益打下坚实的基础。
2.如何推行免费开放
2.1争取领导重视，落实必要资金。为贯彻落实《广东省建设文化强省规划纲要》和《广东文化强省建设十项工程》，全面推进“文化梅州”的建设，把图书馆建设成为社会主义精神文明和物质文明建设的重要基地，全力推进文化事业的快速发展，该馆紧紧抓住梅州重视文化建设的契机，积极主动争取领导的重视和支持，把免费开放所需的正常运作经费逐步列入财政预算，为开展免费开放提供物资保障。
2.2开展正面宣扬，彰显图书馆公益性。
2.3充分利用场馆，打造自由空间。公共空间设施免费是图书馆免费开放的第一步，该馆在2009年新馆建立之初，就非常重视空间布局，充分利用场馆，打破传统的、封闭的空间布局结构，为读者提供集休闲、参观、读书、自习多种功能于一体的广阔自由空间。同时，为残疾人、盲人设立了无障碍通道、专用洗手间以及电梯等，无需登记、无需证件，便可以进入图书馆，真正实现无障碍、零门槛。
2.4拓展服务范围，惠及更多读者。
2.41增设图书馆流动点。为使免费开放惠及基层和广大群众，自2011年起，剑英图书馆积极拓展服务领域，主动将免费服务送到基层，在全市范围内设立了十余处图书流动点，并经常开展送书下乡工作，有效提高了图书馆在基层的覆盖率，丰富了基层群众文化生活，推动了覆盖全市的公共图书馆网络服务体系的建设。
2.43增加藏书量和上架量，开展新书好书推介。几年来，该馆通过增加财政拨款，大量购置馆藏资源，并通过开展全民捐书活动，大量增加和补充馆藏资源，大幅增加藏书的上架量。同时，根据读者意见和建议，以及新书出版发行情况，及时采购新书好书，开展推介，吸引更多的读者。
2.44增设免费信息咨询服务。在为各级党委政府提供情报信息的同时，对馆藏资源进行二次开发利用，编辑出版一些内部资料供各类读者参考和借阅，为读者析疑解惑，开展免费信息咨询服务。
2.5打造特色资源，彰显客家文化。
为增加服务内容，大量征集特色藏书。目前，我馆拥有古籍和地方藏书共有2018种3.93万册，建立和完善古籍书库、叶剑英文献室、地方文献室，并及时免费对外开放，为传承和发扬客家文化传统，开展客家文化研究、彰显客家文化创造有利条件。
2.6开展各类特色活动，满足多样化需求。
为吸引更多的读者走进和利用图书馆，使免费开放工作更加充实、更富有成效，该馆积极利用春节、六一、世界读书日、梅州读书节等节日开展了一系列活动。如：书画展览、捐书赠书、征文比赛、猜谜语、电影展播、专家讲座等，并将这些活动常规化、常态化，逐渐形成图书馆新的服务特色。2013年该馆开展各类讲座、培训、展览、参观等活动共34场，接待读者约10.5万人次。
2.7实行“一证通行”，逐步推进全免费开放。图书馆免费开放最重要的是基本服务免费开放。早在2009年5月1日，该馆就免除了“阅览证”制度，报刊阅览室向公众完全免费开放，读者无需办理任何的证件和交纳任何的费用，即可以在阅览室自由出入、自由阅览。2009年底多媒体电子阅览室建成后，立即实行免证、免费向广大读者开放；2011年4月1日起，外借部和少儿部免除了借书证工本费和验证费的制度。2011年5月15日起，免费办证，实行“一证通行”，实现全馆全方位向广大读者全免费、无障碍地开放。
2.8积极跟进，不断完善。在免费开放中，不断听取社会各阶层和读者的意见和建议，不断完善和优化、美化阅读环境，不断改进服务条件，提高服务水平和质量，切实解决免费开放工作中遇到的困难和问题，让更多的大众理解和走进图书馆。
3.图书馆免费开放所产生的变化和效应
3.1进馆读者大量增加，增长较快。
该馆自2009年免除阅览证以来，进馆读者人数有较大的增加，特别是2011年《意见》出台后，2011年进馆读者人数突破30万人次，达到了33.73万，比2010年增长33.7%；2013年进馆读者数达到51.26万人次，比2008年增长547.2%，比2010年增长103.1%，近三年进馆读者数量年均增长26.6%。可见，随着免费开放的逐步实施，到图书馆参观、自习、阅览和借书的读者不断增加，周末经常出现一座难求，一改以往图书馆门可罗雀现象。
3.2读者办证人数大幅增加，增长较快。2011年实行免费办证以来，我馆持证读者有了较大增长，2011年新增借阅证2865张，2012年新增借阅证4050张，2013年新增借阅证6250张，持证读者大量增加，2011-2013年持证人数年均增长13.5%。
3.3图书馆流通册数大量增加，流通率大幅提高。随着读者的大量增加，图书流通册数而持续增长。2011年流通册数为11.27万册，比2010年增加9.8%；2013年达到23.91万册，比2010年增长133.0%，三年平均增长33.6%。图书馆流通率（流通册数与藏书量的比率）大幅提高，由2011年的38.2%提高到2013年的54.5%。
3.4网站访问率大幅提高。
自2003年该馆网站建立上线以来，网站访问量每年不断增加，由2003年的1人次逐步增加到2010年的15280人次，特别是2011年实行全面免费开放后，该馆的年度读者访问量增长更快，突破2万次，达到了24486次，比2010年增加22.1%；2012年读者访问量达到了31713次，2013年读者访问量突破5万次，达到52680人次，比2010年增长244.8%，近三年平均增长51.1%。
4.形成了管理者与读者良性循环的阅读氛围。
一方面是图书馆不断改善环境，提高服务水平和质量，为广大读者提供一个终身学习的场所，一个享受文化休闲的免费空间，吸引更多的市民到图书馆的阅读。另一方面，读者能积极配合管理人员，提出合理性、改进性意见和建议，在书的海洋中公平、安定、有序地阅读，文明读者不断增加，读者素质不断提高，阅读不断文明。
参考文献：
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[3]何勇海《图书馆免费开放凸现公众文化权益》《中国教育报》2007年.
[4]霍瑞娟马骏《免费开放环境下公共图书馆服务面临的挑战与创新路径》《国家图书馆学刊》2011年03期.
[5]田野《公共图书馆免费开放的SWOT分析》《图书馆学刊》2011年08期.