根据省委统一部署,2022年8月至10月,省委第八巡视组对省图书馆党委开展了常规巡视。2023年1月,省委巡视组向省图书馆党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,切实扛起巡视整改主体责任
省委巡视意见反馈以来,省图书馆党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神,全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,把巡视整改作为重大政治任务,坚决扛起巡视整改主体责任,以坚定的立场、鲜明的态度、扎实的作风,从严从实从细推进巡视整改工作。
(一)突出政治定位,统一思想强化政治自觉。省委巡视意见反馈后,馆党委及时召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委巡视工作领导小组整改要求、省委第八巡视组关于巡视省图书馆党委的反馈意见、省委书记胡昌升在听取十四届省委第一轮巡视综合汇报时的讲话精神和十四届省委第一轮巡视集中反馈会议精神,及时安排巡视整改工作。集中整改期内,召开党委会、巡视整改工作推进会、领导小组会,专题研究巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会,班子成员真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确改进措施,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(三)坚持问题导向,对标对表细化整改方案。对照反馈意见,馆党委先后三次召开专题会议研究整改落实工作,制定了《中共甘肃省图书馆委员会关于十四届省委第一轮巡视反馈意见的整改落实方案》,形成了切实可行、务实有效的整改措施,逐条梳理问题,逐项分解任务,建立了整改问题清单、任务清单、责任清单,逐一明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限,实行挂图作战、对账销号、靶向施策。召开党委(扩大)会议,专题听取各党支部、各部门巡视反馈意见整改落实进展情况。根据省纪委办公厅关于对《中共甘肃省图书馆委员会关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的报告》的审核意见,进一步细化整改落实措施,压紧压实整改落实责任,做到件件有着落、事事有回音。
(四)持续跟踪问效,严督细查确保整改实效。坚持立行立改、即知即改、全面整改,把巡视整改的具体措施纳入2023年度工作要点和工作目标责任清单,与全年总体工作一体安排、一体推进、一体检查、一体落实,确保整改落实工作落细落实,改出成效。实行倒计时、月汇报、常督查的动态工作机制,每月召开督导工作会议,听取责任部门整改工作进展情况汇报,分析解决存在的困难和问题,安排下一步整改任务,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保整改落实工作扎实有序推进。
二、强化政治担当,扎实推进巡视整改落地见效
(一)政治建设不够有力,贯彻落实中央决策部署和省委工作要求有差距方面
1.关于“学习多以传达为主,一般通读多,重点精读少,结合实际研讨交流不够”的问题
2.关于“党委领导核心作用发挥不够,创新意识不够强,谋划发展前瞻性、全面性不够”的问题
3.关于“图书采购与读者需求不紧密,吸引读者、促进全民阅读措施不力”的问题
4.关于“数字资源建设缓慢,存在‘重建轻用’现象”的问题
5.关于“‘十二五’以来投资拍摄的专题片和多媒体资源库,目前仍未进行线上发布和推广使用”的问题
整改情况:一是制定《甘肃省图书馆数字资源审核办法》,明确了数字资源审核制度、要求、流程和监督评价制度。二是积极联系甘肃省公共文化服务云平台研发单位,对等保测评中检测出的漏洞提出修改意见,基本完成了修改工作。三是对已拍摄的专题片和多媒体资源库进行系统梳理,已经完成50多集专题片和多媒体资源的审核和格式转换工作,上传信息资源建设与管理系统,供读者在互联网使用。
6.关于“省图书馆第一届理事会,在管理、决策和文创发展等方面没有发挥应有作用”的问题
7.关于“信息咨询部和共享工程中心信息资源建设职能交叉,缺少专门从事阅读推广服务的读者服务部门”的问题
8.关于“基础设施建设缓慢,新馆区2015年开工,直至2022年6月才正式投入使用”的问题
9.关于“专业人才缺乏,图书与情报专业人才缺乏,引进人才办法少,近几年未引进高层次人才”的问题
10.关于“学术研究成果在行业内缺乏一定的影响力,承担的国家级、省部级社科规划项目数量偏少”的问题
近日,图书馆学术评价课题组联合新文科专委会正式发布2023图书馆学术能力排名,甘肃省图书馆在全国公共图书馆类别中位列第九。
11.关于“网络安全防范存在薄弱环节,网络安全和信息化工作领导小组没有及时调整补充”的问题
12.关于“近三年未组织过网络安全突发事件应急演练,业务管理系统没有实现国产化”的问题
整改情况:一是修订《甘肃省图书馆网络安全突发事件应急预案》,明确了网络安全应急事件等级、突发事件处理程序、具体故障处理程序和保障措施。二是印发《甘肃省图书馆2023年度网络安全应急演练计划》,在全馆开展了网络安全应急演练,模拟了网络通信线路故障、计算机感染病毒、网站被黑客攻击等场景,提高了网络安全应急处置能力。三是启动国产业务管理系统调研论证工作,初步形成调研方案。
13.关于“新馆区在没有通过消防验收的前提下开馆达15天”的问题
(二)落实全面从严治党“两个责任”韧劲不足,“严”的氛围尚未真正形成方面
14.关于“馆党委近3年来专题研究全面从严治党工作达不到每半年至少1次的要求。班子成员履行‘一岗双责’不够精准到位,传导压力缺乏有效手段。省图书馆未设立纪检机构”的问题
15.关于“‘以案促治’‘以案促改’不到位”的问题
16.关于“签订的2020年度数字资源联建项目合同,无签订日期、未按约定付款、未预留质保金,并一次性支付全款”的问题
整改情况:一是经核实,2020年12月,我馆与北京今朝在线科技有限公司签订项目合同,约定按进度付款。后经双方协商,乙方答应先履行合同条款,项目完成后,一次性支付费用。2021年8月,乙方完成合同全部内容,通过验收。2021年12月乙方交回2.2万元质保金后,12月我馆一次性支付合同全款,未对国有资产造成风险,未发现违纪违规违法问题。二是馆领导对计财处全体人员、信息咨询部主任进行了集体约谈,要求计财处落实管理制度,细化管理措施,明确管理责任,具体管理细节,确保合同双方权利得到保护、义务得到约束、利益得到维护。三是修订《甘肃省图书馆合同管理办法》,进一步明确签署责任,包括签订日期、付款方式等,确保合同双方合法权益。
17.关于“图书馆主体工程扩建项目未按期完工,多次变更追加预算,至今未做工程主体及配套竣工结算”的问题
整改情况:一是举一反三,加强项目管理,规范预算执行,提高资金使用效益,杜绝此类问题发生。二是加快结算进度,委托有资质的第三方公司,初步完成了工程结算审核,目前正在进行项目复核等工作,预计9月底前完成结算。
(三)贯彻新时代党的组织路线不够扎实,干部队伍建设和基层党建存在薄弱环节方面
18.关于“党委会存在议而不决现象,存在以馆长办公会代替党委会研究‘三重一大’现象”的问题
19.关于“干部队伍年龄老化。部门负责人空缺和交流不畅现象长期并存”的问题
21.关于“2020年、2021年党委未专题研究过党建工作,党建工作重安排、轻落实,年终、年底检查比较少”的问题
整改情况:一是2月17日召开党委会议,研究讨论2022年党建工作总结和2023年党建工作要点,审定《2023年度目标责任书》,明确了2023年党建工作目标任务。二是召开全馆干部职工大会,全面总结2022年党建工作,安排2023年党建工作。三是党委书记深入各支部调研,听取各支部2022年工作情况和2023年工作计划汇报,了解各党支部标准化建设情况,征求各支部党员对党建工作的意见建议,有针对性地对各支部工作提出了明确要求。四是召开支部书记抓党建述职评议会议,听取17名党支部书记抓党建工作情况、工作中存在的问题和改进措施,党委书记对述职逐一点评,肯定了成绩、指出了存在的问题、提出了努力方向,结合现场测评结果,形成综合评价意见,要求各党支部书记列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实。五是结合主题教育和“三抓三促”行动,采取日常随机检查的方式,对各支部党建工作进行了督促检查,对检查过程中发现的问题,尤其是支部书记述职评议反馈的问题,开展“回头看”,及时督促问题整改,加强跟踪问效。
22.关于“主题党日活动形式单一,走出去交流少。支部标准化建设有差距,个别党支部落实组织生活制度不及时”的问题
整改情况:一是各党支部充分发挥资源优势,立足工作职能,不断丰富主题党日活动形式,开展了“庆元旦配新书”“文化进万家旅游迎新春”“开学第一课走进大自然”生态主题宣讲、“‘益’起学雷锋桃与您行”共享集市、“非遗过大年,文化进万家”古籍修复技艺体验与宣传展示等志愿服务主题党日活动。二是运用“甘肃党建”平台,加强对各党支部组织生活开展情况的监管,月初安排、月中提醒、月末督促,保证有序落实组织生活制度。
23.关于“多数党支部群众工作开展不经常”的问题
24.关于“推优入党工作不够扎实有效”的问题
整改情况:严格遵照发展党员工作流程,规范发展党员工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位,扎实开展推优入党工作,保证新发展的党员质量。截至2023年6月底,4名预备党员按期转正,接收3名发展对象为预备党员,确定7名入党积极分子为发展对象,确定3名优秀青年干部为入党积极分子。
25.关于“个别支部设置还不够科学”的问题
(四)落实巡视、审计等监督发现的问题整改不彻底方面
26.关于“省图书馆未设立纪检监察机构、未配备专职纪检监察干部,个别处级岗位空缺”的问题
整改情况:一是已向省文旅厅党组上报《关于在甘肃省图书馆设立纪检监察机构的报告》,申请在省图书馆设立纪检监察机构,配备纪委书记、专职纪检干部。二是按照干部管理权限,已向省文旅厅党组请示配备空缺岗位处级干部。
三、保持政治定力,巩固深化巡视整改成效
通过集中整改,各项工作取得了实实在在成效。下一步,省图书馆党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和省第十四次党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真贯彻落实中央决策部署和省委具体要求,把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,坚持任务不变、标准不降、力度不减,全力以赴、扎实有序做好后续各项整改工作,确保所有整改事项一个不落、见底清零,以巡视整改的实际成效推动省图书馆事业高质量发展。
(一)加强政治建设。把党的政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,提高政治站位、彰显政治属性、强化政治引领、增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,涵养良好的政治生态。
(二)忠诚履职尽责。坚持以人民为中心的发展思想,心怀“国之大者”,践行为民宗旨,发挥“滋养民族心灵、培育文化自信”公共文化服务主阵地作用,自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,坚守“传承文明、服务社会”初心,认真实施《甘肃省图书馆“十四五”发展规划》,推进全民阅读,建设“书香陇原”,弘扬优秀传统文化,加强古籍保护利用,坚持不懈提能力、全力以赴抓落实、一心一意谋发展,不断提高贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的本领和水平,健全现代公共文化服务体系,切实保障公民基本文化权益,不断提升公共文化服务水平,更好满足人民群众日益增长的精神文化需求,为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃贡献力量。
(三)坚持标本兼治。以十四届省委第一轮巡视反馈意见为切入点,坚持“当下改”和“长久立”相结合,在全面整改落实反馈问题的同时,深刻反思问题产生的根源,着力解决制度层面的问题,制定《中共甘肃省图书馆委员会落实全面从严治党主体责任清单》等16项制度,修订《甘肃省图书馆党委会议议事规则》等17项制度,举一反三、标本兼治、纠建并举,形成科学有效、衔接配套的长效工作机制,做到建章立制促整改、统筹兼顾促整改。
(四)持续正风肃纪。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定不移贯彻落实党中央全面从严治党决策部署,对照《中共甘肃省图书馆委员会全面从严治党主体责任清单》,切实履行好管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,增强党组织的政治功能和组织功能。严格贯彻落实民主集中制,加强党委自身建设,切实发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。深入推进党支部标准化建设,认真落实“三会一课”等组织生活制度,加强党员教育监督管理。全面贯彻新时代党的组织路线,树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质、专业化干部队伍。常态化开展廉政教育和警示教育,不断筑牢拒腐防变思想防线。加强廉政风险防控,构建作风建设长效机制。