自1905年美国第一辆流动图书车诞生起，世界各国就出现了形形的流动图书馆。世界最大的流动图书馆———“公仆”号巨型客轮建于1941年，隶属于德国非盈利性慈善机构“好书共享”组织，周游世界各国。法国于1921建立了第一个汽车流动图书馆。1981年，法国每个省都购置了流动图书车，很快又诞生了富有法国特色的婴幼儿流动图书馆、艺术流动图书馆、音像流动图书馆等共46种流动图书馆，都是使用汽车作为流动图书馆的载体。近年来我国在地方政府的支持及图书馆的努力下，各地的流动图书馆服务也是蓬勃发展。地处西部的陕西省图书馆也在2006年有了流动图书馆，但是陕西的流动图书馆的服务范围也仅限于西安市附近的单位及郊县，不能广泛服务于基层，特别是不能很好的为偏远地区及山区的基层农村服务，流动图书馆服务在全国范围内持续开展亟需立法的保障和支持。
2流动图书馆的必要性
当前我国西部农村文化设施建设相对滞后，绝大多数农民都没有条件接触到图书馆，农民看书难、读报难，看新书更难，是我国西部新农村文化建设中面临的一个突出问题，为了彻底解决这一问题，“农家书屋”工程已正式列入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，目前全国已建成各类“农家书屋”10000余家[3]。但实现村村有书屋，还有很长的路要走。为了让城乡共享优秀文化资源，推动新农村文化建设，共创和谐，各地文化部门和文化事业单位结合实际，努力探索扩大和改善公共文化服务的新途径,，流动图书馆”就是其中模式之一流动图书馆的建设对于解决西部贫困地区图书馆服务网点不足、知识资源不足、贫困人口看书难的问题具有重要的作用。
3流动图书馆的发展的途径和方式
3.1政府参与，以求制度的支持和保障地方政府是一个地区的最高行政机关，在区域经济文化的法杖中起着扛鼎的作用，所以政府的支持对流动图书馆建设起举足轻重的作用，我们必须借助新闻媒体广泛向社会宣传自己，通过社会舆论与社会反响来营造声势，提高流动图书馆的社会地位与知名度，期求得到领导的重视，加大资金投入，把流动图书馆建设尽早纳入地区经济文化发展整体规划之中。
3.3要有丰富、灵活多样的内容服务流动图书馆在服务基层的过程中，应该处处体现以人为本的思想，从小处、微处入手，把尊重、理解、关心、方便读者、满足读者的一切合理要求作为流动图书馆服务的核心内容。坚持“到馆服务”与“上门服务”相结合，“共”与“个”相结合，用不同的服务方式和丰富多彩的服务内容吸引更多的基层读者了解流动图书馆，走进流动图书馆，学会利用流动图书馆的资源，以多样化的服务满足多层次用户的多样化信息需求。
3.4以省图书馆为龙头，建立合理完善的流动图书馆为了防止流动图书馆遍地开花，群龙无首的混乱现象，西部地区可以各省图书馆为龙头，对基层流动图书馆牵头，对全省流动图书馆的人力、财力、物力进行统一规划、统一采访、编目、统一进行信息网络的建设、统一进行各流动图书馆图书目定期交换等，使有限的财政经费和图书资料能够更加合理的发挥作用，让基层人民真正得到当得惠民政策的实惠，使“送”文化下乡真正变为“种”文化下乡。
4结语
流动图书馆服务不只是一种图书馆延伸服务，也是普及民众教育的有效方式，流动图书馆这种服务形式有助于盘活文化资源，能有效地解决基层图书馆资金不足、信息资源缺乏的问题，在图书馆实施知识援助，实现全社会信息共享方面具有独特功能，在西部大开发中有着更广阔的发展前景。
参考文献：
[1]胡鞍钢，李春波.新世纪的新贫困：知识贫困[J].中国社会科学，2001，（3）:70-80.
关键词：桃江；流动图书馆；服务；创新
传统的流动图书馆，即为巡回书库，定期或不定期地为馆外的读者送书上门或在交通不便的边远地区设立图书流动站，为当地读者提供图书借阅服务。它具有独特的节约、灵活、快捷、方便、主动等特点，在一定程度上弥补了边远地区图书馆覆盖率不高的不足，是推进地域文化建设的一个创新方式，它解决了乡镇社区图书馆普遍存在的资金有限，藏书量少等问题，既方便居民阅读，又营造出传播科学文化知识和图书资源共享的目的。
桃江县公共图书馆位于县城西区，建筑面积2007平方米，馆藏图书12万余册，但具有流通价值的仅6万余册（件）。如何整合资源，拓展图书的流通利用率，在免费开放新形势下，给那些不方便利用和不能利用公共图书馆资源的人群送去优质、快捷、方便、高效的服务，是图书馆一班人经常思索的问题。送书上门服务，并非新鲜事务，县图书馆历年都开展了此项活动，但都是小规模的。现在，要打造服务品牌，就不能穿新鞋，走老路。必须根据县情，取得突破性进展，创造桃江流动图书馆的成功模式。
1想方设法解决“三大”难题
开展流动图书馆品牌服务活动，说起来容易，做起来难。桃江公共图书馆仅是国家二级图书馆，与东部发达地区相比差距很大。搞流动图书馆服务压力很大，甚至有的馆员说我们连绩效工资也迟迟没有到位，馆内设施设备也陈旧破烂，哪还有多余精力开展大规模馆外服务活动，弄不好是背起磨子唱戏----费力不讨好。面对不同声音，馆班子没有气馁。我们组织开展了关于流动图书馆到底要不要搞（意义目的），怎样搞（如何创桃江特色），搞什么（活动内容、形式）大讨论。通过大讨论，统一了思想认识。发展才是硬道理，大发展小困难，不发展大困难。党的十七届六中全会送来了推动社会主义先进文化大发展、大繁荣的春风，这是桃江公共图书馆难得的发展机遇，在全国“两馆一站”免费开放的新形势下，我们必须将阵地前移，走出去拓宽服务领域，延伸服务链条，提高服务质量，主动出击，不等不靠不要，以“大作为争大地位”，引领桃江公共文化服务建设。
1.1多管齐下，解决流动书源问题
流动的书籍不够，采取三条措施解决：一是请示县人民政府转县财政局，增加购书经费，并列入财政预算，在2011年的基础上，资金增长率达140%。有了项目经费，就可以增加购书量，充实采编力量，尽快将新书建好数据库，进入流通；二是“化缘”。利用各种渠道，通过各种关系“讨书”。近年来已募书上万册；三是整合资源。我县农家书屋至2011年已建成235家，每家有1700余册书，共计399500余册书。这是一支充实流动图书馆书源的“潜力股”。通过乡镇综合文化站协调，农家书屋参与到流动图书馆中来。
1.2群策群力，突破经费短缺瓶颈
经费短缺，是县级公共图书馆普遍存在的问题。搞流动图书馆，虽然有上级免费开放补贴资金垫底，但仍然是杯水车薪。怎样使活动养活动，既解决人民群众借书难的问题，又做到不亏钱。桃江图书馆集中全馆智慧，充分挖掘人脉资源，找到了一条可行之路。这就是广开门路，找县直部门支持参与。天下没有免费的午餐，你要人家甘心为你掏钱，你就得尽心为人家办事出力。其办法是联系桃江县文广新局流动图书馆祝贺单位（包括企业）。一类是取得县内宣传部门和新闻媒体的舆论支持。如县委宣传部、团县委、桃江公众信息中心、桃江县电视台。二类是有经济实力的部门支持，如县民政局、县人口计生局、县农业局、县科协、县房地产管理局、县国税局、县移民局、县机关事务管理局；三类是开展活动的当地党委、政府、文化、民政、学校等部门积极协助。对支持单位采取挂宣传横幅冠名，做宣传展板、介绍成就、现场发放宣传资料、宣传部门政策法规、送流动图书馆文艺专题光盘等办法进行回报，达到双赢效果。
1.3自力更生，解决交通工具缺少问题
农村公益电影放映配送了专车，演艺惠民配送了流动舞台车，但国家四大文化惠民工程有其二（文化共享工程、农家书屋工程）的县图书馆至今还没有配送专车。至2011年底，桃江已建成269个文化共享工程基层服务点，占全县284个行政村的95%。235家农家书屋，占全县行政村的83%，还有179所中小学校的图书室，县图书馆都负有业务指导任务。加上社区、部门建立的近30多个免费阅览基层服务点，一年下乡达100多天，长期以来，县图书馆都是租车下乡，虽然从2010年起县财政每年安排了极少的交通费，但事实上远远不够。搞流动图书馆，意味着进一步加大了下乡的工作量。但有条件要上，没有条件也要上。为了为那些不能利用、不方便利用公共图书馆资源的特殊人群服好务，县图书馆没有因为交通困难而畏难，而是勇往直前创服务品牌。2012年上半年，已下乡60多天（次）。
2编织流通服务网络
桃江县图书馆特色服务----流动图书馆，馆长亲自抓，并明确一名副职具体抓。在安排活动、调配人员上做到全馆一盘棋，通力合作。以县图书馆为核心骨架，以乡镇综合文化站为桥梁，以村级农家书屋（图书室）为依托，构建全县三级服务网络》。如下图：由县图书馆组织书源，在全县各基层服务点之间定期有序流动。
2.1建立流动图书基层服务点
县城设立了县政务中心、电视台、县文化馆、县老年传统文化协会、兰秀图书馆、县佛教协会、计算机协会、县特殊学校等13个基层服务点，定期上门更换图书，相当于建了13个图书分馆，既方便了工作人员和居民阅读，又达到了传播科学文化知识、共享图书资源的目的。把县城建设成为书香浓郁、读书蔚然成风的文明县城，促进精神文明的建设。
2.2“流动图书馆”服务车进驻乡镇
延伸图书馆的服务范围，惠及广大农村和边远地区。县图书馆联合团县委、县人口计生局、县农业局、县科协、县民政局、县国税局、县房地产管理局、县移民局、县机关事务局、各乡镇文化站等单位，编印了大批的国家惠农政策、农村实用科学技术资料、部门法律法规政策等宣传资料，挑选注重实用性、指导性和普及性、非常适合基层群众阅览的书籍，其中包括农业科学类、政治法律类、文化教育类、工业技术类、医药卫生类以及各类工具书近千册，将“流动图书车”开到乡镇人口相对密集的集市区（利用乡村赶集的传统节日），采取现场赠送、现场阅览、现场咨询、现场免费办证借阅图书等方式进行服务。
2.3关爱留守儿童，重视老年人精神文化生活
2.4与文化信息资源共享工程同步进行
“流动图书馆”除提供印刷型文献的流动服务外，还携带录音录像磁带、科技和放映设备到流通点播放，实现真正意义上的资源共享。
3建立流动图书馆服务长效机制的尝试
建立流动图书馆，建起来容易，管起来难，长期发挥作用更难。如何避免“一场活动一阵风，风声过后了无痕”，使流动图书馆不流于形式呢？县图书馆分三步走，进行了制度层面上的创新。
3.1解决活动经费和交通工具
兵马未动，粮草先行，组织流动图书馆大型服务宣传活动，每次需经费8000元左右，今年计划搞20次，需经费16万元，去30个基层服务点换书，每年120天（次），每次费用（租车、人员补助）600元，计72000元，今年需专项工作经费24万元左右。县图书馆采取从馆办经费中挤一点，向支持单位收取一点宣传费用的办法解决，至于流动服务车在目前上级还没有配送专车的情况下，仍然是租车解决。
3.2建立流动图书馆工作制度
一是及时了解读者需求，掌握流通情况。在各基层服务点悬挂“桃江县图书馆基层服务点”标牌，设置图书外借登记本、读者意见本。工作人员每季度上门更换一次图书，根据读者需要及时做好图书采购工作，补充图书内容。二是“流动图书馆”服务车每季度在乡镇跑一圈，并做好跟踪服务。三是建立健全台账，专人做好管理。四是对基层服务点统一考核考评，对管理不善，作用发挥不好的，取消资格。
3.3加强队伍建设事业成败，关键在人
县文广新局流动图书馆纳入县图书馆全年主要工作任务，纳入目标管理绩效考核，纳入乡镇综合文化站工作目标管理绩效考核，保障了执行的到位；县图书馆组织对乡镇文化专干、基层服务点、农家书屋管理员业务知识培训；县图书馆通过协调，多途径争取管理员待遇，并在每年年底召开专项总结表彰大会。
4结论
在免费开放的新形势下，桃江县文广新局创流动图书馆服务品牌，通过文化的自觉行为，增强作好文化工作的信心，“以为争位”，充分发挥文化在建设社会主义和谐社会中的特殊作用，扩大文化社会影响，提升社会地位，流动图书馆的实践，变文化下乡为文化在乡，变送文化为种文化，不失为推动县域先进文化大发展大繁荣的有效措施。桃江县流动图书馆的做法实际上是“旧瓶装新酒”。通过转变观念，开拓思路，顺应社会发展需求，由行政主管部门牵头，图书业务部门负责，综合协调各行各业各阶层的关系，整章建制、明确职责，走出了一条流动图书馆建设的新路子。
参考文献
社区是社会的基本单位，社区的文化建设关系社区的和谐稳定，从而关乎到整个社会的稳定。因此，标志着社区文化建设质量高低的社区图书馆建设就显得极为重要。它不仅仅是一个文化机构，而是体现着一种公共生活的理想。任何一个公民都有接触和了解信息的权利，而图书馆就是信息的载体。
社区图书馆具有很强的地域特色，是公共图书馆的纵向延伸。它的出现是城市现代化建设，特别是文化建设进入新的发展阶段的重要标志。它主要为周边的居民读者提供便利、快捷的信息服务，从而成为所在区域群众的精神乐园。生活在每个社区的居民，感受最多也最为关心的还是身边的文化---社区文化。因此，城市文化建设的落脚点显然应该在基层，在社区。笔者就如何建设一个让居民满意的社区图书馆提几点拙见。
一、社区图书馆的地位
现今的公共图书馆最基层设置为区（县）级，社区图书馆并未纳入公共图书馆体系。现有的社区图书馆多数只是作为社区文化站或居委会的组成部分而存在，并隶属文化站或居委会管理。
二、社区图书馆发展现状
社区图书馆的地位决定了它的发展现状。近年来，随着社区建设经费的逐年提高，社区图书馆条件相应也有较大程度的改善，但总体情况还是相对滞后，存在一系列问题。
1、资金匮乏
现有的多数图书馆主要依靠政府的投入，投入方式单一，投入有限，藏书增长受到限制，设备更新速度缓慢，文化活动等一些延伸性工作不能正常开展，直接影响社区文化建设和可持续发展。
2、文献资源欠缺
国际上衡量图书馆发展水平有两个主要指标：一是平均一座图书馆的服务人口数；二是一座城市的人均公共藏书量。标准是5万人应拥有一座公共图书馆，人均拥有藏书最少3册。在社区建设初期，区政府给每个社区补贴一千元用于购置新书。现在，虽然每个社区都设有图书室或阅览室，但有的阅览室藏书量还不及个人藏书量多。城市社区尚且如此，乡村的条件就更可想而知了。
3、藏书品种少，内容单一
社区图书馆一般只藏有印刷型文献，电子文献几乎没有；图书的类型较单一，多数是文学、生活类图书。因缺少购书经费，也存在购买盗版书的现象，图书更新速度缓慢。因此，门庭冷落，少人问津。
4、服务管理效能低
社区图书馆缺乏具有管理知识和运作能力的专业人员，基本只能承担简单的图书借还工作，服务类型单一，影响图书馆效能的发挥。
三、社区图书馆运作模式
四、社区图书馆服务措施
一、指导思想
认真贯彻党的十会议精神，全面落实科学发展观，围绕统筹城乡协调发展、夯实“三农”基础的奋斗目标，进一步丰富和活跃广大人民群众的科技文化生活，繁荣农村文化，普及科学技术，传播健康知识，推动我县的新农村建设进程，为促进我县转型跨越发展做出积极的贡献。
二、组织协调
2013年迎新春“科技、文化、卫生三下乡”活动在县委、县政府的统一领导下，由县委宣传部牵头，县科技局负责组织协调，县文广新局、县卫生局、县农业局、县药监局、县气象局、县科协、县剧团、县文化馆、县图书馆等单位共同参与实施。
三、活动内容
各单位要认真策划，精心组织，形成以科技指导、文艺巡演、医疗小分队和各种下乡服务等方式为载体，广大专业技术人员参与、服务基层的工作机制。
（一）科技下乡
1、科普知识巡回展览。根据各单位职能特点，开展系列科普知识图片展览。（责任单位：县科技局、县科协、县农业局）
2、农业科技咨询服务。整合农村科技资源，推动新品种、新技术的应用，共同促进市场拓展和技术服务。（责任单位：县科技局、县农业局、县科协）
3、农技服务小分队。以发展现代农业为目标，组织小分队深入种养基地、合作社、专业户等开展技术指导和培训，同时，为农民提供优良品种和实用新技术。（责任单位：县农业局）
4、实用技术培训。以农民种养户为主要对象，举办系列专业技术人员实用技术培训。（责任单位：县农业局）
5、开展地震科普知识和防震减灾自救知识宣传。（责任单位：县地震局）
（二）文化下乡
1、送戏下乡。要统筹安排一场健康向上的迎新春优秀文艺节目下乡巡演；在春节前后深入到农村、社区、学校、部队等地演出，（责任单位：县文广新局、县剧团）
2、送春联下乡。组织县书法家协会会员，深入农村基层为群众义务书写春联。（责任单位：县文广新局、县文化馆）
3、送图书下乡。组织一批优秀图书，开展送图书下乡活动。采取多种方式，输送科技、文化和农村实用技术类图书，满足农民群众需求。（责任单位：县文广新局、县图书馆）
（三）卫生下乡
1、开展卫生保健和防疫知识宣传，强化健康意识，改变陋习，远离疾病。现场开展义诊和咨询、免费发放常用药品和鉴别伪劣药品。（责任单位：县卫生局、县药监局）
2、组织各医疗单位的医护人员成立医疗小分队，下乡对重点病号开展义诊活动。（责任单位：县卫生局）
3、开展对口支援活动。统一安排各医疗单位专业技术人员下乡，到各乡镇医院对口支援，为当地群众义诊，并形成长期运作的制度。（责任单位：县卫生局）
1、集中示范活动。定于2013年1月13日（农日十二月廿）在韶口乡启动“2013年迎新春科技文化卫生三下乡”集中示范活动。
2、集中示范活动结束后，由各有关单位根据自身特点和实际情况，分头组织活动，服务地点包括所有乡镇、村。
五、具体要求
（一）各单位要进一步提高认识，精心组织，讲求实效。把“三下乡”工作作为一项大事来抓，有专人负责，具体落实，确保活动有序开展。