为确保佛山市联合图书馆建设项目的顺利推进，经市政府同意，现将市文广新局制定的《佛山市联合图书馆建设方案》转发给你们，请结合本区实际参照执行。
二○○八年十一月十三日
佛山市联合图书馆建设方案
市文广新局
一、基本思路
围绕建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”的城市发展定位，坚持“政府指导，属地实施；政策扶持，各方联动；稳步推进，市民受益”的思路，推动全市图书馆资源的共建共享，切实提升公共文化服务的质量和效益，让市民共享文化发展成果。
二、建设目标及基本原则
建设以公共图书馆为主体，各行业系统图书馆加盟，覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络。纵向，建立和完善以市图书馆为龙头、区图书馆为骨干、街道（镇）图书馆为节点、社区（村）图书馆为网点的公共图书馆四级网络；横向，公共图书馆与学校、企事业单位图书馆等不同类型的成员馆实现互通互联、优势互补、资源共享、协同服务；逐步形成高水准、覆盖全社会的图书馆服务网络和科学合理、富有地方特色的多级文献保障体系。
在“统一标识、统一平台、统一资源、分级建设、分级管理、分散服务”的建设原则下，各区可根据实际情况制定本区联合图书馆建设的具体目标、实施方案，积极探索多元化的联合图书馆发展模式。
三、工作方式及协作机制
采取“试点先行、稳步推进”的工作方式,大力构建公共图书馆四级网络，在逐步探索跨行业联合图书馆建设基础上，推进学校图书馆、企事业单位图书馆等其他类型图书馆与公共图书馆系统的联网与服务对接，共同建设面向大众、服务市民的图书馆公共服务体系。
联合图书馆由市和区两级建设。其中市级联合图书馆建设由市负责；区级联合图书馆建设由各区政府组织区信息产业局、财政局、文广新局等有关部门，在市文广新局的指导下，完成各级成员图书馆建设任务。
主要协作单位职责：
市文广新局：负责制定全市联合图书馆事业发展政策，统筹市、区两级联合图书馆网络建设，实现图书馆资源共建共享。
区政府：负责本区联合图书馆建设经费投入，并制定本区联合图书馆实施方案，统筹区、街道（镇）、社区（村）图书馆网络建设，确保本区联合图书馆稳步发展。
市图书馆：负责市联合图书馆总体规划的制订，指导、协调全市文献资源保障体系建设，建立和维护市联合图书馆统一技术平台，管理和运作市联合图书馆编目中心，推广标准化的业务管理，开展业务辅导、人员培训与图书馆考核评估。
区图书馆：具体负责本区的文献资源保障体系建设，在“统一标识、统一平台、统一资源、分级建设、分级管理、分散服务”的原则下推进覆盖本区的基层图书馆服务网络建设。
四、建设内容
（一）基础设施建设
1、搭建统一的技术平台，实现市、区公共图书的书目数据统一检索、书刊通借通还。
2、组建联合图书馆编目中心，开展各图书馆间的联合编目。
3、不断改善各级图书馆办馆条件和服务设施，努力提升服务水准；完善基层联合图书馆网点建设，持续、深入开展服务。
（二）资源体系建设
1、先期整合市、区公共图书馆资源，逐步建成全市公共图书馆数字资源共享平台，适时实现与其它行业系统的互通互联。
2、加强文献资源建设，促进全市图书馆藏书总量的稳步增长。各区按照全国文明城市测评体系中对公共图书的指标要求（人均公共图书藏书量>1.6册）规划、发展本区公共图书馆文献资源建设，较好地满足市民日益增长的文献信息需求。
3、共建文献资源保障体系，逐步形成各区馆藏特色，实现全市文献信息资源互补与共享。通过分工协调，逐步形成以佛山历史文化和区域重点产业为特色的文献资源体系。
（三）服务体系建设
1、实现市、区公共图书馆书目数据统一检索，书刊通借通还，使市民手持一张借书证就可以享受各成员馆的文献服务。
2、联合开展讲座、展览、读书活动等各种形式的文化服务活动，提高图书馆的服务效益和水平。
3、大力推动非公共图书馆向社会开放，探索跨系统联合办馆、联合服务的新路子。
（四）制度体系建设
确定联合图书馆的技术标准、数据标准，制定数据转换与传输规则、文献资源保障体系建设方案，以及联合图书馆统一的业务管理规范与服务准则等。
（五）评估体系建设
遵循科学性、规范性、导向性和可操作性原则，构建联合图书馆的评估体系，制定以读者满意度为主导的图书馆评估指标，衡量和评价联合图书馆整体及各成员馆的服务绩效。
（六）CI体系建设
凸显“资源整合、服务便捷”的理念，树立佛山市联合图书馆的鲜明形象和服务品牌，吸引市民享用图书馆丰富的公共文化服务，进一步提升图书馆的服务效益。
五、实施步骤
（一）2008年：中心组团主要图书馆初步整合
1、在前期成功开展试运行的基础上，加快推进禅城、南海区各试点成员馆的业务管理系统全面迁移，实现中心城区（禅桂组团）主要图书馆之间的平台统一、全面联网、通借通还。
2、开展顺德区图书馆的业务管理系统迁移，实现两大中心组团主要图书馆的书目资源整合、共建共享。
3、开展市联合图书馆CI体系建设，完善各类技术准则、数据规范、服务准则及全市文献资源保障体系建设协议。
4、成立市联合图书馆编目中心，开展成员馆间的联合编目。
5、大力开展文化服务的联动与流动，初步形成示范效应。
（二）2009年：五区公共图书馆全面互通互联
1、完成高明区图书馆、三水区图书馆的业务管理系统迁移，实现五区公共图书馆的全面联网与资源整合。
2、完善佛山市联合图书馆门户网站，实现书目检索、文献服务、数字资源共享、网上参考咨询等多元化的服务功能。
3、流动讲座、流动展览、读书活动等公益文化服务形成规模并发挥良好的社会效益。
4、按照“统一标识、统一平台、统一资源、分级建设、分级管理、分散服务”的建设原则，各区根据本区实际情况和特点，结合文化共享工程、农家书屋工程建设，组织实施本区联合图书馆服务网络建设，重点扶持社区图书馆，依托全市联合图书馆体系开展各类文化服务。
5、积极吸纳其它类型图书馆加盟联合图书馆网络，力促各类图书馆逐步向社会开放，为公众服务。
六、保障措施
（一）建立市级和区级的联合图书馆建设联席会议制度，精心准备，周密策划，理顺关系，提高工作效率。
（二）充分发挥报刊、电视、广播等大众传媒的作用，广泛宣传联合图书馆对建设文化名城和创建文明城市的重要作用，增强市民的图书馆意识。
（三）加大财政投入，确保联合图书馆建设各项专项经费的落实。
（五）建立和完善联合图书馆的考核评估机制，组织开展全市性的图书馆评估工作，并将街道（镇）图书馆与社区（村）图书馆建设的内容纳入文明街道（镇）与文明社区（村）评比和考核的指标体系，促进基层图书馆事业的蓬勃发展。
七、有关要求
佛山市联合图书馆建设将是一个持续发展、不断完善的过程。各区应根据本方案的指导精神和要求，制定本区联合图书馆建设方案；依据《佛山市联合图书馆各成员馆硬件与网络配备参考标准》（详见附件），做好与市联合图书馆统一技术平台进行对接的各项准备，有条件的区应在参考标准的基础上提高配置和投入。各区要切实承担起联合图书馆基层服务网络建设的任务，确保这一公益性文化服务工程面向基层、服务群众、发挥实效。
附件：佛山市联合图书馆各成员馆硬件与网络配备参考标准
附件
佛山市联合图书馆各成员馆硬件与网络配备参考标准
1.区图书馆
1.1服务器、数据库及联合图书馆系统软件
项目
数量
参考单价（万元）
备注
数据库服务器
1
8~10
应用服务器
操作系统及其使用培训费用
2
3
Solaris、LinuxAS操作系统，需与市图书馆的操作系统一致。
联合图书馆系统软件平台
10
1.2微机及外设
一个办证点所需设备：
参考单价（元）
微机
6,000~8,000
摄像头
200~300
票据打印机
1,100~1,300
条码阅读器
700~1,500
读卡器（非接触式IC卡）
900~1,200
一个借书或还书点所需设备：
检索用机：
读者自助查询OPAC
注：区馆所需微机及外设的数量可根据自身业务需求而定。建议区图书馆基本配备办证业务点微机1台，借还书业务点微机3台，读者检索用机3台。
1.3其他设备
书标打印机
6,000~20,000
打印书条码、书标
1.4网络要求
网络带宽为电信30M—100M以上，必须有一公网固定IP
1年
100,000
移动借还无线上网
2,500
1.5系统安全
防火墙
100,000~200,000
SSLVPN用身份KEY
若干
200
根据自身业务发展需要订购
联合图书馆系统的安全保障主要是基于各馆本身的网络安全措施和联合图书馆系统平台的安全措施。在网络安全措施方面，建议配置防火墙，此外各馆根据经费状况配备防毒软件、防雷等安全设施。在网络接入方面，配置VPN设备。在联合图书馆系统平台方面，该系统是基于J2EE架构，对外通过WEB方式服务，整体物理架构采用现在通用的三层架构，即数据库层、应用层、交换层。
2.街道（镇）图书馆
2.1软件平台
5,000
2.2微机及外设
办证微机一台：
借还业务微机一台：
检索用机三台：
2.3其他设备
2.4网络需求
1~2MADSL或其他上网专线
1,000
另需相应网络设备，如HUB等。
2.5系统安全
建议对其系统配置相应的杀毒软件，有条件的配置低端的防火墙。