宣传部是民盟市委推动全盟思想建设的具体工作部门，同时承担着对内加强思想引导、对外树立民盟形象的双重任务。自换届以来，宣传部工作受到领导高度重视，各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，如对加强思想建设的认识还需要进一步深化、对全盟思想建设的指导性以及开展宣传的针对性和有效性需要加强、宣传工作的形式有待进一步搞活、基层通讯员队伍建设和业务能力有待提高、信息传输渠道还不够畅通、外宣成效不够显著，尤其是在全国性媒体上还缺乏力度等等。这些问题的存在，与形势的发展以及盟市委对宣传工作提出的要求还不相适应。
一、思想建设和骨干队伍
思想建设是参政党自身建设的核心，而抓好基层宣传骨干队伍，是使民盟各级组织和广大盟员坚持多党合作政治基础的组织保证。本次调研我们向98个直属基层主委或分管宣传的副主委、宣传委员、专职干部、通讯员中发放“上海民盟基层组织思想建设、宣传队伍和宣传工作情况调查问卷”，回收的98份问卷来看，涵盖16个区县，16所高校和27个直属基层组织。经对收集情况分析汇总，基本掌握了各直属基层组织的思想建设状况，看到了新一届班子换届以来，基层在思想建设中所发生的变化和取得的成绩，也查找了存在的问题与不足，并初步提出了相应的对策和措施。
（一）换届以来思想建设基本状况
2007年换届以来，新一届民盟市委领导班子相继开展了为期一年的政治交接及深化坚持走中国特色社会主义道路的学习教育活动，使盟的思想建设、宣传工作和基层宣传骨干队伍建设得到全面提高，有力地推动了各项盟务工作的有序开展。从队伍的总体来看是健康向上、成熟理性的。具体表现在：
1、各级领导班子率先垂范，加强理论与形势学习
盟市委新班子重视学习，建立双周集体学习制度，并结合形势，有针对性地邀请市政府等有关专家为班子成员作理论和形势辅导；注重抓好统战理论学习与研究；利用上海盟讯、网站及编发学习资料，积极指导基层组织和广大盟员开展各类学习活动；利用民盟讲坛，对基层盟员和宣传骨干进行理论和形势辅导。
民盟各区县委员会能建立学习制度，积极探索学习新模式，并形成特色。如民盟浦东区委坚持以每月例会形式，抓好由区委委员、专委会主委和支部负责人参加的中心组学习；虹口、静安等区委坚持每月班子集体学习会；卢湾区委采用“请进来”与“走出去”相结合，集中学习与分散学习相结合，取得了很好的学习效果；华东师大盟委把加强理论学习视作盟组织常抓不懈的首要工作，注重提高盟员学习兴趣，认真开展讨论和交流，并积极参加各类学习竞赛；海事大学盟委在学习中，结合工作、学习和生活中的现实问题，探讨盟员的世界观和价值观，以活跃思路，创新学习模式；信息支部盟员用自创内部信息网站、网页进行学习与交流；金融和百联等支部在学习中，不仅学习盟史和统战理论，还将学习活动和参政议政有机结合。
2、加强基层盟员思想建设，积极探索新形势下做好思想政治工作的新途径、新办法
三是传承民盟优良风范，积极开展“红色之旅”等活动。民盟的历史和光荣传统是思想建设的重要资源，民盟市委积极整理和收集民盟在沪重大活动、人物和遗址等史料，先后为张澜、沈钧儒、张澜故居挂牌，又在上海龙华烈士陵园、上海评弹团等5处设立了传统教育基地，在去年的学习教育活动期间，有51个基层、近3000多人次参加了红色之旅，形成传统教育的特色。一些基层组织也积极探索，充分挖掘人文和历史资源，以多种有效形式，开展传统教育。如卢湾区，对三位90岁以上的有代表性的盟员（郑定竹、沈嘉、凌欣荣）进行访谈，并摄制影像保存，供全区盟员作为学习传承老一辈盟员的优良传统的珍贵素材；黄浦区则以系列讲座形式，请吴双艺等老盟员，用自身成长经历讲述对党的热爱，对盟务工作的奉献，使盟员在“继传统”、“学盟务”、“聚盟力”中坚定信念；嘉定区则通过组织盟员祭扫浦泳、陈贵鏞先生之墓，让先辈的精神激励后人；交大盟委开展向老一辈盟员“送清凉”活动，让委员们特别是新委员认识老盟员的高尚风范和人格魅力，增强组织的凝聚力。
四是认真组织培训。每年民盟上海市委都要举行各类培训活动，包括盟员中青年骨干、实职干部、参政议政和宣传骨干培训。除此之外，不少基层盟组织也注重盟员骨干或新盟员的培训。如：复旦大学盟委建立了盟干部的培训制度，每年都能做到对大委、总支和支部的主要盟干部进行培训；交大盟委也积极组织班子成员参加校统战部举办的民主党派暑期学习研讨会，去年推荐了12名骨干盟员参加了学校党外干部第九期学习班；许多区县盟委和市属基层，如民盟工行委员会、上海电气集团总支等，也做到主委重视、健全制度、规范管理，定期举办班子成员、骨干盟员或新盟员培训班。
（二）当前民盟思想建设、宣传队伍建设面临的主要问题
基层思想建设和宣传队伍建设也存在着问题与不足，主要表现在以下几个方面：
1、学习活动缺乏系统化、制度化、规范化
部分基层学习制度不健全，学习内容枯燥；学习方式除开会读文件、参观外，形式单调，缺乏吸引力。客观上在职盟员普遍认为工作忙，影响学习。
2、部分年轻盟员党派意识薄弱，对参政党履职缺乏理论认识
在调研中，有些基层反映青年盟员，尤其是新盟员，虽知识面广，思想活跃，但对民盟历史缺乏了解，党派意识淡薄，对统一战线理论知之甚少，缺乏参政议政的主动性，组织观念不强等。
3、一部分盟员对我国的政党制度和政治制度认识不足，入盟动机产生偏差
有少部分盟员对西方的民主制度和价值观念存在模糊认识；也有少数年轻盟员入盟后，只是考虑自己今后的工作、社会地位的提升等现实利益，比较功利，没有实干精神和奉献精神。
4、一些基层主要分管领导对思想宣传工作不重视，宣传队伍不健全或形同虚设
有的基层盟组织换届后，分工不明确，思想宣传工作无人分管或由非班子成员分管，有的既无宣传委员，也无通讯员；少数基层组织分管主委，对加强盟的思想建设重要性认识不足；对新形势下如何做好盟员思想政治工作无从着手。
5、没有健全的培训制度和机制
一些基层由于没有制定有效的培训制度，加之组织结构松散，在职盟员分散，经费、人员、场地等困难等原因，使得班子成员和新盟员长期得不到很好的学习培训。
（三）推进民盟思想宣传工作的举措和建议
1、加强思想建设的组织领导
要举行基层主委、分副主委专题座谈会和短训班，着力解决“思想建设看不见、摸不着，是软指标”等思想，深化对当前开展思想建设重要性的认识；要建立各级思想建设和宣传工作的动态分析机制，开展有针对性地宣传教育；要进行专门的研究，细化和量化思想宣传工作的评估指标，为制定中央即将下达的关于思想建设指导文件的贯彻意见做好准备。
2、加强理论学习和形势教育，引导和提升盟员的政治素养
要进一步抓好理论学习，通过多种渠道向基层推荐和下发学习材料；掌握阶段性学习安排，开展各种形式的交流活动；要继续办好每2个月一次“民盟讲坛”，提高报告质量，使其对盟员更具吸引力；明年，拟编印一本民盟思想建设手册，推动和辅助全盟的学习。
3、传承光荣传统，用盟内优秀的人文素材感召盟员
要处理好继承传统和与时俱进的关系，既要让优良传统代代相传，又要用眼前盟员的先进事迹、先进人物作为思想教育的素材，提升盟员的政治素养和道德情操。年内拟对入盟前教育的光碟，重新进行整合和制作；拟对20名盟内先进人物、代表性人士有计划的组织采访，编印成书。
4、按盟中央要求，促进“大宣传”格局的逐步形成
思想建设和宣传工作是民盟各级组织和各职能部门的共同任务。宣传部要增强主动服务意识，加强与基层的联系和与兄弟职能部门的联动配合。要鼓励机关干部撰写稿件的积极性，帮助他们提高写作水平，组织和吸收他们参加有关的培训活动。
5、以宣传骨干队伍为抓手，形成思想宣传工作的长效机制
要继续抓好以宣传委员、专职干部、通讯员、宣传小组、基层盟讯编委会为主题的骨干队伍。要有计划地帮助骨干队伍缺失和薄弱的基层做好组建工作，安排好骨干队伍的培训，提供研讨交流和业务学习的条件；保持与基层宣传骨干队伍紧密联系和信息传递；要逐步建立考评标准和办法，对思想宣传工作成绩突出的组织和个人给予奖励；逐步做到以宣传骨干队伍为抓手，形成思想建设工作的长效机制。
6、充分利用现有的宣传阵地和互联网等新媒体，探索思想建设的新方法、新途径
随着电脑网络技术的迅速发展和手机3G时代的到来，新一代媒体已与人们日常的工作学习、生活密不可分，要重视研究新兴媒体和党派思想建设的关系，利用好新兴媒体传播便捷、信息量大、更新及时等优势，更好发挥其作为广大中青年盟员学习交流的载体和渠道；明年拟举办一次新兴媒体与盟员思想政治工作研讨会。
二、基层宣传和网站
（一）基层宣传
基层宣传工作是盟的宣传工作的重要组成部分和基础，基层宣传工作的好坏与否，直接关系到盟整体宣传工作的开展和成效。调研工作以基层盟讯为切入口，兼及基层的宣传工作。我们下发了调查问卷，并根据反馈问卷，寻找好的基层进行重点跟踪。邀请了基层组织开展座谈，并进行了通讯员的个别约谈等。通过各种方式和手段，查找基层宣传工作存在的问题，总结经验和不足，在分析研究的基础上，提出解决问题的对策。
1、基层宣传工作现状
根据调研数据显示，现有基层盟讯单位共有：静安、卢湾、长宁、徐汇、闵行、松江、金山、青浦、奉贤、虹口、普陀、杨浦、闸北、浦东、宝山、嘉定、崇明、南汇、黄浦、同济、华师大、复旦、华东理工、上师大、上大、财大、应用技术、司法委员会、交运、中科院、交行、人民银行、电气集团、商二支部、世纪出版集团等。有盟讯的基层占35%。其中19个区县组织都有基层盟讯，高校组织中为30%，直属组织中为19%。区县基层盟讯以报纸和杂志为主，大部分为双月刊或季刊。其他基层盟讯以电子版媒介为主，大部分为季刊和不定期出版。
区县组织由于其自身所有的条件，编印的盟讯总体上优于其它基层。如民盟崇明县委对《崇明盟讯》进行了改版，更新了版面，充实了内容，三年来共编辑出版11期。民盟县委认真做好信息上报工作，三年共向《上海盟讯》、《崇明政协》、《崇明统战》等提供信息56条。长宁每季度出刊彩版《长宁盟讯》。盟讯的内容丰富、形式活泼、印刷精美，受到广大盟员的欢迎，为及时贯彻上级精神、报导盟务活动、交流盟内思想、宣传盟内典型人物和先进事迹等发挥了积极作用；并积极、主动与民盟市委宣传部保持密切联系，及时向《上海盟讯》、民盟网站等报送信息，投送稿件，2006年以来长宁民盟共撰写和被录用新闻、通讯报道9篇。民盟静安区委注重发挥盟内刊物的宣传教育功能，认真抓好每季度《静安盟讯》的编辑、出版工作，及时送达盟市委、各盟区（县）委、区统战部、区政协及各兄弟党派区委，积极向《上海盟讯》、盟市委网站及《静安时报》投稿。
2、存在不足和原因
（1）领导对宣传工作的意义和作用认识不足，重视不够。有的基层能较好的开展活动，但活动过后却缺乏后续的宣传和报道。没能认识宣传工作是盟的思想建设重要形式和基本手段，是盟务工作的延伸和扩展。
3、解决问题的对策
（1）要提高对宣传工作的认识。盟的各级领导班子要将基层宣传工作提到议事日程上来，制定量化指标，纳入年度计划。盟市委也要将基层宣传工作作为考核评比的重要指标。
（2）基层宣传委员和通讯员要增强责任感和主动性。要关心基层各项盟务工作，从小处入手，从大处着眼，主动去找信息，找新闻，挖掘新闻价值，勤于写稿。要建立通讯员奖励制度。要完善制度，做好来稿登记，为鼓励通讯员多写稿、写好稿，建议根据来稿和采用稿件数量，对优秀通讯员予以表扬。
（3）加强和基层的联系和沟通。对各基层的盟讯进行收集和分析，扩大市委层面的宣传稿源，加强对基层盟讯的指导。组织基层盟讯的专门交流活动，取长补短，共同提高。
（4）开展业务培训，提高基层宣传人员素质。有条件的基层，可开展宣传干部和骨干的培训，《上海盟讯》各版面编辑参加基层的活动，交流编辑盟讯的心得和体会；宣传部要定期组织好集中培训，邀请盟内外的专业人士进行辅导，以逐步实现宣传队伍的专业化，为盟的宣传队伍集聚力量。
（二）民盟网站
网站不仅是上海民盟宣传民盟、开展组织活动、联系盟员的重要载体和技术手段，也是盟员获取信息和参与民盟各项工作的重要途径。对互联网时代网站工作的新情况新特点进行认真研究，采取有效应对措施，不断提高运用网络的能力，提升网站工作效能，成为宣传部一项新的任务。
1、盟市委网站目前现状
（1）有相对稳定的稿源。
（2）制定了网站管理制度和例会制度。
目前宣传部已制定了《民盟上海市委网站管理规定》和相应的例会制度。每季度一次的例会制度统计通报当季度的投稿及网站相应情况。
（3）实施了网站来稿登记与管理制度。
目前网站已经开通了宣传部网络投稿系统，方便实名注册的盟员投稿。每个月所有来稿都进行统计存档，方便对机关或基层来稿数量进行统计。
（4）确立了自主、更快更新优势，完全掌握网站管理主动权。
2009年1月至6月，民盟上海市委网站累计上网稿件330余篇，不包括每月一期的《上海盟讯》和《盟务简报》。6月3日前，网站发稿都需要经过维护公司的工作人员，上传稿件慢且滞后，尤其在纪念改革开放30周年和“两会”专题内容更新上，比较受制于人。从6月3日起，长城公司开放了系统管理权限，宣传部或办公室可以自行对网站内容进行更新，加快了网站更新速度。
需要说明的是，此次调研适逢网站改版，为了适应上海民盟网站现在及未来发展需求，新改版网站在继承原有优势栏目的基础上，修改和完善了页面风格与栏目设置。新版网站于2009年5月25日正式上线。由于新旧版数据保存方式的不同，原有旧版系统的数据无法一次性导入新版数据库，目前新版只有最近更新的内容。
2、网站存在的问题
2009年1月～6月网站来稿统计表（单位：篇）
1月
2月
3月
4月
5月
6月
办公室
0
1
2
研究室
4
9
宣传部（原创+摘编）
14
41
13
7
5+21
组织部（原创+基层）
11
15
5+6
13+8
5+12
参政议政部
10
3
社会服务部
6
原创合计
30
22
25
摘编合计
48
34
21
上网合计
78
56
70
49
46
注：上述统计不包括办公室每月一期《盟务简报》、宣传部每月《上海盟讯》。
从对网站来稿的统计分析，网站存在一个问题，即稿源相对单一。除了宣传部摘编稿件，就是机关内部和部分基层组织，基本没有到达盟员级别，由盟员主动提供的稿件很少。
（2）网站浏览率不算高。
宣传部在今年4月上旬对97个基层组织发放了《上海民盟基层组织思想建设、宣传队伍和宣传工作情况调查问卷》，并在网站挂出了调查问卷。网站调研作为其中第六部分，设置了7个问题。截至6月8日，共收到调查问卷90份，其中邮寄问卷78份，电子邮件回复问卷12份。50个基层填写了问卷，2份未署名调查问卷，其中填写完全问卷76份，填写不完全问卷12份，无效问卷2份。
从对盟市委网站的浏览频率分析来看，表示“很喜欢，经常浏览”的有浦东区委和南汇区政法委员会，但这个选项是否真实，值得怀疑。“比较喜欢”的有30个，“偶尔浏览”的有49个。8个“从未浏览过网站”，其中有几个从问卷分析属于年纪偏大些的盟员，对电脑等不熟。
从平常的沟通来看，盟市委机关干部能够坚持每天浏览网站的人数不算多，偶尔浏览或有需求再浏览的人数多一点。
3、产生上述问题的原因
对民盟市委网站存在的上述问题进行分析，大致有以下几种原因：
（1）宣传力度不够。
目前来看，我们对网站的宣传除了在和盟员的接触沟通中传递这一信息外，对网站的宣传手段相对单一而且力度不够。新盟员、尤其是新社会阶层的盟员素质高、网络意识较强，会自发通过网络搜索上海民盟网站来对民盟作初步了解。而民盟市委网站在宣传力度上尚有欠缺。
（2）传统宣传思想的影响，领导重视不够。
（3）和盟员的年龄层次存在一定关系。
（4）网络本身的功能设置单一，影响了盟员浏览网页的积极性。
4、解决问题的对策
针对网站目前存在的一些问题，提出以下对策：
（1）利用各种交流机会宣传推广网站。可以在盟市委机关干部的名片、参政议政部联络卡、《上海盟讯》报纸及盟市委的各种宣传资料与会议资料上印制上海民盟网站网址。
（5）依靠广大盟员，在网页栏目设置、功能设置上尽量提供盟员关心和需要的内容与功能，不断丰富栏目，及时更新信息，增强可读性。民盟思想建设所需的大量新鲜资源、众多盟员先进代表的事迹，宣传工作所需的丰富素材，大量存在于各级组织的盟务实践、广大盟员的理性思考和他们的岗位建功立业之中。要充分利用网站这一平台，将其打造成为推进民盟宣传工作与参政议政工作的重要平台。
三、对外宣传
外宣工作是民盟市委宣传部的重要工作职能之一。在新一届民盟市委领导班子的充分关心重视下，上海民盟的外宣工作在已有基础上，人员配备不断加强，重要性不断突出，开展了一系列新的工作举措，也取得了一定的成绩。
（一）外宣现状
从近年来的工作看，上海党报、电视台以及统战政协报刊类对民盟工作的报道已经具备良好的工作基础，对于民盟市委重要会议、活动、领导调研、参政议政情况等，基本上能够进行较好的报道，也建立了良好的工作关系。上海都市报类集中在两会前后对民盟和其他党派参政议政进行报道，也对一些热点的社情民意和提案情况加以报道，情况也比较好。从领导的要求和当前的工作来看，工作重点主要是全国性报纸媒体。
另外，从外宣工作现有机制来看，与媒体每年联谊2次左右，平时主要活动邀请媒体光临；对外宣传基本上实行通讯员制度，结合领导指定；报道内容以动态性新闻为主，对经验类、举措类、热点性新闻的采写力量还较弱；工作相对集中，全民动员、大宣传的态势尚未形成，对机关干部的发动还不够全面。
（二）需求分析
1、《人民政协报》
该报自1999年1月1日改为日报，周一至周五为对开12版，周六为对开4版。A1～A4版分别为：要闻版、政协新闻版、视点新闻版和国内国际新闻版。其余各版为：周一：B1～B4版：民意周刊C1～C4版：文化周刊（双周刊）、学术家园（双周刊）；周二：B1～B4版：慈善周刊C1～C4：休闲周刊（双周刊）、基金会导刊（双周刊）；周三：B1～B4版：健康周刊C1～C4版：教育周刊（双周刊）、收藏周刊（双周刊）；周四：B1～B4版：春秋周刊C1～C4版：生态周刊（双周刊）、科技时代（双周刊）；周五：B1～B4版：民营周刊C1～C4版：财经专版。
头条
冲报眼
时事新闻
图片新闻
政协活动报道
一版
要闻版
2009年5月15日（周五）
全国政协重要新闻
重大时事新闻（行政）
政治1则、经济2则、社会保障1则
全国政协领导活动1则、专委会调研1则
2009年5月16日（周六）
广州市政协新闻
经济3则、疫情1则、行政1则、灾区重建1则
全国政协领导活动3则
2009年5月18日（周一）
中央领导重要活动新闻
中央领导重要活动新闻5则
疫情
全国政协香港委员会考察报道
主要报道内容
其他
三版
视点新闻版（统战新闻）
党派中央社会服务新闻3则
党派省市建言献策及提案5则
省市统战部5则
时事新闻（深圳文博会）
时事新闻（博物馆日）
休闲类新闻12则
九三中常会报道
党派省市建言献策及提案10则
省市统战部建议2则
B1版政协委员建言献策
2、《团结报》
从2009年开始，团结报进入彩报时代，在色彩、版式、标题方面都有了多种全新的尝试。一版从以前只用一张照片，目前多采用两张照片，增加的一张照片选用各民主党派省级组织动态性新闻照片，增加了版面的色彩，也丰富了省级民主党派宣传报道的手段。版式比以前丰富灵活的同时，追求“厚题薄文”，一版消息都在百字，重要消息不过千字，通讯、人物在1200字以下。
五版
六版
七版
2009年5月5日（周二）
党派市委社会活动、调研3则；党派成员建言献策1则
2009年5月7日（周四）
党派省委社会服务、调研1则（头条）；党派成员专访1则
2009年5月9日（周六周刊）
党派成员风采（文艺、汶川地震、科技、医生）
参政议政；党派市委、成员提案、建言献策
基层报道；党派市委、成员基层活动
2009年5月12日（周二）
党派省委社会活动
2009年5月16日（周六周刊）
党派省委社会活动4则
党派成员活动4则
党派省委提案、建言献策8则
基层报道、党派社会服务报道
（三）几点建议
为了更好的开展外宣工作，并针对问题有重点性地开展报道，内聚人心，外树形象，有必要立足自身工作，适应中央媒体报纸版面特色和稿件内容需求，有针对性地促进宣传工作。
我们提出以下工作建议：
一是加强自身工作总结，积极反映工作新举措新思路。党派工作有重复性，但也有各自不同的工作方式、方法，总有一些内容具有自己的特点和特色。这就需要我们选择不同的方面，不同侧面写稿，不然很难突出自己的工作特点。同时新闻采写与总结稿、发言稿存在很大差异，要以新闻的视野、寻找新闻点、新鲜素材。这也对新闻采写人员提出了更高的要求，建议能够适当的进行一些新闻专业知识的短期培训。
三是整合现有工作资源，探索建立畅通有效的长效机制。要努力加强与中央媒体联络，有条件的安排直接的座谈和讨论；同时整合宣传部内人员、资源，建立外宣负责制；整合民盟市委各部室资源，及时了解民盟市委各块工作的创新做法和成功经验，建立各部室工作信息报送的负责制；整合目前盟内信息员队伍资源，及时了解各基层和盟员信息以供外宣。形成大宣传的良好氛围和机制，举全盟之力，共同做好对外宣传报道工作。