威海市人民政府民办教育山东省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见（鲁政办字〔2019〕49号）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号），细化工作要求，明确责任分工，切实促进校外培训机构规范有序发展，减轻中小学生课外负担，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、严格审批登记

各市教育行政部门要会同有关部门制定出台符合当地实际的具体设置标准。

二、规范培训行为

校外培训机构要建立健全安全管理制度和应急预警处理机制，配备必要的安防力量，落实人防、物防、技防等安全措施，加强安全防范教育培训和教师队伍管理，做好安全防范工作。鼓励校外培训机构通过为学生购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。

三、强化日常监管

四、规范校内办学

加强学校管理标准化建设，提升教学质量。严格执行国家和省有关课程设置要求、教学规范要求，开齐课程，上足课时；坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”“提前教学”；落实作业分层布置制度和每日作业总量控制制度，严禁教师“布置不批改”或让家长代为批改学生作业；义务教育学校一律免试招生入学，坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。在职教师不得从事课外有偿补课，不得到校外培训机构兼职。中小学校及教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。加强家校共育和家长教育引导，促进家长树立正确的教育观念、成才观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生的课外负担。

五、加强课后服务

充分发挥中小学校主渠道作用，开展课后服务工作。课后服务可组织学生做作业、自主阅读或参加体育、艺术、科普活动、户外游戏、拓展训练、社团活动、劳动教育和实践活动等，对个别学习有困难的学生给予辅导。通过组织本校教师、发展社会志愿者、引入第三方机构等多种形式展开。严禁将课后服务变相成为集体教学或补课，严禁通过购买课后服务方式变相开展学科知识教学。

各地可根据课后服务性质，完善政策、创新措施，采取财政补贴、收取服务性收费等方式，多渠道筹措课后服务经费。有关部门在核定绩效工资总量时，对开展课后服务的学校，根据课后服务质量和成效情况，适当核增绩效工资总量，专项用于参与课后服务的教师收入分配倾斜。对学校外聘的参与课后服务的社会专业人员，可由双方协议确定有关劳务报酬，所需经费可从收取的费用中列支。引进第三方机构开展课后服务的，成立由家长委员会和教师代表组成的第三方机构准入评审小组，民主决定提供服务的第三方机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低运营成本。课后服务收费标准的制定应当坚持成本补偿和非营利性原则，按照有关规定，由市价格主管部门、教育行政部门联合报本级人民政府审定后执行。课后服务坚持自愿原则，不得强迫家长和学生接受学校课后服务。