为营造良好校外培训消费环境，切实维护学生及家长合法权益，根据省教育厅办公室、省消费者协会秘书处联合印发的《关于开展校外培训“平安消费”专项行动的通知》（__教监办函〔20__〕__号）要求，我州结合工作实际，进一步细化工作进展和工作要求，通过开展专项行动，切实维护好学生家长合法权益。现将校外培训“平安消费”专项行动开展情况汇报如下。
一、基本情况
机构审批方面，全州共有非学科类校外培训机构56家（其中文化艺术类38家，体育类18家），目前已审批29家（文化艺术类审批16家，体育类审批13家）。州级复审通过待省文旅厅审批公示的13家，均为艺术类，剩余14家不符合办学资质的已全部关停。平台注册方面，全州已审批通过的非学科类校外培训机构29家已全部注册纳入平台监管，注册率100%。账户核验方面，全州已注册纳入平台监管的31家（2家待省文旅厅审批）监管账户中30家已通过核验，核验通过率96。77%。支付开通方面，全州已注册纳入平台监管的31家监管账户中29家已开通支付渠道，支付渠道开通率93。55%。课程上架方面，全州已注册纳入平台监管的31家中，有18家已实现课程上架，其中文化艺术类课程上架9家，体育类课程上架9家。大部分校外培训机构因疫情原因20__年课程没有完成，20__年均在补课阶段，目前未产生新课程。订单产生情况，全州已注册纳入平台监管的31家中已实现课程上架的，有15家已实际产生订单，文化艺术类实际产生订单7家，体育类实际产生订单8家。
二、工作开展情况
（二）规范培训行为，加强资金监管。各地区教育行政部门会同文体旅游广电、市监、消防等部门全面排查掌握校外培训机构收费项目与标准、收费公示制度执行情况，认真核对平台内上架课程价格与线下收费公示价格，对资质、人员、场地、材料详细核查，针对发现的问题及时建立工作台账，要求各机构立整立改，有效规范校外培训依法依规开展。州“双减”工作协调机制办公室充分发挥牵头作用，强化部门协同，压实工作责任。根据工作安排，州教育局协调州文体旅游广电、州市监、州消防支队等部门，认真组织复查工作，在德令哈市、都兰县、大柴旦行委共抽查8家校外培训机构，通过实体走访、查看“校外培训管理端app”等方式，对机构收费、场地、人员、安全等全面排查，经排查，未发现超时段、超限额收费、未按规定明码标价、价格欺诈、虚假宣传等问题。按照“两个全面纳入”的要求，严格校外培训机构预收费资金监管，聚焦预收费资金监管专用账户、培训收费专用账户的开立和使用，未发现存在通过监管部门规定以外的方式收取培训费用，“体外循环”躲避资金监管，资金监管流于形式的问题。
三、存在的问题
一是机构审批率低，机构主动性不强。摸底的56家中，符合办学条件及资质的校外培训机构42家（前期审批通过29家，目前通过复审待省文旅厅公示的13家），剩余14家因办学条件及资质不达标，未通过审批，因此审批率不高，目前已全部关停未营业。部分校外培训机构对资质重审工作主动性不强，因场地、人员等硬性问题导致整改不到位，主管部门需进一步加强督促，有效推进整改工作。二是课程上架率低，订单产生量少。因疫情原因，大部分校外培训机构20__年课程没有完成，目前均在补课阶段，未产生新课程。部分机构因更改机构名称、更换法人等原因需在平台内更换监管账户，课程上架操作方面不熟练，导致全州校外培训机构课程上架率和实际产生订单机构比率较低。三是合同使用不规范，价格公示未更换。经州级抽查发现，部分新纳入机构未全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）（20__年修订版）》，机构内公示的价格未及时更新更换，从业人员资质未上墙，以上问题均已要求机构立整立改。
四、下一步工作要求
（二）加强联动协作。不断加强各地区“双减”工作协调机制办公室和成员单位联动协作，督促不符合申报的校外培训机构开展整改工作，对整改后仍不符合办学的非学科类培训机构坚决予以取缔。继续加大日常监管力度，确保各培训机构安全生产不放松，各项制度措施落实到位，坚决查处无证无照校外培训机构，遏制非法办学现象，进一步推动非学科类校外培训机构依法、规范经营。
（三）强化督导问责。各地区“双减”工作协调机制成员单位要将校外培训“平安消费”专项行动纳入政府履行教育职责督导评价的重要内容，对责任不落实、措施不到位、人民群众反映强烈的地方要严肃问责，不定期通报违规行为。各地区主管部门要压紧压实工作责任，加快机构审批力度，切实做到“两个全面纳入”要求，实现准入机构全流程监管。
为贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔20__〕__号）精神和《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（教基厅[20__]__号）、《__省教育厅等五部门关于印发<__省校外培训机构设置指导标准>的通知》（__教规范[20__]__号）、《__省教育厅等五部门关于印发<关于规范校外培训机构发展的工作方案>的通知》（__教规范[20__]__号）和《__县人民政府关于印发__县民办教育培训机构审批与管理办法的通知》（__政发[20__]__号）文件精神要求，按照《__省人民政府教育督导委员会办公室关于开展校外培训机构专项治理排查整改工作的通知》（__政教督办[20__]__号）文件精神，切实巩固我县校外培训机构治理成果，开展校外培训机构专项治理排查整改行动，现将开展情况汇报如下：
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育。通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，依法维护学生权益，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，加快解决人民群众反应强烈的中小学过重课外负担问题，确保中小学生健康成长全面发展。
二、实施范围
全县范围内面向中小学生举办的非学历文化教育、艺体、科普类校外培训机构，共计345所。托管类机构59所。
三、主要任务
1、开展专项治理排查整改行动。按照《教育部办公厅关于开展校外培训机构专项治理“回头看”活动的通知》（教基厅函[20__]__号）、《__省人民政府教育督导委员会办公室关于开展校外培训机构专项治理排查整改工作的通知》（__政教督办[20__]__号）、《__县市场监管局和教体局印发的〈__县开展校外培训机构集中整理联合执法工作方案〉的通知》（__政教体发[20__]__号）的总体部署，深入推进我县校外培训机构专项治理工作。__月__日，召开2次校外培训机构整改推进会暨校外培训机构专项治理“回头看”工作会，建立了工作台账，建立了校外培训机构举办活动备案登记事项，检查记录台账103份，勒令下达停止办学提醒函44份，注销停办机构账号50家，公布“黑名单”两批，共63家。拟定第三批“黑名单”68家待公布。处理投诉举办事件2起。对不符合国家要求的校外培训机构逐一整改，在20__年__月底前完成校外培训机构专项治理，确保专项治理取得实际成效。
4、加强日常监督管理。不定期对全县校外培训机构学校进行检查和督导，对存在违规办学情节的培训机构要坚决予以查处，视其情节分别给予限期整改、停止招生、取消办学资格等处罚。
5、做好培训机构的年检工作。对培训机构进行年检是县教育局全面了解各培训机构办学情况的重要手段，十分必要。培训机构管理办公室要制定年检方案并认真组织实施，年检内容要包括民办学校的办学水平、教师资格、教育质量、管理水平、安全条件、财务收支等内容，年检结果要通过媒体向社会公布。对年检“基本合格”的要限期整改并适时进行审核复检，对“不合格”或存在严重问题的要取消招生资格，特别严重的吊销办学许可证。
6、全面推行黑白名单制度。分批次向社会公布白名单、黑名单，公布通过审批的校外培训机构的名单及主要信息。根据日常监管和年检、年度报告情况及时更新公布名单及信息；对已经审批登记，但有违反办学规定等产生负面影响的校外培训机构，将从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，严肃查处并列入黑名单；列入黑名单的培训机构，禁止招生办学。
9、治理学校和教师中存在的不良教育教学行为。坚持把强化学校和教师管理提到更重要位置，在开展校外培训机构专项治理的同时，要进一步规范中小学校和教师的教育教学行为，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划的行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法依规严肃处理，直至取消教师资格证书。
四、实施步骤
（二）排查摸底阶段（20__年__月__日—20__年__月__日）。利用电视、报刊等宣传媒体向全县发布专项治理公告。由县政府统一部署，政府办牵头，抽调教育、民政、人社、市场监管、公安、消防、城管、物价、住建等有关部门工作人员对全县校外培训机构情况进行摸排、分类、登记、造册；教育和体育局对中小学校和教师的教育教学行为进行排查，杜绝校外培训机构与中小学校的利益联系，对学生参加学科类校外培训情况全面普查登记，详细了解每一名学生参加校外培训的科目、时长、费用等情况。
（三）摸底情况汇总上报及梳理分类阶段（20__年__月__日—__月__日）。将排查出的全县教育培训机构情况汇总上报市教育局，同时按有无重大安全隐患、有无办学资质和办学行为是否规范对校外培训机构进行梳理分类。
（四）集中整治阶段（20__年__月__日—20__年__月__日）。由县政府统一部署，抽调教育和体育局、民政、人社、市场监管、公安、消防、城管、物价、住建和乡镇（街道）、园区等有关部门工作人员组成联合执法队伍，对未自行终止办学的非法校外培训机构依照专项治理原则开展集中治理工作。
（五）巩固总结阶段（20__年__月__日—__月__日）。对校外培训机构专项治理工作进行总结，巩固部门联动工作机制，完善日常监管制度，建立校外教育培训机构规范管理长效机制。实行“一查询、一告知”，公布培训机构的《白名单》和《黑名单》及培训内容、收费办法等供学生家长查询，同时告知学生家长选择正规的培训机构进行培训，提醒家长仔细查看培训机构证照注册办学地点是否与实际办学地点一致，加强孩子的安全教育，规劝家长不要将孩子送到非法培训机构参加各类培训，严禁学生在非法培训机构用餐、留宿。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。联合执法小组从大局出发，统一思想，提高认识，认真落实本部门、本单位的工作职责，选派素质高、能力强的干部参与联合执法。要对情况的复杂性和可能遇到的抵触行为有充分准备，要综合运用法律、行政、舆论等手段，在社会上形成取缔非法办学的强力态势，营造良好的工作氛围。
（三）建立长效机制，巩固整治成果。针对专项清理工作中发现的问题认真总结经验，加强常规性的管理督查，规范各类办学机构的审批，加强对民办教育机构的领导和管理，确保我县民办教育事业健康发展。
自“双减”政策出台以来，我县在省市“双减”和校外培训治理专班的具体指导下，坚持“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，疏堵结合，综合施策，积极稳妥地推进校外培训机构专项治理工作，取得了阶段性成效。
__县有证的培训机构22家，其中10家为学科类培训机构，12家为非学科类培训机构。无证学科类培训机构101家；证照不全的其它培训机构艺术类178家、科技类3家、体育类16家。
在全国校外培训机构监管与服务平台上对全县22家培训机构的基本信息、资金监管、人员信息、材料及开设课程等平台要求必须上传的资料进行了网上审核。目前，全县有证的22家培训机构已办理了办学许可证注销业务；10家学科类培训机构，注销6家，转非学科类3家，1家机构已经办理营转非手续，成为非营利性培训机构。
二、采取措施及取得的成效
（一）成立组织，建立专班
__月__日中共__县委教育工作领导小组秘书组下发《关于印发基础教育校外培训机构专项治理工作方案的通知》（__教组秘[20__]__号），由县政府牵头，成立由县政府分管副县长任组长，教体局、文旅局、市场监管局、民政局、科工局、人力资源和社会保障局、公安局、各镇（产业集聚区）等部门为成员单位的校外培训机构“双减”工作专班，明确职责，统筹协调，将校外培训机构归口教育（学科类、体育类）、文旅（文化艺术类）、科工（科技类）、市场监管（托管类）、人社（职工培训类）管理，开展专项治理，推进双减工作落地见效。
（二）强化宣传，营造氛围
校外培训专项治理工作涉及社会方方面面，触及群众切身利益，是一项系统性工程。我们坚持正确舆论导向，通过多种宣传渠道向群众宣传“双减”的重大意义，引导家长理性看待校外培训，理性选择，避免盲目从众、跟风和被“忽悠”，避免自身利益受到侵害，不盲目增加学生课外学业负担，维护中小学生身心健康。
为使国家的双减政策家喻户晓，我县通过县融媒体中心先后发布事关“双减”最新公告、《告家长通知书》、《拉网式检查！事关校外培训》、《再发告知书！关于校外培训机构》等10余篇宣传报道，其中《__县落实落细“双减”政策办好人民满意教育》被省市媒体刊发。针对国庆后第一个假期下发通知，明确国庆节期间不得违规开展学科类校外培训，并在全县签订《家长承诺书》90000余份、签订《教师承诺书》4000余份，引导学生休息日、节假日不参与校外学科类培训，不到无证照或证照不全机构参加培训。
（三）摸清底数，建立台账
为切实做到全面排查“精、准、全”，在排查工作中，压实镇（产业集聚区）的属地主体责任，积极发挥社区网格化管理机制的作用，对其所在区域的校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记，“一家一册”，建立台账。做到了摸底工作横向到边，纵向到底，网络化全覆盖，无盲区，准确掌握所有校外培训机构状况，为开展集中治理打下坚实的基础。
（四）分工协作，联合执法
（五）源头管控，压实责任
三、目前存在问题及下步工作打算
目前存在的问题：学科类培训机构全部注销后，一是个别无证校外培训机构将培训转入地下，隐蔽性强，造成监管难；二是无证类培训机构隐瞒资金缺乏监管导致学生退费难，信访量加大。下一步，我县将继续加大宣传力度，营造“双减”氛围；部门联动，加大监管力度；多措并举落实落细双减政策，减负不减质量，让教育回归课堂、回归学校、回归本真。
根据《__省整治校外违规培训攻坚行动实施方案》《__市教育局关于开展20__年校外违规培训暑假集中专项整治督查的通知》，为进一步推进我市“双减”工作落实，深入开展全市整治校外违规培训攻坚年行动和“监管护苗”专项行动，在暑假期间，针对明确的12类重点督查问题，组织对全市7个县市区（园区）开展了2轮专项整治督查工作。
（二）深入发动，违规行为全面排查。针对暑期校外培训集中进行的特点，全市暑期2次发放关于防范校外培训风险《致全市中小学生家长的一封信》，各县市区全面动员，充分运用各方工作力量，对各类违规培训行为开展全面排查。__区教育局多方协同、发动群众，采取“集团作战”的工作方式，主要领导带头、班子成员分片督查，全面落实“五包一联点机制”，每周“一督查一汇总”，各学校志愿者对学校服务片区内校外违规培训暗访排查坚持每天“一排查一上报”，全区暑期累计共出动督查人员1100多人次。__市教育局聘请第三方检测公司，对全市105所校外培训机构进行安全隐患全覆盖排查，共排查出148个安全隐患问题，未发现重大房屋安全隐患问题，目前已经整改107个问题。__县结合打非治违专项整治行动，将各机构是否备配门卫列入日常检查项目，对机构校门、大厅、教室未安装可存储90天以上监控系统信息的培训机构全部纳入整改范围。
二、存在的问题
以上督查中发现的具体问题均于已与相应的教育行政部门交办落实。
三、下一步工作要求
（二）进一步加强平台使用管理工作。特别是平台购课、选课、销课工作，召开平台机构端操作使用培训会，及时解决机构平台使用的各类疑问，确保机构顺利实现平台购课、销课功能，按要求完善平台各类数据填报工作，有力推进全市平台数据填报质量。
二、工作成效
3、强化师德师风，倒逼非法机构关停。强化立德树人机制落实，教育体育局全面开展中小学教师师德师风建设提高年活动，不断加强师德师风建设，区属学校在职教师签订《__区中小学（幼儿园）教师师德师风承诺书》，严禁在职教师从事有偿家教和在校外培训机构兼职。通过校外培训机构治理工作和师德师风建设活动的深入开展，杜绝了违规补课、兼职行为，部分家庭作坊式培训机构已经无法聘任到教师和招收到学生，倒逼非法校外培训机构和地下补课场所，不得已自行关停。
4、建立白名单制，办学行为规范有序。在乡镇街道大大力配合下，教育体育局通过长达八个月专项整治，校外培训机构专项治理基本完成，办学行为进一步规范有序，切实解决了人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。截止到20__年__月，115所校外培训机构，通过整改基本达到办学条件45所，已颁发办学许可证5所，取缔或自行停办43所，暂时停办整改18所，自行取消文化类培训2家，向社会公布校外培训机构白名单29家，建立健全了白名单制度。
三、下一步打算
1、准确利用线索，加大摸排力度。在20__年摸排基础上，继续动员社会各方力量加大摸排力度。准确利用群众来电来信举报提供的线索、乡镇街道提供的线索，加大摸排力度，对及时查处未摸排登记的校外培训机构及存在问题的培训机构，下发整改通知书，对基本达到办学要求的培训学校要求其到教育主管部门申请办证。
2、开展评估验收，依法审批登记。成立__区教体局校外培训机构评估验收专家组，对新增34家培训机构按照《__省校外培训机构设置标准（试行）》进行评估验收，依法依规开展审批登记。
4、加强鼓励支持引导，改善办学环境。对在排查整治过程中发现办学场所不达标，但有鲜明办学特色，家长口碑好的培训机构，我局引导他们组成办学联合体进驻商场、写字楼联合办学。现我区金口才等八家培训机构就已进驻新时代广场办学，由新时代广场为培训机构提供安全保障和物业保障。近期__区政府筹备整合南京新百营业场地，为校外培训机构进驻提供合适场地。
5、加快白名单审批，创新课后服务模式。目前，我区在全国中小学生校外培训机构管理服务平台登记68所培训机构，已向社会公布白名单29个，对已取得办学许可证的培训机构还未到工商行政部门注册要求尽快办理营业执照。
20__年__月__日，__区教体局与__课管中心签订“全域教育课后服务”平台服务及线下管理服务协议。遴选社会优质培训机构进驻十二所试点学校，主要是为丰富学生课余生活，满足中小学生选择性学习需求、培养发展兴趣特长，减轻中小学生课外负担。
目前我州存在的校外培训机构总数49家（文化艺术类33家、体育类16家，其中2家培训机构为艺术类+体育类）。
已取得审核意见书的校外培训机构25家（其中文化艺术类17家、体育类8家），已取得审核意见书的校外培训机构中纳入全国平台监管的24家（艺术类17家，体育类8家，其中1家为艺术类+体育类机构，监管平台上注册1个账号）。
未通过资质审核的校外培训机构20家（其中艺术类12家、体育类8家），已全部关停。4家艺术类培训机构等待省文化和旅游厅审批，暂未取得审核意见书。
已纳入全国平台监管的未取得审核意见书的2家（其中文化艺术类2家，审核资料已提交省文化和旅游厅待审核中，暂未取得审核意见书）。
全国监管平台中1家（__市__艺术培训中心）为艺术类+体育类培训机构，前期艺术类审核未通过，体育类审核通过并取得审核意见书，因此在监管平台中处于待调整状态。通过资质审核的2家（__艺术培训__有限公司、__文化有限公司）为艺术类校外培训机构，因未开通支付渠道，现在待初审中。
二、主要做法
（二）明确职责，细化分工。州“双减”工作协调机制办公室充分发挥牵头作用，不断加强统筹协调，强化部门协同。各地区各部门服从指挥，各司其职、各负其责，有效推动“证照不全”专项治理行动深入开展。按照科技类、文化艺术类、体育类“谁审批、谁负责、谁管理”的原则，依托“全国校外教育培训监管与服务综合平台”，各地区各主管部门全面摸清校外培训机构底数，分类建档登记。根据前期资质重审和全流程监管工作的开展，实现白名单和整改名册的建立，分类施策，限期整改。
三、存在问题
四、下一步打算
（三）加强宣传引导。各地区教育行政部门要充分利用寒假契机，加大家校社协同育人力度，通过倡议书、家长会、致家长的一封信等多种形式，做好师生和家长的教育工作，引导家长树立科学教育观、成才观，不盲目给孩子报班参加校外培训，主动拒绝参加寒假期间违规学科类培训，远离“无证无照”机构，保护自身合法权益。
一、工作要点
二、排查情况
在机构压减方面，累计排查发现“假注销、真运营”培训机构0个。在“营转非”方面，累计发现以非营利外壳违规开展营利性行为的机构0个。在培训收费监管方面，累计排查发现未执行政府指导价的机构0个，超政府指导价收费0万元。在隐形变异治理方面，累计排查发现违规开展学科类培训的机构3个，不具备相应资质的教学、教研人员数2人，涉及机构数3个，涉及中小学在职教师0人。根据违规情况，及时下发整改通知单（或停办通知单），实现整改清单闭环管理。__月份截止到目前，累计排查机构数60余所，共下发停办通知3份、告知单2份，向其他管理部门发放抄告单1份。针对违规机构采取“回头看”的方式跟踪问效，截至目前，已全部完成整改。
一是校外培训机构种类繁多，涉及学科类、艺术类、科技类等，上级部门虽明确了各自的主管部门，但他们进入角色较慢，存在依赖教育部门的思想。
二是托管机构的日常监管仍存在盲区，部门间工作仍存在相互推诿、扯皮等现象。
为进一步贯彻落实《自治区“双减”工作领导小组办公室转发关于做好20__年寒假期间校外培训治理有关工作的通知》（__双减办〔20__〕__号）的精神，__区在20__年寒假期间采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查””联检+抽检“等形式，全面治理学科类培训，严禁已压减的学科类培训机构“假注销、真运营”的情形；坚决打击违反培训内容有关规定，在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展学科类培训，严防严查以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬令营等名义违规开展学科类培训；严防严查面向学龄前儿童开展线上培训违规开展线上学科类培训等行为，现在将20__年寒假期间工作开展情况作如下总结：
一、专项整治
__区“双减”办于20__年__月__日联合__区教育和科学技术局、__区文化广电和旅游局、__区市场监督管理局、__区消防救援大队主管部门开展暑期校外培训专项整治，共出动21人次，检查了10家校外培训机构，有6家已停止办学，4家正在营业。责令整改的有4家。
（一）召开会议，落实工作。__区双减办于__月__日召开20__年寒假期间校外培训治理有关工作会议，部署落实具体工作，细化工作任务，加强沟通协作，形成工作合力。
三、专项整治整改情况
2、__艺术传媒有限公司属于艺术类校外培训机构，已纳入全国统一监管平台管理，已进行预收费监管。
3、__区育才路的__无营业执照，经督查发现后已马上停止营业，并取消学科类培训，及时清退学生已缴纳的费用。__市__文化艺术工作室已安放了3个灭火器。__艺术传媒有限公司的教室、办公室已按消防要求做好了整改。
四、工作建议
（一）进一步落实《自治区“双减”工作领导小组办公室转发关于做好20__年寒假期间校外培训治理有关工作的通知》《__市“双减”工作领导小组办公室关于做好20__年寒假期间校外培训治理有关工作的通知》等文件精神，加大专项治理工作力度，进一步规范校外培训机构办学行为，遏制当前存在的突出问题，保障中小学生健康成长。
（二）有序推进、形成合力。按照“谁发证谁主管，谁主管谁负责”的要求明确职责，积极配合“双减”各成员单位健全部门工作联动、形式研判和应急处置机制，确保专项治理稳妥推进。
（三）加大有偿家教行为的查处力度。加大对在职教师有偿补课、校外兼职、校外办班的治理力度，对于违反规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，时刻保持对有偿家教违规违纪的高压态势。
（四）加大宣传力度。提醒家长不要选择存在安全隐患的无证培训机构，要求培训机构定期开展安全排查和安全培训及演练。