央广网北京12月29日消息据中国之声《央广夜新闻》报道，日前，一份调查报告指出，2016年中国中小学辅导机构市场规模超过8000亿元人民币，参与学生规模超过1.37亿人，辅导机构教师规模达700万到850万人。中小学教辅机构现状如何？对此记者进行了调查。
教辅行业规模庞大但碎片化
根据中国教育学会与艾瑞咨询机构发布的2016年辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告，近几年，中国中小学阶段在校生总数稳定在1.8亿至2亿人左右，构成了课外辅导行业规模庞大的潜在用户群体。尽管体量巨大，但中小学课外辅导行业中却还没有出现任何一家机构占市场份额超过1%，体现了这一行业的碎片化特征。
报告指出，中国家长对于孩子参加课外辅导的支出欲望较强。31.6%的家长表示“给孩子报辅导班不管花多少钱都愿意”，26.6%的家长“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的课外辅导”；34.5%的家长认为孩子在课外辅导上的支出上限是家庭可支配收入的20%。家长在选择辅导机构的考虑因素从高到低排序依次为：教学质量与效果、教学口碑、教学内容的针对性、师资水平、机构品牌知名度、交通便利、课程价格。被评为高级教师以及知名公立学校的教书经历能显著增加家长对辅导机构教师教学水平的信任。接近半数的家长认为辅导机构中教师流动性大、更换频繁是目前行业存在的主要问题。家长认为较为突出的问题还包括：学费价格过高、无法及时了解孩子在辅导机构的学习情况、沟通机制不够完善等。教师方面，报告认为，随着行业日益成熟，专职辅导机构教师群体日益壮大，但辅导机构教师仍面临福利待遇不完善、社会地位不受认可、缺乏对职业的归属感、能力提升不足、职业发展受阻等多重困境。
一位河南的家长说：“肯定是要去的。你要是不去补课的话肯定会拉开差距的，如果拉开差距，学生在学校里会不自信的。”除了家长的捧场，教辅机构市场快速发展的另外一个原因是准入门槛低。有桌有椅有人员，这个机构就差不多就齐活了。郑州一家培训机构负责人杨洁：“就是办了一个营业执照，因为工商局这边比较好办，只要有房屋租赁合同，自己的身份证户口本就行了，这个门槛比较低，你只要有个门店就行了。”
市场大，并不意味着每个辅导机构都能分得到足够大的蛋糕。对辅导机构的选择方面，教学质量和效果、师资水平、机构品牌知名度、课程价格等都是家长考虑的主要因素。
除了入行门槛低、老师没有专业标准等逐渐凸显的问题，由于第三方机构的认证与监管作用相对缺乏或薄弱，一些教学辅导机构还存有收费混乱的问题，损害家长学生利益。业内人士蔡先生建议，可以把教辅机构的认证和监管交给行业协会、非政府组织，同时由政府部门严格监管。监管部门应该定期调查教辅机构，如果存在不合规问题，可以处罚教辅机构，甚至取消其机构资格：“作为职能部门来说应该更好地去把关。尤其是对认证培训机构来说，通过一些行政干预的手段，加强对这些培训机构的监管。作为行政管理部门，应该更好的去协调整个行业里的组织，行业里面的一些交流，应该建立这样一些平台。”
家长追捧培训机构但办学乱象频出
这几天，安徽马鞍山一些学校门口又成了培训班工作人员派传单拉生源的“战场”。记者观察发现，这些培训班大多采取托管中心、小饭桌和寒假班等模式。艾女士的儿子刚上初三，从小学五年级起就开始报名参加培训班：“其实我个人本来是很排斥这种辅导班，但是压力太大，小孩学业越来越难，如果你不参加这些班，你很难在班上拔尖。小孩一旦学习落下来了，你就会觉得是不是这个辅导班没有上好，是不是应该选择一个更好的辅导班。”
在街头采访中，记者发现，和艾女士一样，八成以上的家长都表示，考虑或者已经给孩子报了培训班，不过效果就因人而异了。有家长说：“我家儿子上了一个多月，期中考试我还是满意的，所以我们一直还在上。（上了以后感觉效果怎么样？）也不是特别明显，我们作为家长，只能抱着这种心情，就是再听一遍，再巩固一下，肯定有好处吧。”
而小学低年级的孩子家长则主要倾向于给孩子报读各种兴趣班。家长说：“跳舞弹琴之类的，应该讲每家孩子都在学这个东西。小孩子手指能力强了，对大脑不有好处么。”
至于如何选择培训班，家长们表示，大多都是根据朋友的推荐介绍，主要看教辅机构的口碑如何。但是培训质量如何还得听听孩子们怎么说。在马鞍山红星中学就读的张同学，这几年上过多个培训班，她也意识到这些培训班的质量和水平并不都尽如人意：“我现在也觉得每次找培训班上课的时候，也发现品质参差不齐，然后有一些就是在网上能查到口碑比较好的培训班，那种培训班可以试听的一下看看水平怎么样。”
对于目前市面上的这些培训班，有没有什么监管呢？记者从安徽马鞍山市教育局了解到，目前获得许可证的教育培训机构大概有六七十家，它们由教育局监管。但同时还有一些培训班打擦边球，游离在监管之外。马鞍山市教育局职业与成人教育办公室主任王东山说：“外面就是有一些以公司的名义，在工商注册以后，成立教育咨询公司之类的他就开展教育辅导活动。包括在居民区里面，然后招收一些学生，进行个别辅导，小规模的，这种确实比较隐蔽，查起来比较麻烦。全市面也比较大，没有专门的执法机构。”
身处“童学馆”，很容易让人想起这就是“古代私塾”。人们理所当然地认为孩子们学习的应该是《三字经》、《千字文》，《论语》……然而，“童学馆”的孩子们学的教材并非这些。于馆长说：“我们的教材都是华中师范大学和武汉大学联合研发的，我们都是有电子化的教具，教件，标准化的教案，他更符合现代儿童学习的特点，他符合这种系统化，融合了脑科学和心理学，所以说不仅仅是在学传统文化，同时在学传统文化的过程当中。”
采访中，有家长认为“童学馆”宣传传播国学却不教国学，有些自相矛盾。对此，于馆长认为：“因为我们的教育是一种选择性的，就是家长认同教育的内容和他的这种科学的体系的话，他可以选择学习，如果他不认同的话也没有人逼着他学。”
此外，现场见到的“先生”们都是20岁左右的女孩子。于馆长：“我们要求全部都是师范毕业的老师，第二个标准就是要有教师资格证，要有传统文化的特长，同时我们所有的老师上岗之前都要接受我们专业课程的培训，这个课程是在童学馆的总部统一进行培训，统一培训统一考核，考核合格的老师才能上岗来教这个课。”
上中小学要找个好学校，上培训班也是。在漳州市区繁华地段的一个绘画培训中心就颇受家长的青睐。这家辅导培训机构占地100多平方。据介绍，中心共开设涂鸦班、基础班和提高班三个班级，每个班学员在10个左右。中心负责人告诉记者，中心采用的是启发式教学：“每个孩子来了以后都是游戏式的教学，然后在里面有涂涂画画，有形状啊各种游戏，故事式，各种都有。就是尊重儿童，儿童他有自己的想法跟创意啊。这边主要都是学前教育专业的老师。”
这样的教学方式收费并不低，学费以季度计算，每周一次，一次学时1个半小时，每个季度700元至850元不等，但不少家长就是看中这样的教学方式，宁愿经济负担重些，也要选择送孩子到这里学习。家长说：“因为我觉得她这家在教育理念比较符合我的一些看法，不是那种比较传统的教法。对家庭经济负担肯定有一定，因为工薪阶层收入基本不变，但是从培养孩子的兴趣方面我觉得是值得的，这也是一种投资嘛。”
而记者在采访中了解到，不少辅导机构师资设施都比较简单，大多选择在一些学校周边小区的套房里，一个黑板，几张简易的桌椅。而在师资方面，大多聘请一些在职老师担任：“我们请的是在职老师。我们分两班，一个班在10个左右。一个班就一个老师。我们老师最少都是五年以上的经验，然后主教的老师都是七年八年以上的经验。”
在庞大的辅导班中，许多是“无资质、无师资、无办学条件”的黑学校，以低廉的价格攫取培训市场，有的转入地下，有的暗箱操作，还有家长为隐蔽的辅导班“站岗放哨”，也给教育部门的监管带来很大难度。某大型培训学校教师刘娜说：“少儿和幼儿的培训学校秩序混乱，一个老师只要一张桌子就可以办一个补习班，特别是小学中学附近的家属楼里面，挂个牌就可以课后辅导，对于这我们这样正规的补习机构是一个很大的冲击，我们也没有办法。”
当下我国庞大的教辅市场涌入百万量级的从业教师，他们大多游走于不同的补习学校和辅导班。不过，在赚取一定的课时费背后，却也蕴藏着老师们对于自身行业未来不确定性的担忧。今年三十出头的秦明生大学毕业后就一头扎进了日渐红火的教辅市场，成为了一名兼职教师：“我们这个学校老师有二十个左右，学校大概不到1000平的教室，大班教室或者是一对一的小隔断都有，数学，语文、文综、理综都可以辅导。”
虽然一直在这家学校工作，但秦明生并不算这里的全职教师：“全职教师相对较少，真正要是想挣钱的话，还是兼职挣得多，但是兼职的话就没有基本工资，底薪等等。因为这行挣得相对较多，所以也没有人在意基本工资，或者保险什么的。收入差距挺大。”
除了不菲的收入外，不算太高的准入门槛也是小秦当初选择这行的主要原因：“学历要求不大，本科毕业就够，但是对教学质量还是有要求的，毕竟如果讲得不好就跑学生，所以老师来了，一般都要讲3到2节课，看看具体情况能不能讲好，还要非常注意学生的反馈，学生说这个老师讲得不好，有时候未必是老师讲得不好，但如果学生不适应，就得换老师。教师证大多数学校都会提，但真正看的不多，看教学质量，如果刚毕业的学生去的话，一般也教不了。”
各方观点讨论教辅机构问题
调查报告显示：2016年中国中小学辅导机构市场规模超过8000亿元人民币，参与学生规模超过1.37亿人，辅导机构教师规模达700万到850万人……辅导机构发展红红火火，但其中问题也逐渐凸显：辅导机构专业标准缺失，教师队伍整体水平参差不齐，辅导机构中教师流动性大、更换频繁也是培训机构非常头疼的问题。
除了校外培训机构疯狂扩张，这些年“小升初”政策也在频繁更迭，虽然其原意是为孩子减压，但没收到预期效果，反而出现了民校混战、公校私招、培训机构“抢坑”等乱象。
2013年8月25日，教育部颁布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》（教政法函〔2013〕15号），规定了“无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”。这是一场从上至下解决教育公平性问题的一个举措。问题是取消笔试后如何录取？
某机构负责人承认，“过去小升初民校联考的培训份额大约占我们业务量的一半以上。”民校联考取消后，择优录取的方式则依赖各种竞赛证书或者合作机构的摸底考，不管哪一种，对培训市场来说，都是一个巨大的利好。这也正是校外培训机构疯狂扩张的土壤。
中国教育学会名誉会长顾明远认为，校外培训机构确有存在的必要，但也要加以整顿。教育培训机构应该是学校教育的补充，不应是教育竞争的推手。教育培训机构也应推进素质教育，不应把学生培养成考试机器。顾明远表示，推进素质教育，必须破解培训机构“绑架”学校的困境。为此，教育行政部门要有所作为，出台一些政策，抑制教育的无序竞争。首当其冲的是大力推进学校的均衡发展，加强薄弱学校的建设。教育竞争最主要的根源，还在于教育发展的不均衡。每位家长都想让自己的子女进入优质学校，这是可以理解的。只有教育均衡发展了，才能从根本上破解教育恶性竞争的难题。
随着家长和学生自己对成绩的过分追求，教辅机构发展进入到了一个巅峰时刻，大大小小的教辅机构遍布每个城市，不少教辅机构都吐糟竞争激烈。安徽六安市一家较大规模教辅中心教学部主任王润告诉记者，现在，这样的教育辅导中心并不好做：“就这一块来讲，准入门槛还是比较高的，但是有些小的辅导机构，他打擦边球，他就不办这个东西，也就是找了几个辅导老师在一块，表面上学生到我这来上上自习，我给他解决解决问题，我并不是上课，并不是招生，所以他就不办这个东西。记者：这个东西办起来，流程走起来难吗？比较难的，审批比较难的，教育局审批都是比较难的。”
王润介绍，严重困扰教辅中心发展的一个因素那就是教辅中心老师的不固定性：“作为一个教辅机构最困扰的就是教师队伍不稳定，最尴尬就是有些老师刚培养出来以后，参加考研啊，考公务员啊，各种各样的形式，流动性比较大，我们这易百分还算不错的，有一只稳定的教师队伍，有些小的辅导机构，根本就没有稳定的教师，所以说很难发展起来。”
不过，在和这位教学部主任的聊天中，记者也发现了一些问题，那就是整个教辅行当，名义上需要教育主管部门的审批和监督，但是事实上并非如此，在审批上可以打上自习的擦边球，监管方面那就更无从谈起了：“（他们是过来突击检查，还是每季度、每半年去怎么样一次呢？怎么来监管你们的呢？）我们自己申报啊，主要是申报，他也会过来检查，到时候你要做申报啊。”
面对可以说有内忧也有外患的行情，记者问王老师如何发展下下去，怎么建设自己的交付团队，王老师笑着说，一切向钱看：“吸引老师，讲白了，就是在待遇上提高，让老师在这里感到更有保障啊，工资保障、社会保障。最高能拿8000到1万吧。”
教辅市场和机构当中，除了办学资质和师资，还有教学材料这个关键环节。说起辅导教材，每个人的学生时代应该都买过不少。数据显示，我国接受学历教育的人群中，小学约1亿人，初中约5000万人，高中近4600万人。如此计算，教辅书年销售额有330多亿元。教辅市场持续高温，教辅书品类越来越多，其中不乏一些选题严重同质化、印刷质量不合格等问题的书籍，这也给学生们带来了不小的困扰：“一科有的都好多中，不同的出版社出的，挑的时候确实也不知道咋去给孩子挑。有的听老师推荐推荐，听别的家长说说，就不知道给孩子选哪种辅导书比较好。”
为了把这些编写质量低下的教辅材料堵在校门外，给学生购买教辅提供必要的专业指导，河南省实行中小学教辅评议推荐制度。参加评议的教辅材料主要是与现行的中小学教科书相配套的同步练习册。教育厅将从中择优选出若干套，进行公告，并向学生推荐。小学老师陈瑞说：“我觉得好，现在这教辅五花八门什么都有，还有一些盗版的，家长买资料的时候都要问老师，咨询老师，我们买一些什么样的资料。我们跟学生家长推荐的时候也比较好推荐。”学生家长牛先生说：“教辅这块太杂了，评议评议人家先给你把把关，把质量不好的给滤一遍。家长这样也比较放心，对学生来说也比较好。”
对此，河南教育学院教授徐玉斌认为，实行教辅评议推荐可以有效的避免教辅材料过度混乱的局面：“它有点像教材一样，实际上纳入教材体系了，教辅和教材的管理一样，都要上目录，这样的话至少说避免教辅材料过度混乱的这种局面，因为学校自选的话，有的学校老师没有这种能力，就使一下编制质量比价差得教辅进入学校，不仅增加学生负担，更主要是影响教学。”徐玉斌教授还建议，要使教辅评议达到最佳效果，不妨把作为用户的学生纳入评价队伍：“评议队伍本身，不要光由行政人员评，专家评，更要使用教材的老师和学生也要参与评。因为他们是使用者，不能说评什么东西最后用户不参加。比如说我要评一年级的教辅，可以让二年级的学生来参与。来判断教辅的质量和使用对学习的作用。”
编辑：张佳琪
关键词：记者调查;中小学;教辅机构
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