今天召开这次新闻发布会，主要是向大家介绍近期教育部以及各地围绕专项治理开展工作的一些情况，以及取得的进展和下一步的工作安排。这次教育部新闻办将发布会特意安排在广州是有深刻寓意的，主要是广州市委、政府高度重视，教育部门措施有力，有关部门大力支持，取得了很好的工作成效，值得向全国推广和宣传。今天还特别请了北京市海淀区教委的陆云泉同志介绍他们的工作经验。下面我将近期的工作情况向大家进行通报，首先是介绍教育部的开展的工作。
2018-05-2510:05
一是加强对地方政策指导。为指导各地加快进度，教育部办公厅印发了《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》，要求各地教育行政部门迅速落实负责人和职能处室，会同有关部门出台专项治理工作方案，织密织牢工作网络，压实上紧工作责任。召开了全国义务教育招生入学工作会，部署各地严格落实免试就近入学政策，严禁校外培训结果与招生入学挂钩。
2018-05-2510:07
三是建立了信息通报制度。为便捷迅速监测各地工作进展，专门开发了校外培训机构专项治理互联网在线填报系统，监测汇总各地排查摸底、推进整改、查处违规等详细数据，实时掌握各省份进度，并建立定期报告和通报制度。
四是强化督促督办督查。从直属机关抽调32名处级干部，为每省分派一名联络员，指导督促日常工作。并会同民政、市场监管等有关部门组成7个督查组，分别赴华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北等7个片区开展督查，覆盖31个省份和新疆生产建设兵团，详实了解各地工作进展和面临问题，指导督促各地按期完成治理工作。
2018-05-2510:09
五是着手谋划长效机制。为出台管理文件，建立健全长效机制，教育部全面开展调研，并委托北京大学、中国教科院等进行专项课题研究，系统了解校外培训机构存在的问题；与先行开展治理工作地区密切沟通，认真总结吸纳他们的有益经验和有效做法，在此基础上，联合发改委、财政部、民政部、人社部、市场监管总局起草了关于规范面向中小学生的校外培训机构有序发展的意见，近期将报中央审议。
六是营造良好工作氛围。面向社会解读专项治理工作内容和政策要点，争取社会各界支持。推广北京、上海、成都、南昌等地做法，推动各地加快工作进度。公布学大、昂立等培训机构积极落实整改要求的思路和方案，指导培训机构自律自改。宣传正确教育观念，引导家长不盲目攀比安排学生参加校外培训。
2018-05-2510:10
下面，介绍各地专项治理开展的实际情况。
2018-05-2510:12
二是全面开展摸排。截至5月23日，已摸排校外培训机构128418所，其中，存在重大安全隐患机构10051所，占已摸排机构总数的7.83%；无证无照机构44542所，占已摸排机构总数的34.69%；有营业执照无办学许可证机构38594所，占已摸排机构总数的30.05%；开展学科类培训（主要指语文、数学、英语等）“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构7413所，占已摸排机构总数的5.77%；组织中小学生等级考试及竞赛，并与中小学校招生入学挂钩的机构1105所，占已摸排机构总数的0.86%。已摸排中小学校85250所，发现存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校2148所；发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校2141所。这是大概模排的情况，有关数据还会随着治理工作的深化进一步核准。
2018-05-2510:14
三是各地坚持边摸排边整改。截至5月23日，已整改培训机构12251所。其中，整改存在重大安全隐患机构2822所，占存在此类问题机构总数的28.08%；整改无证无照机构5013所，占存在此类问题机构总数的11.25%；整改有营业执照无办学许可证机构2963所，占存在此类问题机构总数的7.68%；整改学科类培训（主要指语文、数学、英语等）“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构1241所，占存在此类问题机构总数的16.74%；整改组织中小学生等级考试及竞赛，并与中小学校招生入学挂钩的机构212所，占存在此类问题机构总数的19.19%。已整改中小学校272所。其中，整改存在中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”现象学校133所，占存在此类问题学校总数的6.19%，已处理教师（校长）117人；整改发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校139所，占存在此类问题学校总数的6.49%，已处理教师（校长）217人。
2018-05-2510:16
下面，介绍下一步的工作安排。
深化校外培训机构治理工作依然任务艰巨，一些校外培训机构整改不够积极，一些校外培训行为转为“地下”或化整为零，一些地方对在职教师私自补课行为查处不力，一些学生退出校外培训后，课后服务还跟不上。我们清醒地认识到，校外培训热还没有真正“退烧”，下一步必须坚持标本兼治，系统治理。
2018-05-2510:18
一是继续加大推动力度。继续加大力度督促各地不放松、不打折扣地开展专项治理工作。5月28日，将在广州召开专项治理工作会，总结部署近期重点任务，要求各地加快摸排速度，并坚持边摸排边整改，建立详细的工作台账，对摸排中发现存在问题的培训机构，以及它存在哪些类型的问题，分门别类逐一建立工作台账，严格审核分析，确保整改效果，打赢专项治理这场攻坚战。
2018-05-2510:19
三是推动完善配套改革。以提高中小学教育教学质量为关键，统筹解决“吃不饱”“吃不好”两头问题。研究制订关于深化教育教学改革提高义务教育质量的指导意见，加强课程管理，指导学校创新教学模式，改进教学方法，规范教学行为，全面提高课堂教学效果和学生学习效率，让学生在学校“吃饱吃好”，从根本上解决培训热。
2018-05-2510:20
四是加快形成长效机制。制订印发关于规范面向中小学生的校外培训机构有序发展的意见，对校外培训机构的设置标准、审批登记、培训行为、日常监管等作出具体规定。深入做好文件宣传解读，狠抓意见贯彻落实，推广典型经验做法，加快构建校外培训机构综合治理的长效机制，努力构建校内外协同育人、共同促进中小学生健康成长全面发展的良好环境。
三个月来，校外培训机构专项治理工作取得了积极进展，得到了社会各界的普遍拥护赞成和鼎力支持，各大媒体包括在座的媒体朋友们，给予了高度重视，大力的宣传，特别是这次到广州来，直接深入到一线学校和培训机构进行采访，这几天广州天很热，大家都很辛苦，为工作付出了辛苦的劳动，我代表教育部基础教育司向各位媒体表示衷心的感谢，后续的有关工作，我们会及时向媒体朋友们通报，也借助媒体的力量，向全社会宣传这项工作的意义、进展和成效，我就向大家通报这些，谢谢大家。
2018-05-2510:21
感谢吕玉刚司长，下面请樊群局长介绍广州市专项治理的有关做法。
2018-05-2510:22
樊群：
尊敬的吕司长、俞司长、各位领导、新闻界的朋友，今天教育部的领导和新闻界的朋友来到广州，由我向大家汇报广州治理校外培训机构的做法。
广州市按照教育部的决策部署，在省教育厅的具体指导下，我们按照态度坚决，周密部署，创新思路，多措并举，有效治理校外培训机构乱现的思路，取得了阶段性成效。
2018-05-2510:23
第二，从细从实，切实摸清全市校外培训机构底数。我们知道培训机构大多数登记在区、街道和镇的范围内，压实各区政府和街道属地的主体责任，发挥社区网格化管理作用，开展拉网式排查，“一家一册”建立台帐，统一录入市排查工作信息化管理平台，同时以班为单位，对全市中小学生参加校外培训情况进行摸查。目前全市已完成摸排校外培训机构6000余所，排查中小学校1200余所，统计参加校外学科类培训学生近26万人。
2018-05-2510:24
第三，迅速行动，有效遏制乱象蔓延。我市将办学场地存在重大安全隐患、无证无照办学、群众投诉强烈的校外培训机构，作为专项治理的第一目标。4月18日，在培训机构比较集中的5个中心区采取突击检查的方式，对群众反映强烈的校外培训机构、安全隐患明显的、无证无照的机构开展了摸查的行动。首先责令停业，要求他们马上整改的有30余家，到现在，各项治理活动都得到了广大人民群众的拥护，普遍反应效果良好。
2018-05-2510:25
2018-05-2510:26
二是坚持内外结合，推动标本兼治。市教育局到目前为止，集体约谈了30所知名民办中学校长，各区教育局派专人现场督导民办学校招生工作，严查违规行为。全面推行课后校内托管，减少家长对校外培训机构的被动需求，目前全市午休托管服务学生51.3万人，课后托管服务学生35万人。
三是坚持典型示范，推动行业自律。约谈广州市地区有一定影响力的校外培训机构负责人，要求其正视问题，率先整改，树立标杆。举行"两公约一承诺"（《广州市校外培训机构自律公约》《广州市民办学校自律公约》《师德承诺书》）签署活动，在全市形成了自律自强、依法办学、规范发展的浩大声势。
2018-05-2510:27
接下来，我市将坚持抓经常、经常抓，按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求，稳妥推进治理工作。一是完善校外培训机构市场准入制度。二是完善对校外培训机构的监管机制。三是加强校外培训市场信用体系建设。构建校外培训机构管理信息平台，充分应用信息化手段和大数据，推进信息公开，鼓励社会、学生以及家长参与到监管评价，建立黑白名单制度，实施失信联合承接机制，引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫。
我的汇报到这里，谢谢大家。
2018-05-2510:28
感谢樊群局长，下面请陆云泉主任介绍北京市海淀区专项治理的有关做法。
2018-05-2510:29
陆云泉：
尊敬的吕司长、俞司长、续梅主任、各位媒体的朋友早上好，减轻中小学生的课外负担，规范管理校外培训机构是一项系统工程，海淀区在教育部和北京市教委的指导下，十分重视校外培训机构专项治理工作，取得了初步的成效，具体的做法有四个方面。
第一，区委区政府高度重视，应该说是治理工作的前提。
2018-05-2510:31
海淀区培训机构在全国范围内，具有它的特点，体量大，办学主体多元，影响力大，包括全国有影响力的新东方、学而思的总部都在海淀区。我们通过全面的初步的摸查，经区教委审批的民办教育培训学校421家，经区工商分局审批的教育培训和教育咨询类机构达到了38788家，这些总数超过了有些省的总数。
在2018年教育部四部委发文后，我区迅速成立专项治理行动领导小组，由区委书记、区长担任组长，分管教育的区领导担任副组长，成员但单位涵盖了14个政府职能部门和全部的29个街镇，建立了会商和信息报送机制，确立了“全区统筹，依法治理，部门联动，分类推进，循序渐进，标本兼治”的原则。
2018-05-2510:32
第二，完善的制度设计是开展治理工作的坚实基础。2016年我区成立了教育环境综合治理中心，专门有15个事业编制，这个中心的成立以后，立案的数量达到了14起，执法检查300余次，特别是综合治理中心的建立以后，已经依法取缔了9家校外培训机构，监管的力度明显加强。同时我区在教委直属单位海淀区教育研究科学研究院，专门成立了社会教育研究所，为治理提供决策的参考。2017年，我区制定了网格化管理工作方案，这个网格化管理工作也是结合基础教育的综合改革，成立17个学区，学区和属地进行联动，加大了年检工作的力度。今年在区教委审批的420余家校外培训机构中，通过年检的是365家，通过率是68.7%，我区建立了警示机制、行政许可和处罚信息公示制度，今年建立了民办教育专业管理的团队，为治理工作提供了人力资源保障。也就是说仅靠综治中心的人力资源是不够的，需要继续购买社会服务，做好协助检查和排查工作。
2018-05-2510:34
第三，标本兼治，多措并举。
在开展这项工作的过程中，我们坚持内外结合，标本兼治，多措并举的原则，根据北京市的要求，海淀区具体工作中确定了几个要求，“全模排、立整改；树规矩、严治理；斩链条、重师德；提质量，优引导；控数量，强管理”等5大行动和13项具体工作措施。
一是加强校外培训机构的管控。管控的过程中，推进了非公党建，做到民办培训机构党组织基本全覆盖，截止到上个月为止，365家建立了党支部和联合党总支，在教委审批的420家达到了65%，有效的加强了管理。同时启动了培训行业的标准化建设，探索实现培训机构办学资质二维码实时查询；开展培训机构督导评价、财务审计试点；推进培训机构星级评估，建立黑白名单，通过利用民办教育学会和协会等第三方机构，建立了民办教育的细则，在细则当中，我们将安全工作提到前面。
2018-05-2510:35
我们也建立了民办教育工作的宣传片，在寒假前，在各个中小学播放了宣传片，有效的引导家长和中小学生正确选择课后培训。组织培训机构公开承诺依法办学，加大执法检查和立案查处力度，同时建立数据平台，通过信息化的手段，加强监控力度。
2018-05-2510:36
同时注重发挥教科研部门的专业引领作用，着手制定了《中小学学业水平指导意见》，正在研究海淀区考试评价工作指导意见和教学进度指导意见，就“超标教学、提前教学，强化应试”等问题明确标准，以便培训机构对标进行自查整改。
三是完善课后三点半管理，因为家长有这样的需求，我们建立了3：30—5：30课后全覆盖的服务体系，原则上到5：30，有特殊需求的根据情况继续的延迟。
2018-05-2510:38
优化学校的“330”工程，引导学校和教师积极承担社会责任，以学生需求为导向，把在校外培训机构上课的孩子吸引回流到学校，切实做到减负提质增效，同时组织开展正面宣传，通过家委会、家校联盟，家庭教育大堂等方式，引导家长理性选择校外培训机构。
四是加强科学研究和实践的探索。我们建立了培训机构监管的长效机制，我区和中国教育学会签订了协议，在海淀专门设立了“民办教育培训机构管理实验区”，逐步完善校外培训行业管理机制，构建海淀区校外培训的综合治理体系。
下一步，海淀区将在教育部的要求和北京市教委的指导下，建立好这一机制，办好人民满意的教育。谢谢大家！
2018-05-2510:39
谢谢陆主任。下面请培训机构代表肖明良校长介绍整改思路和进展。
2018-05-2510:40
肖明良：
各位尊敬的各位领导和媒体机构，大家上午好，明师教育是2002年创建，目前拥有双职教师及员工超过1400多人，授课点分布在全国多个省市，业务涉及小学、初中、高中三个学段。自成立以来，明师教育全体教职员工深知作为教育工作从业者肩负的责任与使命，坚持贯彻落实党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，努力做到自律自省，依法、依规招生、办学；注重学生安全，建立校园安全工作检查制度及安全事故预防措施；不断优化课程及其内容，以“强教研，强教学，强服务”为基础，努力提升教职员工的职业道德及专业水平。
2018-05-2510:41
2018-05-2510:42
2018-05-2510:43
减轻中小学生的过重负担，不是要减去刻苦学习的精神，而是要减去不符合教育规律和少年儿童成长规律的超量、过难的教学内容，重复、盲目的机械性训练，本末倒置的过多竞赛训练给学生带来的负担。明师教育将以提高学生综合素质为目的，积极开发少儿美术、棋类、阅读类拓展、机器人等贴合学生身心发展需求的课程，为广大学子提供丰富的中小学校外教育，支持学生的全面健康成长。
谢谢大家。
2018-05-2510:45
感谢肖明良校长。下面请汪明主任对校外培训机构专项治理进行点评。
2018-05-2510:46
汪明：
各位新闻媒体的朋友，刚才吕玉刚司长、广州市教育局、北京海淀区教委对专项治理进行了介绍，明师教育也介绍了整改经验。我谈三点感受。
2018-05-2510:47
一是思路方向明确。这次专项治理的重点聚焦六类突出问题，对于合规办学给予鼓励和支持。
二是步步深入。从今年2月份四部门发布专项治理通知，3月份教育部办公厅印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，4月份督促各地公布了专项治理工作的方案，并且派出了7个督查组分赴华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北等7个片区开展督察。
三是及时总结经验。今天教育部新闻发布会，专门请了广州市、北京市海淀区、明师教育集团介绍整体的专项治理的情况，接下来将召开专项治理工作的现场会，这本身就是一次阶段性的总结，非常有必要，也非常及时，也就是我们常说的打一仗总结一次，提升一步。
2018-05-2510:48
2018-05-2510:50
2018-05-2510:51
光明日报记者：
2018-05-2510:52
2018-05-2510:53
第一步：全面排查摸底，这一阶段的工作，目前已经基本结束。在此阶段中，首先是充分调动了政法、公安、工商、民政、人社以及城管等方面的力量，对于辖区内面向中小学生的校外培训机构进行联合普查，重点是查清校外培训机构证照是否齐全，卫生消防是否存在问题，是否存在安全的隐患。
2018-05-2510:54
我们还将一些培训机构营业面积，从业人员资格，培训对象以及培训内容等方面的数据录入到管理系统，目前正在对数据进行整理和分析。这样可以精准的掌握我市校外培训机构的底数，并且指导校外培训机构自我规范办学，这是第一阶段的工作。
第二阶段，集中力量进行整治。这项工作将于今年的10月份完成。我们按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的要求。在充分分析录入数据的基础上，按照治理的内容和整改的要求，采用联合执法的形式，根据各部门职能，对辖区内的校外培训机构进行分类分步的治理。目前已经组织了三次集中治理行动，共清查327家校外培训机构，其中停业整顿77家，限期整改212家，对不按期完成整改的，经各区工作组研究同意后，责令其停业整改，不得再举办面向中小学生的培训。确有必要的话，将提交到市的层面进行严肃的处理。广州市建立了治理工作领导小组，组长由市领导亲自挂帅。
2018-05-2510:55
第三阶段，建立长效机制，有四个方面的内容。这项工作将于今年年底也就是12月份完成。首先是建章立制，将规范培训机构这项工作纳入常态化的管理，其次是疏堵结合，将校内课后托管做好，让有资质、有情怀、有道德的校外培训机构进校园。三是强化对工作推进情况的督导检查。市政府教育督导委员会，将以专项整治校外培训机构为重点，开展回头看，防止一阵风，死灰复燃的现象出现。四是采取科技手段，加强对培训机构的管理，建立了校外培训机构信息管理平台，确保整治工作取得预期的效果。
谢谢！
2018-05-2510:56
刚才光明日报记者的问题提的很好，海淀区是北京的一个教育大区，海淀区基础教育的体量占到北京市的1/5，同时因为历史的原因，海淀区事实上也存在南北的差距，尽管处在首都的核心区，科技教育大区，但是海淀区还有农村。同时海淀区家长的素质和层次很高，海淀区受高等教育的人群超过了50%。
2018-05-2510:57
中关村核心区这块受过高等教育的人群超过了85%，家长受教育的程度高，他们对教育的期望也是高的，海淀区委区政府，制定十三五发展规划纲要的时候，明确将海淀区建成高水平、均衡化的教育强区，办好老百姓家门口的每一所学校。义务教育的阶段，推进教育均衡的力度也是非常大，从前期发展的情况来看，对义务教育的满意度，我们进行了第三方的调查，样本量超过了10万，从调查得到的数据看，对于均衡发展的满意度，已经超过了86%，这也是前期所推进的成果，校际的差距是在进一步的缩小。当然对于老百姓和家长来讲，可能印象当中，还是那么几所所谓的名校，但是从7年级的教学质量的调研来看，我们已经发现，连续三年的质量情况，校际的差距正在逐步的缩小，从今年的情况看，老百姓所谓的名校的质量，跟其他的学校差不多，没有什么本质的区别，甚至所谓名校的指标，还不如其他的学校。在此过程中，不要对于所谓的名校和优质学校的概念，停留在若干年以前，这是我想说明的第一个方面。
2018-05-2510:58
2018-05-2511:00
澎湃新闻记者：
我看到四部委的通知是相当的详细，如何确保执行力，对于执行不力的负责人，是否会有问责的措施？
2018-05-2511:01
俞伟跃：
2018-05-2511:02
对各地整治情况、进展情况、有关数据进行及时的统计和分析。对于一些群众反映强烈，动作缓慢，责任不落实，工作不担当的，我们一定会采取严肃的措施进行问责和约谈。下周一，就是28号，我们将在广州召开校外培训机构专项治理工作的推进会，对于前一阶段工作情况进行全面总结，同时对治理过程当中出现的新情况、新问题，进行认真研究和分析，对下一步的工作，进行全面部署。
总的来说，现在专项治理也好，整改也好，文件要求是6月底结束，所有的工作，都是超前推动。欢迎媒体朋友对各地工作做得不到位的进行及时报道，给我们提供线索，帮助我们推动这项工作。
2018-05-2511:03
中国网：
谢谢主持人，我是中国网的记者，我将问题提给吕司长。我们看到广州市对课后托管进行很好的探索，如果全面铺开的话，有专家担心，会产生家长缴不起学费等问题。日本和美国采取弹性离校，政府买单的形式，我们是否会借鉴和参照这样的做法，难点在哪里？如果不能做到，有什么解决办法？
2018-05-2511:04
2018-05-2511:05
第二，充分发挥学校的主体作用，让学校尽最大的努力，将责任担当起来，我相信广大家长对学校是有信任的，将孩子交给学校也是放心的。这也是学校履行社会责任的一种担当。