海外培训是提升领导干部国际视野的重要方法。“千名中西部大学校长海外研修计划”（简称“研修计划”）由李兆基基金、香港培华教育基金会共同出资设立，由教育部负责组织实施。2012年至2016年，首轮计划出资8000万元，派遣近千名中西部地方高校领导赴海外开展研修。第二轮计划则增加了“双一流”校长团和教务处长团。截至2018年11月底，研修计划共派出66个团组，培训来自中西部25个省份、500余所高校的1452人次。
研修计划的实施成效如何，取得了哪些经验？参加培训后，中西部高校领导在实践中进行了哪些探索？研修计划还存在哪些问题？针对上述问题，本研究采用文献分析、实地回访、研讨会、深入访谈、问卷调查等方法，在参加过培训的中西部大学校长中开展深入调研。其中，实地回访在东北、西北、华北、西南、中南和华东6个片区开展；研讨会在内蒙古财经大学、云南师范大学、贵州理工学院、延安大学等高校多次召开，深入访谈近百人，发放调查评估问卷1000余份。
一、项目实施以来的成效与经验
1．中西部高校领导对研修计划总体满意度高
根据2012年至2018年的培训工作评估报告分析，中西部大学校长对研修计划总体满意度高。以2018年11月派出的澳大利亚、加拿大、美国3个团为例，对研修总体的满意率超过90％，其中对澳大利亚、加拿大项目的满意率均达到100％。一些校长在评估问卷中给出了正向反馈，“建议继续组织此类培训，以利开阔视野，了解世界高等教育发展大势，为我所用，促进我国中西部高校发展”。
2．以培训需求为导向，牢固树立按需培训理念
为高质量推进研修计划，项目实施方突出组织需求和岗位需求，通过访谈、问卷等方式开展需求调研。在出国研修前，围绕“大学治理结构和大学的发展”“高等教育质量保障”“大学的发展规划和资源配置”“大学服务地方经济发展”等主题进行调研，依据结果与海外培训单位共同制订培训计划、研讨设计培训内容。
3．设计环环相扣的“四段式”培训模式
研修计划设计了“四段式”培训模式，即国内预培训6天、海外研修21天、回国总结3天，而后对参训学员进行回访。其中，海外研修围绕各团主题，设计针对性课程，在两所世界知名大学定点学习，同时走访考察若干所代表性大学和机构。数据显示，中西部高校领导对国内预培训和回国后总结交流的满意度较高，满意率基本保持在95％以上；对海外研修阶段的满意度稍低，少部分在80％以上，其余在90％以上；学员对后期回访普遍表示肯定，希望可以将其常态化，跟进研修实效并搭建学习交流的平台。
4．利用项目评估数据提升海外研修效果
5．研修计划成果丰硕、类型多样
组织实施方面，研修计划形成了培训需求调研报告、方案计划、规章制度、培训《工作简报》等成果，其中比较有代表性的是形成了前文6个片区的回访调研报告。参训学员方面，他们提交的高质量个人培训总结，已编制成13期《研修成果专辑》；同时，学员根据参训后的理念创新与实践经验，形成了改革创新案例，出版了《国际视野与本土实践——“千名中西部大学校长海外研修计划”培训成果辑录》。海外研修还搭建了国际国内的交流平台，与国外高校签订合作协议超300个，为中西部高校的国际化提供了良好契机。
二、项目有待完善的几个关键问题
1．学员结构有待优化，培训范围可以拓宽
统计显示，参训学员性别比例悬殊，女性学员仅占15％。造成这一现象的原因有两方面：一是女性成为高校领导的难度较高、比例较低；二是女性领导获得培训的机会相对较少。这说明要从根本上加大对女性领导干部的培养，要给女性更多参加高层次领导干部培训的机会。
在培训的66个团组中，只有4个团组是高职校长班，占比较低。我国正大力发展高等职业教育，加大对高职院校领导干部的培训是当下干部培训的应有之义。
2．培训形式需要丰富，培训节奏过于紧张
调查中很多学员反映，海外研修时报告类授课多，不同学校的内容重复度高；校园参观中，表面参观较多，希望能真正深入实验室和课堂参观；希望能够与国外大学的分管校领导、高校教师、外国学生、中国留学生进行互动交流；希望增加国际前沿讲座，让学员了解世界科技前沿进展及高等教育最新理念。
此外，学员反映海外研修课程安排过于紧张，下飞机后就要进入学习状态。但由于倒时差和语言适应，高密度安排反而降低了培训实效。
3．培训内容有待拓展，课程安排需要深化
调研中有学员反映：“在海外培训阶段，基本都以高校为主，虽然看了不同类型的高校，但对所到国家的政治、经济、文化等方面了解得相对较少。”这涉及培训内容的两个主要方面：专业能力培训和知识培训。之前的培训多以专业能力为主，应该在课程设计中开展经济、政治、文化、社会、生态文明、历史、科技、外交等各方面基础性知识的培训，增加互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识方面的培训，以提高高校领导科学人文素养。
4．培训后缺乏有效对接，观念与实践衔接不畅
海外研修过程中，参观考察的学校以高水平大学为主，而学员大部分来自地方新建本科院校，直接借鉴高水平大学的理念和方法难度较大。访谈中，学员表示希望安排考察不同类型、不同层次的学校，例如增加社区学院等。
理念层面的改变是先导，实践层面的改进是最终目的。但在回访中，学员表示在培训中产生了很多好的理念想法，但回到学校后又陷入繁杂的事务中，很难将理念落地。
三、进一步提升研修计划质量的建议
1．做好顶层设计，提升培训质量
按照《2018—2022年全国干部教育培训规划》的要求，做好干部培训的顶层设计。在总结前期经验的基础上，今后的培训要与党和国家的大政方针、形势任务紧密联系，在组团方式、培训范围、培训模式、课程内容、后期衔接等方面创新设计，由表及里，聚焦问题，精准培训，突出实效。在新时代更要将党性教育融入到研修计划，解决好党员干部世界观、人生观、价值观问题。
2．拓宽培训范围，调整组团方式
要逐步拓宽培训范围，进行专题式组团探索，根据综合类、理工类、医学类等院校性质，有针对性地组团；增加高职校长团组比例；将民办高校纳入研修项目，提升民办高校国际化水平；在教务处长团试点的基础上，逐步加大派出中层干部团组的力度。
3．加强国际培训研究，把握干部培训规律
干部培训和人才培养一样，有其内在的规律。应在总结研修计划经验的基础上，分析影响和制约干部培训质量的因素，并提出应对措施。要加强对海外研修需求的研究，包括组织需求、事业发展需求、干部自身提高需求；要加强培训内容的研究，将专业能力培训与知识培训紧密结合。
4．将对干部培训的评估考核作为干部选拔任用的参考依据
5．做好中国高等教育对外宣传
（作者单位：国家教育行政学院。本文为国家教育行政学院2017—2018年度专项基金课题“干部教育培训质量的国际比较与合作研究”研究成果。教育部港澳台办副主任田露露、国家教育行政学院副院长于京天以及许淑红、井美莹、李海鹏对此课题给予大力支持。）