1、2020年北京市公务员考试申论真题及答案卷（乡镇）材料一早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北京初冬格外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发店等等。社区门口就有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。我现在都是十点多过来买菜准备午饭，走几分钟就到,非常方便。家住该社区的张阿姨说。张阿姨说，社区生活变得这么方便，是近几年的事，是托了政策的福。近几年，北京市大力建设一刻钟社区服务圈，社区服务设施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、便民理发店、小餐馆、家电维修店、益民书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务
2、设施愈来愈多。小区虽然不大，但服务可是一应俱全。张阿姨说。所谓一刻钟社区服务圈，是指社区居民从居住地出发，在步行15分钟的范围内即可享受到方便、快捷、舒适的社区服务，包括由政府提供的基本公共服务、社会力量和居民个人提供的志愿互助服务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等。社区服务并不局限于本社区，还辐射到周边社区形成一个服务圈。近年来，建设一刻钟社区服务圈成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北京市社区服务工作，有关部门下发了北京市社区基本公共服务指导目录（试行），列举了10大类、60项社区基本公共服务，要求各政府部门对这60顼基本公共服务提供保障。凡依法应由社区协
3、助的事项，政府部门应当为社区提供必要的经费和工作条件;对社区组织能够实施且有优势的公共服务，政府部门应按照“权随责走、费随事转的原则，委托社区组织承担，并落实相应的工作经费和人员保障。截至2018年底，全市已累计建成1580个一刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到92%,越来越多的北京居民受惠于一刻钟社区服务圈”的建设。到2020年，北京将实现一刻钟社区服务圈在全市范围内全覆盖。材料二生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。日本学者石乂I荣耀最先建立了一种多层级的生活圈，并用于日本的国土空间规划。他将半径45公里、人口20万的圈域的中心位置划为月末生活中心”，即以
4、月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末生活中心以下，均等布置6个15公里半径、拥有5万一10万人口的周末中心。而每个周末生活中心区域内，围绕每个核心，布置6个5公里半径、拥有2万人口的日常生活中心。这个观念对城市空间规划影响甚大。有学者提出，城市居民的日常生活行为主要在三个圈层中完成，首先是近邻地区作为第一生活地区，其次是满足更高购物需求、需要更远出行距离的第二生活地区，最后是市中心作为第三生活地区。生活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的一个基本概念。在韩国，首都首尔的生活圈规划包括5个大生活圈（50万一300万人）和140个生活圈（5万一10万人）其中，圈域的划分综合考
7、孩子。在国兴社区，除了小王外，其他有类似困难的家庭，也得到了类似的帮助。杨大姐她们主动上门服务，不是偶然的，而是社区互助小组的正常活动。说起国兴社区的互助小组，附近的居民无一不晓，无一不啧啧称赞。国兴社区有居民楼150栋，每栋楼都成立了互助小组，为各栋楼的困难居民提供帮助。社区还成立了40余个专业互助小组，有修理自行车的、有修理家电的、有提供法律咨询的、有进行调解服务的这些互助小组大部分由退休的热心居民、党员以及居民小组长组成，为社区居民免费提供各种服务。国兴社区互助小组的建立，是很偶然的。国兴西里5号大院有4栋楼100余户居民家庭。由于是老旧小区，没有物业管理，小区的安全
8、管理缺位。2004年,该大院居民自发组成了一个2人小组看管大院，每户居民每月交费5元。后来，2人小组扩充到3人，实行每日24小时值班，为居民守楼护院，同时取消居民每月缴纳的5元费用。2010年，这个守楼护院的居民小组改名为互助小组。国兴西里5号大院的互助小组的成立，引起了社区党支部和居委会的注意。社区居委会负责人介绍，国兴社区毗邻城乡结合部，又是老旧小区，流动人口多，管理难度大5号大院的互助小组，有效地利用了社会资源，帮助居民解决了生活困难，维护了社区安全,促进了邻里和谐。2010年，社区在调研的基础上，决定推广国兴西里5号大院经验，在居民楼栋（院）中成立互助小组。现在，社区有
9、191个互助小组，每个小组成员1人至7人，义务为居民提供各种服务。材料四A区在北京市社区基本公共服务指导目录（试行）的基础上，制定了A区社区基本公共服务指导目录（以下简称A区指导目录），列出了10大类、69项基本公共服务，作为辖区一刻钟社区服务圈”建设的标准。这些服务项目主要包括:（-）社区的劳动就业咨询、职业介绍、困难人员再就业、零就业家庭就业帮扶、自主创业就业等社区就业服务；（二）社区的老年人（残疾人）的居家养老、精神关怀、出行、就餐送餐和电子辅助服务，残疾人无障碍设施建设服务，老年人信息档案服务，企业退休人员服务，托老（残）服务等特殊人群服务i三）社区的低保人员救助、
11、环境美化服务；（九）社区便民商业、家政、代收代缴服务等便民服务；（十）社区心理咨询服务和社区网络信息服务等。A区指导目录出台一年后,A区月白街道办事处为全面了解、详细掌握辖区一刻钟社区服务圈基础及各项便民服务水平情况,委托某调查公司对辖区范围内的公共服务设施现状进行了仔细摸底。月日街道下辖5个社区，其中如意、祈福两个社区是老旧社区，居民以老年人居多，特别是还有相当数量的空巢老人。紫薇庭、书香苑两个社区是新兴社区，居国以中青年居多，平时都上班，社区里很少有人出行，周末却是热闹非常，多是一对对年轻父母带孩子在公共空间活动的。另一个金星社区是一个典型的现代楼宇与老街商铺共存、常住人口
12、与流动人口共居的社区。通过对各个社区便民服务设施配备情况调查，得出以下结论：(1)新兴社区基础设施普遍比老旧社区好，数量更为均衡，服务质量较好、水平较高，基本可覆盖居民生活的各个方面。(2)从服务类型看，便利办事类、基本生活类、方便出行类成熟率较高，分别为90%、82%、80%,公共配套类、生活配套类、文化休闲体育类成熟度偏低，分别为60%、56%、51%。(3)调查问卷数据显示，较成熟占比较高的项目是早餐店、水果店、理发店、公交站点、警务室、医疗卫生服务机构、社区办事机构，均高达95%;设施数量少和距离较远占比高达35%以上的项目是废品回收站、日用品维修点、洗衣店、
13、衣鞋缝补店，占比在20%35%的项目是图书阅览室、儿童游乐场；完全没有占比较高的项目是透明厨房、托儿所、水电气购买点，平均高于30%。依据调查结果，调查公司向街道提出了几项工作建议：一是在辖区所有社区推广探索政社企合作模式，让更多的社会组织加入服务队伍,特别是社区文化活动、垃圾分类工作；二是为每个社区建立020服务类平台，推广网上服务，减少线下网点；三是为每个社区引入一家影院、一家咖啡+书吧、一家健身会所，丰富百姓的文化生活，打造文化月白”品牌。材料五为配合北京一刻钟社区服务圈建设，北京邮政以服务政府,服务居民，整合资源，共建共享为工作原则，开展邮乐社区生活服务项目。目前，顼
20、出谋划策。于是这家公益组织就向街道提交了项目申请和活动方案。该组织的申请和方案得到了街道、社区代表、居民代表的认可，现在的活动开展也确实是创意新颖、服务贴心。令史主任感到欣慰的是，老兵俱乐部的成立，不仅为老兵带来温暖，也让越来越多老兵主动参与到社区服务中。像停车管理、背街小巷整治，都有老兵的身影。重大会议和节假日期间，老兵会像在部队一样，列队到路上站岗巡逻目前，为民街道的老兵俱乐部已有退伍老兵162人，成为军地融合、双拥共建的特色项目和亮点工作。在D区风尚街道,一过完春节，各社区便会启动对本年度政府购买项目的挑选考虑。该街道负责人介绍风尚街道下辖10个社区，每个社区每年有一定
25、设施分布图，直观地向居民展示每一类服务的现有设施与拟增设项目情况。对于桥西来说，体育类的公共服务设施是一个短板，今年我们将大力推进健身步道改造，以及学校体育设施的开放，努力满足居民的需求。朱书记说。桥西街道还将借助一刻钟社区服务圈建设补短板、提质量，推动社区民生事业均衡发展。街道还充分动员辖区企业，参与到一刻钟社区服务圈建设中。朱书记表示，要在15分钟慢行可达的范围内，配置功能完备的公共服务设施，需要多元主体的共同参与。朱书记在谈到社区服务圈建设工作体会时，谈至U我们常说，小小社区连万家，社区小但事不小。其实服务圈的建设也是如此。社区服务圈的物理空间并不大，我们的工作就是把