一、坚持对标对表,把巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓好
省政协主席、省总工会主席田向利同志高度重视省总工会巡视整改工作,对整改落实多次提出明确要求。省总党组切实履行巡视整改主体责任,以高度的自觉、坚决的态度、务实的行动推进巡视整改工作。省总党组书记、副主席宋开慧同志切实履行巡视整改第一责任人责任,做到了态度认真、落实较真、整改碰真。
一是提高政治站位,增强整改自觉。省总党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视工作要求,对省委第二巡视组反馈意见和省委巡视办要求诚恳接受、认真采纳、坚决执行,切实增强整改思想自觉和行动自觉。宋开慧同志从2021年11月担任党组书记伊始就坚决把巡视整改作为全局工作的重中之重,多次在党组会上、工作调研中以及听取分管领导和部门汇报时强调巡视整改的重要性、紧迫性、坚定性。宋开慧同志在省委第二巡视组反馈意见后赓即召开党组会议,研究确定巡视整改工作的总体要求、主要任务、整改措施,成立由其任组长,党组副书记和牵头负责巡视整改的党组成员为副组长,其他党组成员为成员的省总巡视整改工作领导小组,确保整改工作有力有序推进。开展整改工作以来,宋开慧同志共召集召开4次党组会和1次领导小组会议研究部署推进整改工作。
二是加强组织领导,压实整改责任。省总党组认真制定《中共四川省总工会党组落实省委巡视反馈意见整改工作方案》(川工党发〔2022〕8号),细化问题清单、任务清单、责任清单,针对四个方面14类30项问题,梳理形成68项整改措施,逐一明确牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限。在抓好全面整改的同时,省总党组研究制定《中共四川省总工会党组落实省委意识形态工作责任制巡视反馈意见整改工作方案》和《中共四川省总工会党组落实选人用人巡视反馈意见整改工作方案》,统筹推进整改落实。宋开慧同志亲自参与修改整改方案,逐条研究明确整改措施,既抓总体进度,又抓重点整改事项,主动认领事关全局、事关长远的牵头任务14项,不定期听取分管领导和部门负责人整改情况汇报,形成一级抓一级、层层分工负责的工作格局。宋开慧同志多次深入机关各部门(产业)和直属事业单位调研,针对巡视反馈的突出问题辨明症结、悉心指导、督促检查,对雅砻江公司工会重大违法违规案件等重点问题亲自过问、亲自督办,有力地促进了整改工作落地落实。宋开慧同志任党组书记以来,到机关各部门、直属单位、基层工会、企业专题调研21次,与分管领导、部门负责人专题研究巡视整改工作12次。
二、坚持问题导向,逐项推进巡视整改见行见效
(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.关于“学习形式较单一,学用结合不够紧密”的问题
整改情况(共四项整改任务):
二是深刻把握工会工作对象、领域、任务、方式、环境等发生的新变化,在今年2月17日召开的省总十四届五次全委会工作报告等重要文稿中加强了对工会工作面临的困难和问题的分析研判,明确着力方向。关于工会统计的分析待全总对统计数据核定后预计在5月底前完成。
三是坚持用党的创新理论指导实践、推动工作,深刻认识建会入会工作面临的新形势新任务,深化百人以上企业、百人以下25人以上企业建会专项行动,全省百人以上企业建会率达97.2%、百人以下25人以上企业建会率达87.5%;制定《四川省社会组织建会专项行动工作方案》,推动符合建会条件的社会组织依法建会,2021年全省各级工会共推进2310家社会组织建立工会,在社会组织中新发展工会会员3.9万名;制定《四川省新就业形态劳动者入会集中行动实施方案》,组织开展重点企业建会攻坚、行业工会建设扩面提质等六大行动,去年年底以来全省共新建新就业形态群体工会组织920个,新发展新就业形态劳动者会员11.14万人。
四是已将侵害职工休息休假权益情况的专项调研列入年度保障工作要点。
整改进度:第一、二项已完成阶段性整改并将长期坚持,第三项在2025年底前完成“十四五”目标任务,第四项已列入“源头参与”调研项目,将于今年年底前完成。
整改情况(共三项整改任务):
三是推动《四川省工会心理健康工作规划》进一步实施,将“开展职工心理健康服务”列入重点工作,开展“职工心灵驿站”建设。
整改进度:第一、二项已整改完成,第三项完成阶段性整改并将长期坚持。
3.关于“党组议大事、谋大事决策功能不突出”的问题
整改情况(共一项整改任务):
2021年11月26日印发《中共四川省总工会党组会议工作规范(试行)》,进一步规范和完善了党组议事和决策机制;严格对标《中共四川省总工会“三重一大”决策制度实施办法》规定的12类重大事项,强化会议议题审核,2022年以来共召开党组会9次,每次党组会议题均未超过15项,议事效率和会议质量明显提高。
整改进度:已完成阶段性整改并将长期坚持。
4.关于“抓重点工作着力不够”的问题
整改情况(共两项整改任务):
一是在总结全省工会“十三五”工作、广泛征求意见建议等基础上,研究制定《四川省总工会关于落实〈中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划〉的实施方案》,为今后5年四川工运事业和工会工作提供指引,已于去年12月下旬印发实施。
二是制定《四川省总工会2022年助力成渝地区双城经济圈建设工作计划》,主动协同重庆市总工会在职工维权、就业招聘、职工疗休养、职工文体活动等领域开展更深层次的交流合作。
整改进度:第一项已整改完成,第二项将于今年年底前完成年度任务并长期坚持。
5.关于“抓工作落实还不够有力”的问题
一是结合省委对省直党群序列部门(单位)考核工作有关精神和要求,启动对部门(产业)工作目标考核办法修订工作,待省直党群序列年度目标任务、贯彻落实省委常委会2022年度工作要点责任分工等重要指标下达后,及时开展2022年度目标制定工作,落实指标量化率70%以上和分项明确目标完成得分减分细则的要求;待省直党群部门2021年度考核结果出来以后,进一步分析机关各部门(产业)2021年度目标完成质效,提出扣分处理意见。
整改进度:第一、二项均已完成阶段性整改并长期坚持。
6.关于“职工思想政治引领还不够”的问题
整改进度:第一项3月底前的任务已完成,第二项已完成阶段性整改并长期坚持。
7.关于“指导带动职工建功立业还不够全面”的问题
一是已起草《四川省劳动和技能竞赛工作指南》,近期将广泛发放到基层企业和单位,进一步加强对新兴产业和民营企业开展劳动和技能竞赛的指导。
二是印发《关于做好2022年度劳动和技能竞赛工作的通知》(川工发〔2022〕1号),要求各级工会认真做好数据统计填报工作,推动各层级的劳动和技能竞赛工作梯次开展。已对神华天明火电项目建设“融聚资源清洁发展共建精品工程”劳动竞赛、川庆钻探工程公司“提质增效奋战三百亿”劳动竞赛、“华龙一号”核电融合批量化高质量建设劳动竞赛等3个省级劳动竞赛进行总结推进,强化省级竞赛项目的引领示范效应。
三是指导市(州)、产业(企业)工会做好本级创新工作室创建工作,加大对高科技行业、“三新”领域企业的覆盖,为2023年推荐评选省级创新工作室做好充分准备。
四是加大对新兴产业、高科技产业和新就业形态领域支持力度,持续扩大产业覆盖面,确保2022年省级职工职业技能比赛提质增量。加强劳动和技能竞赛的宣传工作,《四川:“梯次培育链计划”打造高技能人才大军》在《工人日报》刊登,《四川省职工职业技能大赛锻造新时代产业工人服务高质量发展》《省总工会布局提升重点劳动和技能竞赛助力推进我省“双碳”工作》以《四川工会信息》专报形式报送省委、省政府、全总。指导支持南充、达州等市(州)开展覆盖高科技行业、“三新”领域的劳模和工匠人才创新工作室创建工作,指导达州开展市级示范劳模(高技能人才)创新工作室及职工创新创业基地推荐评选工作,指导南充市县两级做好工作室发展规划、年度创建等工作,推进省级创新工作室创建工作均衡发展。
整改进度:第一、二项已完成阶段性整改并将在6月底和12月底前完成,第三项将在2023年底前完成,第四项已完成阶段性整改并长期坚持。
8.关于“维护职工权益还有差距”的问题
一是充分发挥工会宣传阵地作用,持续开展普法、法律援助、典型维权案例等重点工作宣传;创新宣传形式,通过制作专题片、微影视作品、海报等,加大工会工作宣传力度,提高产业工人、新就业形态劳动者对工会组织和工会工作的认知度。
二是持续加大新就业形态劳动者入会工作力度,推动将新就业形态劳动者入会工作纳入省委对市(州)党务目标考核,制定下发《关于分解下达2022年全省新就业形态劳动者入会工作目标任务的通知》,逐一量化细化各市(州)新就业形态劳动者入会工作考核指标;将全省新就业形态劳动者建会入会工作专项补助资金预算额度从300万元提升到600万元,在保持“新就业形态群体工会组建类项目”“重点支持建设工联会项目”基础上,将“司机之家建设项目”纳入项目制建设覆盖范围,推动新就业形态劳动者入会各项工作实现项目化、清单化、责任化管理;推动各地按照“企业建会、行业覆盖、区域兜底”的原则,持续推进以六大行动为主要内容的新就业形态劳动者入会集中行动,及时通报各地工作进展情况和经验做法,积极做好全省新就业形态劳动者入会工作现场推进会筹备工作。
三是常态化开展新就业形态劳动者走访慰问,发挥工会户外劳动者站点作用,关爱服务新就业形态劳动者,引导新就业形态劳动者参加“四川省职工人身意外伤害互助保障计划”。
整改进度:第一项中3月底前的任务已完成,第三、四项已完成阶段性整改并长期坚持,第二项将于今年年底完成年度目标。
9.关于“服务职工群众还不够有力”的问题
一是2月11日书面向全总权益保障部报《关于落实2017年全总民政部数据比对通知情况的报告》,提出相应建议;持续开展“普惠出行”“普惠生活”“普惠健康”“普惠服务全川行”等普惠活动,2月18日已下发《关于开展2022年度工会会员普惠性服务工作的通知》,要求各市(州)总工会、省产业(局)、企业(集团)公司工会针对职工群众需求,结合工会职能职责提供更多服务,争取更大优惠实惠,增强职工获得感。
整改进度:第一项中3月底前的任务已完成,第二项已完成阶段性整改并长期坚持。
10.关于“深化工会改革不够彻底”的问题
整改情况(共八项整改任务):
一是对标全总关于深化工会改革的部署要求,在《四川省总工会关于落实〈中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划〉的实施方案》中对系统谋划推进工会改革作出具体安排部署,切实在建机制、强功能、增实效上下功夫,努力推动工会深化改革创新取得更大成效。探索建立市(州)总工会工作激励机制,促进各地工会比学赶超、创先争优。
二是持续加大社会化工会工作者选聘力度,在全省范围内选聘社会化工会工作者2668人,进一步健全完善社会化工会工作者队伍建设制度机制,落实社会化工会工作者工资薪酬分级负担机制,设立专项资金2672.38万元,确保社会化工会工作者聘得来、留得住、用得好;制发《关于认真做好2022年四川省基层工会职工之家阵地建设省级建设项目申报工作的通知》,省总工会设立专项补助资金1000万元,拟重点支持各地建设100个联系职工、服务职工的职工之家服务阵地;落实《关于进一步加强和规范国有企业工会工作机构设置及干部配备有关工作的通知》要求,指导蜀道集团在组建过程中依法设立工会工作机构、配备工会专职干部,确保国有企业工会工作在改革中只能加强、不能削弱。
六是省机电冶煤工会围绕安全生产、职工队伍稳定等方面工作,到川煤集团、能投集团、中国电建四川公司等11家企业和广元、巴中等市、县(区)进行走访调研,深入了解职工诉求,收集掌握资料,为下步开展工作提供参考;积极推进产业工人队伍建设改革,总结基层单位前阶段产改工作,拟组织企业工会进行交流。
八是大幅精简文件、规范会议,印发2022年省总机关各部门(产业)发文和会议计划,明确精简范围内文件不超过55件、精减范围内的会议不超过21次,切实为基层减负;持续深化巩固“我为群众办实事”实践活动成果,督促成都工人疗养院修葺改善引进人才居住条件。
整改进度:第一项需长期深化,第二项已完成阶段性整改并将于年底前完成年度目标任务,第三项已整改完成,第四项已完成阶段性整改并长期坚持,第五项已完成阶段性整改并将于6月底前完成整改,第六、七、八项已完成阶段性整改并长期坚持。
11.关于“对意识形态工作重视不够”的问题
将《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《中国共产党宣传工作条例》、全国全省宣传部长会议等精神学习列入党组理论中心组学习内容;严格执行意识形态工作要求,坚决贯彻意识形态工作责任制,省总领导班子成员在民主生活会对照检查材料和述职述廉报告中均认真剖析意识形态工作责任制落实情况;将意识形态工作纳入2022年干部教育培训重要学习内容,形成《中共四川省总工会党组落实省委意识形态工作责任制巡视反馈意见整改工作方案》,抓好意识形态责任制落实专项巡视整改。
整改进度:3月底前的任务已完成并长期坚持。
12.关于“阵地建设管理不到位”的问题
整改进度:已完成阶段性整改并长期坚持。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“党组落实主体责任不到位”的问题
二是督促各直属单位按照省总本级企事业单位资产监管办法制定完善本单位的资产管理、采购、基本建设项目管理制度;结合工作需要和干部队伍实际,综合研判直属单位干部队伍建设,加大直属单位领导干部选配力度,配强直属单位领导班子。
三是针对机关部分干部认为“工会是清水衙门”的问题,今年拟开展“正确认识廉政风险”为主题的警示教育活动,计划待疫情风险下降后,组织各党支部开展参观监狱、参观新都天府家风馆等警示教育活动,适时聘请专家讲课、开展廉政征文活动,切实提高省总党员干部廉政意识。
整改进度:第二项中3月底前的任务已完成,第一、三项均已完成阶段性整改并长期坚持。
2.关于“部分班子成员‘一岗双责’履行不到位”的问题
制定《中共四川省总工会党组关于调整党风廉政建设责任制领导小组成员的通知》,进一步推动党风廉政建设“一岗双责”落地落实;正在谋划2022年度“以案促改”工作,并纳入2022年度《省总机关纪检工作要点》;今年班子成员已听取分管部门或单位主要负责人关于履行全面从严治党职责和贯彻落实党风廉政建设责任制的工作汇报,并对述责述廉报告签字把关,已完成党建述职、述责述廉工作,按整改要求在党组民主生活会、年度述职述廉报告中报告了“一岗双责”落实情况,对机关违纪违法案件的发生从自身分管职责分析廉政风险、提出了改进意见。
3.关于“纪检监察机构落实监督责任不到位”的问题
二是拟增加1名机关纪委专职干部,下一步将认真贯彻省直纪检监察工委工作意见,结合实际积极推动机关纪委专职副书记工作机制落地落实。
整改进度:第一项已完成阶段性整改并长期坚持。第二项已完成整改。
4.关于“部分下属单位存在管理风险”的问题
5.关于“工会资金、资产监管存在风险”的问题
6.关于“干部作风建设有短板”的问题
整改情况(共七项整改任务):
二是坚持问题导向和职工需求导向,省总领导将结合第九次全省职工队伍状况调查工作,带队分组赴各市(州)开展调研,了解掌握基层实情和职工诉求,为工会工作解难题、作决策、定思路、出举措,提出有创新性、前瞻性和实效性的意见建议。
三是省教科文卫工会印发《四川省教科文卫工会2022年工作要点》,明确年度工作任务目标及工作举措,促进工作提质增效;印发《四川省教科文卫体系统基层工会职工之家阵地建设工作规划(2022—2026年)》,明确5年内在系统建设300个示范型职工之家;推荐选树系统3个单位、4名个人为省五一巾帼标兵(岗),激发基层干事创业热情;组织开展“创新、特色、精品”工作项目评选活动,拨付专项资金36万元,鼓励基层工会工作创新发展。
四是省财贸轻化纺工会向中国财贸轻纺烟草工会争取成都市财贸轻化纺工会和五粮液集团工会作为全国产业工会产业工人队伍建设改革试点单位。
六是针对连续两年年度考核排位末位的产业工会负责人及时开展约谈,并结合工作和实际需要,对部门负责人适时予以交流。
七是核查成都工人疗养院办公用房整改情况,督促成都工人疗养院建立完善办公用房管理制度。
整改进度:第一、二、四、五、六项已完成阶段性整改并长期坚持。第三项将于年底前完成整改,第七项已完成整改。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.关于“民主集中制落实不够好”的问题
2021年11月24日党组会议审议通过《中共四川省总工会党组会议工作规范(试行)》,明确规定党组会议表决实行主持人末位表态制,议题部门汇报完毕后,由分管领导补充汇报,之后党组成员依次发言,党组书记最后汇总意见并作表态发言。《规范》通过后至今,省总党组书记立行立改,在此后的党组会上,均严格坚持了末位表态制,并将继续严格执行。
2.关于“对部分干部选任把关不够严格”的问题
3.关于“执行干部选任政策不够到位”的问题
4.关于“干部人才队伍建设有短板”的问题
5.关于“落实党建工作责任制有差距”的问题
党组严格履行主体责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查,2022年1月向省委报送了《省总工会党组2021年落实全面从严治党主体责任情况报告》,已制定《省总工会党组履行全面从严治党主体责任2022年重点任务安排》。党组成员在2021年度述职述廉报告中报告“一岗双责”落实情况。2022年2月18日召开省总机关2021年度机关党组织书记抓党建工作述职评议会并进行民主测评。制定《2022年省总机关党的建设工作要点》,推动各支部(总支)把党建工作列入重要议事日程、年度工作计划。
6.关于“基层党组织建设有短板”的问题
加强党支部标准化规范化建设,印发《省总“五好党支部”创建活动实施方案》。重庆五指山北温泉工人疗养院党总支、自贡工人疗养院党总支根据现有党员人数,拟调整为党支部,因两个单位即将进行改革,方案正在酝酿中;省总干部学校有序补充党员干部。加强督促检查,拟结合“七一”评选表彰先进党组织,对党支部党建工作开展全面督导;支部书记讲党课已经纳入2022年度党建述职考核。
(四)落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
1.关于“巡视整改日常监督不到位”的问题
驻会纪检监察组将巡视整改工作列入纪检监察组2022年工作要点,并作为年度重点工作任务盯紧盯实;于2022年3月1日起,对照整改清单,对省总工会机关各部门和直属单位巡视反馈问题整改落实情况开展全覆盖监督检查,目前已对成都工人疗养院、四川工人日报社、省总干部学校、四川职工服务中心、自贡工人疗养院、峨眉山休养所6个单位开展了督查,促进巡视整改任务对标落实。
2.关于“举一反三和建章立制不够”的问题
一是已完成巡视整改责任分工并纳入省总机关各部门(产业)2022年度目标考核体系,按季度督查通报整改落实情况;针对巡视反馈的将党建专项经费以现金奖励的形式发放给个人的问题,立行立改,严格执行《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》,杜绝类似情况。
二是严格执行《中国工会审计条例》的规定,针对2021年度审计发现的雅砻江公司工会发生重大违法违规案件和公司工会经审会履职不力等问题,对雅砻江公司工会开展约谈提醒,并在经审工作报告中进行了实名通报;加强对下监督指导、层层压实审查审计监督和整改主体责任,持续推动系统经审组织形成监督合力,《省总经审会关于2022年度经审规范化建设考核办法的通知》(讨论稿)已提交省总经审全委会讨论,目前正在征求各市(州)意见,待修改完善后印发施行;不断健全经审工作制度体系,积极探索省总经审办与驻会纪检监察组、机关纪委、组织部、财务部、资产部联合开展对省总本级及直属单位整改情况监督检查的工作机制,推动审计发现问题真改实改,推动历史遗留问题妥善处置。
整改进度:第一、二项已完成阶段性整改并长期坚持,第三项已完成整改。
三、坚持常态长效,以巡视整改新成效推动工会工作高质量发展
经过近三个月的集中整改,省总党组围绕强化党的领导、加强党的建设和坚持全面从严治党进行了全面检视和查漏补缺,政治方向进一步坚定,全面从严治党氛围进一步浓厚,建章立制进一步深化,廉政风险防控体系进一步完善。我们也深刻认识到,整改取得的成效只是初步的、阶段性的。下一步,省总党组将继续把巡视整改作为一项重大政治任务,在省委巡视办和省委第二巡视组的指导下,发扬钉钉子的精神,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,驰而不息地推进后续整改,确保整改问题见底、长效机制建立。对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、巩固和提升整改效果;对长期坚持的整改任务,对照责任清单和整改要求,持续跟踪督办。在此基础上抓好巡视成果运用,不断增强工会工作和工会组织的政治性先进性群众性,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
一是加强党的领导,始终保持工会工作正确政治方向。坚持把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神,巩固拓展党史学习教育成果,始终做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。严格落实《中国共产党党组工作条例》,坚持党组会议“第一议题”制度,严格执行请示报告制度,把党的领导贯彻到工会工作全过程、各方面。加强工会系统党的建设,以党支部建设为抓手,带班子带队伍带作风,增强各级党组织凝聚力创造力战斗力。紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会这条主线,认真履行引导职工群众听党话跟党走的政治责任,落实意识形态工作责任制,坚决维护劳动领域政治安全,筑牢广大职工群众团结奋进的思想基础。
二是加强党风廉政建设,认真落实“两个责任”。紧紧抓住党组主体责任这个“牛鼻子”,严格落实党组书记第一责任人责任和领导干部一岗双责,层层传导压力,把党风廉政建设的主体责任体现在勇于担当上、落实到严格教育管理中。大力支持驻会纪检监察组履行监督责任,经常交换意见、沟通情况,支持驻会纪检监察组按照有关规定对机关党员干部开展约谈、执纪审查等工作,对驻会纪检监察组提醒和反馈的问题,及时采取有效措施抓好整改,努力把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
三是加强制度机制建设,强化源头治理。进一步规范党组会议事规则和议事程序,严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度,完善决策前的咨询论证,严格决策中的工作流程,强化决策后的督办检查,不断提升领导班子科学决策、民主决策的能力和水平。把加强对经费管理、资产监管、工程项目等重点领域、关键环节管理与强化日常工作监督有机结合起来,切实抓好管理制度的废改立工作,对整改过程中已经建立的各项制度坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,扎紧织密管控各种权力、规范工作运行的制度笼子,切实做到以制度建设巩固整改成果,防止问题反弹回潮。
五是加强改革创新,提升服务大局服务职工能力水平。把整改工作与深化工会改革结合起来,认真落实“增‘三性’、去‘四化’、强基层、促创新”的改革总要求,在改进工会工作方式方法、体制机制上持续用力,鼓励基层工会探索创新,努力把全省工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。坚决贯彻中央和省委重大决策部署,做到见势早、行动快、跟进紧、落地实,充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用,在服务大局中凸显工会元素、展现工会特色、贡献工会力量。围绕职工群众对美好生活的向往,切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,进一步健全联系广泛、服务职工的工会工作体系,努力在推动职工群众实现共同富裕的新征程中作出新的更大贡献。