第一次全体（扩大）会议3月21日举行。讨论交流《市十四届人民政府工作规则（讨论稿）》，市委副书记、市长夏耕讲话。
市十四届人民政府常务会议
第一次会议1月17日举行。听取了《关于市十四届人大一次会议议案、代表建议和市政协十一届一次会议提案情况及办理意见的汇报》、《“两会”期间市人大代表、政协委员对政府工作建议和意见情况的汇报》和《关于我市轨道交通规划建设有关情况的汇报》，研究讨论了《关于市北区行政区划调整意见的汇报》。
第二次会议5月27日举行。讨论并原则通过了《青岛市城市供水条例（修订草案）》、《青岛市公共信息图形标志管理办法（草案）》，确定按程序提交市人大常委会审议；听取了《关于崂山区、城阳区新建道路命名情况的汇报》；听取并原则通过了《关于青岛市与新西兰北岸市建立友好城市关系的情况汇报》，确定按程序提交市人大常委会审议。
第三次会议7月25日举行。讨论并原则通过了《青岛市城市总体规划（2006～2020）》和《青岛市无居民海岛保护与利用管理条例（草案）》，确定按程序提交市人大常委会审议；听取了《青岛市廉租住房保障办法（修订草案）》、《青岛市经济适用住房管理办法（修订草案）》和《青岛市限价商品住房管理办法（修订草案）》；原则同意《关于市区新建道路命名和部分道路延长、调整起止点有关情况的汇报》。
第四次会议10月9日举行。讨论并原则通过了《青岛市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（草案）》和《青岛市森林资源流转管理规定（草案）》；听取了《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见（汇报稿）》，确定按程序提交市人大常委会审议。
市十四届人民政府市长办公会议
第二次会议2月3日举行。听取了《关于2007年预算超收及其他预算结余资金安排情况的汇报》和《关于调整失业保险金标准和就业补贴的汇报》。会议分析了新一届政府面临的形势与任务、机遇和挑战，对下一步工作提出要求。
第三次会议2月26日举行。听取并讨论了《青岛市第十四届人民政府工作规则（讨论稿）》，确定根据会议讨论的意见和部门的修改意见建议修改完善提交市政府研究后发布实施；原则同意《关于青岛市行政审批服务大厅建设总体方案的汇报》、《关于市行政审批事务管理办公室等机构调整的意见》和《关于申请奥帆赛安保专项经费的汇报》；听取了《关于全市人口计生工作情况的汇报》。
第四次会议3月20日举行。传达了全国“两会”精神，对加强服务型政府建设提出明确要求。听取了《关于创建“全国食品最安全城市”的意见（汇报稿）》和《关于城市低保边缘家庭救助等制度的情况汇报》；原则同意《关于实行建筑业农民工实名制阳光卡的情况汇报》、《关于“节庆中华奖”筹备工作的汇报》和《关于组建武警反劫机分队所需经费有关情况汇报》；听取了《青岛市农村居民最低生活保障工作规定（草案）》，确定根据会议讨论意见修改后下发。
第五次会议4月14日举行。听取了《第一季度经济社会发展形势分析》；听取并讨论了《关于2008年市办实事第一季度进展情况的汇报》、《关于加快文化产业发展的若干政策》和《关于支持我市金融业进一步发展的有关政策》；听取了《关于加快发展服务业的意见（汇报稿）》，确定根据讨论内容修改完善报市委同意后，以市委、市政府文件下发实施。
第六次会议4月29日举行。会议指出，“五一”即将来临，务必吸取“胶济铁路列车相撞事故”教训，重视安全生产工作。会议讨论通过了《关于驻青边防海警部队618B型巡逻舰建造经费安排的汇报》和《关于部分建设项目配套费减缓免事宜有关情况的汇报》；听取了《关于土地管理工作有关情况的汇报》、《关于进一步加强节能减排工作的意见（汇报稿）》和《关于全市残疾人事业发展状况和下一步重点工作思路的汇报》。
第七次会议5月9日举行。听取了《关于国信集团公司、华通集团公司、城投集团公司组建情况及今后发展思路的汇报》；原则同意《关于颐中体育中心土地、建筑物及附着物回收情况的汇报》、《关于奥帆赛食源性兴奋剂检测设备购置有关情况的汇报》和《关于申请购置奥运加工食品食源性兴奋剂检测设备的情况汇报》。
第八次会议6月11日举行。听取并讨论了《关于促进青岛市航运业发展的汇报》、《关于第十一届全运会青岛赛区筹备工作情况的汇报》、《关于加强粮油生产供应平抑市场价格实施意见的汇报》和《关于增加机关工作人员午餐补贴的汇报》；研究了《关于青岛中央商务区规划范围内建设用地使用权收回及出让有关问题的汇报》；原则同意《关于申请互联网舆情智能分析控制系统升级扩容经费的汇报》。
第九次会议6月24日举行。听取并讨论了《关于转让山东黄岛发电厂部分国有产权引进战略投资者的汇报》、《关于济南铁路局教育医疗机构离退休人员移交工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》和《关于妥善解决国有企业办子弟小学移交后留在企业的教师待遇问题的汇报》；原则同意《关于全市儿童实行免费接种甲肝疫苗有关情况的汇报》和《关于申请奥帆赛执勤有关经费的汇报》。
第十次会议7月23日举行。听取了《“环湾保护、拥湾发展”概念规划研究》和《关于申请奥帆赛礼宾接待经费的汇报》；讨论并原则同意《关于申请配备反恐怖卫生应急专业处置装备物资的情况汇报》和《关于武警“四防一体化”建设有关情况的汇报》；原则通过了《关于加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的若干意见（汇报稿）》和《关于促进青岛高新技术产业开发区又好又快发展的意见（汇报稿）》，确定修改完善后按程序报市委研究。
第十一次会议7月29日举行。听取了《青岛市工业布局调整指导意见（汇报稿）》；讨论并原则通过了《关于推进老城区企业搬迁改造工作的意见（汇报稿）》和《关于促进“环湾保护、拥湾发展”若干土地扶持政策的意见（汇报稿）》；研究了《关于小麦岛区域综合开发项目挂牌有关情况的汇报》。对奥帆赛、残奥帆赛期间有关工作进行部署。
第十二次会议8月26日举行。听取并讨论了《关于国务院安委会、省政府督查组对我市安全生产工作督查情况和上半年全市安全生产工作的汇报》、《〈关于加强财源建设的若干意见〉有关情况的汇报》和《关于〈青岛市文化产业发展专项资金管理暂行办法〉有关情况的汇报》；原则通过了《关于〈市级预算管理暂行办法〉有关情况的汇报》和《关于加快推进公交资源变现尽快解决公交停车场建设资金的汇报》。
第十四次会议11月12日举行。听取并讨论了《关于当前经济发展形势和下步对策措施建议的汇报》和《关于贯彻国务院关于进一步扩大内需促进经济发展的十项措施实施意见的汇报》，确定根据会议研究讨论的意见，理清思路，分类梳理有关项目，修改完善后提报市委常委会议研究。
第十五次会议11月18日举行。听取了《关于加快青岛市现代物流业发展的意见（汇报稿）》、《关于2007年度企业负责人经营业绩考核工作情况的汇报》和《青岛市国有（集体）企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法（汇报稿）》；研究讨论了《关于落实青岛海洋科学与技术国家实验室2008年基本建设投资情况的汇报》。
第十六次会议12月16日举行。讨论并原则同意《青岛市城市总体规划（2006～2020）》和《关于八项财政经费支出的意见》；听取了《关于深入贯彻落实党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见（汇报稿）》，确定根据会议研究讨论的意见修改完善后提报市委常委会研究。
第十七次会议12月31日举行。听取并原则同意《2009年市本级财政预算安排建议》、《2009年政府投资计划初步安排意见（汇报稿）》和《关于2008年市政府重点办好的12件实事完成情况及2009年市办实事初选情况的汇报》；讨论并原则同意《关于暂停、降低、停止征收部分行政事业性收费及经营性收费项目的情况汇报》。
（王清春刘兵)
2008年市政府确定重点办好的实事
2008年，青岛市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的12件实事项目全部如期完成任务目标。
第一件：加快保障性住房建设，实施旧住宅整治改造，改善城市低收入家庭居住条件。
完成情况：从5月起，将廉租住房补贴的租金标准由原来的每月每平方米（建筑面积）14元调至16元，截至12月底共发放租金补贴5316.59万元，补贴10385户。市内四区在22个项目中落实保障性住房8333套，其中廉租住房3333套、经济适用住房5000套，建筑面积分别为16.7万平方米和32.5万平方米。所有项目全部实现当年立项、当年开工建设的目标。全年完成房屋整修734栋，超出年计划138栋。其中，危房排险实际完工219栋，超出年计划27栋；住宅重点项目维修实际完工515栋，超出年计划111栋。完成“筒子楼”整治改造149栋，超出年计划29栋，惠及居民6490户，户均新增住房建筑面积11.2平方米。市南区劈柴院、市北区上海路周边、四方区水清沟三小区、李沧区西山二小区等4片旧住宅区整治改造工程竣工；整治范围占地面积43.5万平方米，建筑面积45.1万平方米，受益居民7729户。
第二件：健全食品安全体系，提高居民食品安全保障水平。
第三件：实施市区中小学取暖设施改造工程，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书，开工建设青岛第一国际学校，改善教育教学条件。
完成情况：完成54所学校的改造工作并实现供热，超出年计划5所；其中，26所学校采用集中供热，4所学校采用电热膜供热，2所学校采用远红外供热，22所学校采用空调供热。市教育局会同市财政局对春秋两季免费教科书资金进行测算，免费为农村义务教育阶段学生提供的教科书按时发放给学生。青岛第一国际学校于8月28日奠基开工，截至年底，完成规划许可审批、监理招标、临建搭建、泄洪沟管网改造等工作，正在进行打桩及承台施工。
第四件：实施农村环境“五化”建设，进一步推广农村家庭沼气应用。
完成情况：全市硬化道路3200万平方米，硬化村内主街道7300余条、小巷2.2万条，栽植绿化苗木690万株，安装路灯5万余盏，建设垃圾投放点5450个，建设宣传栏6700余个、休闲娱乐场所1000余处；市财政扶持的1000个村全部完成“五化”任务，全市累计有2981个村庄（社区）基本实现“五化”，占全市村庄总数的49.5%，农村环境脏乱差现象得到治理。全部完成全年农村沼气建设任务（2万户），新增受益农户达2万户以上，每年可减排二氧化碳10.8万吨，为农民节本增效约3600万元。
第五件：提高新农合筹资标准，完成镇卫生院改扩建工程，改善农村医疗服务条件。
完成情况：新农合筹资标准由每人每年50元提高至100元，于3月底全部完成；截至年底，全市有449.07万农民参加新农合，参合率99%；筹资标准的提高有效缓解了农民看病贵的问题，进一步减轻了参合农民医疗费用负担。新建扩建的39个镇卫生院全部于8月开工建设；截至年底均已完工，其中7个交付使用。全市所有镇卫生院房屋及供水、供电、供暖、污水处理等基础设施全部达到“规划统一、布局合理、设施齐全、功能完善、规模适度、环境美观、符合环保”的要求，农村就医环境得到改善。
第六件：实施市妇女儿童医疗保健中心迁建工程。
完成情况：提前完成征地拆迁、规划建筑方案设计、代建及施工监理单位招标等工作。于10月17日开工，实现当年征地、当年拆迁、当年设计、当年开工建设的目标。截至年底，完成90%的土石方工程（约15万立方米）。
第七件：更新公交车辆，改造长途汽车站，改善城乡居民出行条件。
完成情况：计划更新的480辆公交车于6月底全部到位，并投入运营；减少了污染物排放，改善了大气环境质量，方便了居民出行。长途汽车站改造工程于7月底完工并投入使用，完善了功能设施，提高了运输能力和服务水平。
第八件：建立物价上涨与提高低保家庭生活保障标准联动机制。
完成情况：联动机制正式建立并于4月首次启动。截至年底，向市内七区城市低保户约1.7万人发放联动生活补贴近920万元；物价、统计部门的入户调查显示，97.7%的被调查对象对青岛市建立联动机制的做法感到满意。
第九件：实施养老服务“双千计划”。
完成情况：新增“政府购买居家养老服务”对象1276人（其中市南区255人、市北区500人、四方区261人、李沧区260人），超出年计划27.6%。社区养老互助点有894处（其中市南区210处、市北区210处、四方区274处、李沧区200处）开展活动，超出年计划11.75%。社区日间照料中心（站）和社区老年人娱乐室投入使用209处（其中市南区50处、市北区59处、四方区50处、李沧区50处），超出年计划4.5%。
第十件：实施重点污染企业脱硫设施建设和重点污染源在线监测设施建设，建成楼山河污水处理厂。
完成情况：重点污染企业脱硫设施建设方面，有78台燃煤锅炉完成脱硫工程环保验收，超额完成年计划；有16台锅炉的脱硫设施开工建设。重点污染源在线监测设施建设方面，完成全市100家重点污染源企业的125套在线监测设施的安装运行、联网监控和验收工作；实行自动监测24小时值班制度，保证自动监测数据上传持续、稳定、准确。楼山河污水处理厂项目完工，于6月底通水试运行。
第十一件：免费开放中山公园、植物园、收费公厕、公共博物馆等社会公益设施，加强街道社区图书室建设，丰富城乡居民文化生活。
完成情况：中山公园、植物园于4月12日开始免费对市民开放，截至年底，累计接待游客320万人次。七区所有收费公共厕所（248座）于5月1日起取消收费。4月23日起，全市14处博物馆、纪念馆，26处图书馆、群众艺术（文化）馆开始免费向社会开放；6月28日，市博物馆经改造后免费开放，开放后场馆人流量日平均增长20%以上。全市449处街道办事处和社区图书室完成改造建设，20多万册图书和30余种报纸期刊全部配送到位并投入使用，居民不出社区即可享受到基本的阅读服务，社区文化中心利用率提高。
第十二件：建设市全民健身中心、老年体育活动中心。
完成情况：全民健身中心项目于7月29日开工建设。截至年底，完成地下一层施工任务，进入主体施工阶段，完成剪力墙钢筋模板的制作安装，一层底板浇筑完成约30%。老年体育活动中心项目于8月26日开工，完成主体结构封顶，12月31日进行工程预验收。
（李从国薛冰）
政务督查
概况
2008年，青岛市政府督查室立项督查市领导批示和交办事项3105件、重要会议和文件决策事项570项，办结率分别为98.5%和99%。制发督查通知92则、督查专报325期，协助领导召开工作专题会议471次，编发市政府会议纪要65期，53个督查报告得到市领导批示。
奥帆赛、残奥帆赛筹办督查
组建城市运行赛前协调机构和赛时城市运行指挥部。完成重点工作73项，督促整改各类重点问题160余处。推进奥运食品安全和安全保卫等工作。
落实市政府重要决策事项
完成《政府工作报告》提出的104项工作任务和12件市办实事年度目标任务的督查落实。出台和落实推进对外开放又好又快发展、改善中小企业发展环境等文件及配套政策。建立出口退税和外贸进出口月度通报制度。对重大外资项目联席会议和外贸联席会议确定的24项问题进行责任分解和督查落实。
推进“环湾保护、拥湾发展”战略实施
出台《关于加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的若干意见》等5个指导性意见。全面展开生态保护、基础设施配套、组团开发建设和老城区企业搬迁改造等工作。在“青岛政务网”设立“环湾保护、拥湾发展”专题网页。
推进全市扩大内需决策事项落实
建立专项督查日报告、周报告制度。每日编发简报，调度汇总市领导工作动态、部门争取上级支持和落实政策情况等；围绕扩大内需具体工作情况每周汇总报告市政府各部门主要负责人。对市扩大内需工作领导小组会议确定事项“一会一督”，按旬督促各区市政府抓好财政收入目标任务，加强全市出口退税工作督查。市政府督查室全程参与市政府领导调研企业工作，对调研确定事项、企业反映的共性问题进行跟踪督办、协调解决。
完善政府绩效考评体系
通过调研考察、借鉴外地市先进经验，制订《2009年度市政府部门绩效考核办法》，引入群众对政府工作的监督和评价。该《办法》树立正确导向，鼓励市政府各部门在全国同行业争先创优；增强行政成本意识，简化程序，精简指标；提高公众参与度，促进政府工作更加符合民意；注重公开透明，实现“阳光考评”；强化问责，确保政令畅通，提高政府执行力。
推进市民关心问题的解决
加强督查调研，辅助领导决策
开展问题督查，进行调研分析，提供领导决策参考。会同有关部门对来青旅游大巴车辆乱停乱放问题、浮山土地权属问题引发的矛盾、支持对外贸易又好又快发展的落实等有关事项进行督查调研，提出工作建议，得到市领导采纳。
政府信息公开
成立市政府信息公开工作领导小组，在全市各级各部门建立工作网络，培训人员300多人次。成立两处“青岛市政府信息公开查阅服务中心”，开展“《条例》施行宣传日”活动。在“青岛政务网”开设专栏并设立政府信息公开意见箱，接受处理和转办反馈公众有关意见建议，设计开发政府信息公开管理模块。编发市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，制订《青岛市政府公开信息编写规范》、工作流程等3个参考样本和18个标准文书。制订政府信息公开考核办法。
实施公开挂牌督办
对12件市办实事和《政府工作报告》60项“宜公开、可量化、有形象进度要求”的任务目标，按照“公开任务目标、公开责任体系、公开计划进度、公开办理情况”要求，通过媒体向社会公布，主动接受公众监督，畅通决策执行渠道。
建立督查工作社会监督员制度
从人大代表、政协委员、专家学者中聘请37位政务督查工作社会监督员，对市政府重要决策、市政府部门绩效考评等重要事项进行监督。制发《青岛政务督查工作社会监督员工作规定（试行）》，明确监督员的工作范围、职责、权利和义务等。部分监督员参与了年底对重大事项的现场督查。
创建政务督查专网
率先在全国同类城市中创建政务督查专网。该网站设置了“督查动态”、“政府报告”、“市办实事”等9个栏目。制订《青岛政务督查专网管理规定》。在该网站公开有关督查工作情况和信息，拓展部门之间学习交流的平台和群众监督政府工作的渠道。
（李从国王红岩）
政务调研
促进经济又好又快发展调研
奥帆赛筹办调研
围绕成功举办奥帆赛和残奥帆赛完成专题调研10余篇，内容涉及奥运安保、城市运行、环境保护、规范服务、城市文明等方面；《加强奥帆赛区海域环境保护的调查建议》、《关于北京市社区奥运保障工作的考察报告》、《当前及奥运期间我市煤电油运总体运行情况分析》、《迎奥关键更应注重规范文明执法》、《加强奥帆赛区海域环境保护的调查建议》、《当前及奥运期间我市煤电油运总体运行情况分析》等调研报告受到市领导重视，分别得到多位副市长肯定性批示，所提建议被纳入决策并在实际工作中发挥效应；《迎奥需要重塑青岛更为简洁清晰的城市公共信息导向系统》、《关于迎奥期间加强知识产权保护工作的建议》等调研报告中提及的部分建议被有关部门采纳，在筹办工作中起到促进作用。
改善民生调研
（王冠宜杨顺峰）
政务公开
8月，青岛市在全国15个副省级城市政务公开工作研讨会上作题为《青岛市突出政务公开工作重点全力打造“阳光政府”》的交流发言。年底，全国政务公开领导小组办公室有关领导来青就推进公共企事业单位办事公开进社区工作进行调研，对青岛市的做法给予充分肯定。全国《政务公开工作简报》（第2期）以《青岛市推进公共企事业单位办事公开进基层》为题刊发报道；《山东监察简报》（第34期）以《青岛市扎实推进基层公共企事业单位办事公开》为题刊发报道；《大众日报》以《办事公开进基层市民满意方便多》为题进行专题报道。
2008年3月30日，市委常委、常务副市长王书坚（左一）到青岛第五十八中学调研并接受“小记者”采访。（市政府接待办供稿）
机构与制度建设
建立组织机构调整成立由市委常委、常务副市长任组长，24个重点部门主要领导组成的政务公开工作领导小组，全市十二区市及73个部门单位均成立政务公开工作领导机构，构建起“点”、“线”、“面”相结合的政务公开工作体系。
理顺工作机制根据《条例》要求，３月，市政府办公厅印发《关于贯彻落实〈政府信息公开条例〉进一步做好有关工作的通知》，修订、规范政府信息公开指南参考样本、有关标准文书和工作流程，形成《政府信息公开指南参考样本》、《依申请公开参考流程》、《信息公开标准文书样本》。市政府出台《青岛市人民政府规则》，完善包括重大决策事项公示制度和听证制度在内的科学民主决策机制，规范公文审批程序。加强政府网站建设，及时准确地公开政府信息，提高政府工作透明度和公信力。11月，市政府制发《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，明确全市政府信息主动公开的内容、方式和依申请公开的程序、渠道，建立政府信息公开保密审查机制、信息发布协调机制和督查考核机制，将政府信息公开工作情况纳入市级机关和各区市政府的目标管理绩效考核。
建立健全政务公开制度针对政务公开工作制度建设相对滞后的现状，起草下发《青岛市政务公开评议制度》、《青岛市政务公开工作责任追究暂行办法》、《关于建立健全全市政务公开工作组织机构体系及信息报送工作制度的通知》等10余个文件。7月，召开全市政务公开工作领导小组会议，就如何加强领导和开展政务公开工作、明确职责分工等做出了要求，印发了《关于进一步推进全市政务公开工作任务责任分工的通知》；8月，市政务公开工作领导小组办公室和市电子政务办公室联合印发《关于填报办事服务信息资源的通知》。建立健全组织机构和明确责任，实行定期检查、民主评议、重大事项通报、绩效考核及信息报送等工作措施，建立完善政务公开、政府信息公开和办事公开工作的制度管理体系。
实施《条例》
政策法规类信息公开公开行政法规、规章和各类规范性文件，如《青岛市人民政府工作规则》、《青岛市农村居民最低生活保障工作规定》、《青岛市城市最低生活保障边缘家庭救助制度》等。
规划、计划及其进展信息公开公开经济社会发展规划、各类城市规划以及土地利用计划等方面的信息，如《青岛市服务外包产业发展规划（2008～2015年）》等，以及十二区市、67个市直单位的年度工作计划和上年度工作完成情况。
公共资金使用和监督公开公开城市重大基础建设项目的公开招标、邀请招标和中标情况等方面的信息。公开政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果方面的信息。公开青岛市2007年预算执行情况和2008年预算（草案）报告、月度地方财政一般预算收入和支出情况、青岛市滨海公路北段工程建设情况2007年度跟踪审计结果、国际会展中心工程（二期）建设审计结果、楼山河流域综合治理工程建设和效益情况审计结果等政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息。
政府机构和人事信息公开公开政府部门的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，公开公务员和事业单位招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
重大决策信息公开涉及公民、法人和其他组织重大利益或具有重大社会影响的规定、规划、计划和方案等，决策前均公开听取公众意见。全年有23件重大决策、规定、规划等草案通过“青岛政务网”公开征求公众意见。
行政权力公开
依据《条例》和市政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，市政府组织各部门和各区市政府进行第四轮梳理信息资源，完善信息公开目录，依托电子政务专网建立全市统一的信息公开管理系统，依托“青岛政务网”建成全市统一、集中管理、内部充分共享、对外“一站式”服务的政府信息公开数据库。重点梳理市政府57个部门的办事服务事项，形成3000余项办事服务指南并上网发布。建成市行政审批服务大厅，将50个部门的300项行政许可和141项非许可审批服务事项纳入大厅集中办理。推进部门审批职能归并，将原分散在各部门的行政审批职能整合优化，全部纳入市行政审批大厅集中办理。推进政府电子政务网络体系建设，建设了涵盖市、区、镇三级电子政务体系，开发建设行政审批网络系统，全市312项行政许可事项均实现网络审批和流转。
公共企事业单位办事公开
“办事公开进社区”工作
开展“办事公开进社区”工作，从市内5个区选取具有不同特点的16个社区（村居）进行试点。为方便公众办事，市政府门户网站对户籍、教育、婚姻、生育、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等十大主题设置了人性化导览，公众可依据引导和提示获取所需信息。根据《条例》规定，梳理整合教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、公共交通、银行等9个领域的公共企事业办事服务信息，制订统一规范的办事指南，在政务公开主要载体和办事现场进行公开。全市1024所学校和252所计生服务站（所）及16所市属医院以及133项涉及水、电、气、热的公共企事业单位的服务事项经整合后上网公开。
公开载体建设
依托互联网健全规范政府分门网站建设市政府及其各部门、各区市政府均在互联网上建立网站、设立政务公开和政府信息公开专栏，市民可通过网络查阅政府信息；通过网站上的“依申请公开”栏目，可提交政府信息公开申请。年内通过市政府及各部门政府信息公开专栏查阅政府信息的有1994.08万人次。
建立政府信息公开查阅点市档案馆汇集各类政府信息3万余件。其中，纸质目录16694条，纸质全文29589件；电子目录30539条，电子全文26595件。全年接待公众查阅政府公开信息8454人次，借阅文件5059件。市图书馆设立市政府公开信息查阅服务中心，设立专架陈列《中华人民共和国国务院公报》和《青岛市人民政府公报》，配备专用电脑供读者查阅政府信息。全年接待各类读者3000余人次。
定期刊发《政府公报》每月15日、30日出版《青岛市人民政府公报》，刊载行政法规、地方性法规、市政府规章、具有普遍约束力的规范性文件、政府各项行政措施、机构改革文件、人事任免文件等，通过纸质文本和电子文稿两种方式公开；全年出版24期，每期发行数量为5000份，全部免费向社会各界赠阅。
新闻发布会全年组织市政府新闻发布会73次，比上年增长43%。其中，以市政府名义或有关部门名义发布重要信息21次，回答记者问题216个。
其他公开载体建设各级机关根据工作实际，通过报刊、广播、电视等媒体向社会公开政府信息。各区市和部分市直单位通过在行政审批大厅或服务中心设立专门公开窗口和电子屏幕、电子触摸屏等公开政府信息。采取设立政务公开栏、提供政务公开手册或便民卡片等多种形式向社会公开公共信息。
监督与考核
严格政务公开考核将政务公开、政府信息公开作为政令畅通、党风廉政建设责任制的重要内容进行目标考核，通过检查、评议等形式考核打分，对政务公开示范窗口进行动态管理，考核不合格的予以摘牌并通报。
定期明察暗访和监督检查建立全市行政机关窗口单位数据库，定期组织社会监督员和各方面组成的检查组进行明察暗访，及时督促整改政务公开工作存在的问题，保证政务公开落到实处。全年对市区近100余个窗口单位的工作秩序、工作效率、服务态度、人员在岗情况进行暗访检查。
运用信息网络技术依托政府电子政务网络体系，建设重要领域权力运行的电子监察系统。通过电子监察系统，对各部门的审批行为进行实时、动态、全程监控。全市已实现对行政审批、社保基金、住房公积金的电子实时监控，监控范围扩大到政务公开和行政效能领域，并将逐步建成涵盖行政审批、公共资源交易、公共资金、行政效能、政务公开、政务信息资源共享、行政执法、政府投资工程、医药招投标等9个领域，实现对重要领域权力运行的全程实时监控、预警纠错和绩效评估。
（王玉来）
来电、网上信箱及群众来信受理
提高办事效率
难点问题的调研与局长（主任）接话日专题活动
（郭跃宁肖烨）
应急管理
2008年，青岛市政府应急管理办公室以援川救灾、抗击浒苔、保障奥帆赛等工作为重点，履行值守应急、信息汇总、应急处置和综合协调等职能，推进全市应急管理工作。
完善应急管理体制
5月，市突发公共事件应急委员会办公室更名为青岛市政府应急管理办公室，下设应急指挥处和协调指导处；12月，青岛市突发公共事件应急委员会更名为青岛市突发事件应急领导小组，市委副书记、市长夏耕任组长，下设70个部门单位。根据市编委《关于区（市）设立应急管理机构的通知》精神，十二区市建立应急管理领导机构和办事机构，各镇（街道办事处）成立应急管理领导机构。以市应急指挥中心、专项指挥部、现场指挥部组成的“三级”应急指挥体系和市、区市、镇（街道办事处）、村（居委会）组成的“四级”应急组织体系初步形成。
健全应急信息管理机制
重点针对保障奥帆赛城市安全运行，组织全市38家重点单位对各自领域进行全面排查，查出隐患5大类39项131处，形成《青岛市2008年奥帆赛突发事件风险评估报告》。拓宽信息采集面，利用网络、报刊、广播电视等媒体信息源，建立媒体监测制度，每天定期定时对各类媒体报道的突发事件进行监控，及时发现苗头性、倾向性信息。开发公安、市政、卫生等8大类应急信息快报网络，建立平急结合的应急信息网络直报系统。
应急预案体系建设
修订完善全市应对突发事件的总体预案和21个专项预案、33个部门预案及十二区市分预案，奥帆赛城市运行涉及单位修订24项城市运行纲要和26项运行计划。全市基本形成多层次、广覆盖、衔接配套、实用性和可操作性较强的应急预案体系。
应急预案演练
根据制订的《2008奥帆赛及残奥帆赛突发事件总体应急预案》，举行台风暴潮、市级机关大楼地震应急疏散、奥运反恐、中石化储油罐区雷击事故等专项演练269次；其中奥运安保演练111次、奥帆赛城市运行演练65次、常态化演练56次、大型综合性演练37次。
处置突发事件
年内，处置较大以上突发事件120次。成功处置“四二八”胶济铁路重特大交通安全事故、援川救灾、抗击浒苔自然灾害、三聚氰胺奶粉、“十二·四”城阳重大火灾等突发事件。奥帆赛期间，及时处置海上油污、天然气泄漏等12次突发事件。
应急管理培训和科普宣教工作
采取办班培训、举办讲座等形式，分4批对区市和市直部门的应急管理人员进行集中培训，培训人员近1000人。11月1日，以纪念《突发事件应对法》颁布实施1周年为契机，采取在五四广场张挂宣传展板、各区市设立分会场现场解惑释疑、给市民发放“明白纸”等形式，集中开展大规模应急知识科普宣教活动，直接受教育人数30余万人。
（张道华栾珂）
人事工作
“人事民生”
毕业生就业工作出台《青岛市人民政府关于促进高校毕业生就业工作的意见》。鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，选派79名毕业生参加“三支一扶”（大学生毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作）。实施特困家庭高校毕业生就业帮扶，采取发放求职补贴、组织就业见习培训、提供岗位援助等8项措施进行帮扶。多渠道促进高校毕业生就业，建立就业见习培训制度，相继成立2家市级和8家区级毕业生就业见习基地。加强毕业生就业服务，开展“就业政策进校园”活动，定期发布毕业生就业信息，为6所高校近5000名毕业生举行就业指导讲座。规范外地生源的专科毕业生来青就业落户办理程序。简化毕业生接收手续，实施毕业生接收集中办理和“大企业直通车”服务，接收毕业生4.6万余人。
军转安置和解困工作完善军转安置办法，由以往的统一调剂分配改为按“双考”成绩现场选择单位，减少人为因素干扰，完成1209名军转干部安置任务。加强对自主择业军转干部的服务工作，及时发放退役金、缴纳医疗保险等；开展自主择业军转干部调查，促进自主择业军转干部就业。对企业的军转干部进行帮扶解困工作。
人事考试严格落实人事考试政策，完成公务员招考、事业单位招聘和国家39类52项资格考试任务。在公务员招考中，规范笔试评分、面试组织等关键环节，首次邀请人大代表、政协委员和社会监督员进入考场旁听监督。
人才智力服务
人才引进工作对《青岛市“十一五”人才发展规划》实施情况进行中期评估。通过实施“222”引才工程，全年引进符合条件的人才38472人；其中，博士502人，硕士、具有高级专业技术职务资格者和高技能人才5842人，大学本科生32128人。市人事局会同市委组织部研究制订《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》，完善人才引进政策体系。开展“大企业直通车”人才引进服务。
高层次人才及专家服务体系建设推荐选拔享受政府特殊津贴人员8名、省突出贡献专家6名。建立市领导与两院院士交流、联系机制。促进高层次人才向企业流动；新建专家工作站2个，促成19位专家进站；组织部分企业与上海交通大学进行合作交流。开通博士后联谊会网站，新建青特集团博士后科研工作站，青岛市博士后工作在省优秀博士后表彰暨博士后工作会议上作经验交流。开展专业技术人员继续教育，在现代农业、信息技术等六大领域，培训专业技术人员近1万人。以市政府转发《关于加快服务业人才培养大力支持服务业发展的意见》，启动现代服务业500名高级人才的培训工作。
职称评审工作完善教育系列“说课评估”、卫生系列“人机对话”、工程系列“面试答辩”等评价方式相结合的三位一体的社会化（人才）评价体系。完成各系列职称评审工作。
引智和留学生工作围绕现代服务、金融、物流、环保、高新技术和奥运场馆、赛事建设等重点领域，申报获批国家、省级引智项目56项，比上年分别增长5%和229%。组织出国（境）培训项目21项406人。引进外国专家920余人，其中1人获“国家友谊奖”、6人获“齐鲁友谊奖”。引导和鼓励海外高层次人才来青创业，在全国首创区域间海归人才环流新模式，签订“上海—青岛”留学回国人员服务工作合作协议书，实现海外人才创业资源共享。组织50余家单位参加省海洽会，对接海外技术项目220个，与470余名海外留学人才达成初步意向。
人才市场体系建设健全人才配置服务体系，新增信息张贴招聘和整体人才配送服务，全年举办246场摊位和“报纸”招聘会，参会企业6万余家次，提供岗位59万个。增强人才服务核心竞争力，人才猎头、素质评价、诚信调查、毕业生职业生涯规划等科技含量较高的业务比率达48%。拓展人事公共服务，新签订代理及代办服务单位47家，新增派遣人员1071人。规范人才中介机构管理，出台《人才交流会审批办法》，全年审批中介机构22家，对7家有违规行为的中介机构进行查处。机关、事业单位工勤人员派遣机制更加完善。
“大企业直通车”服务工作制发《关于进一步深化大企业直通车服务工作的意见》，从工作机制、工作方式等方面实施创新；建立“直通车企业人事经理联席会”和重点客户服务制度，加强全程服务、前置服务、预约服务、现场办公、联合办公工作，全年为大企业提供“直通车”服务4246件（次），上门服务、现场办公845次，办理时限减半事项219项，特事特办、急事急办事项264项。
公务员管理
《公务员法》实施工作贯彻落实《公务员法》及其配套法规，研究出台《青岛市公务员考核实施办法（试行）》，完成年度考核备案。根据山东省批复，完成原依照管理单位1256人的登记和工资套改工作，组织新列入参照管理单位440余名符合条件人员的登记资格考试。
公务员管理建立公务员管理信息系统，初步形成公务员日常登记工作网上办理流程。优化公务员绩效考核办法，完善公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准。将科级非领导职位职数管理和职务晋升改为晋升方案审核，逐步解决单位之间科级非领导职数、职务晋升不平衡的问题。制订市直机关军转干部定职政策。完成全市351名公务员的招考录用工作；做好奥帆赛后奥帆委（青岛）人员的安置工作，有47人通过考录充实到公务员队伍。
公务员能力建设开展学唱奥运歌曲、迎奥运外语演讲比赛、开展公共服务竞赛等系列主题实践活动。开展奥运奥帆知识和公共危机管理培训，全市3.1万余名公务员参加多种形式的学习培训和统一考试，提高了公务员应对公共危机的意识和能力，在迎接奥运奥帆和支援汶川特大地震灾区、清理浒苔等重要工作和突发事件实践中检验提升培训效果。承办省抗震救灾表彰人选的推荐工作及奥帆赛、残奥帆赛重大阶段性任务的表彰工作，做好党中央国务院表彰、国家奥组委表彰、省委省政府表彰的衔接与推荐工作。
事业单位管理
事业单位岗位设置工作制订《青岛市市直部门事业单位首批岗位设置试点工作实施方案》，推进全市事业单位设岗工作，60个市直部门的事业单位岗位设置方案通过初步审核，各区市进入试点单位岗位设置方案的提报审核阶段。
事业单位人员管理规范事业单位人员聘用管理，对实施聘用制工作中的有关问题进行调研，提出规范聘用和加强聘后管理的意见。做好事业单位人员公开招聘工作，严格设定岗位招聘条件，加强指导和监督，全年招聘2500余人。
人事争议仲裁工作创新人事争议调解机制，出台人事争议调解试行办法等管理制度。构建全市人事争议调解网络体系，成立各级调解委员会410余个，调解结案30余起；处理各类案件100余起，其中立案处理21起。
调研宣传与政务公开
人事调研宣传健全完善内部调研制度，制订《关于进一步加强调研、宣传工作的意见》、《青岛市人事局信息宣传管理暂行规定》。建立重要政策出台前调研论证制度，提高政策的科学性。开展全市人事系统优秀调研论文、优秀工作成果评选工作。
政务公开搭建政务公开信息平台，改版人事政务网站，出台人事信息公开办法、加强政务公开工作的意见等文件。开展“人事法制宣传月”活动，对人事（编制）规范性文件进行清理，在《青岛日报》等媒体发布“常用人事（编制）政策性文件目录”、“常用人事政策100问”和“职称政策问答”。
（邱国伟)
监察工作
2008年，青岛市各级行政监察机关落实科学发展观，贯彻党的十七大和上级纪委全委会精神，按照反腐倡廉方针，推进反腐倡廉建设，各项工作取得新成效。国务院纠风办在青岛市召开“部分省区加强基层纠风工作座谈会”；青岛市综合电子监察系统建设取得实质性进展，行政审批、社保资金、住房公积金及抗震救灾资金监管系统投入使用。奥帆赛监督工作及运用高科技手段加强对公共资金监管方面的做法得到中纪委、监察部、国际奥帆委的肯定。市监察局被授予全省纪检监察信访举报工作先进单位、省级文明机关称号，获第四届“山东省反腐倡廉好新闻”评选活动优秀组织奖、山东省纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年基层廉政文艺创作展演优秀组织奖，被市委市政府表彰为奥帆赛、残奥帆赛先进集体及市人大代表建议、政协提案承办先进单位称号。
监督检查
奥帆赛工作监督贯彻中央“节俭办奥运、廉洁办奥运”的方针，对奥帆中心工程建设、奥帆测试赛、火炬传递、奥帆赛开闭幕式等重点项目和重大活动等进行重点监督。参与招标采购活动600余次，涉及建设、筹办资金近30亿元，确保奥帆赛的安全和奥帆场馆建设资金、工程质量及各项重大活动的顺利实施。对筹办奥帆赛的监督工作多次在北京奥监委全会上作经验介绍，中纪委副书记、北京奥监委主任黄树贤对青岛奥帆赛筹办的监督工作给予肯定。
土地调控政策落实情况监督市监察局组织协调市国土、财政等部门对全市全年出让的国有建设用地进行全面检查，纠正土地出让中的违规行为；配合市国土部门开展专项整治行动，对发现的违法违纪案件依法查处；督促各级政府依法出让经营性用地和工业用地，加强对市内四区土地招拍挂活动的监督，全市以招拍挂方式供地面积563.44公顷，出让价款70.8亿元，未发现问题。
政府采购工作监督市监察局会同市财政、审计等部门，对全市年度政府采购情况进行集中大检查，责令29个单位对60个问题限期整改；对抗震救灾、清理浒苔工作中物资采购情况进行监督，对关键环节和大项物资采购情况进行重点检查。
产权交易工作监督督促有关部门继续推进产权交易公开挂牌制度，参与实物资产招标拍卖现场监督2次和产权交易稽查工作3次，对19家企业改制中保护职工利益工作进行监督。
节能减排、环境保护、安全生产等工作监督市监察局会同市环保等部门开展“整治违法排污企业、保障群众健康”专项行动；会同市安监等部门，先后查处平度市云山镇炼油厂毒气泄漏、莱西市马连庄镇铁矿坍塌、青岛碱业股份有限公司锅炉爆炸等重大事故，6人受到党纪处分，3人追究刑事责任。
行政效能监察
解决损害群众利益的突出问题
专项治理开展价格监管、“四项资金”监管、治理教育乱收费等13项专项治理活动，查处各级各类学校乱收费问题涉及金额150.98万元，已清退违规收费117.18万元。市监察局参与第二批社区“零差率”基本药品招标采购监督工作，招标药品降幅30%以上；参与医疗器械、药品价格专项检查，对16家医疗单位进行检查，查处医、药违价金额420余万元；配合有关部门开展涉农物资价格检查和农资打假专项治理工作，为农民挽回直接经济损失约400万元；查处和纠正损害农民土地权益问题58件，通过查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等减轻农民负担金额39万元，青岛市落实惠农强农政策和防止农民负担反弹工作被省减轻农民负担领导小组评为全省第一名。
政风行风建设组织开展政风行风巡察工作，在全市范围内聘任53名政风行风监督员，组织开展11次政风行风巡察工作，对11个政府部门、市直单位进行巡察；组织开展基层行风建设“示范窗口”创建工作，对2007年上报的57个基层行风建设示范窗口预选单位和原有的198个示范窗口进行考察复核，确定对50个基层窗口单位进行通报表彰，取消2个发生严重问题单位的“基层行风建设示范窗口”称号；有4个部门和行业被评为省政风行风建设先进单位。
基层纠风工作在即墨市召开区（市）纠风办主任座谈会，交流情况，调度工作；在城阳区召开五区“行风在线”工作调研会，推动上线工作；在胶南市召开惠农政策观摩交流会。
防治腐败
市公共资源交易大厅和行政审批服务大厅筹建工作组织开展公共资源交易中心的筹建工作，制订公共资源交易中心建设方案，市政府确定将市南区原政府办公大楼主楼东侧和裙楼近6000平方米作为公共资源交易中心场所。市监察局参与行政审批服务大厅的筹建，按要求制订市监察局入驻大厅方案并跟踪监督工作进度；对所有入驻人员进行2期廉政教育培训；起草大厅监督监察实施办法，做好大厅启用前的准备工作。
严肃查处违纪违法案件
全市各级纪检监察机关加强查办案件工作，规范办案程序，严格办案措施，建立反腐败联席会议制度，制订《关于在查处党员干部违纪案件中加强协作配合的意见》，严肃查办了一批违纪违法案件。全市共立查党纪政纪案件782件，其中大案要案211件；731人受到党纪政纪处分，其中厅级干部7人、副局级干部6人、县处级干部20人。开展矛盾纠纷排查化解，抓初信初访问题解决和重信重访专项治理。开展案件审理目标管理考核，完善案件线索管理等制度，加强和规范查办案件工作。建立功能完善的办案基地，为查办案件工作提供保障。
（魏延昌）
外事
外宾来访
概况2008年，青岛市经市政府外事办公室组织接待国外来访团组186批1660人次。其中，包括韩国总统李明博、密克罗尼西亚总统伊曼纽尔·莫里等13批国家元首和政府首脑及王室成员，友好城市代表团34批249人次，国外议会代表团18批149人次，世界知名企业或500强企业14批74人次；参与接待英国军舰“肯特号”访青。
党宾来访4月8～9日，葡萄牙共产党中央经济书记约赛·安东尼·卡布肖一行3人访青，与青岛市就海产品出口贸易等事宜进行探讨，考察青岛市改革开放和经济发展情况。4月13～15日，以巴西劳工党第三副主席热尔马尔·塔托为团长的巴西劳工党代表团一行7人访青，拜会海尔集团首席执行官张瑞敏，探讨巴西企业与海尔集团在家电行业的合作及发展前景。9月21～23日，印度共产党中央书记处书记昌德拉潘一行5人访青，就双方在促进经济社会发展所采取的政策、措施及取得的成就和经验等方面进行交流。10月14～17日，法国共产党候任经济部部长施莱一行10人访青，了解青岛市经济和社会发展情况。10月30～31日，朝鲜劳动党中央行政部副部长李胜虎一行6人访青，考察规划建设等有关项目，参观奥帆基地。12月9～10日，以俄罗斯公正俄罗斯党中央委员会书记、国家杜马（议会下院）公俄党议员团副主席戈里亚切娃为团长的议会代表团一行6人访青，就双方加强交流与合作进行探讨。
外国驻华使节来访年内，有15个国家驻华大使来青访问。分别是：泰国驻华大使马纳塔、以色列驻华大使安泰毅、马来西亚驻华大使达图·赛义德·诺尔扎曼、匈牙利驻华大使库绍伊·山道尔、瑞士驻华大使丹特·马提内利、巴布亚新几内亚驻华大使莫米斯、英国驻华大使欧威廉、莫桑比克大使伊纳西奥·安东尼奥、澳大利亚驻华大使芮捷锐、乌拉圭驻华大使阿尔玛格罗、德国驻华大使施明贤、奥地利驻华大使赛迪科、日本驻华大使宫本雄二、阿根廷驻华大使塞萨尔·马约拉尔、冰岛驻华大使贡纳尔松。
外事宏观管理
市委外事工作领导小组会议4月23日，市委外事工作领导小组举行全体（扩大）会议，调整市委外事工作领导小组成员及成员单位，讨论《中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅关于进一步加强我市党政干部因公出国（境）管理的若干规定（征求意见稿）》，研究部署涉及奥运会帆船比赛的外事工作。
因公出国管理全年市外办审批、审核因公出国(境)团组810批2664人次，办理因公护照、港澳通行证1912批5079人次；拒批、调整、压缩因公出国（境）团组56批242人次。继续保持青岛市公务证照收缴率100%、普通证照收缴率98%。出台《中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅关于进一步加强我市党政干部因公出国（境）管理的若干规定》等4个规范性文件。配合市纪委开展制止公款出国（境）旅游专项检查工作。完善网上申报系统，强化服务意识，对经贸、重点项目、企业等团组，做到急事急办、特事特办，从审批、护照、签证等环节提供便捷服务。
市领导出访全年经市外办办理组织的市级领导出访7批。其中，省委常委、市委书记阎启俊率团出访阿联酋、埃及、土耳其，拜会各国企业、中国驻外使（领）馆，与有关企业进行交流，促成青岛港（集团）公司与迪拜港务局签署建立全面战略合作伙伴关系备忘录、海信集团与埃及阳光集团投资1500万美元合作生产电视机项目，推动海信集团在土耳其1000万美元家电合作项目；市人大常委会主任张若飞率团访问南非、塞舌尔，考察南非开普敦市和青岛建设集团海外项目公司、鹰谷国际控股公司及海信集团等在南非、塞舍尔企业的发展情况，拜会中国驻塞舌尔大使馆；市委副书记、市长夏耕率团访问印度、泰国和马来西亚，拜会各国政要、中国驻外使（领）馆、知名企业，与有关国家政府高层、地方政府、跨国集团进行交流，达成多项合作意向，与泰国清迈府签署缔结友好城市关系协议书。
外国专家及授予荣誉称号工作全年审核、签发“外国专家来华工作许可”36份,办理“外国专家证”及延期263人次；授予20名外国专家、华人和港澳台同胞“琴岛奖”。
友好城市交往
年内，邀请友好城市代表团34批249人次访青；出访友好城市14批103人次，其中市领导出访5批33人次。举办与乌克兰敖德萨结好15周年、德国曼海姆青岛城市图片展、与南安普敦结好10周年等多项庆典或宣传活动。推进市人大常委会、市政协与友好城市议会间的交流，接待友好城市议会团组1批12人次，市人大常委会、市政协组团出访友好城市1批6人次；推动市人大常委会与日本新潟市议会建立长效交流机制，得到全国人大外事委员会批准，填补青岛市及山东省人大常委会、政协与国外议会结好的空白，双方商定2009年择机签署友好交流备忘录。推进对外结好工作,全年与国外5个城市结好；分别与泰国清迈府、新西兰北岸市缔结为友好城市，与加拿大列治文、美国达拉斯、德国杜塞尔多夫大区缔结为友好合作关系城市。截至年底，缔结19个友好城市、34个友好合作关系城市，基层结好149对，对外交往领域达世界31个国家或地区。青岛市获中国人民对外友好协会和中国国际友好城市联合会共同颁发的“2008友城交流合作奖”，是全国15个获奖城市之一、山东省唯一获奖城市。
为经济建设和社会发展服务
（市外办）
侨务
对外合作交流
引荐海外华商来青洽谈合作和专题交流2008年，市侨办重点引荐正大集团、嘉里集团、香江集团和世界500强企业——日本欧力士集团等来青岛市参加老城区企业搬迁改造项目洽谈会，达成一批初步合作意向；引荐西班牙、阿根廷侨商考察团与青岛出口加工区和新材料产业基地等进行交流并洽谈合作；引荐泰国华人青年商会考察团、马来西亚“八大华青”商贸考察团分别与海尔集团、海信集团、崂山区等洽谈合作，达成一批节能环保、高新技术产业的合作意向。为帮助有关部门和企业应对国际金融危机，邀请美国华人金融专家、美国纽约人寿保险公司管理顾问楼新跃与北美华人银行家协会执行副会长孙晓云来青进行国际金融形势专题讲座；为破解困扰全市企业融资难的问题，邀请美国美中经贸科技促进总会、美国奥博斯投资公司全球总部首次来青岛举办企业在美国OTCBB市场上市融资推介会，为全市企业开展国际融资提供帮助。
涉侨对外交往邀请嘉里集团主席郭鹤年、香江集团董事长杨孙西、德国国际文化交流基金会主席冈特·铁驰等来青出席奥帆赛开幕式等活动并考察洽谈合作。恢复成立“青岛市海外交流协会”，与北美华人投资家协会、法国旅法华人经贸协会、菲律宾中国商会等10家海外重点商会社团签署友好合作协议。促成国务院侨办将青岛高新区确定为“国务院侨办引智引资重点联系单位”，在政策、资金、人才等方面给予支持。
重大活动
举办“2008海外华人现代服务业高峰论坛”来自30多个国家和地区的近200位海外华商和专业人士应邀参加论坛。香港物流协会会长黄辅华等11位海内外现代服务业专家围绕青岛市金融产业发展、现代物流业建设、软件服务外包等进行专题演讲，提出意见。青岛市有关部门和企业与海外华商进行项目对接洽谈，促成宝克集团与美国IBM公司合作投资青岛IT服务外包产业示范基地、怡之航中国亚洲物流中心等项目签约，总投资3.4亿美元。推动诺安检测、美国联合银行青岛分行等十几个项目达成合作意向。国务院侨办副主任任启亮、中国侨商投资企业协会名誉会长郭东坡出席论坛。
举办“青岛市侨商总会2008年合作交流大会暨迎奥运捐赠仪式”海外有关侨社团商会及上海、济南等地的侨商会代表等300余人参加大会。青岛市侨商总会分别与美国华人工商协进会、美国国际中小企业促进会、德国全德华人社团联合会等海外重点侨社团及上海、济南等地的侨商会签署友好合作协议，并向奥帆委（青岛）捐赠价值100余万元的物品。
对外宣传
组织开展“2008年海外华文主流媒体青岛奥运行”活动，邀请来自美国、澳大利亚、新西兰等7个国家的10余家海外华文主流媒体的近20位社长、总编对青岛市奥帆赛组织筹备工作进行深度采访报道并对市委副书记、市长、奥帆委主席夏耕进行专访，在海外媒体刊发各类报道40余篇。奥帆赛期间，市侨办接待了美国《侨报》、美国《世界电视》等海外华文媒体。美国《侨报》发表3篇有关青岛奥帆赛的专题报道；美国《世界电视》全景式介绍青岛奥帆赛的组织和赛事情况。
围绕“2008年海外华人现代服务业高峰论坛”等重大涉侨活动开展对外宣传工作，在海外华文主流媒体和中央、省、市三级主流媒体发表各类稿件226篇次。
为侨服务
社区为侨服务阵地建设召开全市社区侨务工作现场会，建立“基础工作扎实、社会优势互补、依法维权有力、双向服务有序”的社区侨务工作格局。组织开展侨法宣传月活动，在市内四区建立多个“侨法宣传角”。组织开展“为侨服务月”活动，实施“关爱工程”，争创“落实侨务政策无障碍城市”工作品牌。年内，全市侨务部门和社区工作人员走访归侨侨眷和侨胞2000余户,办实事2000多件，向家庭困难的归侨侨眷发放慰问金3万余元。
新华侨华人眷属工作组织开展新华侨华人眷属登记工作。首次召开新华侨华人眷属座谈会，来自教育文化、医疗卫生等方面的40余位新华侨华人眷属代表围绕如何发挥海外新华侨华人的资源优势，为全市经济社会发展大局服务建言献策。
华文教育
会同市文化局等联合成立“青岛市海外华裔青少年中华文化传承基地”，确定市博物馆、市图书馆、市民俗博物馆、市京剧院、市歌舞剧院等5家单位为首批中华文化传承基地单位。年内，华文教育基地和中华文化传承基地接待来自澳大利亚、南非、日本、匈牙利、美国、韩国、西班牙、菲律宾、泰国等国家的13批次500余名华裔青少年参加青少年夏（冬）令营。促成青岛旅游学校与西班牙王国巴斯克华侨中文学校签署《友好学校校际关系协议书》。推动青岛第三十九中学、青岛外事学校与美国等华文学校开展教育、教学交流活动。
（纪楠）
涉台事务
对台经贸
2008年，青岛市批准台资项目60个、合同台资4亿美元，实际利用台资3亿美元。截至年底，累计批准台资项目2105个，合同台资56.77亿美元，实际利用台资32.82亿美元。其中，东元集团投资7299万美元的东元精密机电有限公司于11月7日正式投产；总投资4000万美元的青岛世纪东元制冷公司项目开工建设；成霖集团总投资1.5亿美元的青岛成霖科技工业有限公司和青岛霖弘精密工业有限公司部分投产；远雄集团总投资约20亿元人民币的远雄国际项目开始施工建设。
台湾工业总会、工商协进会、工商建研会、工业区厂商联合总会等台湾知名行业公会，以及冠捷科技、奇美、裕隆、东元、乡林、远雄集团、乙太光电、彩晶科技等台湾大企业和高科技公司应邀来青考察，探讨开展青台经济合作事宜。8月，“青台信息与软件产业合作发展研讨会”举行，台湾工商协进会理事长、东元集团会长黄茂雄，东元电机董事长刘兆凯及30多家台湾及日本知名IT及软件企业负责人应邀来青与市发改委、市信息产业局等部门研讨，沟通两地信息与软件产业发展的基本情况，就东元集团青岛软件园项目开发的前景、模式进行深入探讨。
青台交往交流
7月18日，省内首个大陆居民赴台旅游团发团，27名团员全部为青岛市居民。11月4日，海协会与海基会签署协议，青岛市被列为两岸空中直航航点城市和海航直航港口城市。12月18日，海峡两岸海上直航青岛港首航仪式举行，青台海上直航正式启动。12月26日，青岛—台北直航包机首航仪式在青岛国际机场举行，青台包机直航正式启动。全年来青台胞4.03万人次。其中，青岛市台办邀请接待台湾重点交流团组68批974人次，组织赴台交流团组86批305人次。
推动青台教育界、文化界、工会组织和宗教界的交流。全年组织指导教育界交流活动8项，青台两地的7所高校、30多所中小学的150余名师生参加；举办“两岸之声交响音乐会”，接待台湾“文建会”交流参访团，指导市美术馆举办李善单、叶怡均画展，接待南投书画联谊会参访团；邀请台湾劳动界大陆参访团一行30人来青参访，组织工会团组赴台交流；组织道教交流团赴台交流，扩大中华传统文化及道教圣地崂山的影响。
举办“乡镇里长看青岛”交流活动。9月，邀请国民党彰化县党部主委、议长和基层书记、县议员、乡镇长等37人，以“乡镇里长看青岛”为主题来青交流。在青期间，考察团分别与中共青岛市委、青岛市人大常委会和部分乡镇长进行座谈，考察城阳区两个“全国百强乡镇”。此项目被国务院台办列为2008年两岸重点交流项目，被省台办评为全省优秀对台交流项目。
10月，市委副书记、市长夏耕率青岛市经贸交流团赴台，交流团在台期间，接触台湾各界人士，拜会4位中国国民党高层人士，与部分县市党部、议会、政府负责人及8个大工商团体、27个大企业集团的高层人士进行交流，确定7亿美元的投资项目，达成30多亿美元的投资意向。
涉台宣传和教育
继续与台湾《工商时报》合作，在该报开设“聚焦青岛”专栏，报道奥帆赛有关情况和青岛市经济社会发展成就，刊发稿件83篇。在台湾东森电视台举办“青岛电视周”，播出以“帆船之都”为主题的宣传片5集。邀请、接待台湾年代、中天、东森等电视台和《联合报》等媒体记者来青采访报道奥帆赛筹备、奥帆场馆建设等内容，在台湾刊发稿件97篇。邀请中央电视台记者来青采访报道台商在青工作和生活情况，现场直播青台空中直航启动仪式。向中央涉外、涉台媒体提供稿件，全年刊发稿件190篇。争取国务院台办宣传局的支持，编印《帆船之都》宣传画册。开展涉台教育。举办“台湾形势报告会”，邀请海协会副会长王在希来青为市直单位和涉台工作部门干部600余人作台湾形势报告。全年编发《台情参考》8期，刻录《台湾情况》光盘6期，为开展涉台教育提供资料。市台办与市教育局联合召开全市中小学生涉台教育工作经验交流会，推广典型经验，推进中小学生涉台教育开展。
年内，市台办被中共中央台办评为对台宣传、调研工作先进单位、被省台办评为涉台宣传调研工作先进单位。
涉台服务
建立重大涉台突发事件处理工作暨台商权益保障工作联席会议制度。市委、市政府分管领导分别担任主持人和副主持人，市台办主任担任秘书长，25个市直部门的分管领导和十二区市政府分管领导任成员。联席会议主要研究并将台湾同胞在青投资、经营过程中遇到的困难和问题分解到部门和区市、落实到分管领导限期解决。坚持重点台资企业联系制度。定期走访台资企业，了解、帮助解决国际金融危机给企业带来的不利影响。起草《宏观政策实施后对青岛市台资企业的影响及应对措施》调研报告，对如何扶持企业走出困境提出政策性建议。加强政策辅导。依托台资企业协会，邀请市国税局等部门举办4个专场的政策辅导，为台资企业提供帮助。落实中央制定的惠台政策，帮助台商解决生产和子女就学、就医等方面的求助事项56项，协调解决台商各类投诉信访52件。
（苏彦）
市级机关事务管理
政务接待服务
2008年，青岛市完成中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强等23位党和国家领导人来青视察等接待服务工作；接待省部级领导371人次，接办全国、省、市重要会议和活动510次，得到中央、省、市领导肯定。
政府行政房产管理
重点工程完成信息大厦续建及市行政审批服务大厅装修工程；完成八大关宾馆区域规划改造设计方案及山海关路9号贵宾楼装修改造工程；购置市南区政府原办公楼，推进市公共资源交易中心建设；完成市纪检办案用房建设；启动海洋科普基地征地工作，已办理该项目一期工程的土地“农转用”手续。
确权登记完成市级机关办公（服务）用房集中确权登记工作，确权登记房、地产49处84栋、建筑面积31.18万平方米、土地面积32.55万平方米；规范市级机关办公用房管理，有效整合政府机关房地产存量资源，实现保值增值。
统一调配实行市级机关办公用房统一调配、动态管理。全年受理37家单位增加或租用办公用房申请，完成调配面积17.8万平方米。统筹考虑市级机关一、二期办公楼和信息大厦及原市南区政府办公楼以及外围办公资源，制订《市级机关办公用房调整分配意见》和《市级机关办公用房调整分配实施方案》。
市级机关公务车辆管理
严格进行公车编制和配备，年内拒批9个单位11辆车的购置申请，涉及购车资金218万元；建立市级机关公务用车信息管理系统，将全市90多个部委办、400多个事业单位、3500余辆公车纳入信息化网络管理；加强公车定点履约管理，制订完善定点采购、定点维修、定点加油等管理规定，全年综合节约财政资金1417.2万元。完成2009年度定点采购、定点维修招标工作。
节约型机关建设
制订《青岛市机关事务管理局关于进一步加强节约型机关建设的意见》；在各级机关单位中开展能源短缺体验活动；市机关事务管理局实施节能目标责任制考核，推广使用节能产品，全年节约电、水、煤炭、天然气分别为520万余度、18.8万吨、1.3万余吨、56.6万立方米，节约资金1002万元。
机关事务机构建设
成立机关事务工作协会组建成立青岛市机关事务工作协会，召开第一次会员代表大会，选举产生协会第一届理事会；是全省首家市级机关事务工作协会。
组建青岛市驻济南接待处成立青岛市驻济南接待处，为隶属市机关事务管理局管理的正处级事业单位。
机关后勤保障
安全保卫理顺市级机关办公楼安保工作机制，调整市级机关办公楼管理委员会的定位、人员和职能；发挥“一卡通”系统智能化管理作用，加强进出办公楼打卡验证制度；构筑军警民联防安保体系，明确职责和防范区域，设立“五机六门”安检设备，确保奥运期间市行政中心安全。做好上访疏导工作，全年劝阻、疏导集体上访482批次7450人次、个人上访2310次，市级机关办公楼连续9年无重大责任事故发生。
餐饮服务调整机关食堂菜品，开设风味餐厅，推出菜蔬台，实行食谱库管理，提高菜品烹饪水平；建立营养师查看菜谱制度，合理荤素搭配、营养搭配；继续实施“阳光采购工程”，严把进货入口关和检验关，确保饮食质量安全，打造“卫生、健康、营养”的机关膳食品牌。
经营创收市机关事务管理局加强预算管理，建立健全经济指标考核制度、现代审计监督制度，经济收入持续增长；全年营业收入2.53亿元，比上年（下同）增加2181.9万元；实现利润747.3万元，增加637.6万元。
（熊玮戴激光）
地方志与年鉴工作
2008年，青岛市贯彻落实国务院和山东省关于地方史志工作的《条例》，加强组织领导、条件保障和志书质量体系建设，实现了续修志、年鉴、市情库、史志馆和史志资料开发利用等工作全面发展。年内，市史志办公室被省政府办公厅、省人事厅授予全省史志工作先进集体称号，被省政府办公厅评为2008年度全省史志系统“八个一优秀”史志工作单位，是全省17个市唯一获史志工作“先进”、“优秀”双奖的单位。
续修志工作
《青岛市志》续修工作按照省史志办统一部署，组织开展了“地方志书编纂质量年”活动；根据《青岛市志》编修工作进展情况，组织了3次业务培训和外出学习，累计培训100余人次；召开参与第一轮修志的老同志和专家座谈会。续修《青岛市志》规划设计8卷800万字左右，8月底完成初稿和评议稿的占80%以上，9月开始进行全书总纂工作。
区市志续编修工作印发《青岛市2008年区市史志工作目标责任分解》，明确27项重点工作的完成时限和考核要求，先后组织召开区市志编纂工作经验交流会和3次区市史志工作座谈会。9月，《崂山区志》出版；截至年底，黄岛区、李沧区、莱西市和平度市完成志书初稿。
基层修志工作部门修志工作发展较快，市工商局、市统计局、市环保局等单位先后出版部门志，各区市相继出版一批部门志。乡镇（街道办事处）修志工作逐步普及，即墨市田横岛等5个乡镇（街道办事处）出版乡镇（街道办事处）志，城阳区8个街道办事处全部完成志书送审稿，崂山区4个街道办事处全部完成志书终审稿并基本达到出版要求；一些历史文化名村和经济富裕村开展村志编修工作，崂山区政府启动129个村庄（社区）修志工作，拨出修志经费216万元，形成“村村修志”现象，有5个村庄（社区）完成送审稿。
年鉴工作
基层年鉴出版情况十二区市中，四方区、崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市正式出版年鉴，其中有8个区市按年度连续出版、四方区每两年出版一卷。市统计局、市卫生局、南车四方机车车辆股份有限公司、青岛钢铁控股集团有限责任公司、山东中烟工业公司青岛卷烟厂等单位也编辑出版专业、企业年鉴。胶州市还编纂出版《2007年胶州市新农村建设年鉴》。
地情网站和方志馆建设
“青岛市情网”建设年内，“青岛市情网”总数据量1.3亿字，设有“市情网上通”、“青岛市志”、“青岛年鉴”、“史志动态”等22个栏目，其中，“市情网上通”信息系统形象直观地展示了青岛市所辖的十二区市166个镇（街道办事处）6000多个村（社区）的综合地情，在省计算机应用优秀成果评比中获三等奖。印发《关于加强全市地情网站建设和维护管理工作的意见》和《青岛地情网站建设与维护管理规定》。组织举办青岛市地情网站建设工作培训班，与东营市史志办就地情网站建设工作进行经验交流。组织对十二区市地情网站进行改版升级。采取上网浏览与专题调研相结合的方式，对地情网站的功能拓展、数据库架构、版面布局和技术应用可行性等方面进行调研论证，制订《区市地情网站改版升级工作计划》，设计制作了《区市地情网站改版升级框架模板》，指导各区市网站管理员依据模板设计制作本区市《地情网站改版升级框架方案》。发布史志动态信息80余条，收集整理并发布“聚焦青岛”新闻信息90余条。
青岛史志馆建设青岛史志馆馆藏志书近5000册。市政府已将建设市史志馆列入《青岛市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，市史志办已组织开展了前期调研工作。
志鉴资源开发利用
协办“青岛改革开放30年大事记”12月，市史志办与青岛电视台在“今日60分”栏目联合制作“青岛改革开放30年大事记”节目；市史志办对全市改革开放30年的重大事件史料进行筛选编辑，提供8000余字和20余幅的图文资料，翔实形象地介绍了改革开放30年来青岛市的重大变化。
开展送志书进军营活动12月，市史志办干部职工与71115部队官兵举行迎新春联谊活动，并向部队官兵赠送志书作品。
《魅力胶南》画册出版胶南市史志办公室于11月编辑完成大型画册《魅力胶南》。该画册分历史积淀、都市新区、开放热土、名胜揽秀、和谐之城等5个部分，用图片形式集中体现胶南的山、海、岛、城特色，突出胶南山水灵韵、滨海胜景、和谐魅力。画册为大度12开本，采用中、英两种文字。
史志期刊出版
编辑刊发《即墨古今》《即墨古今》（不定期出版）由即墨市史志办公室主办，主要栏目有重要文献、读志用志、志稿选载、史海钩沉、人物春秋、考证与争鸣、乡情风物、编读往来、今日视点、企业家风采、编志动态等，年内出版2期，每期发稿30余篇。