全省1130个气氛严肃的考场里，近2.2万名考生在聚精会神地奋笔疾书。除了监考老师来回走动的轻微脚步声，考场里只听见笔尖在考卷上发出的沙沙声。这是去年10月30日我省推行晋升副县处级领导职务资格基本知识考试中的一个场景。
据了解，2010年全省共有21994名党政机关和参公单位的正科级干部参加，考试合格率为92.6%。参加考试的干部们反映，通过考试，深深感到要做学习的“有心人”和工作的“有心人”，要“活到老、学到老”。只有这样，才不会被时代淘汰。
以考促学——促进年轻干部加强学习
当前，尽管干部学习培训的外部条件不断改善，在线学习、自主选学等以干部为主体的学习培训方式不断创新，已经较好地解决了干部的“工学矛盾”。但一些干部不愿学、不真学的现象仍然存在，主要原因还是由于干部学习的自觉性、主动性不够高，学习内生动力不足。
为破解这一难题，按照党的十七届四中全会提出的“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据”和中央、省委关于干部教育培训改革创新的要求，着眼于调动和激发干部学习的内生动力，把干部教育培训与选拔任用结合起来，我省开展了晋升副县处级领导职务资格基本知识考试。通过“以考促学”，引导年轻干部加强学习，不断提高政治业务素质。
在总结试点经验的基础上，去年省委组织部研究制定了《云南省晋升副县处级领导职务资格基本知识考试试行办法》和工作方案。《办法》明确考试对象为全省党政机关及参照公务员法管理单位已进行过人员登记的正科级干部。“之所以把考试对象设定为科级干部，是因为科级干部在全省干部队伍中处于承上启下的位置，抓好他们的学习，既可以为今后处级以上干部的培养打下坚实的基础，又可以引导年轻干部刻苦学习、健康成长。”省委组织部有关负责人介绍说。
云南大学党委组织部副部长陈克清说，这次考试对象覆盖面广、考试内容丰富，考试过程规范，这样的考试在全国省级层面尚属首次。
在现代社会中，知识更新越来越快，陌生领域越来越多，对创新的要求越来越高。云南建设中国面向西南开放的桥头堡、实现富民兴滇的发展目标，对干部素质和能力提出了新的更高的要求。云南要掀起一个发展的热潮，首先要有一个学习的热潮，引导干部学习新知识、提高新本领。推行晋升副县处级领导职务晋升资格基本知识考试，是促进干部加强学习、不断提高政治业务素质、推进我省学习型社会建设的一个有力抓手。
激发动力——变“要我学”为“我要学”
“干部是学习培训的主体，干部学习的内在动力对于学习培训的实际效果影响甚大。激发学习主体的动力，理应成为干部教育培训运行机制改革的重中之重。通过资格考试，把干部学习培训与干部选拔任用结合起来，这无疑是激发干部学习动力的‘一剂良方’。”一些专家这样分析。
作为考试的参与者，禄丰县委常委、县委组织部部长李志岗尝到了晋升副县处级领导职务资格基本知识考试的甜头。李志岗以前曾作为科级干部参加了试点地区考试。
今年他被提拔担任禄丰县委组织部部长后，参加了全国新任县（市、区）组织部长培训班的学习。刚到培训班，就收到了一张试卷，对组织部长知识水平进行测试，李志岗答得还不错。他说：“这完全得益于我省推行的干部职务晋升资格考试，使我平时不敢怠慢学习，答起来当然得心应手了。”
据了解，此次考试的内容包括政治理论、法律法规、时事政策、国情省情、业务知识、文化素养和基本技能等，不指定复习资料，主要测试干部学习和掌握晋升副县处级领导职务必备基本知识的程度。
“这样多的考试内容，逼着大家去学呀。”考生、省高院团委书记罗平说。
“要通过内容如此广泛的考试，我觉得更重要的要靠平时积累。平时要广泛涉猎经济、政治、社会、文化、国情、省情等方面知识，使学习兴趣和范围不断扩大，自身的素质和能力得到不断提高。”昆明市政府研究室机关党委副书记、综合处副处长李剑深有感触地说。
“这样的考试，我县今年是第二次举行，去年是作为试点单位开展的。”大姚县委书记盛高举说：“考试后，干部精神面貌发生了可喜变化，主动学习的自觉性明显增强，促进了学习习惯的培养。”
晋升副县处级领导职务资格基本知识考试在全省产生了积极反响，好评如潮。省委组织部有关负责人介绍，这项制度的推行，建立了有效的干部学习激励和约束机制，探索了学用结合的有效途径，把好干部选拔任用“入口关”，在一定程度上防止不学无术的人混进领导干部队伍，从源头上提高干部队伍素质；通过考试发现了一批平时注重学习和研究问题的年轻干部，拓宽了选人用人视野，推进了干部人事制度改革，提高了选人用人公信度。
逢晋必考——考试不合格者不得被提拔
“考试在90分以上为合格，考试合格作为干部职务晋升的必备条件之一。考试不合格者，不具备担任副县处级领导干部资格。”《试行办法》中设置了“硬杠杠”。对《办法》中的这一规定，到底执行得如何呢？
“落实了！”李志岗对记者说，据他了解，考试结果得到了很好的运用。禄丰县去年提拔的科级干部，都是考试合格的。楚雄州拟提拔一名干部，但最终因该干部没参加考试而取消了提拔资格。盛高举介绍，“考试有效地促进了竞争性选拔干部参与度的提高，干部参与竞争性上岗的报名比例明显上升。今年我县开展的正科级干部公开招考，最少的一个职位报名者都在10人以上。”
各级各部门坚持没通过考试的干部不予提拔，干部学习培训在干部使用中的刚性约束得到增强，解决了“学不学一个样、学好学不好一个样”的问题。这一制度的实施传递出一个强烈的信号：广大干部要真正把读书学习当成一种政治责任、一种生活态度、一种精神追求，形成讲学习、重学习的良好风气。
“开展这项工作充分体现了省委对新一轮大规模培训干部工作的重视和以更大力度抓好干部教育培训工作的决心，是深化干部人事制度改革和干部教育培训创新的重要举措。考试已列入了我省推进干部人事制度改革的9项重点工作之一，今后将坚定不移地进行推行。”省委组织部有关负责人说。