楚雄州大姚县“12345”做实“末梢治理”大文章大姚县乡镇治理

楚雄州大姚县围绕“一二三四五”工作思路，用心谋划、用力克难、开拓创新、务实推进试点工作，深化“末梢治理”，不断推动市域社会治理和服务直抵民心。2020年，大姚县获评全国信访工作“三无”县、全省美丽县城，被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，今年1月入围全国文明城市提名城市行列。

建实两个中心治理平台。利用云南省综治视频指挥调度系统、视频接访系统现有资源和推进乡镇云视讯会议系统、拓展网格云视讯应用（云视讯手机微视频系统），打造实体化运行、一体化服务市域社会治理中心平台。在县城区建设1个开放性、综合性的便民服务中心，各乡镇和村（社区）建设141个规范的民服务中心，实施的1062项事项均达到省、州指标要求。

构建三化理念为民解忧。坚持为民服务精细化，组建集事件处置、指挥调度、分流交办于一体的政务服务网格化管理中心，开展“55221”工作法、“三个一”运转机制。做实市域治理网格化，构建涵盖县、乡（镇）、村（社区）、组（小区）基础网格的四级网格体系，实施“智慧大姚”与城市治理双推进工程，形成定格、定员、定岗、定责网格管理服务“一张网”。拓宽矛盾化解多元化。健全完善“信访、调解、司法、综治、维稳”五位一体的矛盾纠纷多元排查调处机制，实行“四级联动、三调对接”模式，妥善化解各种不稳定因素。

四个聚焦全力推进。聚焦重点抓推进，制定《试点工作方案》和《工作任务清单》，加快推进县级综治中心与“雪亮工程”监控网络接入工作。聚焦问题抓督查，建立健全定期督查和常态化调研制度，定期组织开展专项督导检查和常态化随机督查。聚焦典型抓示范，培育示范点2个，总结提炼经验做法3个，初步实现县级层面有品牌、乡镇层面有经验、村社层面有特色。聚焦合力抓氛围，宣传教育引导广大干部群众积极参与社会治理，开展专题培训2000多人次。

五大治理融合互通。坚持“政治”引领，在城市社区探索建立社区“大党委”，乡镇村委会探索建立“党建联盟”；突出“自治”强基，开展以村民议事会、民主听证会为主要形式的民主决策实践；强化“法治”保障，广泛宣传政策、法律法规，全面增强乡村群众法治观念；增强“德治”支撑，全县1862个党组织上下联动、72个部门党组织参与创建政策宣讲、社会实践、典型培树和志愿者服务等工作；优化“智治”助推，建成县级“智慧党建”可视化调度指挥中心和覆盖12个乡镇、129个村（社区）的远程随机调研系统，实现治理事项处办“10分钟流转、1小时到现场、1个工作日内反馈”。（大姚县委政法委肖光伟）