3月3日下午,十二届全国人大三次会议山西代表团举行全体会议,会后,全国人大代表、全国人大常委会委员、中央第十巡视组组长令狐安接受记者采访聊反腐热点,并揭秘中央巡视组是如何工作的。
跑官的曾想让我找令政策
记者:此前有传言,你同落马官员令计划关系匪浅,从姓氏、籍贯可以佐证。
令狐安:不是说现在令计划出问题了,我和他撇清关系。90年代初,令计划刚到中办担任研究室主任,香港媒体报道说令计划是我弟弟,有当时的职位是沾了我的光。后来令计划官做大了,进了中央政治局,而我到了审计署任职,又报道说我是他弟弟,我沾他的光了。
说老实话,我做副部长的时候,他连一个处级干部都不是。
2013年,我作为常务副会长,去延安精神研究会开会。当时,大家都知道令计划已经调到统战部。研究会的两个老同志饭后过来安慰我说“你一定要想开啊”。
其实我们两家没有亲戚关系,连远亲都不算,就是同姓,也不是一个村。权力寻租实际上是人治的结果,所以封建宗族、封建宗法深入人心。之所以有上面的笑话,都是受封建宗族、封建宗法的影响。
记者:那你是怎么认识令计划的?
令狐安:每年中央纪委开全会,全会之前,中央纪委常委坐在外面会议室等候。中央政治局常委、政治局委员和书记处书记都参加会议,在会前接见我们。过来握手的时候,令计划和我握一下手。
谣传多得很,最可笑的还有跑官的通过关系找我,我说我怎么可能帮你跑这事?要不跳进黄河也洗不清。后来对方和我说,“你能不能找令政策说一说”,我说我不认识令政策,他就说,听说你和令计划很熟,一块长大的,人家都说你们关系好得很。
吏治腐败已经很严重了,老百姓和官员相信跑官、要官,要么你拿钱,要么有人。
塌方式腐败不奇怪但没想到在山西
记者:山西塌方式腐败意外吗?
令狐安:有这种塌方式腐败我不奇怪,但发生在山西我有些意外,主要是因为我不了解山西的情况,和山西没有什么来往。
我原籍虽然在山西,但我没在山西生长、读书、工作过,接触比较少。山西出了这么多问题,肯定是引人瞩目。
我知道这期间很少有人去山西,所以我去了,他们说:“你看,这个时候大家都怕‘粘包’,谁也不来了,你还来了。”
“正门”开足就容易堵住“邪门”
记者:你是如何看中央反腐的?
令狐安:腐败渗透了国家政治、经济、文化的很多领域,在不少单位和地方到了很严重的地步,塌方式腐败不光山西一个地方,很多地方也有类似的情况。
中央现在强烈的危机意识是个好事。对于中央反腐,我坚决拥护。
记者:你曾作为巡视组长巡视科技部,你认为科技腐败的根源是什么?如何解决?
令狐安:首先科研资金分配体制上有不足。比如申报、审批环节里,都有不科学的地方,需要完善;还有科技项目使用等环节,有些规定也不科学。
科技体制上还有一个问题,过去科研人员自己争取到的科研经费,往往不受本单位监管。虽然不一定每个人都会去贪污,但是意志薄弱的,就有可能犯罪。
巡视组没有办案的权力
记者:巡视工作主要做什么?
令狐安:受理举报腐败只是其中很小的一个方面。核心内容是要巡视地方党委主体责任是否履行到位、纪检监察部门监督责任是否尽到。其次是巡视有没有违背中央八项规定情况。第三是梳理群众的来访和举报,将这些内容转给纪委,给出整改建议。最后是对选人用人制度的专门检查。中组部会专门派一个组配合巡视组,对选人用人进行检查,进行民意调查和测评。
巡视是中央赋予的职责,但本身不办案。巡视组没有办案、双规的权力。
巡视组主要就是广泛了解,根据广泛谈话、群众举报等途径,对线索进行归纳分析,其中可信度较高或反映集中强烈的,会重点了解。过程中会不断跟中央巡视办、中央纪委领导同志进行重要沟通,看哪些问题可以进行深入了解。
然后,根据不同渠道主要是干部管理权限转交。比如属于央管干部就归到中央纪委;需要深入调查的,我们会转给有关部门比如审计署,建议审计署对哪些问题或项目在将来工作中重点了解。还有大量的线索是转给单位的驻部纪检组、监察局,他们会对这些线索进行进一步分析,再决定哪些有条件可以立案。
王岐山亲自听巡视汇报
记者:巡视过程中会有说情或阻力吗?
令狐安:我们好像没遇到过。但有打听的,通过同学老乡的关系打听,拐弯抹角地问,但我们很警惕,我们有纪律,不能透露任何消息,否则要给纪律处分的。
我们从来不下指标,也不能下指标。一下指标必搞形式主义,必出现冤假错案。岐山同志没有给我们压力,他说两句话:有问题,应该发现而没有发现叫失职;发现问题,巡视组不报告,叫渎职。所以巡视组首先不能走过场,不能怕得罪人。同时不能有立功的思想,巡视组之间不能攀比。所以中央纪委不会表扬谁,也不会批评谁。
总的原则根据干部管理权限,比如央管干部一般交给中央纪委调查了解;部管干部,一般就是司局级和以下的,一般情况下交给部门纪检组去调查。当然也有个别的,比如有的案件发现的问题非常严重,或者有的要交给部里头办的话,如果人际关系比较复杂,他们也为难,这种案件以中央纪委直接办理或者中央纪委采取指导的方式,督办。早年河北李真案,就是中央纪委直接办的司局级领导。
我们巡视完后,中央巡视工作领导小组听汇报,组长就是王岐山,还有其他的中央领导同志。王岐山亲自听。
有重大线索巡视组组长可出来接访
记者:巡视中的举报信都会一一阅读吗?
记者:之前有媒体曝光,中央巡视组入驻的地方,总有地方政府工作人员在外截访。你听说过吗?
令狐安:我们在北京,好像没遇到过这个问题。有的举报人要跟我们谈,我们会根据情况分析,有重大线索,巡视组的组长、副组长也可以出来谈。
记者:巡视组人员构成,是不是会考虑一些专业背景?
令狐安:巡视组人员构成主要是中央巡视办来确定。我带过两个巡视组,审计人员占有一定比例,有的是一开始就参加,有的是中间提出借调。借调来的工作人员并不搞审计、办案,只是调查了解,因为有些线索需要看账,比如有的工程项目举报。
(《北京青年报》3.4孙静)
简历
令狐安,1946年10月生,山西平陆人,曾任云南省委书记、中央纪委常委,现为全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员。