1、社会保障体系不够健全，弱势群众困难多。一是生活难。城镇无业居民、进城农民工由于没有技术，能力低，难于找到工作，加上社会保障还不健全，生活存在诸多困难。二是就医难。大部分城市贫民有病无钱医，特别是重症病人根本看不起病。三是教育难。主要是子女上学问题，有限的生活费用很难支付起高额的教育费用。四是住房难。
2、就业再就业形势较为严峻。当前，我市就业面临着来自城乡的双重压力、总量与结构的彼此困扰、新生劳动力与失业人员的相互交织，就业压力越来越大。一方面，劳动力供求总量矛盾突出。另一方面，结构性失业问题严重。就业困难人群还大量存在，特别是年龄偏大、文化偏低、缺乏技能的下岗失业人员再就业问题突出。
3、城乡师资力量发展不平衡。政府对农村教育投入相对较少，农村学校基础设施落后，信息化等方面教育差，造成城区有的学校学生多、部分学校班额过大，而各乡镇学校生源越来越少，另一方面教师能上能下的竞争机制不健全，整个城乡师资布局已滞后于教育发展的需要。
4、社区卫生发展不平衡。社区卫生服务机构是由市直医院、专科医院、街道（乡镇）卫生院、民营机构举办，各单位的人员素质、经费投入和建设规模不同，导致发展水平参差不齐，部分中心和站达不到建设标准要求，有的社区卫生服务机构没有自有的业务用房，只能采用临时租用的办法解决。
5、社会矛盾仍然复杂。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，采取了一系列卓有成效的措施，较好地化解了一些长期积累的社会矛盾。同时，我们也要清醒地看到，我市目前仍然处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、群体性事件具有联动性复杂性的时期。
6、城市建设相对滞后。近几年市委市政府加快了小街小巷改造这一民生工程。但由于城区基础设施落后，排洪排污设施也不完善。遇强降雨一些低洼地段容易受淹。再者是城区"脏、乱、差"现象还比较突出，城区绿化地、休闲地少，与建设滨海工业化城市的目标还有一定的距离。
三、对策和建议
（一）不断完善社会保障体系。落实好城市低保，对低保对象实施差别救助，提高低保制度的公平性。完善企业职工基本养老保险制度，积极推进事业单位养老保险的实施，探索建立机关养老保险制度，按照"应保尽保"原则，扩大社会保险覆盖面，对城镇个体劳动者、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民、务农农民等5类人群，力争纳入养老保险体系。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，争取扩展到城镇居民、农民工、被征地农民；努力解决关停并转企业及困难企业退休人员的基本医疗保障问题。进一步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，重点推动事业单位、外商投资企业、私营企业、民营企业参保，把符合规定的单位和职工全部纳入覆盖范围。呼吁市里尽快出台建设项目被征地农民补偿方案，对被征地农民在工作、生活、医疗、养老等方面作合理安排。
（二）努力增加城乡就业。全面建立城乡一体化人力资源市场，形成城区、街道和社区三位一体的就业服务网络体系。实施技能促就业计划，大力培养农业、海洋产业、旅游业等特色产业的技术技能型创业人才，提高劳动者职业素质、创业技能和就业竞争能力。切实帮助就业困难对象再就业，争取将享受政策的对象范围扩展到了集体企业下岗职工中的"4050"（女40岁男50岁以上）人员，以及享受城市居民最低生活保障的长期失业人员，安置在公益性岗位就业。深入推进小额贷款工作，鼓励扶持劳动者自谋职业、自主创业、合伙经营和组织起来就业，争取将申请小额担保贷款的对象范围进一步扩大到农村、集体企业下岗职工、城镇登记失业人员以及城镇复员转业军人。
（四）大力发展卫生事业。加强城市和农村医疗服务体系建设，建立城市医院与社区服务机构分工协调机制。建立和完善以社区服务中心为主体的城市社区服务网络和以市级医院为龙头、镇（办）卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。加快推进新型农村合作医疗工作，尽快落实"合管办"人员编制和工作经费，扩大新农合资金投入范围，抓紧完善新农合政府财政补助出资机制；争取社会捐助，建立医疗救助专项基金，提高对弱势群体医疗救助力度。稳定低生育水平，提高出生人口素质，以开展流动人口计生服务管理示范区创建活动为契机，全面提升我区人口计生服务水平。
（五）创建平安和谐东方。一是深化平安创建活动，落实稳定工作责任制，理顺"属地管理"和"属人管理"的责任关系。二是加强和改进信访工作。坚持分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则，建立和完善领导干部接访制度和领导干部下访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题。三是建立健全经常化、制度化的利益协调、矛盾调处机制。不断完善处置机制和方法，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，妥善处理人民内部矛盾。四是建立完善矛盾纠纷排查调处机制。对治安、稳定、信访、安全形势进行定期排查，定期分析通报调处。五是加强巡控防范。由公安机关不定期开展暗访督查，并通报结果。重点做好流动人口服务管理和技防等防范基层基础工作。在积极防范的同时，开展"打黑除恶"严打整治专项斗争。六是严格实行各部门、乡镇社区居委会、村委会社会治安综合治理工作目标管理考核制度，通过目标管理考核，充分调动大家平安创建工作积极性。实行治安责任制。同时把公安和乡镇（街道）社区、群防群治队伍的责任结合起来，同奖同罚，对案件居高不下所在地的基层党委政府和派出所负责人，应追究责任，决不能姑息。
（六）改造城区面貌。积极争取上级政府和部门支持，积极推进"创卫"城市步伐，建立健全环卫保洁长效机制。进一步抓好城市绿化、亮化、美化、彩化工程，营造整洁有序、环境优美的城市环境。加快城区改造，大力完善城市基础设施，配合加快城市主干道和小街小巷建设，配合推进"断头路"、"半截子"道路修复工程，完善道路网络，改善路面状况，打造城区休闲中心亮点，真正把东方建设成为具有一定滨海特色的现代化港口城市。