中小城市需要识别自己的比较优势，然后把自己的爆红事件和比较优势结合起来。
▲10月10日，人们在四川甘孜藏族自治州理塘县勒通古镇跳锅庄舞。图/新华社
文|肖隆平
在3000多座大大小小的城市中，如何成为最闪亮的那颗星，这或许是很多城市尤其是中小城市主政者苦苦思索的问题。
民政部数据显示，截至2022年底，我国有4个直辖市、333地级行政单位（含7个地区、30个州和3个盟）、2843个县级行政单位（含市辖区、县级市和县等一级行政单位）。也就是，至少有3180座大大小小的城市。
实际上，除了一些超大特大城市、经济强市等之外，很多城市并不被公众所熟知。而随着智能手机的普及和短视频时代的到来，一些三四线大城市，中小城市成为“网红城市”后，逐渐被公众所熟知。
不过，这些三四线大城市和中小城市如何“长红”，如何塑造好自己城市的品牌形象，让更多人一下就记住，又是一个新的问题。
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走“红”带来可观效益
近年来，在各类网红城市排行榜中，除了长期霸榜的超大特大城市之外，也有一些三四线大城市，甚至中小城市异军突起，“红”了一把，并在之后的假期经济中有不错的表现。
比如广东江门、山东淄博、云南大理，四川理塘等。
四地统计局的数据显示，截至2022年底，江门市城镇常住人口（下同）327.19万人、淄博市352.37万人、大理市38.56万人，理塘全县常住人口6.69万人。
依照2014年国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》规定，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，50万以上100万以下的城市为中等城市，50万以下则为小城市，大理和理塘属于小城市。虽然从城镇常住人口维度来说，江门、淄博均为大城市，但根据当下流行的一些城市划分法，两市只是三四线的大城市。
其中，江门、大理和理塘今年中秋国庆双节的游客接待量和实现旅游总收入都表现不错，尤其是大理和理塘。
两地文旅部门的数据显示，大理双节接待游客446.61万人次，同比2019年增长近1.5倍；实现旅游收入56.41亿元，同比2019年增长1倍多。理塘接待游客31.52万人次，同比2021年增长1.28倍；实现旅游收入3.47亿元，同比2021年增长1.28倍。
2020年11月，一则《丁真的世界》的旅游宣传片短短72小时播放量突破7亿次。理塘因此而成为“网红城市”。这让理塘的名气和旅游收入在2021年实现双丰收。
理塘文旅局数据显示，2021年以来，理塘实现旅游总收入17.6亿元，对比去年同期增长6.4%；接待游客160.2万人次，增幅为6.3%。
其中，2021年“五一”小长假和国庆长假的表现尤为抢眼。“五一”小长假，理塘县共接待国内外游客8.4万余人次，实现综合旅游收入9315.2万元，同比增长98.7%；国庆长假则接待游客13.8万人次，实现旅游总收入1.52亿元，同比增长72.4%。
这自然得益于当地有着独特的旅游资源。
以大理为例，大理州委书记杨国宗2023年10月接受媒体采访时介绍，大理年平均气温16.2℃，是户外运动、高原训练、休闲康养和举办高端赛事的首选之地。尤其在电视剧《去有风的地方》热播后，大理旅游持续火热，游客总数一度超过2019年同期水平，“中国最佳爱情表白地”等IP享誉四方。
“我们抢抓时代潮流”，杨国宗说，大理积极推动观光型旅游向体验型旅游加快转变，打造了苍山洱海体育旅游线路、生态廊道休闲运动区等精品文体旅融合路线场景，因地制宜开发了徒步、骑行、登山、露营等体育旅游产品，让广大户外运动达人、游客朋友不仅能饱览如诗如画的多彩风景，还能尽享户外运动带来的生动体验。
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爆红之后需做好“延伸”
对于三四线大城市，尤其是中小城市来说，走红之后如何长“红”是一项尤为重要的工作。
上海交通大学安泰经管学院教授、上海交通大学品牌研究中心主任余明阳对新京智库表示，“网红城市”的打造有几个特点，首先就是这个地方通常比较有特色。丁真本身就有一张非常朴实的脸，理塘是稻城亚丁旁边一个非常具有旅游价值的地方。
诚如理塘县委书记董德洪2023年9月接受媒体采访时所介绍——理塘，藏语叫作“勒通”，意为平坦如铜镜般的草原。因地处青藏高原向四川盆地的过渡地带，理塘也是大香格里拉环线上重要的中心城市。
理塘特殊的地理环境孕育了特殊的旅游资源和文化资源，比如有藏族文化、游牧文化、茶马古道文化、赛马文化、宗教文化等，旅游资源更是在四川省文旅资源普查中排名第一。
再如山东菏泽曹县。余明阳介绍，2021年随着北上广“曹”“宇宙的中心”网络梗爆火之后，曹县成为了“网红城市”。但曹县本身还是蛮有特点的一个城市，在中国城市中，地名中只有一个字的都是非常古老的地方，比如曹县、（江苏）沛县、（山东）单县等。曹县直播产业发达的背后，也是因为曹县背后有着重要的产业支撑，比如汉服、棺材等产业。
《菏泽日报》报道，2023年上半年，曹县演出服、汉服销售额分别占全国的七成和三成，累计突破50亿元。全网汉服销量前2000名的店铺中，注册地在曹县的有1200余家，占比超六成，曹县已成为我国汉服三大生产基地之一。曹县汉服已形成原创研发、设计制作、辅料辅具、体现展示、网络营销等完整的产业链，并逐渐打入高端市场，呈现出迭代升级、裂变发展的良好势头。
其次，一个城市偶尔走红之后，城市主政者需要将走红的主体做延伸，即延伸到城市的支柱产业上去。
前者一个字概括起来叫“优”，后者叫“专”。从学理和国际经验上来说，“都能够帮助我们的城市从‘网红’走向长‘红’”，魏翔说。
比如理塘，在2020年底成为“网红城市”后，当地政府抓住丁真走红事件积极开拓本地旅游产业资源，提供更好的服务。
董徳洪2023年9月公开表示，接下来理塘将以创建天府旅游名县为契机，以全域旅游发展的理念，结合自身优势与实际情况，深度挖掘本地特色文化、创新发展模式，做到把文化和旅游进一步融合，使得文旅深度融合发展，推动地方经济的发展。让广大游客在理塘深度感受藏族文化与现代文明平衡发展的全域式旅游体验。
董徳洪介绍，在推进天府旅游名县创建的过程中，理塘也先后启动了康南旅游集散中心、“码上理塘”数字文旅、导视系统、停车场、旅游厕所、风景廊道、公路服务点、长青春科尔寺旅游基础设施等项目建设。全县涉旅行业的常态化管理不断加强，城乡环境、旅游配套服务设施、酒店民宿、餐饮购物、服务质量不断完善，旅游目的地热度、广大游客的体验感、满意度不断提高。
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淄博为何能做到长“红”？
烧烤作为一种餐饮形式，按照国家统计局的定义，经营烧烤所带来的收入计入社会消费品零售总额。
2023年上半年持续走红的山东淄博，也在前三季度交出了一份不错的社会消费品零售总额成绩单。
淄博市统计局数据显示，2023年前三季度，全市实现社会消费品零售总额989.3亿元，同比增长8.7%，分别高于全省、全国0.5个、1.9个百分点。
新京智库梳理发现，这个增长率也高于前三季度GDP高于淄博的济南（6.5%）、青岛（7.2%）、烟台（8.5%）、潍坊（5.3%）和临沂（0.5%）等。
这自然是由于成为“网红城市”之后，有越来越多的旅客前往淄博消费所致。齐鲁网报道，仅2023年暑假的62天，淄博火车站累计发送旅客161.89万人次，较2019年同期增长约八分之一，客发量创历史同期新高。
新京智库梳理发现，这种与2019年同比增长两位数的旅客发送量现象，不仅发生在暑假，五一、端午节和中秋国庆双节等一样有。
那么，淄博为什么能做到长“红”？
余明阳表示，吃烧烤是只有大家集聚在一起才有意义的事儿，有种“集体嗨”的氛围，加上淄博市政府抓住机遇，对大家到淄博吃烧烤这件事给予了极大的支持：提供了接待、住宿等全方位周到的服务，所以导致公众对淄博烧烤负面的评价很少。
淄博本身不是个旅游城市，所以淄博的消费比较平民化。余明阳说，“平民化的基因，是淄博比其他烧烤更好的城市更容易走红的根基。”
魏翔则认为，淄博成功的根本，在于其在城市竞争中率先做到了在公共治理上的一个更新，或叫进阶，就是把城市公共治理从阡陌治理向全息治理做了转变。我们很多城市的公共治理还是由各委办局垂直式的条条块块管理，经常是“事出多头”，难以实现协同有效治理。但是，淄博市把所有的部门联动起来，形成了一个“全息治理”，“淄博是吃了政策创新的红利，这给我们的中小城市治理做了有益探索”。
如果淄博还想继续“红”下去，余明阳建议，淄博需要做好延伸，因为吃烧烤很容易吃腻，如何让外地游客到了淄博能够有其他不一样的娱乐体验，消费体验，这很重要。比如农家乐、房车营地建设等都是很好的延伸方向。
余明阳介绍，疫情以后，亲子游和自驾游成为一种接受度很高的生活方式，但是我们国家的房车营地基础设施配套建设远远没跟上市场需求。而吃烧烤与房车营地有着天然的契合度。
此外，暨南大学新闻与传播学院副院长、教授罗昕告诉新京智库，要维系好三四线大城市的品牌形象，还需要从战略、传播、质量和文化四个方面进行全面考虑和有序推进，真正打造具有特色、活力、可持续和影响力的地方品牌。
比如，需要建立和完善三四线大城市，尤其是小城市的品牌战略。需要明确品牌定位、目标、愿景和价值主张，突出城市自身的资源特色和优势，打造独一无二的品牌形象。
“提升三四线大城市，尤其是中小城市的品牌质量也很关键。”罗昕表示。比如要有配套的基础设施建设和公共服务供给，保护和发展这些城市的文化遗产和生态环境，提高城市吸引力和竞争力。
文|新京报记者肖隆平
编辑|柯锐
校对|吴兴发
实习生|贾靖楠
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新京智库
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