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关键词：高等教育；体育；教育评估；评价；主体；必要性；可行性
1大学生作为普通高等院校体育教育评价主体的研究
1．1大学生参与普通高等院校体育评价的必要性
1．2大学生参与普通高等院校体育评价的可行性研究
在信息时代和经济高速发展的今天，大学生对自身的利益得失具有相当高的分析能力，同时高等教育也造就了他们较强的社会责任感。在接受高校体育教育中他们迫切需要学习体育知识、提高竞技技能、享受运动乐趣、培养意志品质及塑造完整人格等。参加体育教育的评价活动正好有利于满足他们迫切的需求和目标的实现。所以我们有理由认为，我国普通高等院校大学生对参与体育教育评估活动的态度总体是积极的。
1.2.2对大学生行使评价权时所持态度的调查与分析课题组对“如果让您参与您所在院校的体育教育质量评价您会客观而认真对待吗”这一问题的调查显示，回答“肯定会”、“会”、“可能会”、“不太可能”和“不会的”的分别占被调查人数的22.78%、49.64%、20.41%、“5.80%”和1.39%。大学生通过参加评价活动反映主观需求，并以此实现自身愿望，其主观意向明确，而且自身需求强烈。因此，他们的认真程度也会较高，这一点与心理学理论相吻合。由此可以看出，学生评价高校体育教育质量能够持一种客观、公正和认真的态度。
2大学生主体参与评价普通高等院校体育教育质量的实际操作研究
2．1构建普通高等院校体育教育服务质量的SERVQUAL模型SERVQUAL模型是美国管理学家帕拉苏拉曼等人于1985年提出的，被认为是适用于评估各类服务质量的典型方法［4］，是以服务质量差距分析模型为基础的调查顾客满意度的有效工具。高等教育服务质量观的观点认为，大学生在校接受教育实际就是接受一种特殊的服务［4］。高等教育作为一种面向学生、家长、国家和社会的服务，其接受服务的群体对高等教育的满意程度会直接影响高等教育的发展。高等院校的教育质量不只是取决于高校自身的看法和专家的结论，更重要的是取决于接受高等教育服务的学生对教育服务质量的评价。根据现代服务质量评价差距分析模型的思想理念［5］，可以认为，大学生们对体育教育质量的评价，取决于他们接受体育教育服务的实际感知与预期希望之间的差距比较。因此，可以根据这一思想来构建普通高等院校“体育教育服务质量的SERVQUAL模型”，并以此作为大学生主体评价高等院校体育教育质量的有效工具。
2.3科学合理分配学生主体在评价活动中的权重普通高等院校的体育教育活动是多向和多边的，涉及到不同的主体，如学生、学校和社会以及涉及到不同主体的价值观念与实际利益等多种问题，有关部门和研究机构应对此进行针对性的研究，合理设计和安排学生主体在评估系统中的权重，保证评价的科学性。
2.4收集评估信息的操作方法与评估主体的选定范围评估信息的采集和收集方法可采用问卷法或网络调查等方法。评估主体群应在恰当的范围内选取并采用较大的样本。如果作为学生代表加入到评估组织中，应选择本科三年级以上的学生。其原因首先在于大三以上的学生至少经历了两年大学体育教育，对本校体育基本情况有了较全面的认识和了解，可以有效避免评估的片面性；第二，两年以上的大学生活使他们对其他高校情况的了解有了一定的积累，有利于在评估中进行横向比较；第三，大三以上年级的学生在从事体育活动中的亲身经历和感受相对于一、二年级学生而言感性认识和理性认识更为丰富；第四，大三以上年级学生大部分已开始设计自已的今后人生目标（包括体育生活）。如果是寻求学生对高校体育教育质量的普遍看法，1～4年级学生均可参与。
3结论
通过研究分析笔者认为，高等院校体育教育评价引入学生主体后还应有如下措施作保证：1)构建以学生为体育教育评价主体的评价指标体系；2)在评价指标与方式上进行合理设计；3)在教育评价的总体方案上给学生主体以合理的评价权重；4)在学校体育管理工作中给学生以足够的透明度与知情权。
参考文献：
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二、云南省成人高等教育学士学位授予情况
（一）云南省近三年成人高等教育学士学位授予率
（二）云南省成人高等教育与普通高等教育学士学位授予情况比较
（三）云南省与全国成人高等教育学士学位授予情况比较
三、云南省各高校成人高等教育学士学位授予现状
(一)考试科目。2012年宁夏普通高等教育专科升本科招生统一考试科目为：文史类(外语、体育、艺术类)：大学英语、大学语文;理工类(含农医类)：大学英语、高等数学。
(二)考试命题。2012年宁夏普通高等教育专科升本科招生统一考试由宁夏教育考试院统一命题、制卷、阅卷、成绩统计。命题依据为《陕西省普通高等教育专升本招生考试说明》。每门课满分均为150分，总分300分。
终身教育与学习型社会两个概念本质的涵义是相同的，是不可分割的。学习型社会必须以终身教育为前提，而终身教育必然导致学习型社会的形成。我们从这一认识出发，将两者的统一称之为大教育观。其基本的涵义如下：
2、在教育的对象上，可定义为全民学习，即所有社会成员的学习。由此，现代大教育观将从对部分社会成员的教育扩展到全民的教育。
3、在教育的机构上，现代的大教育理念将打破单一的以学校为教育机构，而是定义为让教育能在人类存在的部分：学校教育、社会教育、家庭教育的有机整合。
4、在教育的方式上，现代大教育理念对大教育将采取以一切有效的途径、方法进行，包括教学与自学，学历教育与非学历教育，职业培训与社会文化培训等等。
5、在教育的目的上，现代大教育理念所倡导的是，学习与教育不再仅仅是谋生或追求功利的工具与手段，而是成为完善人性，实现个性全面发展所追求的目的。
二、成人高等教育在推进现代大教育观中的学习型社会的作用
现代大教育理念所指的大教育是对现行学校教育和一次性的学历教育的扩展，而扩展与延伸的任务，在很大程度上将会落在成人高等教育的肩上。因此，在形成学习型社会的过程中，成人高等教育具有其特殊和明显的重要性，对此要有充分的认识。
(一)就学习型社会的目标，对成人高等教育内涵的新认识
成人高等教育随着学习型社会的提出，其内涵必将发生变化，主要表现在下列几个方面：
1、成人高等教育的终身性：高等教育是教育的最高层次，接受过高等教育的人的继续教育必将纳入到成人高等教育的范畴，成人高等教育便具有了终身的性质。
2、成人高等教育的统一性：成人高等教育包括学历教育与非学历教育，应当用学历教育与非学历教育相统一的观点来看待成人高等教育。
3、成人高等教育的整体性：随着社会职业变动频率加快与知识更新的需要，成人高等教育原有的“职后教育”的定位也随之发生变化，出现了与职前教育交叉的趋势，因此，可将职前教育与职后教育看成一个整体统一于成人高等教育。
4、成人高等教育的多样性：由于学习者需求的多样化，因此，专业教育与非专业教育都应纳入成人高等教育的教育内容。
5、成人高等教育办学主体的多元性：随着学习社会的形成与发展，除现有普通高校、专门的成人高等教育机构外，社会的机构、团体以及社区，将会出现更多的成人高等教育的办学主体，因而形成多元办学的格局。
(二)成人高等教育是构建学习型社会的重要条件之一
从成人高等教育内涵的变化中，我们可以充分看到，要构建学习型社会就不能离开成人高等教育的发展。可作如下理解和认识：
其一，成人高等教育是学习型社会的高层次教育，如果说基础教育是终身教育的前端的话，那么成人高等教育便处在终身教育的末端，没有成人高等教育的发展，终身教育就不可能贯彻到底；其二，成人高等教育是实现高等教育大众化、普及化的重要途径。如果不大力发展成人高等教育，仅靠过去单轨制的高等教育结构体系的普通高等教育是不可能实现这一历史任务的；其三，成人高等教育是大学后继续教育的主要途径。
三、普通高校举办成人高等教育的特殊意义与面临的任务
(一)普通高校举办成人高等教育的特殊意义
在成人高等教育办学主体多元化的趋势下，作为办学主体之一的普通高校，由于自身的资源优势与社会责任，在多元办学主体中具有特殊重要的地位。一方面是举办高质量成人本、专科学历教育的骨干力量；另一方面更是举办成人硕士、博士高层次学历学位教育与大学后继续教育的主要力量。在新的形势下，普通高校不仅不应削弱或取消成人高等教育，而是要将成人高等教育提高质量与层次，办得更好。
(二)普通高校举办成人高等教育所面临的任务
作为成人高等教育办学主体之一的普通高校，必须要有承担办好成人高等教育的理念和义务。要承担好这项任务，从总体上讲，须转变观念，端正目的，扩大内涵，调整结构，积极发展。具体而言，应处理好以下六个方面的关系。
1、普通高校与大教育体系的关系
普通高校作为专门的高等教育机构，要适应构建学习型社会的时代需求，首先必须转变观念，扩大其教育功能的内涵，在现代大教育观的指导下，以新的大教育体系为座标，将成人高等教育及大学后的继续教育纳入学校长远发展的目标，使普通高校成为实施终身教育的重要基地。
2、办学经济效益与社会效益的关系以及各种办学层次之间的关系
成人高等教育的办学要努力做到双赢，将社会责任和社会声誉摆在第一位，又兼顾到学校的经济效益。只有这样，才能保证成人高等教育健康地可持续地发展。考虑到成人高等教育各办学主体条件的不同，在成人高等教育中所承担的任务也应有所不同。一般而言，具有博士点或硕士点的院校，应提高办学层次，以本科层次为主，向在职研究生及大学后继续教育的方向发展，减少举办专科层次的办学。
3、普通高等教育与成人高等教育在高校教育资源配置中的关系
普通高校具有教育资源的优势，且存在很大的潜力，但从根本上讲还是有一定限度的。要在教育资源的分配中处理好普通高等教育与成人高等教育的关系，有必要注意以下几点：其一，学校要根据自身的教育资源状况，对两种办学类型的比例关系及发展规模有一个总量的控制，避免在总体规模上造成同教育资源的矛盾；其二，在高等学校，成人高等教育的办学要以普通高等教育为依托，因此，高校在师资凋配上应持一视同仁的态度；同样，要配备专职人员对两边的教育教学实行有效的管理；其三，要调配好学校的教学设备，保证成人高等教育的办学质量。
4、学校与各院系的关系
在新的形势下，普通高等学校在成人高等教育的管理体制上应作出必要的调整：
一是对成人高等教育相应办学层次加以整合，建立学校一级的成人高等教育管理中心，统筹规划全校成人高等教育工作，并对现有涉及成人高等教育工作的职能部门进行协调，可以依托成人教育学院或跨部门的领导小组或委员会的形式；二是采取集中与分散相结合的学校与院系两级管理体制；三是要保证学校成人高等教育的办学经费及管理经费，使成人高等教育的办学质量得以保证。
5、学历教育与非学历教育的关系
中国目前是一种学历社会，而远非是学习型社会。因此，成人高等教育面临的任务是：在继续发展学历教育的同时，要主动地、大力地发展非学历教育，包括岗前岗后的各种培训。无论是那种教育，成人高等教育都要从提高受教育者全面素质的根本目的出发，兼顾职业需要与自我完善的需要，坚持全面性、专业性、创造性的统一。防止给成人高等教育的办学套用普通高等教育的办学模式。
6、宽进与严出的关系
宽进严出是根据成人高等教育的特点所确定的质量控制机制，宽进与严出是不可分割的。成人高等教育，首先是高等教育，必须遵循高等教育共同的基本的质量要求。同时，由于成人高等教育在长期发展过程中，逐步完善了自身结构，在普通高等教育的推广、扩展中成为一种与社会发展进步相适应，具有自身特点的全新的高等教育形态。它与普通高等教育相对应而存在，相支持而发展。成人高等教育与普通高等教育始终保持着良好的互动关系，加强了同社会的紧密联系。并为普通高等教育的改革增添活力，所以，必须从根本上扭转宽进宽出的不正常现象。
关键词：高校扩招；高等职业教育；困境
Abstract:Itistheenrollmentexpansioninhighereducationthathasbroughtagreatimpactonthehighervocationaleducation，andhasbroughtthehighervocationaleducationinstraits.Thispapertrystocontrastthehighereducationwiththevocationaleducation，throughwhichtofindoutawayforthehighervocationaleducation.
Keywords:enrollmentexpansioninhighereducation;highervocationaleducation;straits
一、高校扩招：困境之产生
随着知识经济时代的逐渐逼近，知识和技术进步对经济增长的促进作用将越来越明显。这些现象似乎向人们表明，经济和社会的发展蕴含着对高等教育的巨大需求。但我国现实的高等教育供给远远没有满足这种需求。从毛入学率看，1997年我国18～22岁高等教育适龄人口约为8465万人，普通高等教育在校生有3173800人，仅占适龄人口的3.75％。即便是把包括高教自考在内的高等教育形式统计在内，我国高等教育的毛入学率在1997年也仅为9.07％。这一数字对15％的大众化水平和50％的普及化水平来说，还是望尘莫及。另一个可以反映没有满足高等教育需求的指标是历年高考的报名人数与录取人数的比例。以普通高校历年的考试报名人数与录取人数的比例为例，1993～1998年的普通高等学校入学报名人数与录取人数之比基本稳定在2～3，其平均报名录取比为2.658。也就是说，每2.66个考生中约有1人被普通高校录取。而这又是以只有1／3的初中毕业生才能进入普通高中学习为前提的。
不难看出我国的高等教育供给远远不能满足个人对其的需求，1999年全国性的高等教育大扩招使我国高等教育向着“大众化”的方向前进了一大步。根据世界各国的发展趋势，“扩大高等教育的供给”以适应变化了的高等教育需求是我国高等教育发展的必然。高等教育供给的扩大意味着有更多的人可以接受高等教育。但我国的高等教育的供给主体是多样化的，它既包括普通高等学校，也包括高等职业学校、民办高等学校、私立高校、网络大学等，由此形成了我国“双重结构”（普通高校及普通高校之外的其他高等教育机构）的高等教育体系。而对于我国高等教育的需求主体——个人，对高等教育供给的选择具有不可兼得性，即如果选择了普通高校，就不能再进入同级的高等职业学校。鉴于此，个人必须在所提供的各种可能中作出选择，必须对普通高校和高等职业学校作出选择。比较的内容包括：两者的社会认可度；毕业生的市场竞争力；个人对回报率的预期。在这三方面，高等职业学校远远没有普通高等学校的吸引力强，正是鉴于以上几个方面的比较，使个人在选择时过多地偏向了普通高等学校。致使高等职业学校的生源严重萎缩，并因此引发了各个环节的问题，使高等职业教育陷入前所未有的困境。
二、连锁反应：困境之表现
高校扩招的指导思想对高等职业教育的发展是机遇而不是挑战。参照国际经验，在普通高等学校的教育机会供给的潜力有限的情况下，高等职业学校应承担主要的扩招计划学额。但由于个人对高等教育机会供给的选择基于不同的利益目标，而使高校扩招严重背离了其方向，以至于普通高校“人满为患”，而高等职业学校却“门前冷落鞍马稀”。据北京“高招办”1999年招生统计资料，高等职业学校共录取9682人，从普通高中毕业生中仅招了6860人。生源的萎缩引发了一系列的连锁反应，其主要表现是：
（一）生源的萎缩和质量的下降
高等职业学校在高校扩招之前就面临严重的生源问题，这也是受高等职业教育“先天”劣势影响的必然结果，许多考生把高等职业学校视为无路升入普通高校的一种迫不得已的选择。但高校扩招之后，使普通高等学校的受教育机会得到了一定程度的扩大，使有些退而求次地选择高等职业学校的考生此时也宁愿支付巨额的扩招费而进入普通高校。因此，高校扩招给高等职业学校带来的直接后果便是生源的萎缩。有许多高等职业学校甚至出现录取不报到的现象，有的省近1／3的学生不报到。伴随而来的是生源质量的下降，因为高等职业学校为了招满学额，必须一而再再而三地降低录取标准，这无疑为以后的教学工作和管理工作埋下了隐患。
（二）学生的思想工作难做
学生思想工作是高等职业学校的灵魂之所在，通过它可以提高学生对高等职业学校培养的人才特点及其社会作用的认识，增强他们对个人成长和事业发展的信心，激发他们学习的自觉性。学生思想工作的关键是摆正学生的不平衡心态，如果忽视了学生的思想工作，实际上是放弃了高等职业学校的根本。
进入高等职业学校的学生大都具有以下特点：知识基础薄弱；有一定的经济基础。因为进入高等职业学校学习必须支付远高于普通高等学校的教育成本，这就意味着一个家庭必须有一定的经济基础，才有可能作出进入高等职业学校学习的选择。经济条件较好的家长大都基于孩子高中毕业后社会适应力、竞争力、自立能力还没有完全成熟，虽然选择高等职业学校是选择的最下限，但还是有选择的可能，可对于家庭贫困的家长来说，虽然也有以上的考虑，但因支付不起过高的教育成本，其子女只能选择弃学打工。而那些上了高职的学生由于其选择不符合他们的志向，大多持一种不平衡的心态，认为认真学习与不认真学习的结果都是一样——毕业后就面临失业。武汉市教科所对市第一职教中心95级学生进行的专业态度调查表明，学生对专业有所了解的仅占38％，对进职校感到“无可奈何、有无出息无所谓”的学生占到55.9％。这些学生的知识基础本来就比较薄弱，如果不调动他们的学习积极性、激发他们的学习兴趣，高等职业学校必将面临教学质量大滑坡的窘境。
（三）教学质量的下降
教学质量是高等职业学校的生命线，教学质量上不去，学生的素质难以实现全面的提高，社会适应力比较差，会直接影响高等职业学校的社会认可度，最终高等职业教育的活力就难以维持。而高等职业学校由于学生的知识基础薄弱，思想上又有一定的负担，一种毕业后无出路的忧愁和恐慌控制着他们，反映在学习上便是厌学、逃学、注意力不集中等，这就严重阻碍了学生主体性的发挥。而且他们的职业技能处在“零起点”的状态，更给教学增加了难度，加之有些学校对师资队伍的建设不够重视，没有放在突出的位置来抓，这些都会对教学质量产生负面影响。
三、自我完善：困境之摆脱
高等职业教育既是职业教育的高级形式，又是高等教育的重要组成部分。如果处理不好其供给与需求的平衡，必将会影响到我国高等教育的健康发展和高等教育大众化的进程。因此，必须激活高等职业学校供给的活力，使其对个人产生较强的吸引力。保证高等职业教育健康的发展，主要应做好以下几方面的工作：
（一）客观上，社会应给予高等职业学校更多的支持
高等职业教育在我国毕竟是一项新生事物，其发展和壮大必须首先要依靠国家政策、法规的支持，创造有利因素，理顺各方面的关系：
1．社会应提供一个与普通高校公平竞争的环境。国家对高等职业学校应当同普通高等学校一样，公平对待。学校及师生享有平等的社会地位，其颁发的学历证书应具有与普通高等学校同级同类学历证书同等的效力。
高等职业学校的供给与需求失调的最终归宿是生源不足，而生源不足的根源在于它们享受不到与普通高校一样的“就业”优势。因此必须尽可能缩小两者之间的差距。普通高校的毕业生同这类高校的毕业生一样都进入人才市场，凭借自己的能力、素质获得较好的工作岗位，实现预期收益。这样才能使这些形式的高等学校与普通高校处于公平竞争、同步发展的状态，才能相对增强其对个体的吸引力，有效解决生源不足的问题，激活个体对其的需求，使供求矛盾得以调节。
2．建立完善的高等职业教育的学历教育体系。高等职业教育作为高等教育系统中的重要组成部分，有助于建立完善的高等职业教育的学历教育体系。“承前”，它可解决中等职业学校的出口问题，扭转中等职业教育的“终结性”局面；“启后”，它与普通高等教育学历教育体系的层次一样，同样可以有本科、硕士乃至博士层次，这样既可以提高高等职业学校的地位，又可以使莘莘学子免去后顾之忧，能分流到高层次的职业学校学得一技之长。
（二）主观上，高等职业学校要不断自我完善
高等职业学校相对于普通高等学校一直处于“二级市场”，是考生无可奈何、退而求次的选择。要摆脱这一困境，必须在自身的办学上寻求突破口。高等职业学校应根据人才市场的需求变化，结合自身的特点，办出自己的特色。正如格拉夫论及美国高等教育时所指出的：“各院校和大学的生存或者依赖于满足用户的需要，或者依赖于以自己大学的优秀质量来吸引用户。只有形成了自己学校的特色，才能吸引用户，雷同则不能。
1．形成自身特色。高等职业学校存在一个致命的弱点，其课程设置及管理模式等都是模仿普通高等学校而来，这在历史较长的普通高校面前无疑是“自寻短见”。其课程、专业设置等都应摆脱普通高等学校的那种系统性、完整性的束缚，根据岗位的需要，突出其人才培养类型的不可替代性，把握好其生命活力之所在——职业性，建立与普通高等学校有本质差异的教学体系。尤其在课程设置上，要充分体现高等职业学校的特色，注重基础课、专业课、实践课三合一。
2．注重学生能力的培养与素质的提高。《职业教育法》总则第一条开宗明义：“为了实施科教兴国的战略，发展职业教育，提高劳动者的素质，促进社会主义现代化建设，根据教育法和劳动法制定本法。”这就是说，高等职业教育不能单纯地传授职业技术和技能，而必须贯彻国家的教育方针，传授职业知识，进行职业指导，全面提高受教育者的素质，如适应能力、协作精神、心理承受能力等，这些都是从事现代化大生产的劳动者所必须具备的素质，把受教育者培养成为综合素质较高的人是高等职业学校提高其毕业生市场竞争力的出路之所在。正如瑞典教育与文化事物大臣英格瓦·卡尔森所言：“学校的使命不再是纯粹简单地传授一定数量的知识了（如果过去它曾经做的那样）。一所学校的根本目的，尤其是指导教学的根本目的，在于使每个人都有可能自由地发展他的才能和爱好。”人才市场上越来越多的单位注重个人的能力、综合素质，这对于高等职业教育的发展是一个很好的机遇。因此，高等职业学校必须建设好一支适应高等职业教育特色的教师队伍，重视发挥学生的学习积极性，重视学生全面素质的培养，更重要的是要突出其办学的灵活性，使其培养的人才能适应社会的需要。
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参加高等教育自学考试，考完规定科目，再参加新疆大学组织的自考毕业论文，就可以取得自考毕业证。
自考本科是高等教育自学考试本科的简称，自考本科是我国基本高等教育制度之一，成绩合格后由主考学校和高等教育自学考试委员会联合颁发大学毕业证书，国家承认学历，学信网可查，符合条件者由主考大学授予学士学位。获得自考本科学历，根据国家教育部1988年15号文件，享受普通高等教育毕业证书相同的法律效力。社会含金量略低于普通高等教育本科毕业证书。
关键词：知识知识共享web2.0
【中图分类号】G724
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分[《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》]，是人们持续更新知识、拓展技能、提高素质和生活质量的重要途径。其对象主要是高中后和大学后的在职人员。广义的继续教育包括成人教育、远程教育、教育培训。本文所谈的继续教育是指普通高校举办的成人高等学历教育。
成人高等学历教育是国家为了建立学习型社会、提高全民科学文化素质、增强综合国力而建立的学历教育体系，是继续教育体系的重要组成部分。其培养主体包括普通高等学校举办的成人教育（函授部、夜大学、脱产）、网络教育、高等教育自学考试、广播电视大学。
一、成人高等学历教育教育现状。
1、成人高等学历教育占高等学历教育比例有所下降
我国的成人高等教育在其发展过程中曾经占据了高学历人才培养的半壁江山，为推荐我国高等教育大众化进程发挥着重要作用。进入21世纪以来，伴随高等教育扩招，网络教育等各类高等教育迅速发展，以夜大学、函授为主的继续教育比例有所下降。
2、本科生比例上升，专科呈下降趋势。
在我国普通高校所举办的成人教育中，成人本、专科人数均处于上升趋势。本科生所占全部成人学生的比例不断上升，而专科生所占比例呈下降趋势，2000年专科生占全部成人学生的93.52%，到2009年仅占55.48%。
3、普通高校主要的成人高等学历教育为函授教育。
二、普通高等学历教育与成人高等学历教育在培养模式上的区别
办学形式入学方式教学方式培养目标
全日制普通高等学校招生全国统一考试传统教学模式、面试+网络+自主学习提高学生的综合素质
普通高等学历教学成人高等学校招生全国统一考试自学为主，面授为辅具有熟练职业技能的在职人员
三、高等学历教育存在问题、困难
教学改革问题
普通高等学校开办成人高等学历教育基本上沿用普通全日制本、专科生模式，其培养方案的制定、教材的选择、任课教师、教育教学管理与全日制本、专科生基本一致，只是在部门职能划分上由继续教育学院或成人教育学院统一管理。
教材片面移植普通高等教育，教学内容僵化。
教学方法单一，教学手段落后。
教学质量问题
普通高校招生规模逐年扩大后，函授教育生源匮乏，造成函授教育在录取时不得不降低标准，生源质量下降明显。
其次，缺乏一套行之有效的质量监控体制，不能够综合、全面、科学的对教育教学质量进行评价，同时由于成人教育的特点导致质量监控体制的实施难度非常大。
四、改进方案
1、调整培养方案
在构建课程体系的同时改革课程内容，强化实践课程，突出职业教育和技能培养。在理论教学内容方面不能过于追求系统化，而要突出重点、适当拓宽、突出应用，并能适应岗化需要。
2、加强教材体系建设
教材体系建设是关系教学质量的重要因素，成人高等学历教育定位为培养中高级实用型人才，教材的选择要突出“实践性、应用性、前沿性”，合理选择各学科的教材由“普教化”转向“成教化”。
更新教学手段
开发教育手段，利用现代信息技术对传统的成人教学手段进行改造，做好向现代远程教育过渡的准备，大力推进成人高等学历教育“网络化”、“远程化”进程。现代化的网络技术在教学上的使用，可以解决了工学矛盾的难题，弥补了教师巡回辅导教学的不足，为学生提供个性化的学习条件和“零”距离的教学服务，从而真正体现继续教育的对象特征，极大地增强了管理的针对性、推动了管理的现代化。
五、结语
展望未来，继续教育将继续探索与我国社会主义现代化建设相适应的成人高等教育新模式，为构建终身教育体系，创建学习型社会，培养大批高素质专门人才，不断开创继续教育事业的新局面而努力奋斗！
诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨的人力资本理论突出强调教育投资的作用,认为教育活动是提高个人的技能(人力资本)的一种生产性投资。在一个竞争的劳动力市场环境中,生产能力强的人得到较高的工资。当其他情况相同时,个人之间教育水平的不同导致收入的不同。在实行高等教育成本补偿和个人分担政策的情况下,高等教育越来越多地被人们视作一种投资行为。作为一种理性的投资行为,对教育活动成本和预期收益的判断成为政府部门和受教育者个人投资决策的重要参考因素。普通高等教育个人成本—收益(cost-effectivenessanaly-sis)一直是教育经济学领域的研究热点。由于统计路径和使用的方法不同,学者们对我国高等教育个人收益率的计算结果各不相同,但都一致表明我国普通高等教育具有正的收益率,即个人的高等教育支出能够给受教育者带来未来收益。然而,对于聋人高等工科教育个人成本—收益(cost-effectivenessanalysis)的研究却寥寥无几。聋人高等工科教育投资不仅给聋人个人带来收益,而且会给社会带来溢出效应。因此,研究聋人高等工科教育投资特别是聋人高等工科教育投资中个人投资部分的成本与收益有其重要的现实意义。
二、研究指标、研究范围及研究方法
(三)研究方法。教育(投资)个人收益率是对一个人因增加其接受教育的数量而得到的未来净经济报酬的一种测量[1](P471),它以受教育者个人为投资和收益的主体计算收益率。教育个人收益率问题是经济学中成本—收益(cost-effectivenessanalysis)分析在教育中的应用。内部收益率法用于估算高等教育个人投资收益率,就是求解高等教育的个人成本现值和个人预期收益相等时的贴现率[2](P27)。内部收益率法反映教育个人收益率的同时避免了受主观利率大小影响的弊端,因而被研究者广泛应用。在国际上对教育收益率研究最有影响的经济学家萨卡罗普洛斯曾用此方法计算并比较了世界上30多个国家的个人内部收益率。内部收益率法是指使贴现的教育成本和收益之差为零的利率。例如,某一级教育内部收益率的计算公式为:×(1+r)m-t=×(1+r)-t(1)其中C为受教育年份中第t年的私人教育成本,B为收益年份中第t年因为多受此级教育而增加的私人收益,m为该级教育的年限,n为受教育者毕业后终生取得收益的年限,r为要求的内部收益率(贴现率)。以大学本科为例,学制4年,毕业后共工作38年,则m=4,n=38[3](P77)。
三、聋人高等工科教育个人成本-收益分析
(三)聋人大学生高等工科教育个人投资的内部收益率。我们把估算所得数据Ct、Bt代入内部收益率公式:×(1+r)=×(1+r)利用逼近法可以求得r的近似值:r=11%,即我国聋人高等工科教育个体投资的内部收益率约为11%。
四、结论
(一)聋人接受高等工科教育具有正的内部收益率。我国聋人高等工科教育个体投资的内部收益率约为11%,表明聋人接受高等工科教育具有正的内部收益率,这说明聋人投资于高等工科教育对个人收入的提高有明显的作用。同时,聋人接受高等工科教育还能带来无形的非货币化收益,为家庭和社会带来溢出效应。
(二)与普通高等教育的个人内部收益率相比偏低。我国部分学者致力于研究普通高等教育个人内部收益率,虽然由于统计路径和年份的不同,计算结果各不相同,但却差异不大,能显着反映研究问题。如表8:把本文估算的聋人高等工科教育的个人内部收益率11%与我国普通高等教育的个人内部收益率进行比较,可以看出我国聋人高等工科教育的个人内部收益率低于普通高等教育个人内部收益率。
五、建议
我国公立普通高等教育的成本分担比例约为2:3,也即是国家分担60%,个人分担40%,通过与其他国家的比较可知我国个人分担成本偏高。目前,我国的聋人高等工科教育收费水平与普通高等教育收费水平一致,也面临个人分担成本偏高问题。同时,聋人大学生由于自身条件的限制,在就业过程中处于劣势,收入水平偏低,即聋人高等教育的预期收益低于普通高等教育。成本偏高,收益偏低致使我国聋人高等工科教育的个人内部收益率低于普通高等教育,这严重影响了教育公平的实现。妥善处理好弱势群体的受教育问题是实现高等教育发展机会公平的关键,也是事实上达到教育平等的重要指标。弱势群体应理性面对高等教育投资风险,而国家和政府也应在体制上改革,引导和帮助弱势群体正确构建自己的高等教育投资组合[5]。
关键词：教育公平；成人高等教育；成人教育
一、教育公平及其在高等教育阶段不公现象表现
2.高等教育生源城乡比率差距较大，呈现逐步加大的趋势。生活条件的差异是我国城乡居民二元生活差异的特征，受现实经济因素、生活压力等影响，农村地区投入到教育领域的资金远远低于城市投入到教育领域的资金，农村子女接受高等教育的几率也一直落后于城镇子女的人学率。从全国来看，高校在校生中，拥有城镇户籍的大学生比例为82.3%，拥有农村户籍的大学生比例为17.7%。然而在20世纪80年代，高校中农村户籍大学生还占30%以上。曾表示在他们那个时代，高校中的农村生源达80%以上。2006年，“我国高等教育公平问题的研究”课题组了一份调查报告，明确指出：“随着学历的增加，城乡之间的差距逐渐拉大——在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.5倍、323倍。”近些年，教育改革步履艰难，在多重利益博弈中，教育资源严重不足的农村地区很难跟上改革的步伐，最终将导致城乡教育之间的差距越来越大，产生恶性循环。
3.不同类型高校发展不平衡。《2011年全国教育事业发展统计公报》指出，当年普通高等学校有2409所（含独立学院309所），比上年增加5l所，成人高等学校353所，比上年减少12所；普通高等学校的在校生2308.51万人，成人高等学校的在校生为547.5万人；普通高等学校专任教师有139.27万人，比上年增加4.96万人，成人高等学校专任教师4.09万人，比上年减少了O.5万人。2011年普通高等学校的生师比为17：1，当年成人高等学校的生师比是134：1。国际生师比的合理区间为14：1～16：1，可见，无论是与国内的普通高校还是与国际认可的合理区间相比，成人高校的生师比远远高于二者，过高的生师比直接体现在教师负担过重，难以接触和指导学生，也不利于教师自我水平的提高，严重制约了我国成人高等教育教学质量的提高。
二、成人高等教育对于教育公平的促进作用
1.以较低的入学门槛增加教育机会。成人高等教育入学考试虽然也是统一命题并组织考试，划定分数线后，再由高校根据考试结果择优录取。但是成人高考的试题相对来说很简单，对学生的起点要求不太高，基本上实行的是“宽进”的模式。调查显示，2012年成人高考的录取率高达80%，部分地区甚至更高。虽然从1999年高等院校扩招以来，我国已经迈入了高等教育大众化阶段，但是全日制的普通高等教育机会相对还是有限，满足不了大众接受高等教育的需求。另外，受现行普通高校招生指标分配中的地域因素、社会分层因素的影响，使得许多有志于接受普通高等教育的大众都被拒之门外，无缘踏入高校学习。然而，成人高等教育的招生不限年龄、不限地域、不限职业，且招生指标具有一定的弹性，为那些渴望接受高等教育但又无法通过普通高考的人群提供了实现“大学梦”的机会。这就意味着，成人高等教育较低的门槛接纳了很多求学者，增加了更多的学习机会，在一定程度上促进了教育公平。
关键词：成人高等教育；学历教育；新疆
成人高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分，目的在于满足已经经过一定学历教育的成年人用于自身素质的提高，或者满足自己当前职业要求的需要，是一种培养专门人才的途径。多年来，新疆成人高等教育合着时代的节拍，培养和造就了一批又一批既有科学文化知识又有较高思想政治觉悟的战斗在生产、建设、管理和服务第一线的应用型技术人才，为新疆的经济发展和社会进步，为提高新疆少数民族地区广大群众的科学文化素质，做出了重大贡献。
一、新疆成人高等教育的现状
如表1和图1所示，从改革开放至2000年之前，成人教育的招生数量、在校人数以及毕业生人数都处在一个稳步增长的发展态势中，2000-2002年，人数出现急剧增加，达到了成人教育发展规模的鼎盛时期，2003年开始进入下降至逐步萎缩的阶段。近年来，新疆成人高等教育学历教育从报名到入学，学员数量急剧下降，甚至出现了有些专业报名人数过少而无法开班的情况。为了使入学学员的数量有所保证，成人高考招生录取的条件也逐步放宽，分数线也一降再降，但生源规模整体下滑趋势仍然是非常明显。
随着社会发展对于人才素质要求的进一步提高，已经取得本科学历学士学位的人员希望进一步提高学历档次和学识水平，成人高等教育中学历教育的一个更高层次——专业硕士学位开始进入了一个快速发展的时期。自2004年起，新疆部分高校开始开设公共管理硕士、工商管理硕士、高校教师等专业硕士学位教育，这类学员素质相对较高，学习的效果也比较好，目前社会对此的认可度较高。
综上所述，新疆成人高等教育经过多年发展，学历教育经历了从蓬勃发展到逐步萎缩的过程，非学历教育进展非常缓慢，与当前的经济社会发展不相吻合。
二、制约新疆成人高等教育发展中的因素分析
（一）目标规划及整体定位缺失
从根本上来说，成人高等教育属于一种面向成人的高层次的教育形式。与普通高等教育所面对的教育对象不同，因此，办学目标的定位也必须与之有明显的区别。培养应用型人才是成人高等教育的主要目标。要实现这一目标，就要针对地方经济建设和社会发展的实际特点，以地区经济和社会需求为出发点，培养具有实用性、定向性和职业性的应用型专门人才。但是目前，新疆成人高等教育在培养目标的把握上与普通教育的界限非常模糊。具体来说，严重脱离了成人学员的实际需求，忽视了成人学员的特点，在招生方式、设置专业、确定学制、制订教学计划、选择教学手段等诸多方面与成人学员的实际需求相去甚远。虽然近几年来，疆内个别高校在某些方面也尝试性地进行了某些改革，但是绝大部分高校依然采用了普通高等教育的模式，将普通高等教育的做法照搬了过来。
（二）培养模式存在诸多问题
成人高等学历教育的定位与人才培养模式限制了其发展空间。成人高等学历教育一直被人们作为一种学历补偿性教育，其主要职能是为就学者解决学历问题，没有自己的目标定位。成人高等学历教育的办学形式和教学方式尽管很多，但其设计主旨是为就学者提供时空的便利。而人才培养目标、培养方案、教学计划、课程设置、管理方式等都雷同于普通高等教育。随着普通高等教育规模的扩大，民众整体学历水平不断提高，这种定位和人才培养模式必然使成人高等学历教育陷于困境。
（三）课程设置与社会需求脱节严重
经调研发现，目前新疆的成人高等教育大多照搬了普通高等教育的教学大纲和课程设置，缺乏针对于成人学员的灵活性，无法有针对性地根据教育对象的不同需求进行及时的调整。尤其是难以及时合理地更新教学中的知识和技术，使知识和技术停留在过去时的状态。纯理论性的课程比重过高，普遍缺乏成人学员所需要的实践性教学环节，即使在某些设置了实践性教学环节的学校中，也鲜有与本地企事业单位进行有机结合这样大有裨益的做法，本应具备实践技能的学员普遍缺乏直接接触具体生产、工作岗位技能。
（四）质量监控体系不完善，无序竞争情况严重
新疆成人高等教育的教学质量长期在较低水平徘徊，加之目前社会上用人制度不完善，产生了种种不良影响，导致了毕业学员的社会信誉度非常低下。成人高等教育的过程中无法树立起优良的学风，学员学习目的不明确，上课出勤率很低，听课情况不良，考试的严肃性得不到贯彻、考试纪律松懈。虽然一些自身条件较好的学校为提高办学质量，聘请了专家督导，但收效甚微。
此外，疆内外高校在成人高等教育办学方面存在严重的无序竞争情况。由于自治区教育厅对疆内外高校成人学员在读期间统一抽考规定存在明显差异，导致疆内学员毕业难度大于疆外，因此，毕业学员的质量良莠不齐，且生源疆外分流现象严重。而为争夺生源，部分办学机构有意识地降低了学生毕业的标准，破坏办学秩序，不仅降低了毕业学员的质量，还产生了很大的社会负面影响。
（五）师资力量薄弱
目前，新疆成人高等教育师资力量相对薄弱主要表现在教师队伍的组成缺乏稳定性，教学理念相对落后，教学态度不够端正。
1.在新疆高校中，成人高等教育的教师队伍一直处于不稳定的变化状态。通常，各学校在安排教学时往往会根据全日制普通高等教育的教学计划来优先考虑授课教师的调配，然后才会考虑分配成人高等教育课程的教学任务，成人高等教育教师的聘任常常具有很大的随意性和临时性。大多数学校并没有制定相对固定、明确的聘任办法，从而造成了成人高等教育教师队伍的不稳定。
3.由于成人教学工作的待遇相对较低，而且在职称的评定及岗位津贴的发放中，成人教学工作量往往不计人其内，从而导致了某些教师缺乏责任心，授课态度不端正，教学任务无法保质保量地完成。
（六）学校及社会重视程度不足，缺乏充足经费等资源的投入
三、新疆成人高等教育发展制约因素的形成原因分析
（一）外部环境因素
成人高等学历教育是我国教育体制多元化发展的产物，是在普通高等教育资源严重匮乏的条件下，国家增加人才培养、提高人民受教育水平的重要途径。但面对普通高等教育的高速发展，成人高等学历教育的未来走向及发展途径是摆在教育工作者面前的亟待解决的一个重要课题。
一方面，分析当前新疆成人高等教育中学历教育严重下滑的原因，发现高等学历教育由供不应求到供需基本平衡的状况改变是造成成人高等学历教育发展空间不断萎缩的根本成因。在我国刚刚恢复高考之后，高等学历教育供需矛盾非常突出，主要体现为供不应求，成人高等学历教育成为大量失去接受普通高等教育机会的人们提高自身素质和水平并有能力接受高等教育的最佳选择。但随着20世纪末国家对高校实行扩招以来，高中毕业生接受普通高等教育的机会大幅提高，对成人高等学历教育的需求也相应减少。根据资料显示，而从1977年到2011年，全国普通高等教育招生人数增长近30倍，2010年高等教育毛入学率全国为26.5％，新疆为24.99％。
从新疆近几年的情况来看，民众报考成人高等学历教育的积极性正在减弱，自2005年起，招生规模逐渐递减，且连续多年出现成人高考招生计划数大于报名人数的现实，招生规模出现负增长，为保证现有的招生规模，招生录取条件也逐年降低。2011年报考人数61136人，130所高校计划52269人，实际录取47141人，完成计划90.18％，录取分数线（三门考试科目总分450分）专科起点升本科在100-175分区间（分科类），高中起点升专科录取分数线仅为90分。
（二）办学机构自身因素
由于缺乏发展理念、办学条件落后、质量控制不严格在很大程度上降低了社会对成人高等学历教育的认同程度。有很多高校及成人高等教育机构本身只是将成人高等学历教育作为一种创收途径，只注重经济效益，而尽可能压缩办学成本，忽略了教育本身的重大意义及目的，导致各方面办学条件明显落后，教育质量更是无法得到应有的保证，以至于不仅用人单位对成人高等教育的学历认可程度低，就连就学习者本人也从内心深处否认了所获学历的含金量。
2.教学组织和管理不规范，课程设置不符合需要，考试流于形式。如前所述，成人高等教育的课程设置基本是克隆了普通高等教育，从课程安排、教材选用到教师的教学方法，完全是普通高等教育的翻版，这种脱离成人高等教育特点的做法无法保证所培养的人才能够学有所用。此外，为了在成人高等学历教育日渐萎缩的情况下，保住一定数量的生源，各个高校想尽办法，甚至出现了很多恶性竞争的手段，如尽可能放宽课程考试的通过率。一方面，有些教师在上课之初就将考试范围圈划出来，讲课也只围绕着这些所谓的重点进行；另一方面，考试过程中作弊情况比比皆是，而且评卷工作也放宽了尺度，使得学员不管出勤与否、听课与否都能够取得合格的成绩，从而按时毕业。考试作为督促和检查学员学习的重要手段没有发挥应有的效用。
（三）求学者的因素
1.求学者素质逐年下降。各高校为了保证一定数量的招生规模，成人高等学历教育的录取分数也因此逐年降低，以专科起点升本科理工类招生录取分数线为例，三门考试科目总分450分，1997年分数线是330分，2000年分数线是260分，2004年分数线是160分，2010年分数线是100分。成人高考这道选拔生源的关口几乎是敞开了大门，这样进入高校进行学习的求学者的素质较之以前大幅度降低。这不仅影响了课程授课的效果，还使得勉强毕业的学员并没有真正掌握应有的知识和技能，影响了用人单位的选才用才，也使得社会上产生了对成人高等教育学员是否具有真才实学的怀疑。
2.求学者只为文凭，缺乏学习动力。不同于改革开放之初人们对于知识的渴求，当前有相当一部分学员中存在混文凭的思想。他们不注重知识的掌握，出勤率差，听课情况也不好，考试作弊严重，完全没有求知的动力。