根据中央统一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第十巡视组对云南省开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向云南省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以真改实改的实际行动践行“两个维护”
中央第十巡视组对云南省开展巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对云南工作的高度重视和亲切关怀，是对云南各级党组织和领导干部的“政治体检”。中央巡视组反馈意见代表中央要求，体现中央权威。云南省委坚持从政治上看问题、从思想上查根源、从行动上找差距，以高度的政治自觉谋划和抓好巡视整改，努力向党中央和全省各族人民交出一份合格的“整改答卷”。
（一）深化理论学习，增强巡视整改政治自觉。中央巡视组向云南反馈巡视意见后，省委常委会会议及时研究部署巡视整改工作。2月20日，省委举办全省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班，深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述。2月22日，省委召开中央第十巡视组对云南省巡视反馈意见整改工作动员会议，对抓紧抓好中央巡视反馈意见整改工作作出全面安排部署。3月30日和4月14日，省委常委会会议、省委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和对巡视整改工作的重要指示，邀请专家作“全面从严治党”专题辅导，进一步深化了对“全面从严治党首先要从政治上看”的认识。4月21日，省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈的问题和阶段性整改进展逐条对照检查，深入剖析根源，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，做到真认账、真反思、真负责、真整改，以巡视整改的实际行动和明显成效体现对党的绝对忠诚、模范践行“两个维护”。
二、坚持问题导向和结果导向，不折不扣抓好中央巡视反馈意见的整改落实
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策、落实总书记考察云南重要讲话精神方面
1.在学懂弄通做实上下功夫，着力解决践行“三个定位”不够到位的问题。
（1）强化理论武装，进一步统一广大党员干部思想认识。一是开展多形式多层次学习教育。今年以来，省委常委会会议、省委理论学习中心组及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，内容覆盖习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话、党的十九届五中全会精神、网络强国、党史学习教育、全面从严治党等方面。二是专题培训学习研讨。举办学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班，对县处级以上干部进行全覆盖轮训，共培训3.96万人，参训率100%。三是进一步压实抓落实的政治责任。对贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神工作任务分工方案涉及的重点工作任务进行全面梳理、逐条分析研判，把原有110项重点任务进一步细化为171项，健全并严格执行定期报告、动态跟踪和重点督办工作机制，在全省综合考评中进一步加大对贯彻落实情况的考核力度。
（2）胸怀“两个大局”，进一步找准云南主动融入服务国家发展战略的思路、目标和举措。一是立足优势，找准切入点。深入分析云南在“大循环、双循环”中的位置、比较优势，结合编制实施“十四五”规划，对标对表“三个定位”和国家发展战略要求，加强谋划、主动融入，为构建新发展格局理清了思路。出台一批加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设、推动区域经济合作、培育发展新型消费的政策措施。二是瞄准短板，锁定目标。盯紧“十四五”末期工业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重等指标分别比“十三五”末期提高10个百分点，达到全国2020年平均水平的目标，研究培植支柱产业、推进新型城镇化、扩大中等收入群体方面的一系列举措。三是一线办公，推动落实。省委相继在各个州(市)召开现场办公会，进一步厘清各州(市)发展定位、发展目标、发展路径和发展举措，推进构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
2.全面贯彻落实新发展理念，着力补齐制约云南高质量跨越式发展的短板。
3.健全完善重大风险防范化解机制，着力解决边疆民族地区治理能力不足的问题。
（1）全面落实总体国家安全观，切实防范化解各类风险。紧密结合省情实际，深入分析研判和系统研究部署国家安全工作，动员全省人民共同打赢捍卫国家政治安全的人民战争。以平安云南建设、庆祝建党100周年、COP15安保维稳为主线，紧盯重点行业、突出问题，开展新一轮矛盾纠纷大排查大化解专项行动，成功化解一批矛盾纠纷。上半年，全省命案立案数同比下降16.14%，实现命案发案数和致人死亡数持续下降目标。
（2）全面落实意识形态工作责任制，进一步凝聚“边疆人民心向党”、“扎根边疆·心向中央”、“拥护核心·心向北京”的强大合力。充分整合调动各类资源，增强新形势下意识形态工作的积极性、主动性、创造性，深入开展对象化、分众化、互动化宣传宣讲。充分发挥新时代文明实践中心平台阵地作用，实现理论传播县、乡、村全覆盖。创新打造“张桂梅思政大讲堂”，在大中小学思政课中加强以党史教育为重点的“四史”教育，持续推进党委宣传部、教育体育局等部门与高校共建马克思主义学院，实现全省高校马克思主义学院或思政部设置全覆盖。加强各类意识形态阵地的建设、管理和使用，系统研究部署高校意识形态工作，持续加强高校党的政治建设。组织开展“清朗”、网络环境整治、移动互联网应用程序内容乱象整治等专项行动，切实净化网络环境。依法查处非法宗教活动和邪教组织向校园渗透问题。
（3）加强党对边防工作的集中统一领导，筑牢边境立体化防控坚固防线。建立党政领导包保边境以及各级边防委及边防办定期研究强边固防和调度边境管控工作机制，压实“五级书记抓边防”责任，推动形成齐抓共管、整体联动工作格局。把今年作为“边境建设年”，按照“全国第一、铜墙铁壁”的要求，以“五个一”工程为重点，一体推进人防、物防、技防建设，构筑严密的边境立体化防控体系。加大一线封控、二线查堵、抵边巡逻防控力度，严厉打击非法出入境行为。坚持“打、防、管、控、建、治”一体化推进，严厉打击整治跨境违法犯罪。严格落实网格化管控措施，常态化开展巡逻防控，严格控制边境地区非必要人员往来，织密社区防控网络。健全完善疫情应急处置机制，按照“六个立即、一个及时”的要求，加强应急演练和实战化训练，建立人员和物资储备保障体系，做好核酸检测、集中隔离、医疗救治准备，确保突发疫情及时妥善处置。按照“无死角、标准化、建机制、智慧化”的要求，制定2021年爱国卫生“7个专项行动”工作方案和考核细则，着力巩固提升专项行动成果。
（5）建立健全政府性债务管理制度体系，从源头上防范化解债务风险。严格落实政府债务风险管控政策，逐步构建政府债务借、用、管、还“1+7+8”制度体系，建立专项债券五级审核机制，严把项目储备、申报和发行质量关，严控政府债务风险。按照市场化、法治化原则，做实做细风险化解方案，确保完成年度化债目标任务。调研制定全省高校债务化解方案，“一校一策”积极化解高校债务，努力把高校债务降低到合理范围。
（二）关于全面落实“两个责任”、持续修复净化建设政治生态方面
1.压紧压实全面从严治党主体责任，着力修复净化建设云南政治生态。
（1）深化“全面从严治党首先要从政治上看”的重要性认识，进一步认清云南政治生态修复净化建设的形势任务。省委常委会会议、省委理论学习中心组多次专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和对巡视整改工作的重要指示精神，深化对“全面从严治党首先要从政治上看”的认识，深化对肃清白恩培、秦光荣余毒影响的艰巨性复杂性的认识，深入分析和准确把握云南政治生态面临的形势任务，纵深推进全面从严治党。坚持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦清除云南政治生态的污染源、污染底泥、污染因子，严肃查处了一批省管干部违纪违法案件，坚决削减存量、遏制增量。今年以来，省纪委监委立案93件，其中省管干部77件，持续保持反腐高压态势。全面分析研判2018年以来全省查办省管干部违纪违法案件，集中通报一批违纪违法案件典型案例，教育警示广大党员干部深刻认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势。
（2）全面落实省级领导班子成员“一岗双责”等制度，压紧压实全面从严治党政治责任。坚持省委主要领导谈话提醒制度，省委主要领导及时与省委常委班子成员、州（市）党委书记、省直重点部门主要负责人谈话，对存在问题的及时批评提醒；压紧压实省级领导班子成员“一岗双责”，对省管干部立案审查调查、采取留置措施前，由分管联系省领导对其开展教育引导和谈心谈话；坚持和完善省委常委带队实地检查考核党风廉政建设责任制，切实解决“只‘挂名’不到场”的问题，为全省上下起好示范表率作用。
2.坚守政治监督职责定位，创新监督方式，着力提升监督执纪问责和监督调查处置的质量水平。
3.力戒形式主义、官僚主义。
（1）全面落实为基层减负系列措施，着力解决文多会多督检考多的问题。省委召开省级五机关秘书长联席会议暨省委整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，深入学习贯彻习近平总书记关于解决形式主义突出问题为基层减负重要指示精神，优化调整省专项工作机制成员单位，制定下发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》，统筹推进全省基层减负工作。按照减数量、减人员、减议程、减时长、减篇幅“五减”要求，制定《云南省2021年督查检查考核计划》，出台《云南省关于规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义管理办法（试行）》。落实“月监测、季调度、年考核”制度，加强文件会议及督检考监管，对年度督查检查考核、文件会议等实行计划管理。省“四办”加强统筹协调，坚决杜绝领导干部调研中的形式主义。采取在16个州（市）召开现场办公会等方式，一线发现问题、研究问题、解决问题，推动落实、促进发展。责成省残联、省交通运输厅、省交投集团、省林业和草原局认真抓好中央巡视指出问题的整改，引以为戒，建章立制，举一反三，坚决避免类似问题再次发生。
（2）全面规范“三重一大”议事决策机制，着力解决决策脱离实际的问题。深刻剖析个别项目决策程序、专家论证、资金投入等方面存在问题和教训，强化重大项目前期调研、可行性论证、风险评估等制度落实，进一步规范重大事项决策行为，增强决策可行性；规范和深化政府投资项目信息公开，健全落实重大项目建设听证制度，提高决策科学性；全面落实决策实施后评估机制，强化对政府投资项目的决策、效益、质量、社会效果等进行客观公正的综合评估；严格实行责任到人、记录在案、问题倒查的决策事项终身负责制，压紧压实项目的监督管理责任。坚持举一反三抓整改，组织对《政府投资条例》、《云南省政府投资管理办法》落实情况进行专项调研，采用自检自查和实地调研等方式，及时发现问题并推动解决；持续优化投资项目在线审批监管平台、综合管理平台功能，基本实现投资项目审批全流程服务监管。
（3）牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决广大群众的“急难愁盼”问题。持续完善“信、访、电、网”立体受理体系，不断畅通群众信访举报渠道，充分运用检举举报平台，每月定期抽查各级各部门信访举报件受理、办理、处置等情况，做到流转可查询、办理可监督、结果可追溯。以打好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作攻坚战为突破口，对昆明空港经济区违建拆除等重点群体和中央信访联席办通报的重点案件，成立工作专班开展化解工作，中央信访联席办交办的重复信访事项办结率达91.7%，高于全国平均水平。督促西双版纳州、昭通市妥善解决好橄榄坝库区和白鹤滩水电站移民安置问题。橄榄坝库区移民搬迁安置有序推进，白鹤滩水电站移民搬迁已于今年3月顺利完成，电站首批机组已如期投产发电。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍和基层党组织建设方面
1.全面贯彻新时代党的组织路线，着力解决班子凝聚力创造力还有不足的问题。
（1）以省委换届为契机，着力加强省委班子建设。省委常委班子带头加强思想政治建设，不断提高能力素质和专业化水平，切实增强省委常委班子的凝聚力、创造力。聚焦贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，制定印发《省委常委班子成员领衔调研实施方案》，省委主要领导带头，就疫情防控、强边固防、生态环境保护治理、城乡建设等深入基层一线调研，摸清实情、推动落实、促进发展。结合2021年省委和州（市）党委集中换届，持续开展领导班子和领导干部综合调研分析研判工作，常态化掌握一批厅处级优秀干部，着力选拔政治上强、善于开拓创新、领导水平和专业素养高、经过重大斗争考验的优秀干部担任党政正职，为省级领导班子建设和州（市）领导班子换届等做好干部储备工作。
（2）全面贯彻执行民主集中制，着力提升议事决策水平。把民主集中制列入省委常委会日常学习内容，使省委常委熟知规矩、掌握方法。坚持集体领导制度，严格落实《中国共产党云南省委员会工作规则》、《中共云南省委常委会议事规则》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属重大问题，集体研究讨论，坚持少数服从多数作出决定，确保省委常委班子充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用。着眼于把方向、管大局、作决策、保落实，在作出重大决策部署前，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。省委主要领导带头充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，坚持末位表态，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。系统梳理全年工作重点，研究制定《省委常委会会议2021年议题计划》，聚焦全省经济社会发展中的重要问题，科学合理安排议题，切实提高议事决策的质量水平。适时邀请“两代表一委员”列席省委常委会会议，扩大知情权、参与权。
（3）严格党内政治生活，增强班子的凝聚力战斗力。坚持把“不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”作为2021年基层党建重要内容，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，让广大党员干部经常接受政治体检。省级党员领导干部带头落实“三会一课”等组织生活制度，为普通党员作出示范。建立完善党员领导干部落实组织生活制度督促提醒机制，省委组织部加强督促指导，各有关单位党组织及时提醒党员领导干部严格落实各项组织生活制度。把“严”和“实”贯穿民主生活会全过程，高质量开好省委常委班子2020年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会。特别是今年4月21日召开的巡视整改专题民主生活会，省委常委班子成员围绕中央巡视反馈意见的整改，深入对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，做到红脸、出汗、有辣味，触及思想、触动灵魂，较好地推动了巡视反馈问题整改、促进了工作落实。
2.全面贯彻落实党的干部政策，着力补齐干部人才队伍建设存在的短板。
（3）及时纠正问责泛化简单化问题，推进问责工作科学化、规范化。以昆明市五华区问责泛化、简单化案例为镜鉴，开展对各问责主体贯彻落实《中国共产党问责条例》的效果评估，制定出台《关于进一步精准规范问责的意见》，推进执纪问责规范化、程序化、法制化。研究制定《推动问责工作高质量发展方案（2021年度）》，成立省纪委监委问责工作会审组，加强对问责案件的审核把关，及时纠正问责泛化简单化问题，将典型问责案件评查工作纳入年度案件评查工作；举办全省纪检监察机关问责专题业务培训班，整体提高问责工作水平；组建“问责业务人才库”，公示了第一批人才库79人名单。定期分析全省问责情况，加强对市县两级纪检监察机关问责事项的审核把关和指导，以问责的精准化、规范化激发党员干部勇担当、善作为的精气神。
3.全面加强党的基层组织建设，着力解决基层组织凝聚力、战斗力、号召力不强的问题。
（1）以模范机关达标创建为抓手，推进机关党建提质增效。省委先后召开全省组织部长会、全省基层党建工作部署视频会议等会议，对2021年基层党建工作进行安排部署。省委主要领导在全省组织部长会上，专门就各领域基层党建工作进行部署。印发2021年基层党建工作总体方案和重点项目清单，配套印发州（市）、省直单位、国有企业、公办高校、民办高校党委（党组）书记及州、县教育工委书记2021年抓基层党建工作6类责任清单，分类别具体指导，分领域系统推进基层党建。召开全省机关党的工作会议，聚焦机关党建重点任务项目化、基层党建标准化、日常工作常规化、考核评价刚性化，深入开展模范机关创建评选工作和“寻标对标达标创标”行动，扎实推进机关党建工作。对全省垂直管理系统机关党建工作情况进行调研，推动机关党建上下联动。省委领导集体约谈10家省直单位机关党委书记，推动存在问题整改。结合省管领导班子领导干部综合调研分析研判情况，及时调整部分省直部门党组书记或分管党建工作负责同志，进一步强化省直部门党建工作的组织领导。
（2）以网格化治理为目标，推进党的基层组织全覆盖。探索“党组织＋”模式，接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理，不断提升产业发展组织化、劳务输出组织化、后续帮扶组织化、思想引领组织化、文明生活组织化水平。召开州（市）党委组织部部长抓党建促脱贫攻坚述职评议会，完成向重点乡村选派驻村第一书记和工作队员28272名，督促各州（市）继续巩固拓展抓党建促脱贫攻坚成果。圆满完成乡镇党委换届和村（社区）“两委”换届工作，党组织在城乡基层的领导得到有力加强。在“云岭先锋”平台上线运行“四议两公开”管理系统，提高党员群众知晓率。推动基层制定村级小微权力清单，修订完善村规民约，切实提高基层治理水平。组织实施2021年城市基层党建“书记领航”项目，已筛选确定全国、全省示范市党委书记领航项目。全面启动实施县级以上机关企事业单位党组织和在职党员进社区“双报到双服务双报告”工作。在全省开展城市基层党建全域提升行动，推动领域党建全面融入、小区党建全面覆盖、网格治理全面深化、基础保障全面提升。
（四）关于整改落实不到位、长效机制不够健全方面
2.聚焦重点难点，坚决彻底抓整改。对2017年中央巡视“回头看”以来未整改到位的3个问题，点对点加强督办，确保全部整改销号。一是采取资产无偿划转、终止原合同、变更租赁主体等措施，完成省妇联租赁房屋收回、移交整改任务。二是毫不松懈纠治“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，对发现的“四风”问题一律先曝光再查处，对省委巡视发现违反中央八项规定精神问题突出的行业、系统（单位）督促开展“自曝家丑”倒逼整改，减少“四风”问题存量、遏制增量。三是以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻中央民族宗教政策，依法做好宗教活动场所管理等工作。
（五）关于中央第十巡视组移交的领导干部问题线索和信访件处置方面
1.认真核查处置中央巡视组移交的问题线索。将中央巡视组移交的问题线索作为政治交办件，专题研究、分析排查，优先办理、深挖细查，依规依纪依法处置。加强线索处置情况动态管理，实行“任务清单制”、“台账制”、“底稿制”、“例会专题汇报制”，运用“提示函”、“警示函”等，每半个月进行一次督办。目前，中央巡视组移交的问题线索核查处置工作正按计划有力有序推进。
2.高质量办理中央巡视组移交信访件。组织召开中央第十巡视组移交信访件办理工作专题会议，对移交信访件办理工作提出要求、明确责任。印发《对中央第十巡视组移交信访件办理情况进行抽检的工作方案》，协调和督促政法机关和信访部门按比例对涉法涉诉类、利益诉求类信访件办理情况进行抽检。目前，信访举报件、群众利益诉求类信访件、涉法涉诉类信访件办结率分别达99.3%、99.99%、100%。
三、统筹抓好巡视整改后续工作，以整改实际成效促进云南高质量发展