党的**大指出“要全面做好离退休干部工作”。这充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对老干部工作的高度重视，是党中央对老干部工作者的新要求，也是党中央对我们做好新时期老干部工作指明的方向。我们要切实把思想统一到**大精神上来，深刻认识和把握新形势下老干部工作的新任务、新要求，亲情服务，乐于奉献，以更加强烈的使命感和责任感做好老干部工作。
一、做老干部工作要动真情，甘当知心人我们感到，老干部工作的根本任务就是为老干部服务。只有对老干部怀有深厚感情，同他们心心相印，才能建立做好服务管理工作的思想基础，没有一片衷肠热心，服务就是一句空话，过去，我们曾一度错误地认为，做老干部工作，一无权，二无钱，三无物，跑腿多，求人多，是个出力不讨好的差事。因此，有时有厌倦情绪。通过科学发展观的学习，特别是通过“乐于奉献，亲情服务”主题实践活动的开展，我们对老干部工作的认识有了很大的提高。从感情上说，离休干部是开国功臣，他们为党为人民奋斗了几十年，为革命和建设事业作出了贡献，如今到了晚年，理应受到人民的尊重和关心;从党的事业看，把这些老同志安排好，服务好，有利于新老干部的合作与交替，有利于社会的进步和经济的发展，而且对我们在职干部也是一个鼓舞。因此，做好老干部工作是非常光荣的。领导把我们安排到老干部工作部门，为老干部服务，是对我们的信任，我们必须尽心尽力，用一片真情，把老干部安排好，服务好。只要有了这样一个思想基础，我们的服务管理工作才能做好，老干部对我们的工作才能满意。
在生活待遇方面，建立和完善了“三个机制”，离休干部的离休费和医疗费不拖不欠。这样一来，不仅满足了老干部的政治、生活方面的要求，而且激发了他们发挥作用的积极性。
二、对老干部要讲真诚，敢说公道话作为老干部工作部门，要努力发挥老干部与单位之间的桥梁作用，在服务好老干部的同时，做好老干部思想政治工作和沟通
协调工作，使他们理解和支持单位的工作，进一步得到单位对老干部工作的支持和对老干部的关心。
在实际工作中了解到，老干部确实有许多实际问题，需要帮助解决。总的来说，大多数单位都能够按照党的政策给予解决，但也有极少数单位，“人一走，茶就凉”的现象确实存在，致使有些老干部有意见。遇到这样的问题，本着维护老干部的正当利益，对一些按政策应该解决而没有解决的问题，我们坚持原则，敢于说公道话，帮助解决实际问题。湖北楚风专用汽车制造公司离休干部赵宪章夫妇离休后居住武汉，随州没有分配其住房，未能享受福利分房待遇，赵宪章夫妇多次要求解决住房遗留问题。在这种情况下，我们积极向市委组织部、市国资委汇报，几经周折，多方面作工作，得到了湖北楚风专用汽车制造公司的重视，本着对离休干部特事特办的原则，一次性给予了经济补偿，终于把问题解决了。
为了把老干部的事情办好，我们坚持在领导面前多为老干部说公道话，做到对老干部的意见、要求、实际问题向领导勤汇报、勤反映、勤请示，以得到各级领导的重视和支持。同时，我们在必要的时候，也要为组织说一些公道话。老干部经过几十年的教育，有比较高的思想觉悟，很少让组织为难，即使有些要求超出政策范围，也并不是故意刁难。但是由于某些要求超出了政策范围，一旦满足了个别老同志的要求，不仅有损于党的政策的严肃性，而且会带来一系列难以处理的矛盾，带来相互攀比现象。单
位领导处理这些问题感到非常棘手，不满足老干部的要求，又怕得罪了他们，满足老干部的要求，又超出了政策范围，感到左右为难。每当出现这种情况，我们就找老干部谈话解释，说服帮助，开展批评与自我批评，把认识和行为统一到政策上来。如有一名老干部由单位出钱，组织外出旅游参观，回来后，这名老干部向单位提出要出差补助，单位在做工作无果的情况下，找到了老干部局，我们就和这名老干部交换意见，做耐心的说服工作，也批评了他的要求不合情又不合理，这名老干部接受了批评，认识到自己这样做不对。
三、关心老干部要重实干，善办实在事对老干部的关心不能喊在嘴上，要实事求是，脚踏实地，扎扎实实地干，而不能说空话、图虚名。老干部的服务工作是一项实实在在的工作，来不得半点虚假，必须扑下身子，真抓实干。要围绕全局工作部署，从实际出发，着眼于为老干部办实事、做好事，主动谋划，埋头苦干，高标准、高质量做好每一项工作，做实做好一家一户、一人一事的服务，努力使各项工作取得实效。近两年，我们齐心协力，千方百计，克服重重困难，为全市老干部办好事、办实事。在全省率先建立了离休干部“三个机制”，并运行良好，确保离休干部“两费”不拖不欠;为满足老干部到香港、澳门看一看的愿望，我们组织了700多名老干部到香港、澳门参观旅游，北京奥运会结束后，我们又组织了200多名老干部到北京天津参观;市委组织部用留成党费为市直35个离退休
干部党支部和规模较大的活动室征订了《湖北日报》、《随州日报》、《编钟之声》、《党建研究》、《党员生活》、《当代老年》等报刊杂志，满足了老干部学习的需要;每年由市委组织部、市委老干部局成立专班，登门走访离休干部和副厅级以上退休干部，了解情况，征求意见，解决问题;增加离休干部看病定点医院，方便离休干部就医;每年春节由市“四大家”领导带队，对老干部进行登门走访慰问;每年对离休干部进行体检，建立健康档案。
实践使我们体会到，要为老干部办点实事，涉及到社会的方方面面。因此，需要我们多跑腿、多说话，不怕碰钉子、不怕坐冷板凳、不怕受气，既要有满腔的热情，又要有深入细致的作风，还要有坚持不懈的努力。否则，是难以成功的。
四、服务管理要人性化，共建温暖家许多老干部把我们老干部局视为老干部之家，既然是老干部之家，我们就有责任把这个家建好，给老干部一个温暖的家园。
进一步加强离退休干部党支部建设。抓好离退休干部党支部建设，是党的基层组织建设的一项重要内容，也是为老干部搭建的学习活动平台。首先要配好配强支部班子。按照党章规定把政治素质好、组织能力强、有较高威望、条件好、愿奉献的老同志选进班子。近几年，我们先后五次在市委党校举办离退休干部党支部书记培训班，组织支部书记学理论、学业务，提高素质。其次，要丰富支部活动内容。不仅要定期组织离退休干部学习文件，学习党的方针政策，多开展一些保健方面的讲座，举办一些适合
老年特点的健康活动，使支部的活动内容丰富多彩。第三，要创新支部活动方式。老干部活动要室内室外相结合，知识趣味性活动与健身活动相结合，增加离退休干部党支部的吸引力和凝聚力，让老干部自我管理、自我教育、自我服务。
建立健全老干部工作制度。严格按照制度办事，让老干部能够得到满意的服务。结合多年工作的实践，建立和完善一套行之有效的工作制度非常重要，如：老干部工作制度、党员组织生活制度、理论学习制度、传阅文件制度、情况通报制度、走访慰问制度、市领导联系老干部制度等等，推进老干部工作的规范化、制度化。
组织开展有益的文体活动。组织门球、书画、棋牌和身心健康知识讲座等形式多样的活动，既锻炼老干部的身体，又为他们提供了一个互相学习、互相交流的机会。切实把老干部活动中心和老年大学办好，并积极安排老干部参加活动。定期组织老干部参观旅游，使他们开阔视野，感受祖国日新月异的变化，体会党的改革开放取得的伟大成就，激发为经济社会发展作贡献的积极性。
加强老干部工作部门自身建设。老干部工作是一项需要付出和奉献的工作。做好老干部工作必须建立一支高素质的老干部工作队伍，没有较好的政治素质、高尚的革命情操、无私的奉献精神，是难以做好的。我们做老干部工作责任重大，任务繁重。在老干部服务工作中要勤奋敬业、甘于奉献、务实创新、锐意进取，
以更加饱满的工作热情投入到老干部工作中去，以更加优良的服务让老干部满意，让领导放心，不断开创老干部工作新局面。
，在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，积极开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。现总结如下：
一、领导关心重视，形成老干部的工作合力。
几年来，市财政局党组十分重视老干部工作，从老干部“两项待遇”的落实到老干部的生活、学习情况等都非常关心。今年两次拨款1万元，对老年活动中心进行了维修，更新了麻将、象棋等设施,配备了办公桌等的设施，院内设有门球场、广场。利用原西面围墙改造成文化廊，是展示现代老学员夕阳风采的平台和窗口。院外环境进行了绿化、美化，为老年人的学习活动创造了良好的条件。
3月20日，局党组召开了老干部工作会议。讨论了20工作重点和专用经费。会上，杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治责任感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。
二、加强政治学习，落实老干部的政治待遇。
1、组织老干部政治学习。4月28日，老干部支部组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是传达全市三级干部重要会议精神和有关涉老文件;二是学习了杨大银局长在全市财政工作会议上的讲话;三是传达全市形势报告会的主要内容。共组织老干部政治学习3多次。每月15日，定为老干部政治学习日。主要学习《中国共产党章程》、《树立社会主义荣辱观》、及传达一些全市重要会议。通过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。
2、举办茶话会、报告会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。会上，老干部支部书记胡必荣通报了年全局财政工作形势和2011年的工作思路。分管局长张绍斌作了讲话。他指出，老干部是我们党和国家的宝贵财富，局党组都十分关心老干部，支持老干部工作。五一、端午、重阳节举办了老干部座谈会。在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。会上还广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声。
3、不断加强老干部党支部建设。我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。对老干部支部的情况进行调研，发现问题及时解决。针对支部成员年纪大，身体健康原因创造性开展工作，让老干部过上正常的组织生活，上门收取党费。
4、开展为老干部送温暖活动。重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。春节期间，局拨出专款4000多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。并希望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部72人次。
5、为老干部订阅报刊杂志。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。
在市委、市政府的正确领导下，在市老干局、市委农办的指导下，市供销社高度重视老干部服务管理工作，认真落实、工作突出。离退休党支部多次被省、市委组织部、老干局和机关工委表彰为“先进离退休党支部”，市供销社也曾多次获得市委组织部、市老干局表彰的老干部工作先进集体称号。今年9月，市供销社、离退休干部党支部书记张学奎又分别被市委、市政府表彰为老干部工作先进集体和“五好”离退休干部。
一、领导重视，健全机制，全面落实老干部工作责任制
市社党委始终坚持离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面的观念。把做好老干部工作作为义不容辞的政治责任和义务，尊重、关心、照顾、关怀老干部。始终坚持一把手负总责，听取工作汇报，研究解决工作中的问题。分管领导负具体责任，经常听取意见和建议，协调解决有关问题。工作机构和兼职人员落实，具体承担服务管理工作，积极做好日常服务工作。始终坚持把离退休干部工作与党建等其他工作同安排、同部署，严格按照规章制度办事，专人专项为离退休老干部服务，做到责任明确、管理到位、制度落实。
二、坚持制度，规范管理，全面落实老干部“两项待遇”
为认真做好老干部管理服务工作，近年来，市社党委积极探索管理服务工作的内在规律，将老干部工作做到正常化、制度化、规范化、科学化，根据中央对老干部的一系列方针政策，结合单位的实际、老同志的实际，制定了一系列行之有效的制度，它对于贯彻落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇起到了较好的保障和促进作用。
三是坚持政策规定范围内的生活待遇保障落实。做到离退休费按时足额发放，在医疗上享受相应待遇。如离休干部健康疗养费、特需费、书报费、生活补贴、护理费等及时发给。组织离退休干部健康体检和重大节日、生病住院的慰问以及对老同志的逝世吊慰。按要求认真做好离休、副厅级退休老同志的健康体检工作和离退休干部第三步津补贴困难补助报批工作，使老同志的生活医疗待遇更好地得到保障。
五是坚持对“满五满十”的老同志进行祝寿活动。老同志年龄满五满十，离退休党支部每季度集中为他们开座谈会，祝寿过生。市社党委为老同志送上生日礼物或礼金，使党内党外的老同志都非常感动，对行动不便的老干部，市社分管领导还带领退管办的同志登门进行慰问。
六是坚持保障活动场所、活动经费落实。为使老干部老有所乐，健康长寿，市社组织老同志积极参加市委老干局、机关工委、市老龄办及本系统组织的学习培训和文体活动。积极组织机关老同志就近参观市政建设、开发区建设以及本系统企业改革发展成就。老同志们坚持每月搞一次活动，增进了老同志间的交流，充实了老年生活。市社党委每年拨给机关离退休干部活动经费今年由六千元涨到了一万元，按规定返还给离退休党支部党费，为老同志们开展活动提供了充足的资金保障。
三、强化意识，尽职尽责，全力为老干部服好务
今后，继续坚持老干部工作目标管理责任制，严格按照政策规定办事，全面落实好老干部的各项政治生活待遇，为离退休老同志排忧解难。尤其是认真做好日常工作，弥补工作不足，真心付出、真情服务，来赢得老干部的信任，让老同志老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐，使市供销社的老干部工作做到“让党放心，让老干部满意”。
关于村党组织书记跨村任职(机关下派)模式的透视与思考村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。村党组织书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。中组部曾出台系列文件，对建立健全村党组织书记培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍提出了明确要求。近年来，xx县探索试行村党组织书记跨村任职(机关下派)模式，取得了一定的成效。今年是村级组织的换届之年，换届前对这一模式进行认真分析，开展村党组织书记队伍建设问题研究，对全面加强村级组织和干部队伍建设，具有十分重要的意义。
一、基本情况
经过前期摸排，我们选取了具有一定代表性的x个行政村作为样本进行数据采集，通过发放问卷和实地访谈等形式展开走访和调研。此次调研，针对不同层次的人群，共设计两种问卷：一是针对跨村任职和机关下派村党组织书记的调查问卷，内容包括本人基本情况、任职村基本情况、村干部职能状况等。二是针对群众的调查问卷，问卷中设计了一组如何看待村党支部书记跨村任职或由机关下派的基本问题，以此了解和掌握具体状况和群众的真实想法。据统计，xx个行政村书记中，跨村书记xx人，下派书记xx人，大学生村官书记xx人。均为男性，年龄最小的xx岁，最大的xx岁，学历最低是初中，最高为本科。被调查者包括党员干部和群众代表共计xx人，其中党员干部占xx%，群众代表占xx%。共发放问卷xxx份，回收xx份，调查结果具有一定的代表性。
二、原因分析
据统计，调研的xx个村中有xxx%的村是因为在本村没有找到适合的村党组织书记人选，才采用跨村任职或机关下派的方式。通过调研发现，探索运用这种方式的原因很多，归纳起来主要包括以下几个方面：
二是能力欠缺的因素。古有居其位，安其职，尽其诚而不逾其度的古训，今有为官一任，造福一方的说法。目前，农村党组织书记年龄大多数在四十多岁，文化水平偏低，自身本领不强。有的村书记工作不细致，漫不经心、随意为之，对待百姓颐指气使，对该办的事情办不好，对不能办的事情又不懈解释，进而失去了群众的信任，甚至与群众产生了对立。
三是人才匮乏的因素。近年来，随着经济社会发展，农村大部分青壮年外出务工或者经商，优秀人才流向城镇和企业，村级党组织吸纳人才的难度增大，党员队伍新鲜血液普遍不足，能力素质难以保证。部分村党员老龄化趋势日益明显，出现党员队伍断层、建设新农村主力失血的局面。
四是情绪不稳的因素。当前，面对繁重的工作任务，较高的工作标准，很多村党组织书记承受着巨大的考核压力。加之社会地位不高、待遇偏差、养老、医疗方面的保障不足、人文关怀缺失等因素的影响，部分村党组织书记责任心减弱，宗旨意识弱化，工作激情减退，也导致很多有能力的人不愿意从事基层管理工作。
三、实践成效
调查中发现，跨村任职或机关下派模式的制度设计，可以有效规避上述不利因素的影响，实现能干事者有机会、干成事者有舞台。跨村(下派)书记努力工作，不仅有效改善和密切了党群、干群关系，也增强了村两委班子的战斗力，得到了基层群众的普遍好评。
一是有利于提高工作效率质量。村党组织书记跨村任职或由机关下派的做法拓宽了选人视野，做到了不拘一格选拔人才。同时，在一定程度上满足了双强型村干部队伍建设的需要。调研中，镇组织委员纷纷表示：实行下派最重要的一个原因就是村里缺人，党员年龄偏大，选人范围过窄，难以找出一个素质高、能力强的书记人选。这样的选派方式，缓解了一时之需。再则，跨村任职或机关下派的村党组织书记，都是经过组织多次考察，政治文化素质比较高，纪律约束性较强，能够较好完成党委政府交给的各项任务。
三是有利于增强自身能力素质。调查中我们了解到，跨村任职和机关下派的村党组织书记到任后，能够积极帮助群众协调资金铺路架桥，带头搞养殖，做项目等等。尤其是解决好涉农利益、房屋拆迁、村村通工程等历史遗留问题，村里的各项工作有了较大的起色。同时，他们能够深入基层察民情、访民意、破难题，广泛采纳群众意见，与村民零距离接触，建立了深厚的感情，村里也由以前的怨声一片变成了呼声一片。跨村书记们普遍认为，在攻坚克难中得到了很好的锻炼，是一笔不可多得的财富。
四、拓展与完善
一要加强宣传引导，消除排外情绪。在开展村党组织书记跨村任职和机关下派工作时，应充分考虑到所任职村的村情与民情。镇党委要充分利用召开座谈会、上门走访等形式，向试行跨村任职和机关下派的村级班子成员、党员、群众和有一定威望的离任村干部加大工作宣传，认真做好班子成员的思想工作，让他们充分认识到实行村党组织书记跨村任职和机关下派模式的重要意义，努力帮助跨村任职和机关下派的村书记赢得任职村内党员和群众的支持，努力为他们创造健康和谐的工作环境。
二要科学择优选人，确保以岗定人。一是分析村情择人选。镇党委要组织人员对试点村进行走访调查，了解村务情况、发展思路和规划以及存在的问题等，掌握党员群众对村党组织书记岗位的任职要求，确定跨村任职和机关下派村党组织书记的标准。
在此基础上，本着以岗定人、就近择优，以强带弱、优势互补的原则，把工作经验丰富、敢于创新、素质高、群众基础好和带领群众发展能力强的人员确定为跨村任职和机关下派的后备人选。二是规范程序定人选。对跨村任职和机关下派后备人选在德、能、勤、绩、廉方面进行考察，确定初步任职人选，经镇党委研究确定后进行任前公示，无异议后报上级备案，方可使用。
今年是我局实施“四五”普法教育规划的最后一年。几年来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的热心指导下，我局认真贯彻落实《___区法制宣传教育第四个五年规划》的要求，紧密围绕《___区财政局“四五”普法规划》制定的各项任务，坚持依法行政、依法理财，积极深入开展普法宣传教育，极大的提高了我局广大财政干部职工的法制意识，增强了依法行政的能力和水平，对我区各项财政工作的顺利完成起到了积极的作用。
大力实施普法教育是一项长期而艰巨的工作，离不开领导的大力支持，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。
为加强“四五”普法教育工作的领导，我局成立了“四五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，主管法制工作的副局长担任副组长，办公室、人教科、监督科等有关科室负责人任成员，并在局办公室设领导小组办公室，负责日常工作。__年底，我局正式成立法制科，挂靠办公室，全面负责本局法制工作，健全了法制工作机构。由于领导重视，普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。
为使“四五”普法教育工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，我局制定并印发了《___区财政局“四五普法”规划》，明确了我局“四五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“四五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
为使《规划》落在实处，局主要领导和分管领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真落实“四五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度，每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。
加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《___区财政局“四五普法”规划》要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。
坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识，不断提高领导干部的依法行政水平。
1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。
4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。为了多渠道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗，专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规。为创新宣传形式，我局创办了《___财政法制动态》，通过局域网向全局人员发送，着力宣传《行政许可法》和财经法规，交流法制工作动态，增强了全局人员的法制观念。
5、结合“12.4”法制宣传日，加强全局普法工作。每年我局都认真制定活动方案，配合市局法制处和区法制办开展专题宣传、参加法制竞赛,取得良好效果。__年，为深入宣传《政府采购法》，市财政局与___电视台联合举办了题为“学习政府采购法、贯彻__大”政府采购知识现场答题竞赛活动，我局组队参加并获得二等奖，_X_，在市局组织的“____”财政法制竞赛中，我局获得了“优秀组织奖”的好成绩，为我局赢得了荣誉，同时有效的促进了我局人员学法的积极性。
几年来，我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》、《传染病防治法》等法律法规，有效的提高了干部职工的法律素质。
3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是针对社会诚信问题日显突出的情况，我局着力宣传《会计法》。__年，我局与___公司联合举办了“___杯”会计呼唤诚信有奖征文和会计知识竞赛活动，活动以倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可;二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传：__年《政府采购法》新颁之际，我局与区人大、区法制办到___文化广场进行联合宣传，__年3月5日，以学雷锋活动为契机，我局组织人员上街宣传《政府采购法》，10月30日，结合我局档案晋升市一级工作，到___文化广场宣传《政府采购法》，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。
4、开展规范性文件公民自由索取，针对服务对象进行法制宣传。我局在全程办事代理大厅设立了公民规范性文件自由索取处，将《会计法》、《政府采购法》以及本局的规范性文件复印件放置其中供公民取阅，宣传了财经法规，方便了群众，受到了好评。
普法目的在于知法、守法、用法。我局结合区委、区政府依法治区工作，大力推进依法行政、依法理财。
为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。
1、编印制度汇编。我局组织人员编印下发了《___区财政局工作制度汇编》和《___区财政局业务制度汇编》，分别对我局有关政务运转和业务开展方面的规章制度重新进行了的修订、整理和汇总，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础。
为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。除了加强内部监督，我局还聘请了特邀社会监督员，强化外部监督。监督员中既有党政机关的领导干部，也有人大代表、政协委员和民主人士，既有上市公司的老总，也有农村党支部书记。通过实行社会监督，虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议，提高财政依法理财、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机制。
综观我局近五年来的“四五”普法工作，在区委、区政府和上级业务主管部门及法律部门的大力支持和帮助下，在全局干部的共同努力下，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，我局连续多年获___，这些奖励既是鼓励也是鞭策。同时我们清醒的认识到工作上存在不足，需要在今后的工作中加以改进和克服，相信在上级部门的正确领导和全体干部的共同努力下，我局的普法教育工作会做得越来越好。
为进一步推进老干部工作的开展，提高我监狱老干部工作服务质量，按照局党委的指示精神及《关于对全系统老干部工作情况进行调研的通知》的要求，我监狱由政治处牵头，老干科主抓，财务装备科、办公室协助，采取听工作情况汇报、召开老同志座谈会、走访慰问老同志、反馈意见等形式，积极对本单位老干部工作情况进行调研，及时了解掌握了第一监狱老干部工作情况，具体情况如下：
一、离、退休人员的基本情况
截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。
二、政治待遇落实情况
2、党委坚持重大节日走访慰问老干部，及时探望生病住院、有特殊困难的老干部，并解决其实际困难。
3、严格落实老干部征订报刊制度，由老干科为老干部征订报刊，实行了离休干部一报一刊、退休干部、职工一报。
三、老干部党支部建设开展情况
1、由老干科将离退休党员编入老干党支部，定期过组织生活。
2、监狱党委把离退休干部党支部建设列入党建工作的重要议事日程，由政治处牵头、老干科主抓老干部党建工作，把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作，“七一”老干部与全体党员干部统一进行表彰。
3、离退休党员按规定自觉交纳党费，对行动不方便的老干部，老干科工作人员定期上门收取党委，并将离退休干部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。
4、为充分发挥老干部政治优势、专业优势、特长优势、经验优势，积极组织老干部开展各类教育活动、社会活动和关心下一代活动做出特殊贡献、充分发挥老干部的余热，为监狱的发展与进步献计献策。
四、生活待遇落实情况
1、按时足额将离退休费发放到老干部手中，按规定发放离休干部护理费，交通费等其他费用。
2、设立专门的离退休干部活动经费账户，对老干部的活动经费，做到专人管理，专款专用。
3、第坚持每年组织离退休干部分批在疆内、内地健康疗养。目前还有未参加疗养的人有人。
4、每年组织离退休老干部、职工进行健康检查。并有财务科及时核报离退休干部医药费。
5、由老干科不定期组织离退休干部开展科学、健康的文化、健身活动，特别是重大庆典、节日期间组织离退休干部开展有益健康的趣味文艺、体育活动及健康知识教育活动。
6、在老干科设立了离退休干部活动中心，配置了电视、DVD、乒乓球桌等娱乐工具，并在家属院安装户外活动器材。
7、对于离退休老干部、职工的丧事严格按标准及时办理一次性抚恤金的发放工作。
8、老干部住房情况
9、老干部津贴发放情况。度，离、退休人员129人，处级44人，科级52人，科级以下1人，工勤人员12人，全年共发放388800元。对于离、退休人员所发放的津贴补贴严格按照有关规定进行核算，占同职级在职人员津贴补贴的比例为34%。
五、老干部工作自身建设情况
1、老干部工作，主要由政治处牵头，老干科主抓，财务科协助，老干科配备民警3人，职工1人。
2、截止目前，共有离休人员14人，退休人员94人，工勤退休人员12人，共计120人。其中，仍在118人，疆外2人。
3、老干部工作做到年初有计划、年终有总结，及时总结经验，使老干部工作有条不紊开展。
4、老干科建立各项老干部工作制度，并严格落实各项制度，保证各项制度落实到实处。
5、老干部档案严格按照档案管理制度进行管理，由老干科及时更新老干部数据库，做好信息上报工作。
2015年，地区财政局党组在地委组织部和机关工委的正确领导下，积极开展“访惠聚”活动，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕地委、行署中心工作大局，以改革创新的精神,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,促进财政工作全面发展。根据要求，地区财政局党组组织专门力量，对党建工作进行了自查，现将上半年情况报告如下。
我局把党建工作作为财政工作的重要内容，找准党建工作与财政工作的最佳结合点，不断提高党建创先水平，推进财政各项工作的落实。始终把党建工作列入党组的重要议事日程，年初召开专题会议对党建工作进行了具体的安排部署，落实“一岗双责”，制定了2015年局机关党建工作要点和工作计划，调动和发挥局党组的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，定期讨论、研究、指导机关党建开展，促进各项工作有效落实，形成领导班子带头，全体党员人人参与党建工作的格局。明确提出学习贯彻党的十八大、十八届三、四中全会和总书记重要讲话精神，深化理论武装工作;建设服务型党组织，提高基层党组织建设水平;改进工作作风，加强机关效能建设;严明党的纪律，抓好反腐倡廉工作;践行社会主义核心价值观，推进机关精神文明建设。形成了党组书记带头抓，党组成员分工抓、党支部具体抓、党政干部共同落实的党建工作格局。
2.认真落实各项改进作风的制度规定。严格执行中央、自治区党委和地委关于改进工作作风的各项规定，以重点工作的新突破，推动全局工作上水平，以服务工作的大改进，带动全局机关形象的整体提升。一是抓好日常管理服务。进一步健全完善了“首问负责制”、AB角制、一次性办结制、限时办结制等工作机制，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。二是推进预算信息公开。推动各部门预决算和“三公”经费预算信息向社会逐步公开，进一步增强了预算的透明度，提升了预算管理水平。三是坚持依法理财。严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法、政府采购法等财税法律法规，减少政府自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。四是规范理财行为。严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，预决算编报都要做到程序合法、数据准确、情况真实、内容完整。五是规范业务工作流程。加大规范性文件管理力度，规范行政执法行为，全方位规范了财政政策法规、会计、财政票据等各项业务工作流程和财政资金分配、管理、监督的业务操作程序。
1.严格党内生活。领导班子定期开展民主生活会，并积极参加组织生活会，同普通党员一起开展严肃的批评与自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。局党组严格落实《中国共产党党员权利保障条例》，要求全体党员正确行使党章规定的各项权利，履行党章规定的义务，加强党内监督、群众监督、纪律监督，严格个人纪律，进一步建立和完善党内组织制度。对发展党内民主，健全党内生活、加强党的基层组织建设进一步作出了明确规定，进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高财政局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。局党组定期召开会议，听取党总支和各支部党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作的重要问题，坚持民主集中制，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。党组成员根据各自的分工，建立基层党建工作联系点，并经常深入联系点具体指导。
2.认真做好党组织的管理工作。目前财政局党总支下设3个党支部。现有党员71人，其中在职党员55人，离退休党员16人。切实加强对各支部的日常管理，定期对组织生活会的召开、“三党会一课”制度的落实、党员登记册的健全、党费的收缴和组织关系介绍信的开具等进行检查，发现问题，及时整改。今年重新核算党费，由专人负责按时、按标准收缴;按不低于局干部职工工资总额2%的比例，将机关党组织活动经费列入行政经费预算。今年，用于列入局基层党建活动、教育培训等的'经费预算超过10万元。
3.不断加强党员队伍建设。在发展党员过程中，认真落实民主公开集中推荐入党积极分子制度和“两推一公示”等各项制度，会议记录、档案材料等规范、齐全。对提交入党申请的同志，根据其政治思想、日常工作表现和考核结果，定期进行考察，并挑选表现优异的同志参加培训班，将考试成绩合格并符合入党条件的同志及时吸收为预备党员。今年预备党员如期转正2名，新发展预备党员1名，培养入党积极分子1名，全部严格按照组织程序进行。
1.贯彻党内民主监督。财政局党组在加强自身建设的过程中，坚持民主集中制和从严治党方针，重视搞好党内民主监督，思想认识逐步深化，民主气息更加浓厚，制度落实不断加强，党组班子的创造力、凝聚力、战斗力明显提高，为坚强党组领导提供了有力保证。牢固树立依靠制度抓监督的思想，结合实际对监督制度规定进行细化、完善和配套。局党组制定出台了《地区财政局“五重一大”事项议事规则》等重大问题民主决策、决策票决和决策失误追究制度。通过加强党内民主监督，有力维护了党的政治纪律，机关各支部和党员干部高举旗帜、听党领导、履行财政使命的政治信念更加坚定;有力保证了政令畅通，执行上级指示坚决认真，在推进地区经济又快又好发展方面表现出高度的组织纪律性;有力促进了班子自身建设，班子的团结和活力进一步增强，决策水平进一步提高，作风形象进一步端正。
3.严格党员发展。把贯彻落实《中国共产党发展党员细则》作为当前的一项重点工作，认真学习贯彻落实，结合局机关党支部党员发展实际，切实在申请入党、确定入党积极分子、确定考察对象等各环节把好关，严格执行预备党员预审、有关工作向上级党组织备案等新规定。
4.落实各项工作制度。一是认真做好2015年局领导干部报告个人有关事项，局领导干部准确把握填报要求，增强主动接受监督意识，全面、准确、及时报告个人有关事项，没有隐瞒、虚构个人事项。二是严格落实地区领导干部请销假制度，局主要领导外出一律按程序请示地区分管领导，及时将假条报组织部干部监督科备案，领导干部报备表报地办备案。三是加强出国证件的管理，对持有因私出国证件的干部进行审核，做好登记工作，对违规办理的干部如实上报予以取消。四是我单位现有领导干部四人，不存在领导干部超职数配备情况。五是我单位高度重视吃空饷情况，坚决遏制造成财政资金浪费的情况，不存在吃空饷问题。
根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，地区财政局将局党总支办公室与组织人事科合署办公，并根据工作需要，对领导工作进行了重新分配，做到交叉任职。根据局基层党组织工作和组织人事工作分属不同领导分管的情况需要，建立了局机关党建工作和干部人事工作的协调议事机制，落实局党建工作与干部人事工作的相互协调、促进。
坚持理论联系实际，学以致用、用以促学、学用结合。切实抓好党员干部政治理论学习，坚持每月至少一次中心组和每周五政治学习制度，狠抓学习制度的落实，把十八大精神的精髓落实到具体的各项财政业务工作中去。坚持把学习型党组织建设与推动财政业务工作有机结合，注重将学习的成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施，提高执政能力的有效手段。
坚持“三党会一课”制度，认真执行党组决策、机关党委贯彻落实、党支部组织实施、党员干部齐抓共管的党建工作机制。坚持党建工作例会制度，完善基层组织设置，不断促进机关党建规划化，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。做好党员发展工作，加强对入党积极分子的培养，严格发展程序和条件，提高党员发展数量和质量。大力推进机关党务公开，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议党员等情况在单位进行公开，结合局创先争优活动，对党员干部承诺内容建立公示栏，将党务公开工作落到实处，以做到党内互相监督。
切实加强党员干部队伍思想政治建设，加强党员干部思想理论教育、党性教育和道德建设，引导党员干部坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。树立正确的世界观、权力观、事业观，扎实开展形势任务教育、理想信念教育、服务基层和服务群众的教育，增强中心意识和大局意识，把服务群众作为党组织和党员的根本价值导向，努力开展形式多样的党组织服务党员、党员服务群众、机关服务基层活动。
紧贴形势任务的发展变化，充分发挥工青妇等群团组织的资源优势，引导他们充分发挥服务中心、联系群众、促进和谐的积极作用，坚持以现代文化为引领，积极探索富有时代特色、彰显时代精神的财政文化。建立和完善各类群众性业余文体队伍，丰富活动内容，强化群众参与，把财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，以文化建设促进干部队伍建设，以文化建设树立财政品牌，不断提升财政“软实力”。
我县是一个典型的传统农业县、工业弱小县、三产不足县、财政穷县，有耕地面积42万亩，辖21个乡镇，
40余万人口，财政供养人员15434人。境内既无铁路,也无国道，交通不便，矿产资源稀缺，
20__年被列为省级扶贫工作重点县，20xx年进入国家“三奖一补”政策奖补笼子。
目前，我县财政局机关内设16个股室，直属4个事业单位（分别为工资发放中心、非税局、乡镇财政管理局、会计核算中心），总人数为120人；下辖21个乡镇财政所，1个城区契税征收所，1个煤炭税费统征办，总人数为104人。全县财政系统总人数为224人。
1、收入基本情况。20xx年全县财政总收入完成11514万元，与上年比增加2716万元，增长30.87，其中一般预算收入完成6730万元，与上年比增加1030万元，增长18.07，为预算的104.47。从财政总收入的征管部门来看，国税部门入库5998万元，占财政总收入的比重为52.1，占了财政总收入的半壁江山；地税部门入库2193万元，占财政总收入的比重为19.1；财政部门入库3323万元，占财政总收入的比重为28.8。财政总收入中累计完成税收收入10140万元，占财政总收入的比重为88.06；一般预算收入中累计完成地方税收收入5356万元，占一般预算收入的比重为79.58。
2、支出基本情况。20xx年累计完成一般预算支出32065万元，比上年增长36.79％，为预算的123.09。其中工资支出12360万元，公用、专用经费支出5005万元，上级专项指标款支出8591万元，其他支出4909万元，消化老赤支出1300万元。
1、收入完成情况。今年以来，我局密切配合税务征管部门，多措并举，大力培植财源，强化财税征管，财政收入实现大幅增长。截止6月底，全县完成财政总收入9090万元，为年初预算收入任务的68.71，比上年同期增加2640万元，增长40.93，财政总收入提前两个月过半，主要是工业冶炼提供的增值税增长；一般预算收入完成4473万元，比上年同期增加546万元，增长13.9，提前一个月完成过半任务。我们主要抓好了四个方面的工作。一是调优方案，完善体制。进一步完善了县乡财政体制，对乡镇实行“两增一减一加强”措施，充分调动乡镇抓收入征管和财源建设的积极性，竹山等七个乡镇提前一个月实现财税“双过半”。二是奖罚兑现，做大税源。在年初财税工作会上，严格兑现了纳税大户奖、县领导财政收入任务完成奖、财源建设领导小组财政任务超收奖、财源建设工作组风险激励奖和招商引资奖。三是严明责任，严格征管。进一步分解细化收入任务，将任务分解落实到每个税种、每项税源及每个征收人员，并严格考核。四是科学调度，均衡入库。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通报收入入库进度，认真分析、总结，形成了比、学、赶、超的局面。
2、支出完成情况。1-6月份，县财政一般预算支出以“保工资、保运转、保稳定，向三农、向民生福祉、向重点项目倾斜”为基本原则，在财政供养人员工资只按国标工资标准发放、公用经费人平只安排500元/年的极低财政保障水平下，通过加大财源建设力度、强化税收征管、加强资金调度、优化财政支出结构、严控各类消费性支出、紧紧依靠上级财政的大力支持，勉强维持了全县各项社会事业的正常运转。1-6月份，累计完成一般预算支出13029万元，为年初预算的55.12，同比增长34.17，主要因公务员调资引起支出增长。
当前，支撑我县财政收入的主体骨干财源主要有：1、工业冶炼、电力和建材。其中，冶炼业20xx年创税收1600万元，比上年增加1000万元，20xx年完成税收4244万元，比上年增加2644万元，今年政策方面如无大的变化，预计可创税收6000万元。通过全县上下的共同努力，20xx年，我县首次出现了3家年纳税超过500万元的本土工业企业；20xx年，鸿达福利冶炼和辉阁福利贵金属两家企业年纳税收率先突破1000万元，分别达1239万元、1815万元。2、农业烤烟。烤烟业20xx年创税收1494万元，比上年增加500万元，
20xx年创税收1550万元，比上年增加56万元。3、基建行业。基建行业大概年创税收500万元（营业税）。4、上级补助收入。20xx年上级下拨我县的补助收入总计为1.3亿元，20xx年为1.76亿元，其中，中、省一般性转移支付6403万元、中央“三奖一补”补助性资金1629万元，分别比上年增加1323万元和659万元。
（二）农村居民最低生活保障改革全面铺开。我县于20xx年在渡口、关王、平背三个乡镇启动了建立农村居民最低生活保障制度的试点工作，20xx年在全县全面推行，20xx年又实现了提标扩面。到目前为止，全县共有农村低保对象（不含五保户）6995人，实行分类施保，其中：一类对象2799人，二类对象4196人；农村低保标准为：一类对象30元/月.人，二类对象20元/月.人。全年共需农村低保资金202万元，除上级下达的部分专项转移支付资金外，其余大部分由县财政预算安排。
（三）农村义务教育经费新机制全面实施。在20xx年春季开学时，我县44所义务教育阶段学校全部实施义务教育经费保障新机制，学校收费实行“一费制”，学生学杂费全部免除。目前，已拨付新机制保障经费427万元，占应拨金额的'100。所有义务阶段农村中小学都试编了细化的分校预算，并经县人大审议通过。
（四）县乡财政体制、管理方式不断完善。20xx年相继实施了“乡财县管乡用”、
村账乡代管”改革，对乡镇财政坚持预算管理权，资金所有权、使用权、审批权，乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，实行集中核算、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管，加强对乡镇财政收支的监管。同时，进一步加强涉农补贴发放，20xx年我县涉农补助项目大部分纳入信息化发放系统，共发放各项补贴及救灾资金1920万元，让党的惠民政策真正惠及农民。
（五）非税收入征缴模式进一步健全。20xx年年初,我县率先在全市开展了以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理体制改革。通过改革，对执收执法单位所有收费收入全部进入非税征缴结算专户管理，进一步规范收入收缴秩序，拓宽了收入增长面。
20xx上半年，我县财政收入虽然实现了较大幅度的增长，但随着各项政策性支出的日益增多，我县财政运转仍然步履维艰，收支矛盾日益突出。
（一）收入质量偏低。主要表现为：一是收入总量偏低。今年，上半年财政收入入库形势虽然较好，但财政收入总量也只有7931万元，随着国家节能减排产业政策的不断调整，下半年收入形势十分严峻，估计全年13230万元的计划任务难以完成。二是人均财力太少。1-6月，一般预算收入虽已完成了4473万元，但提供的县本级可用财力仅为3500万元，仅可保证我县现有财政供养人员两个月的工资发放。
（二）收支矛盾突出。主要表现为：一是工资性津补贴财政尚无力负担。目前，我县干部工资只发了基本工资部份，按政策规定可以发放的津补贴尚未纳入县财政预算，全县广大干部职要求发放的呼声高涨，财政支出压力巨增。按政策要求，公务员实行统一津补贴，市里规定县里的统一调控线最高为15500元/年，现我县也正在拟定方案，经初步测算，若发放这些津补贴年需22494万元。也就是说，如果考虑发放津贴，今年的收支缺口将高达2.25亿元。二是单位公用经费保障水平低，运转困难。由于财力有限，我县财政安排给各单位的公用经费都是按编人平500元/年来计算的。从现有的物价水平看，这个标准很难保证单位的正常运转。三是政策刚性增支压力大。随着构建和谐社会和建设社会主义新农村力度的加大，国家实施了一系列的惠民政策，人民得到了实惠，但也加大了地方财政支出压力。如建立新型农村合作医疗制度县级财政新增支出84.67万元，实施农村综合改革试点县财政已支出350万元，预计还要投入1000万元以上，通乡通村公路建设加上S212线等基础设施建设需县本级配套支出达8000万元以上。
（三）缺乏稳定支柱财源。近年来，我们在财源建设上作了不少努力，但仍未形成稳定支柱财源。农产品除粮食、生猪和食用菌、烤烟外，其它均未形成规模，且大部分属于低效弱质产业，取消屠宰税、农业税与特产税后，真正创税型农业项目少之又少。加之，农业税收支柱产业烤烟业因受到各种自然条件限制，增收的基础也不稳固。工业产品单一，这几年我县工业税收主要来自工业冶炼，而冶炼又属于国家产业政策压缩的“高污染、高耗能”企业，受国家产业政策调整的影响大，发展前景不容乐观。同时，受能源、原材料等生产要素价格上涨因素影响，县内其他劳动密集型企业的盈利空间也在缩小，增值税、营业税和企业所得税等主体税种收入大幅增长的难度大。工业化的落后造成财政收入增长的基础不牢。第三产业尚未形成优势,新兴财源不多。民营经济发展缓慢，绝大部分乡镇没有骨干企业。
（四）财政债务沉重。近几年来，在中、省、市财政的大力关心与支持下，尽管我县加大了还债的力度，但截止20__年12月底县级负债总额还有3.96亿元。负债的主要原因是农金会借款、欠拨上级专项指标款、财政兜底的开发银行贷款、粮食企业亏损挂账及20xx-20xx年以来欠拨的地方性个人津补贴。当前,偿债高峰期正步步逼近，财政风险与日俱增。
近年来，通过全县上下的共同努力，我县财政工作在上级财政大力关心、支持和县委、县政府的正确领导下，克服了交通不便、地处偏僻、资源匮乏等恶劣的自然条件影响，取得了一定的成绩，但与XX区财政工作比较起来，还有很大差距。我们希望通过这次联谊交流后，彼此间能经常联系，互通信息，同时也真诚希望__区的同仁多到__走走看看，多为我县的财源建设、财税征管、财政管理出谋划策、传经送宝，让我县财政早日走出困境。
近年来，我市按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求和陕办发[2009]17号文件精神，切实加强各级老年社会组织的建设和管理，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和智力优势，不断拓宽发挥作用领域，积极引导广大离退休干部参与经济社会各项事业发展，为推动我市经济跨越发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。现将我市离退休干部发挥作用情况报告如下：
一、老干部发挥作用的基本情况
我市是一个革命老区，现有离退休干部17009人，离退休干部党员11578人。已建立离退休干部党委8个、党总支6个、党支部118个，党小组101个。全市1725名离休干部中有320名在各个领域中发挥作用，占离休干部总数的18.5%。
目前，在社会组织登记管理部门经审批注册的市本级各种社会组织达200多个，其中老年社会组织35个;有会员10305人，其中单位会员1220多人，个人会员9085人;市级以上离退休干部领衔举办的老年社会组织28个。这些老年社会组织直接或间接地团结带动着上千名离退休干部和老年人参与，继续为我市政治、经济、文化、体育、社会和党的建设等领域发挥着重要作用。
为进一步加强老干部社会组织的建设管理，做好新形势下我市离退休干部发挥作用工作，根据陕办发[2009]17号文件精神，结合我市实际情况，制定了我市《关于进一步加强老年社会积极建设和管理工作的实施意见》，按照“分级管理，分类指导”的原则，将原市委办公楼部分办公用房划拨给部分骨干老年社团，将社团活动经费列入财政预算，有力促进了老年社会组织的健康有序发展，为有组织地发挥老干部作用搭建了舞台。经与各市级老年社会组织协调，建立了市委老干部工作局与市级老年社会组织联席会议制度。通过研究探讨离退休干部发挥作用有关政策，检查指导老年社会组织发挥作用工作，协调解决发挥作用工作中出现的问题和困难;推广发挥作用工作经验，宣传先进典型，召开年度工作会议等，畅通了老年社会组织与党政部门之间沟通的平台，为老年社会组织发挥作用提供了制度保障。
二、加强领导，注重老干部发挥作用的组织引导
三、依托优势，多渠道、多形式地发挥老干部的作用
老干部是党和国家的宝贵财富，是人才聚集的智力宝库，他们当中，既有许多德高望重的党政领导和经济管理干部，又有从事工业、农业、科技、教育、文化、卫生等方面的专业人才，他们在长期的革命和建设实践中，积累了丰富的组织经验和渊博的专业知识，是构建和谐社会和建设小康社会中一支不可忽视的重要力量。近年来，我们紧紧依托他们的政治优势、威望优势、经济优势和智力优势，切实加强组织引导，积极创造条件，充分发挥他们的作用。
1、以老年大学、活动中心为阵地，充分发挥政治优势。一方面组织老干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，让老同志们了解形势、掌握政策、与时俱进，做到政治坚定，思想常新，理想永存。在老干部中倡导和谐理念、发挥和谐精神，促进老干部队伍的和谐稳定。另一方面切实发挥老干部在构建和谐社会中的特殊作用。老干部在促进和谐社会中有着丰富的经验，优良的传统和独特的优势，离开工作岗位后，同社会各方面接触的机会更多，了解社会各方面的情况更直接。因此，我们注重引导老干部在处理邻里关系，协调社会矛盾，维护安定团结等方面，就近就地做一些积极的工作，不断促进社会和谐。
2、积极开展关心教育下一代活动。市县的一些德高望重的老干部参与关心教育下一代工作委员会。近年来，关工委积极组织老干部下农村、进学校、到工厂对青少年进行革命传统、爱国主义和艰苦奋斗教育等报告会48场次，受教育者达9万多人次。榆阳区离退休教工协会，从协会会长到离退休教职工，全部是离退休人员，他们中年龄最大的有86岁高龄，最小的也有五十**岁。几年来，他们坚持对青少年开展“四教育”活动，(即从抓活动入手进行爱国主义教育;从“三个文明”建设的具体目标任务入手，进行思想道德教育;从促进未成年的身心健康入手，进行休闲娱乐健康生活教育。)收到了非常好的效果，受到了学校和家长的好评。协会组织退下来的优秀教师，到城乡学校传经送宝，把他们的丰富经验和技能传授给青年教师，带头创办广场文化，举办社会区文体团队活动，在社会上引起了很大的反响。
4、组织老干部参与新农村建设活动。我市是个农业地区，有三分之一的老干部家居农村，他们在基层工作多年，对农村情况比较熟悉，对农村有深厚的感情。神木县离休干部訾贵林93年离休后，没有坐在家里休养，享清福，而是壮心不已，继续为社会做贡献，带领乡亲们共同致富，成为远近闻名的私营企业家。他把挣来的钱用到公益事业上，帮贫济困，扶助有困难的乡亲，十多年来，他先后拿出近百万元，架电、修路、办学、扶贫，受到了人们的夸赞。2007年以来，他又投资近亿元，筑河堤、修学校、搞绿化，在中鸡镇束鸡河村建设新农村。这些老干部们在各个领域所发挥的作用和创下的动人业绩我局将在媒体进行宣传报道，使这些好的做法和经验及先进事迹在老干部和全社会发扬光大。
四、存在的主要问题
1、个别单位领导对老干部发挥作用工作的重要性认识不够，没有较好地组织老干部发挥作用。也有一些老同志本人也觉得干了一辈子革命工作，现在离退休了再参与这些事怕别人说闲话等。
2、老干部发挥作用的社会氛围不浓，并存在管理制度、经费、体制、后勤保障等制约因素。
3、我市是革命老区，离休干部多、级别高、对国家贡献大，但普遍年龄偏高，所以体弱多病，发挥作用已力不从心。著书立论、专家讲座、教育下一代的比较多，参与搞经济实体的比较少。
五、今后工作的思路和对策
1、针对离休干部年高体弱，精力不足的特点，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，在力所能及的情况下，发挥他们在政治和社会建设中的示范带动和教育作用。
2、加强离退休干部党支部建设。把老干部支部建设与其它基层党组织建设有机结合起来，保证老干部与党组织保持密切联系，组织他们在和谐社会建设中继续发挥作用。
3、加大宣传力度。大力宣传离退休干部发挥作用的意义和作用，宣传老干部发挥作用工作中涌现出的先进典型和先进事迹。
4、积极为离退休干部发挥作用搭建平台。组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的主题实践活动。结合老干部实际，以丰富老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中。以老干部活动中心、老年大学和社团组织为阵地，积极开展各种比赛、展览和联谊活动，促进社会文明风尚。
5、各级老干部门要切实加强对老干部发挥作用工作的领导。面对退休干部越来越多的新形势，老干部门要成立相应的发挥作用指导组织，各级党委、政府在人员、编制和经费上要给予支持和保证。使老干部发挥作用工作中有机构、有编制、有经费、从而引导老干部发挥作用工作持续健康发展。
(一)、加强政治理论学习、切实提高政治素养。认真学习邓小平理论和__讲话，把握新时期党的基本路线、方针、政策。深刻领会“三个代表”重要思想。深入学习贯彻党的__届三中全会精神，进一步确立立党为公，勤政为民的服务意识。理解党和国家的有关法律、法规和政策。不断提高政治理论水平，理论联系实际，更好地解决具体问题，指导实际工作。
(二)、踏实工作、不断提高办事效率与管理水平。在工作中我勤勤恳恳，扎扎实实，对分管的每一项工作都认真负责。注重调查研究，发扬民主，倾听多方意见，确保采取措施得力，制定计划落实。布置工作注重实效，发现问题敢于指出。勤于谰言献策，积极协助局长作好其他工作。具体可从两方面来说。
1、建立求实、高效的服务，保证局机关的各项行政事务迅速走上正常化。区域合并后，针对局内各种管理办法、工作意见、办事原则乃至职工福利都存在许多差异，人与人之间的关系也较为微妙这些情况，我进行了深入调查研究，充分发扬民主，虚心倾听各方面意见，调动办公室每个工作人员共同处理问题的积极性，集思广益，把各个问题逐步统一、协调。主持和参与办公室制定了《金平区财政局内部管理规定》、《金平区财政局财政性资金内部管理的规定》、《金平区财政局公务车辆内部管理办法》等规章制度，统一了局内部管理办法，尽快使各项管理走上正轨，有章可循。树立求实、高效的服务观点，做好后勤，积极协调群众关系，关心干部职工。局内的各项行政事务迅速走上正常化。
(三)、严于律己，自觉反腐倡廉。在廉政自律方面，我处处以党员干部的标准严格要求自己，认真遵守领导干部廉洁自律的有关规定，认真学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，学习中纪委、省纪委三次全会精神，以身作则、廉洁奉公，依法行政，遵纪守法。
1、政治理论学习缺乏系统性与深刻性。应该说，本人对政治理论、政策理论的学习还是比较重视，但缺乏系统性和针对性，有时甚至认为已掌握的理论知识足以应付日常的工作，再学习也用不上。其实，任何时候，放松理论学习，放松观念更新，就是放松了世界观、人生观和价值观的改造。
2、工作方法方式缺乏科学性。对有些问题的处理还不够冷静。有时急于求成，对一些事情的规范操之过急。
3、作为分管局后勤工作的领导，对干部职工的生活福利关心不够。
通过认真地进行对照检查，总结经验，找出不足，明确今后还需继续加强政治理论学习和业务知识更新，扩大知识视野和思维空间，紧跟时代的步伐前进，不断提高自己的领导艺术和领导水平。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务意识，作好后勤服务。关心群众疾苦，切实为局的干部、职工办实事。努力改善工作作风，提高综合管理能力和水平。以人为本，广泛倾听群众意见。从改善办公环境入手，为干部、职工营造整洁、和睦的办公氛围，以达到提高办事效能的目的。真正做一个政治思想觉悟高，工作作风深入踏实，工作责任感强，管理水平高的财政干部。