一、用发展着的马克思主义指导新的实践
二、深人实施“八八战略”，全面落实科学发展观
三、全面建设“平安浙江”，构建社会主义和谐社会
四、加快建设文化大省，增强浙江的文化软实力
五、建设“法治浙江”，发展社会主义民主政治
六、加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性
七、发挥各地特色和优势，增强浙江综合竞争力
八、提高领导艺术，创新工作方法
后记
【章节选读】
提高领导艺术创新工作方法
马克思主义是科学的世界观和方法论。毛泽东、邓小平、江泽民等党的领导人都善于把马克思主义的基本原理转化为指导实践的思想方法和工作方法，在这方面有许多精辟论述。胡锦涛总书记在关于浙江工作的重要讲话中也强调，各级领导干部要心系人民群众，尊重客观规律，坚持真抓实干。这三个方面既是加强党的先进性建设的具体要求，也是做好领导工作的重要方法。对此，我们应“学而时习之”，温故而知新”，结合工作实践不断提高领导能力和水平。这里，我就尊重客观规律、调动和保护各方面积极性以及做好新形势下的群众工作，讲点意见。
认识规律、把握规律，是做好各项工作的前提，也是提高领导水平和工作能力的必然要求。面对纷繁复杂的社会，领导干部要开展调查研究，善于了解真实情况，努力把握工作的主动权。当前，各级领导干部工作热情比较高，但一些同志在具体工作中存在着违背规律的倾向和做法。比较突出的是：不善于把握“度”，有时工作的节奏和分寸失当，或者过了没有余地，或者不及没做到位。实际中常常有两种倾向：一种是求成心切，求急图快，企图走捷径、抄便道，结果欲速则不达，事与愿违、适得其反；另一种是在关键阶段，缺乏狠劲韧劲，不愿意下苦功夫、硬功夫、实功夫，遇到矛盾和挫折畏缩不前，犹豫动摇，以致坐失良机，前功尽弃。还有的同志工作抓不住中心和重点，事必躬亲，不分轻重，平均使用力量，结果顾此失彼，影响全局。这些问题，既是一个思想观念问题，也是一个方式方法问题，从根本上讲，还是缺乏按客观规律办事的精神。胡锦涛总书记在谈到这个问题时强调，抓工作、谋发展、干事业，不仅要有满腔热情，而且要有科学精神。这是很有针对性的。我们只有坚持科学的思想方法和工作方法，严格按客观规律办事，才能真正抓住机遇，办成一些事情，不断把党和人民的事业推向前进。
[摘自2005年4月29日在省委贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会上的讲话]
干在实处之一：坚持走群众路线
[摘自2006年1月13日在省纪委第九次全会上的讲话]
[摘自2005年6月17日在金华市调研时的讲话]
“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些“小事”得不到及时有效的解决，就会牵动他们的思想情绪，影响他们的生产生活。古往今来，许多有作为的“官”，都以关心百姓的疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士倶欢颜”，到于谦的“但愿苍生倶饱暖，不辞辛苦出山林”，都充分说明心无百姓莫为官。我们是党的干部，是人民的公仆，思想境界应该比封建士大夫高得多，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，以“天下大事必作于细”的态度，抓实做细事关群众切身利益的每项工作，努力办实每件事，赢得万人心。
[摘自2003年12月30日在检查节日市场供应和物价情况时的讲话]
胡锦涛同志多次要求广大党员干部做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。情为民所系是基础，不能做到情为民所系，手中的权就难以真正为民所用，也就难以真正做到利为民所谋。
要做到情为民所系，就要以党的先进人物为榜样，培养和增强对人民群众的深厚感情，学习和树立五种崇高的情感。一要学习邓小平同志的情怀感。他说：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”二要学习雷锋同志的幸福感。他虽然只活了22年，但他说：“什么是幸福？为人民服务是最大的幸福。”三要学习孔繁森同志的境界感。他有一句名言：“爱的最高境界就是爱人民。”四要学习郑培民同志的责任感。他始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则。五要学习钱学森同志的光荣感。他把群众的口碑当作自己无上的光荣。只有学习和树立这五种崇高的情感，才能心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的根本政治问题，努力为人民掌好权、用好权。
从这次调研情况看，建立健全为民办实事长效机制要注意把握好以下几点：
1.牢固树立群众利益无小事思想。胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中告诫全党：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”广大党员干部特别是领导干部必须牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，坚持以人为本的执政理念，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终把群众利益作为想问题、作决策、办事情的依据。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。为民办实事不能停留在口号和一般要求上，必须具体地、深入地落实到关心群众生产生活的实际工作中去，带着深厚的感情帮助群众解决具体问题和实际困难，使广大群众真正成为现代文明成果的创造者和享有者。
4.切实加强对为民办实事的领导。实现群众的愿望、满足群众的需要、办好群众的事情，是党和政府的重大政治责任。各级各部门和领导干部要从讲政治的高度，深刻认识和正确把握为民办实事工作，努力提高为民办实事的自觉性和本领。要加强组织协调，充分调动各级各部门的积极性，上下联动，条块结合，齐抓共管，形成强大的工作合力。各级领导干部要发扬密切联系群众的优良作风，尽快从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，多办实事，切实把关心群众的工作做深做细。要大力弘扬求真务实的精神，积极探索并掌握为民办实事的规律，坚持具体抓、抓具体，抓住不放，一抓到底。要加大思想宣传力度，动员全社会的力量关心、支持和参与为民办实事工作，着力营造实事实办的良好氛围，真正使为民办实事成为一种自觉、一种风尚、一种传统。
[摘自2004年6月3日在湖州市调研时的讲话]
群众中蕴藏着巨大的智慧和力量
在困难面前，是束手无策、畏缩不前，还是克难攻坚、奋然前行？作为领导干部理所应当选择后者，应该千方百计采取切实可行的好措施、好办法，努力解决困难。好措施、好办法哪里来？答案是：从群众中来。
群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。我们一定要认真贯彻党的群众路线，坚持从群众中来到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众。要解决矛盾和问题，就要深入基层，深入群众，拜群众为师，深入调查研究。省委作出的实施“八八战略”和建设“平安浙江”的决策部署，都是在深入调查研究的基础上形成的。调查研究多了，情况了然于胸，才能够找出解决问题、克服困难的办法，作出正确决策，推进工作落实，才能够不断增进与群众的感情，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实把改革开放和现代化建设推向前进。
在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做好群众工作的一条基本经验，也是一种最实际、最普遍、最有效的群众工作。党员、干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众多办事、办好事、办实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。各级党组织要坚持从具体事情抓起，每年办几件作用大、影响大、群众欢迎的实事，增强人民群众对党和政府的信任。
[摘自在《求是》杂志2005年第17期发表的《做好新形势下的群众工作》]
在市场经济条件下，党委、政府抓工作，必须坚持有所为、有所不为，既要发挥“有形的手”的作用，更要发挥“无形的手”的作用。有为与无为不是对立的，而是统一的。有为不是包办代替，无为也不是放任自流，无为是为了更好地有为，做到不该管的事情放手不管，该管的事情集中精力坚决管好。尤其是在我们这样一个市场化程度比较高的省份，更应注意处理好政府与市场、公权与私权、公平与效率的关系，更加充分地发挥市场配置资源的基础性作用，力求做到不越位、不缺位、不错位。浙江经济从一定意义上讲是“老百姓经济”。党委、政府抓经济工作，关键是把方向、抓大事，抓好“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，在改善环境、加强服务等方面积极有为。在企业微观经济活动方面，则要尊重市场经济规律，尊重企业经营自主权，做到“无为而治”。要依靠群众，相信群众，尊重群众的首创精神，充分调动广大群众的积极性和创造性，并及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广，真正做到从群众中来，到群众中去。
[摘自2003年7月11日在省委十一届四次全会结束时的讲话]
跟着群众跳火坑
最近我听到一种说法，就是群众看我们党和党的干部，不看历史看现实，不看说的看做的，不看政绩看“败笔”，不看上面看基层。这虽然不很全面，但从一个侧面反映出基层干部在群众心目中的分量，反映出基层干部队伍建设在整个党的建设中的分量。党的正确的方针政策只有被群众理解、为群众接受，才能变成改造客观世界的物质力量。我们的方针再正确，如果不被群众理解，也难以贯彻施行。如果群众不听，你就先跟着群众走，群众跳火坑，你也跟着跳下去。群众觉悟了，从火坑里爬出来，最终还是要跟你走。群众跳，你不跳，干群关系就疏远了。你一起跳，感情上拉近了，工作就好做了。新形势下群众工作的特点是什么？一个重要特点是，群众的民主意识、自我维权意识增强了。
对此，我们要讲两句话：第一句话，干部要相信和依靠群众，但又不能做群众的尾巴；第二句话，干部要教育和引导群众，但千万不能站到群众的对立面。
[摘自2005年1月13日《人民日报》“声音”专栏]
要解决好领导与群众关系的问题，我认为尤其要强调两点：
一是要明确责任，主动工作。领导在与群众的矛盾中始终处于主要方面。在领导和群众的矛盾中，如果领导方面是错误的，群众方面是正确的，毫无疑问，领导是主要矛盾方面；如果群众方面是错误的，领导方面是正确的，矛盾的主要方面也在领导，在于领导对群众的说服教育工作没有到位，在于领导的工作措施不适应于群众。因此，领导与群众产生矛盾时，领导要想方设法去做好教育和转化工作，而不能因为群众错了，你就站到群众的对立面去，把人民内部矛盾当作敌我矛盾。
二是要将心比心，换取真心，而不要掉以轻心。群众也好，领导也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点、群众的需求可以降低一点，要将心比心。要获得群众的信任，主要靠平时认认真真、仔仔细细地做好群众工作，临时抱佛脚，佛也不会慈悲。
政声人去后，民意闲谈中
领导干部要想真正在群众心目中留下一点“影”、留下一点“声”、留下一点印象，就要精心谋事、潜心干事，努力为人民多作贡献，而绝不能靠作秀、取宠、讨巧，博取一些廉价的掌声。
作为领导干部，就要有强烈的事业心和责任感。党和人民把我们放在这个岗位上，这是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。“政声人去后，民意闲谈中”。为“官”一任，就要尽到造福一方的责任，要时时刻刻为百姓谋，不能为自己个人谋。我们要坚持对上负责和对下负责的统一，忠诚于党和人民的事业，恪尽职守，尽心竭力，讲奉献，有作为。既要多办一些近期能见效的大事、好事，又要着眼长远、着眼根本，多做一些打基础、做铺垫的事，前人栽树、后人乘凉的事，创造实实在在的业绩，赢得广大人民群众的信任和拥护。
我们做的大量是铺垫的工作，不要只想拿军功章、立凯旋柱。社会主义事业是前赴后继的事业，如果每个人都想挂功勋章，成为名垂青史的英雄，那也是不现实的。历史上皇帝这么多，人们能记得的也只有十几个。功名如浮云。要扎扎实实工作，自己感到无怨无悔就可以了。所以不要急功近利，不要去争虚名。
[摘自2002年12月31日在全省组织工作会议上的讲话]
干在实处之二：大兴调查研究之风
调查研究的过程就是科学决策的过程
调查研究是一个了解情况的过程。人的正确思想不是从天上掉下来的，不是头脑里固有的，而是从实践中来的。“吃别人嚼过的馍没味儿”。你要知道梨子的滋味，你就得变革梨子，亲口吃一吃。无论是制定决策、还是实施决策，都离不开调查研究。只有通过调查研究，才能了解实际情况，总结基层经验，为作出正确决策创造条件，为检查决策的偏差和实施过程中的问题提供第一手材料。同时，在调查研究中还可以考核干部，实地了解干部的思想水平、工作能力和作风状况，发现人才，用好干部。
调查研究是一个推动工作的过程。一项决策作出后，光靠从会议到会议、从文件到文件，是不行的，也是解决不了问题的。领导干部要在作风上作示范，方法上搞帮带，落实上抓督查，必须沉下去加强调查研究。通过营造一定的督查氛围形成推动工作的声势，通过培养和总结先进典型以点带面、推动全盘，通过检查工作和批评问题敦促整改，从而使大家有压力、添动力、增活力。
调查研究是一个联系群众、为民办事的过程。通过深入基层、深入实际、深入群众，我们可以了解群众在想什么、盼什么、最需要我们党委、政府干什么。从而，使我们的各项决策和工作部署，集中民智，体现民意，反映民情，做实一件事，赢得万人心，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
调查研究也是一个自我学习提高的过程。人民群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。改革开放以来，浙江经济社会发展取得的巨大成就是浙江人民创造的，历届省委、省政府作出的重大决策，也来自于基层和群众的生动实践。所以，在调查研究中，我们要敏而好学，不耻下问，虚心求教，做群众的学生，做群众的朋友。
学会搞调查研究非常重要。领导干部要身入心入，不要蜻蜓点水，被表面现象所迷惑；要全面分析情况，见一斑而窥全豹，不要盲人摸象；要轻车简从，不要虚张声势，造成扰民现象。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来，我们的认识就会产生飞跃，我们的工作就会做得更好。
[摘自2004年4月9日在富阳市调研时的讲话]
正确的决策，绝对不是一个人或者一堆人，不作调查研究，坐在房子里苦思冥想就能产生的，它要在人民群众改革发展的实际中才能产生。我们担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过“交换、比较、反复”，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。
调研工作务求“深、实、细、准、效”
调查研究是密切联系群众的重要途径，是加强党的作风建设的切入点和重要环节。全省各级领导干部在调查研究工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。求“深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和各社会层面中去解决问题。求“实”，就是要调查研究的作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加额外负担，真正做到听实话、摸实情、办实事。求“细”，就是要认真听取各方面的意见，既听取干部汇报，又听取群众反映，既听取正面意见，又听取反面意见，深入分析问题，掌握全面情况。求“准”，就是调查研究得出的结论要科学、准确，不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西，提高调研结论的科学性。求“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。
[摘自2003年2月10日在省委理论学习中心组学习会上的讲话]
调查研究是一门科学，也是一门艺术。当前，我们所处的是一个信息化的时代、一个开放的社会、一个各方面转型的阶段。加强调查研究工作，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，努力在提高调查研究对象的广泛性上下功夫，在提高调查研究内容的针对性上下功夫，在提高调查研究方法的科学性上下功夫，在提高调查研究成果的有效性上下功夫，不断提高调查研究工作的质量和水平，从而真正把调查研究作为我们了解情况的过程，推动工作的过程，联系群众、为民办事的过程和自我学习提高的过程。
三要提高调查研究方法的多样性。我们党有着丰富的调查研究经验，在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们要在新时期加以继承和完善。与此同时，我们还必须适应经济社会发展变化的新情况，善于运用科学的调查方法，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等多学科理论，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。在具体实践中，我们要根据调查任务和要求的不同，采用不同的调查方法，把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结起来，大胆创新，多管齐下，提高调研工作的效率和调研成果的质量。
[摘自2005年11月2日在省委政策研究室调研时的讲话]
搞试点要“大胆设想、小心求证”
我们在各项改革中，经常通过试点的方法，取得若干经验后再推广。既然是做试点工作，前人没有做过，就要有“敢为天下先”的精神，解放思想，大胆地闯，大胆地试，怎么有利于发展就怎么改革；就是要超越原有的体制，从根本上冲破束缚发展的桎梏。
做好试点工作，在“大胆设想”的同时，还要“小心求证”。要讲究策略，注意方法，力求水到渠成。要坚持点上试验，面上推广，先易后难，先浅后深，因地制宜，不搞一刀切，不求齐步走。在先行的试点中要鼓励成功，宽容失败，纠正失误，注意保护好干部群众的改革热情；在全面推进时则要以成熟的经验引路，避免反复，减少失误，尽可能把改革的风险和代价降到最低限度。同时，要注意把改革的力度与人民群众可承受的程度结合起来，加强思想政治工作，完善各项配套措施，做到积极稳妥，统筹兼顾，保证改革顺利进行。
干在实处之三：大力弘扬求真务实精神
求“四真”、务“四实”
我们中国人有个传统，逢年过节都要写春联。正所谓：“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”春节期间，我学习领会胡锦涛同志在中央纪委第三次全会讲话中关于坚持求真务实的重要论述，深入思考如何结合浙江实际贯彻落实这一重要讲话精神，情之所至，忽发奇想，写了四副春联，权且作为我的一点学习心得，与同志们共勉互励。
这四副春联的横批都是“求真务实”。
第一副春联讲的是求真务实的深刻内涵，就是求什么真、务什么实的问题。上联是：求客观实际之真；下联是：务执政为民之实。
第二副春联讲的是求真务实的主要途径，就是怎么求真、怎么务实的问题。上联是：深化理论武装求真谛；下联是：深入调查研究重实际。
第三副春联讲的是求真务实的基本要求，就是如何做到求真、做到务实问题。上联是：狠抓工作落实动真格；下联是：加快浙江发展务实效。
[摘自2004年1月29日在省委理论学习中心组专题学习会上的发言]
贯彻立党为公、执政为民的本质要求，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本准则。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是我们思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。在正确对待群众的问题上，来不得半点含糊。各级党委、政府和领导干部，要真正了解广大人民群众在想什么、盼什么，有什么困难需要解决，主动地急民之所急、办民之所想、解民之所忧。要深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同当地干部群众一道分析矛盾、解决问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
正确认识国情和省情，按照国情和省情制定政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，人口多、底子薄、发展不平衡的状况将长期存在。13亿人口是个大数字，我国经济总量世界排名第6位，但人均水平还很靠后。我省虽属沿海发达地区，经济社会发展处于相对领先地位，但我省发展中也存在一些不容忽视的矛盾和问题。我们没有理由骄傲自满，更不能故步自封。想问题、作决策、办事情，一定要坚持从基本国情和浙江省情这个最大的实际出发，既增强工作的紧迫感，以只争朝夕的精神抓住机遇加快浙江各项事业发展，又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的思想准备，踏踏实实地艰苦创业，扎扎实实地推进发展。
认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持求真务实的根本要求。我们党在长期的实践中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，取得了重大成果。这些成果深刻地体现在毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之中，体现在党的基本路线、基本纲领和基本经验之中，体现在十一届三中全会以来党和国家的一系列方针政策之中，体现在以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的科学决策和领导实践之中。我们要坚持用这些宝贵成果教育党员干部，使大家在推进各项工作时，能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性，避免交不必要的学费。当前，特别要坚持全面、协调、可持续的发展观，坚持办实事、务实效、求实绩的政绩观，坚持人才是第一资源、人人可以成才、人才存在于人民群众之中的人才观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，努力促进“三个文明”协调发展，全面推进浙江的各项事业。
[摘自2004年2月6日在省纪委第五次全会上的讲话]
说真话是水平，干实事是能力
大兴求真务实之风，必须牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，按照客观规律和科学规律谋划发展，一切从实际出发，立足当前，着眼长远，积极进取，量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的高指标和盲目攀比，不喊哗众取宠的空口号；察实情、讲实话、办实事，不搞形式主义、官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。必须狠抓各项决策部署落实，坚决杜绝抓而不紧、抓而不实、“上有政策、下有对策”、弄虚作假的不良现象。必须模范践行“三个代表”重要思想，把实现最广大人民的根本利益作为追求政绩的根本目的，把促进经济社会全面协调可持续发展作为创造政绩的基本内容，把重实效、求实绩作为实现政绩的根本途径，真正从思想上解决什么是政绩，为什么要创造政绩和怎样创造政绩的问题，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。
[摘自2005年4月29日在省委学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会结束时的讲话]
[摘自2004年9月7日在省委党校2004年秋季开学典礼上的讲话]
下访是考验领导干部能力和水平的大考场
下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。各级党委、政府尤其是各级领导干部都要从保持党的先进性的高度，充分认识做好领导下访接待群众工作的重要性，长期坚持，抓紧抓好，抓出成效。要把领导下访活动作为坚定理想信念、践行党的宗旨和落实先进性教育整改措施的一个有效途径和有利契机，努力在思想认识上再深化，方式方法上再完善，工作作风上再转变，切实解决好当前群众生产生活中存在的信访热点、难点问题，使群众带着问题而来，怀着满意而归，真正把服务人民群众的目标要求落到实处。
[摘自2005年8月15日在德清县下访接待群众结束时的讲话]
领导下访，是新时期开展群众工作的一种有效形式，是信访工作的一种新探索和新思路，也是从源头做好信访工作的一项有力措施。我提出了三句话的总要求，即：做好领导下访接待群众工作，重在加强领导、精心组织，贵在健全制度、长期坚持，难在解决问题、化解矛盾。我们要在现有基础上，紧密结合浙江实际，继续积极探索，全面推行，不断创新，把认识的升华见诸于具体的行动，把有效的做法总结为成功的经验，把实践的成果确立为规范的制度，一级带着一级抓下去，一年接着一年干下去，不断取得新的成效。
一要端正态度。“群众利益无小事，首先讲的是对群众的政治立场和政治态度。”对人民群众的态度问题，就是对人民群众的感情问题。衡量领导干部对人民群众的感情，最基本的标准就是看你为人民群众做了多少好事，办了多少实事，解了多少难题。来访的群众绝大多数是通情达理的。从昨天我接待的情况看，群众信访反映的问题都涉及切身利益，许多是改革发展过程中必须解决好的问题。对此，我们一定要有一个正确的态度，把领导干部下访，作为从源头上解决信访问题的有力抓手，怀着对人民群众深厚的感情，认真做好下访工作。
二要广泛宣传。信访问题宜疏不宜堵，宜顺不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜积。领导下访一定要让广大群众知情，通过深入细致的思想政治工作，积极引导群众从大局高度认识和处理问题。这就要充分发挥我们党善于宣传和组织群众的政治优势，加强宣传教育，开展群众工作，有的放矢地向群众讲清基本道理，以更好地求得群众的理解和支持。要广泛宣传党的大政方针和有关政策，广泛宣传有关的法律法规，广泛宣传党委、政府推进改革与发展和为民办事的具体举措，广泛宣传维护改革发展稳定大局的重要意义。思想是行动的先导。思想搞通了，认识提高了，群众的信访问题也就容易解决了。
五要加强督查。各级党委、政府要建立督促检查制度，主要领导要亲自检查这项工作的开展情况。对不认真接待群众，或只接待不解决问题的不良现象，要通报批评，纳入对领导干部的政绩考核。各地要对领导下访接待群众制度落实情况进行年度考核，纳入到当地信访工作的考核之中。凡领导下访制度坚持不好的，信访工作不能评先进。对只接待不解决问题而导致越级集体上访，造成很坏影响的人和单位，要追究有关领导的责任。对那些因工作失职，无视群众疾苦，激化矛盾，给社会稳定造成不良影响，损害党和政府形象的，要依照党纪国法认真追究，严肃处理。
[摘自2003年9月19日在浦江县、兰溪市调研时的讲话]
一是从源头上减少了信访问题的产生。领导下访中，向来访群众宣传党的方针政策和国家的法律法规，帮助群众解惑释疑，减少了因政策不熟悉、不理解而引发信访问题。同时，广泛听取群众的意见和建议，最大程度地集中民智，更好地推进了决策的民主化和科学化，从决策上把好了社会矛盾的产生关。
二是进一步密切了党群干群关系。这项制度促使领导干部转变作风，深入基层，面对面地开展群众工作，实打实地解决信访问题，拉近了干部与群众的距离，畅达了干部与群众的交流，使干部增进对群众的感情，也使群众更加信任干部，进一步密切了党群干群关系。
三是有效地维护了群众利益。领导下访能够及时协调或会同有关方面协商解决群众反映的突出问题，更加全面准确地了解基层贯彻落实上级工作部署的情况，从中分析问题、总结经验，并及时给予指导帮助和督促纠正，以改进工作中存在的问题和不足，这样就更好地维护了群众的切身利益。
实践证明，领导干部下访不仅有利于检查指导基层工作，还有利于促进基层工作的开展与落实；不仅有利于为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风；不仅有利于及时处理群众反映的突出问题，还有利于密切党群干群关系；不仅有利于向群众宣传党的路线方针政策，还有利于培养干部把握全局、处理复杂问题的能力。这是一项一举多得的有益创举。这一做法，已得到中央领导同志的充分肯定，国家信访局也到我省作了调研，准备在全国推广。我们要进一步加强对这项工作的探索研究，不断深化这项工作，切实把这件事关群众切身利益和社会和谐稳定的大事做实、做细、做好。
二是方式方法上要再深化。要把领导下访与常年接访、定期约访和批阅信访件等有机结合起来，把敞开式下访与专题约访或调研有机结合起来。也就是说除了事先公告、敞开接待形式外，也可选择一些涉及全省性的问题进行约访或调研，然后出台政策，或在调研论证的基础上，对不完善的政策进行修改调整，推动成批性问题的解决，以减少群体性上访问题；也可就一些当地解决不了的跨地区、跨部门的信访案件进行协调；也可以分类指导，根据当地情况选出一两个热点、难点问题，进行约访。具体哪种形式好，要根据当地实际情况而定，目的是要提高接访的。
[摘自2004年9月9日在临安市下访接待群众情况碰头会上的讲话]
干在实处之四：力求领导艺术的更高境界
方法对头，事半功倍
这里，我就如何整体谋划明年的工作从思想方法和工作方法上强调三对关系：
一要善作善成，处理好部署与落实的关系。胡锦涛总书记对我省建设“平安浙江”工作提出的要求，为我们抓各方面工作都指明了方向，传授了方法。善作者还需善成，善始者还要善终，千万不要有作无成!有始无终。无论是贯彻上级的决策，还是抓好本级的部署，都要做到既抓部署、又抓落实，在部署中出实招，在落实中求实效。
二要再接再厉，处理好坚持与深化的关系。有了部署，要抓成效；有了成效，更要加以深化。宏观调控是中央作出的重大决策，目前正处于关键时刻，必须毫不犹豫地坚决贯彻落实下去。省委提出的“八八战略”、“平安浙江”等决策部署，实践证明是切合实际、行之有效的，也要坚定不移地坚持下去，千万不能浅尝辄止、朝三暮四。同时，要从发展的实际出发，把当前存在的薄弱点作为今后工作的着力点，根据省委常委会工作报告中提出的改进工作的设想，不断深化既定的有效部署，做到在坚持中深化，在深化中更好地坚持，咬定目标，坚定信念，努力取得更大的成效。
三要统筹兼顾，处理好当前与长远的关系。科学发展观丰富了马克思主义关于发展的理论，深刻揭示并凝聚了统筹兼顾的辩证法，是指导各项事业发展的根本指南。我们做一切工作，都必须立足当前、着眼长远。我们强调求实效、谋长远，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。千万不要“空前绝后”，出现“前任的政绩，后任的包袱”，甚至犯下不可补救的过失，造成不可挽回的损失。
[摘自2004年10月29日在省委十一届七次全会结束时的讲话]
在处理复杂经济利益关系和各种社会矛盾中，领导方法和工作方法十分重要。方法对头，事半功倍，方法失当，事倍功半。我提出三条要求，与大家共勉。
一是要结合实际，突出重点。中央的方针政策是对全国而言的，省委的各项部署是从全省大局出发提出来的。各地各部门一定要从各自的实际出发，善于抓主要矛盾，抓关键环节。实施“八八战略”，建设“平安浙江”，是今后一个时期我省工作的主旋律，全省各地各方面的工作都必须围绕这个主旋律来进行。要紧密结合实际，每年聚焦几件事，有抓手，有载体，形成光亮鲜明点。只有这样，才能推动工作不断深入，积小胜为大胜，真正唱响实施“八八战略”，建设“平安浙江”这个主旋律。
二是要讲辩证法，坚持两点论。当前我国正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键时期，我们在解决一些矛盾和问题时往往会面临两难的选择。因此，我们想问题、作决策、办事情，不能非此即彼，要用辩证法，要讲两点论，要找平衡点。要模范地实践党的理想和宗旨，不失时机地推进改革开放，加快经济社会发展，切实为民谋利益，同时也要考虑现实条件与可能，善于选择时机，把握节奏，掌握分寸。最后还是要大道理管小道理，局部服从全局，眼前服从长远，讲政策、讲原则。
三是要善作善成，务求实效。现在我们各级领导，抓中央的方针政策和省里的决策部署，雷厉风行，反应很快。这是对的。但是贯彻落实中央的方针政策和省里的决策部署，不能仅仅停留在开会作部署、讲话提思路、发文出政策上。作部署、提思路、发文件，只是工作的开始。但是善作者还需善成，善始者还需善终。不能有“作”无“成”，有“始”无“终”，更不能把“作”当“成”，把“始”当“终”。我们各级领导都要把主要精力放在抓工作的落实上，求真务实，真抓实干，一环扣一环，一抓到底，不出成效不罢手，我们就是要有这种韧劲和干劲。这就是科学的政绩观，这就是衡量一个干部工作能力和水平的主要标准。
[摘自2004年7月31日在省委牢固树立和认真落实科学发展观推动浙江经济社会全面协调可持续发展专题学习会结束时的讲话]
整体包含局部，局部构成整体。就全国而言，浙江是局部，浙江必须服从全国这个整体；就浙江而言，各市县、各部门又是局部，各市县、各部门必须服从全省这个整体。坚持局部和全局相结合，要努力做到以下三点：一是切实增强全局意识。“不谋全局者不足以谋一域”。要摈弃狭隘的小团体观念，克服各自为政、各行其是的错误做法，认真贯彻落实中央的决策部署和省委、省政府的工作要求，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，共同推进我省全面、协调、可持续发展。
二是充分发挥部门和市县的积极性。维护全局利益，并不是否定局部利益，而是在维护全局利益的前提下，立足自身优势，发挥主观能动性，加快自身的发展步伐，共同促进全局更快更好地发展。三是坚持局部服从全局，搞好统筹兼顾。省级部门应统筹各市县的发展，兼顾各方面的利益，处理好各种矛盾，对基础薄弱、困难较多的地区和行业给予更大的支持。各市县既要把主要精力放在自身的发展上，也要树立全省一盘棋的思想，自觉地把本地区、本部门的工作放在全党、全国、全省工作大局中去思考、去谋划、去把握。只有这样，我们的各个方面、各项工作才能协调有序，整体推进。
坚决、认真、不折不扣地贯彻落实中央的精神，是我们党的组织原则和政治纪律的明确要求。在这方面，我们必须顾全大局，决不能阳奉阴违，另搞一套。
同时，由于各地情况千差万别，贯彻中央的精神必须紧密结合实际，吃透精神而不照抄照搬，“不唯上，不唯书，只唯实”，做到深化细化具体化，这才是真正与中央保持高度一致的具体体现。
我们必须把中央的精神同浙江的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要注重在吃透上情、把握省情、熟悉下情、了解外情基础上，坚持上下结合、融会贯通、开拓创新，适时提出符合中央精神、切合我省实际的发展思路和决策部署。只有这样，才能以与时倶进、求真务实的精神，促进我省经济社会的全面协调可持续发展，把我省改革发展稳定的各项工作做得更好。
齐奏一曲悦耳动听的交响乐
[摘自2003年11月3日在新任市县党政“一把手”民主集中制专题研讨班上的讲话]
一个高明的领导，讲究领导艺术，知关节，得要领，把握规律，掌握节奏，举重若轻。
在日常工作中，领导干部的领导艺术往往表现为三类不同的境界。第一类，眼光敏锐，见微知著，“为之于未有，治之于未乱”，防患于未然，化解于无形，开展工作有板有眼，纵横捭阖，张弛有度，“谈笑间，樯橹灰飞烟灭”，这是领导艺术的最高境界。第二类，工作勤勤恳恳、忙忙碌碌、夜以继日，天天加班加点，虽然工作的预见性、敏感性不足，但问题暴露后，尚能及时采取措施，妥善加以解决。虽不能举重若轻而显得举轻若重，但“勤能补拙”，仍不失为勤政的干部。第三类，见事迟，反应慢，发现不了问题，出了问题后，或手足无措，或麻木不仁。我们每一个领导干部，都要努力学习，加强实践，不断提高领导水平，力求最高境界，力戒第三种情况。
从政体会漫谈
我想与大家交流这么多年来从政的几点体会，希望能与大家共勉互励。这几点体会，概括起来就是28个字：激浊扬清、敬业乐业、乐在人和、力戒浮躁、贵耳重目、求知善读、戒奢节俭。
1.激浊扬清。清代思想家顾炎武在《与公肃甥书》中说：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”这就是说，要兴国安邦正百官，必须除恶扬善，扶正怯邪，弘扬正气。当前，我国经济社会正处于转型时期，各种深层次矛盾逐渐凸显，社会利益关系更为复杂，党员干部是否能做到正字当头，一心为民，秉公办事，更是直接关系到国家的安危存亡。党员干部如果能够做到坦坦荡荡、一身正气，其为官就会以民为本，视民为根，就会保持“利归天下，誉属黎民”的淡泊情怀，为人民执好政、掌好权，造福一方。这样，国家才会有希望，社稷才能更稳固。相反，党员干部如果失去了律己之心，随波逐流，放纵自己，就会混淆是非，走上邪路，给党的事业造成危害，使国家陷入“政怠宦成，人亡政息”的历史周期率。所以，作为领导机关的党员干部，要十分注重讲学习，讲政治，讲正气，时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，始终保持“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的大丈夫气节，做到身在顺境而不骄纵，身处逆境而不失志，宠辱不惊，处变不乱，扎实工作。
3.乐在人和。古往今来，“人和”一直都为有识之士奉为圭臬，铭记于心。诸如“天时不如地利，地利不如人和”，“愿同尧舜意，所乐在人和”，“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，“红花虽好，终需绿叶相扶”等等，这些古诗词和现代俗语，都充分体现了人们追求真诚、友善的人际关系的良好愿望。实践也反复证明，团结才有力量，人和才能政通。同志之间、上下级之间以及部门之间各个方面的团结和协作，是保证事业成功的关键。作为领导机关的党员干部，就更需要讲团结、顾大局，正确对待自己和别人，与人为善、常怀善念，互相尊重、互相支持，在相互配合中加深了解，在合作共事中增进团结，努力营造一心一意干工作、竭心尽力谋发展的良好氛围，树立自己的形象，打出自己的“品牌”。
4.力戒浮躁。古人云：“心浮则气必躁，气躁则神难凝。”所谓“神难凝”，引申开来讲，就是指做人不踏实，做事不扎实，志大才疏，急功近利。领导干部的浮躁，从浅层次看是一种烦躁不安的状态，从深层次看，则是为官从政的一种不良作风，直接关系到我们党的形象，影响到党的事业。浮躁祸国殃民，贻害无穷，必须戒此顽疾。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”力戒浮躁，最根本的是要坚守做人的操守和从政的道德，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，这样才能做到“静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”，静心思考，冷静处世，砥砺意志。“清谈误国，实干兴邦。”力戒浮躁，还要大力倡导实干精神，大兴求真务实之风。工作靠实，事业靠干。我们每一位党员干部，都要把个人进步和党的事业联系起来，脚踏实地、踏实工作，讲真话、报实情，不夸夸其谈，不脱离实际，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实干出实绩，实实在在让群众满意，推动党和人民的事业又快又好地发展。
5.贵耳重目。调查研究是主观和客观结合的纽带，是谋事之基、成事之道、决策之要，历来为人们所称道。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”、“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”等千古名句，讲的都是这个道理。当前，我们正处在一个信息化时代、一个多方面转型的阶段，与过去相比，影响决策的因素增多，决策的时效性增强，决策的风险增大。我们作出一项科学合理的决策，往往需要大量客观、真实、有效的信息。这就需要我们进一步加强调查研究，问计于基层，问计于群众，看到第一手材料，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断。要注重调查研究的广泛性，避免盲人摸象，以偏概全、以点代面，只见树木、不见森林；要注重调查研究的针对性，围绕中心、贴近实际，忙在点子上、谋到关键处'要注重调查研究的有效性，不仅要重调查，更要重分析研究，能够综合提炼、见微知著、管窥全豹。办公厅的同志担负着为省委和省委主要领导起草文稿的重要职能，更要注重实践，注重调研。“磨刀不误砍柴工”。要通过深入基层调查研究，了解情况，弄清事实，增长见识，汲取营养，充分掌握话语权，做到学用结合，真正为领导当好参谋和助手。
7.戒奢节俭。勤俭节约自古以来就是中华民族的优良传统，也是为人、治家、兴国的成功之道。古代良人贤士对此多有论述，如：“俭则约，约则百善倶兴'侈则肆，肆则百恶倶纵”，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，“不患不富，患不知节”等等。这些诗句，在一定程度上是对人类社会历史发展规律的经验性总结，十分深刻，令人深思，应当引以为戒。我们党一贯重视历史传统的发扬和历史经验的借鉴，党中央历任领导集体对节俭问题一贯高度重视。尤其是党的十六届五中全会明确提出，“要把节约资源作为基本国策”。这是党中央立足当前、着眼长远作出的重大战略决策。我们要从全局和战略的高度，充分认识这一重大决策的极端重要性和紧迫性，把这一基本国策落到实处。要从现在做起、从我做起、从身边的事做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒粮，尽自己所能节约每一点资源，要自觉抵制铺张浪费的不良风气，不奢华、不浪费、不攀比，使节约光荣、浪费可耻的意识深入人心，为积极推进“资源节约型、环境友好型社会”建设作出一份应有的。
[摘自2006年1月24日在浙江省委办公厅系统总结表彰大会上的讲话]
本书体例采取专题摘编的形式，以十六大以来推进浙江新发展的思考与实践为背景，目的是为了尽可能全面客观地向读者介绍我在思考和处理经济、政治、文化、社会建设和党的建设等各项工作时的真实历程以及在领导方法等方面的一些心得体会。
本书所摘编的内容，尽量保持文稿原貌，除了对一些重复的内容作了必要删节和对个别讹误文字作了订正外，没有对原有的观点、内容进行改动或添加。