关于开展“转作风促发展提标准上水平”
主题实践活动的实施方案
为更好地服务领导决策，推动全市新一轮发展跨越，根据市委、市政府《关于开展“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动的意见》（东发〔2014〕3号）要求，结合市政府研究室实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，以“转作风、提标准”为动力，以“促发展、上水平”为目标，以完善工作机制为抓手，组织引导全体干部以更高的标准、更优的作风抓推进抓落实抓成效，进一步提高服务水平，推动经济社会更好更快发展，确保圆满完成今年各项目标任务；推动群众路线教育实践活动深入扎实开展，真正达到改进干部作风、推动科学发展的目的。
（二）基本原则：一是与推进全市工作大局紧密结合。按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求谋划和推进主题实践活动，充分发挥研究室服务领导决策的职能作用，为推动“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”提供支持。二是与做好研究室各项工作紧密结合。坚持围绕发展抓作风、抓好作风促发展，把广大干部在主题实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动研究室工作的强大动力。三是与开展群众路线教育实践活动紧密结合。坚持统筹规划、协调推进，通过开展主题实践活动，保证群众路线教育实践活动取得实效。四是与加强机关规范化建设紧密结合。着力解决机关管理中存在的问题，健全规章制度，加强科学管理，提高工作效能。五是与加强干部队伍建设紧密结合。通过开展主题实践活动，着力提高干部队伍素质，激励引导全体干部讲大局、树形象、讲奉献、重实干。
二、方法步骤
这次主题实践活动从2月份开始，到年底结束。共分四个阶段进行：
（一）学习提高阶段（2月份）。要把加强学习贯穿整个活动始终，不断解放思想、提升境界。采取集中学习和分散自学相结合的方法，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省经济工作会议精神，以及全市经济工作会议、“转作风促发展提标准上水平”活动动员大会等一系列重要会议精神，进一步解放思想、更新观念。搜集一批质量好、水平高的调研成果，集中开展学习，提高文字水平和业务素质。以“转作风促发展提标准上水平”为主题，采取干部上讲台、演讲比赛、撰写心得体会等形式，集中开展一次大讨论活动，引导全体干部加深对主题实践活动的理解认识。
（二）查摆问题阶段（3月上旬）。坚持开门搞活动，采取调研座谈、谈心交流、实地走访、发放征求意见书等形式，广泛征求社会各界对研究室工作的意见建议。对征求到的意见、查摆出的问题进行认真梳理、逐条深刻剖析，形成书面报告。同时，各科室和个人要对照主题实践活动要求，本着“不怕揭短、亮丑”的原则，采取“领导点、群众帮、自己找”等形式，深入查找工作标准、工作作风方面的差距和不足，找出薄弱环节，逐条列出存在的具体问题和表现，撰写对照检查材料。
（三）整改落实阶段（3月中旬到12月中旬）。重点抓好以下几个方面：一是定整改措施。每名干部就个人工作标准、作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，制定自我整改措施，列出整改计划。二是定争先目标。结合各自职责，本着“业务工作创一流，服务发展争先进”的原则，各科室和个人制定全年的工作目标。三是定责任奖惩。实行工作责任制，细化责任分工、明确工作标准、严格考核奖惩，全力抓好各项工作任务的推进。
（四）检查验收阶段（12月下旬）。对照前期查摆出的问题和整改措施，逐条逐项进行考核验收，确保活动取得实效。对主题实践活动开展情况及时进行总结，提炼好的经验做法，形成工作机制。
三、重点任务
牢牢把握活动主题，结合研究室工作实际，在丰富活动载体、完善工作机制上下功夫，积极推动思想作风、工作作风和学风转变，努力提升调研能力、写作能力、抓落实能力和服务能力，以更高的标准、更优的作风，更加扎实有效地推进综合文字材料起草、重大调研和整合政府系统调研“三线”工作，为市委、市政府工作出好主意、当好参谋。
（二）着力提升调研工作水平。把改进调研方式，提升调研工作水平作为开展主题实践活动的重要载体和努力方向，为全市发展跨越提供高标准的决策服务。一是建立一批调研基地。从县区、乡镇、农村、社区、园区和企业等不同领域和层面，精心筛选一批有代表性的对象作为调研基地，定期开展基层调研、了解基层动态，更好地为基层排忧解难，为市委、市政府决策提供服务。二是改进调研方式。坚持主动深入基层，带着问题沉下去“解剖麻雀”，坚决防止走马观花、闭门造车。三是做好政府系统调研资源整合工作。完善政府系统调研工作网络，确定年度重点调研课题并落实到各县区、市政府各部门单位，定期召开座谈会，加强调度指导，全力提升政府系统调研工作水平。四是推进调研成果共享。积极办好《调研专报》、《黄河三角洲研究》刊物，推进研究室网站建设。
（三）着力激发工作动力和活力。把提高工作水平作为主题实践活动的落脚点，创新工作推进机制，切实提高工作效率。一是建立工作责任制。把全年的工作任务进行分解，责任细化到分管领导、科室和个人，每月召开一次调度会议，对工作推进情况进行督导调度，确保重点工作顺利完成。二是充分发挥科室作用。按照突出主业、突出科室作用的原则，对各科室职责重新进行规范，明确重点研究的领域，强化科室在推进工作开展、提升工作水平中的作用，调动和发挥好全员工作积极性、创造性。各科室要按照职责，制定年度工作计划，确定工作研究的方向和重点，加强日常学习和研究，力争成为本领域的行家里手，每年形成一批研究成果。
（四）着力加强干部素质能力建设。通过开展主题实践活动，加强干部队伍执行力建设，提升研究室干部队伍的思想境界和业务素质。一是提高综合文字能力。全体干部要把提高综合文字能力作为重点来突破，注重学习钻研综合文稿的起草方法，精益求精，着力提高文稿质量。每年组织开展2次调研成果研讨会，就如何提升工作能力进行交流、学习。要实行以上带下、以老带新，压担子、交任务，通过实践锻炼提高全体干部的文字水平，提高岗位胜任能力。二是提高工作标准。按照“三高一大”工作总要求，开展创精品竞赛活动，切实树立精品意识，瞄准最高水平定目标，力争打造更多的精品进入领导决策。三是提高工作效率。牢固树立时效观念，坚持雷厉风行的作风，按照职责分工，超前考虑，不等不靠，即说即办，既要重质量，又要重效率，力争又好又快地完成任务。
四、组织领导
一要强化领导。成立活动领导小组及办公室，室党组书记、主任陈延星同志任领导小组组长，室党组成员、副主任张月锐和燕志强同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在社会科，负责整个活动的组织、协调、调度、督查。
二要精心组织。要把“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动作为当前的重大政治任务，精心组织，周密安排，切实把各项任务落到实处。班子成员要发挥模范带头作用，带头加强学习、解放思想，带头查找问题、搞好整改。要加强对活动开展情况的宣传，及时总结好的经验和做法，营造良好氛围。
三要注重实效。领导小组办公室要加强活动调度，定期进行活动督导，务必抓实抓好抓出成效。坚持统筹兼顾，把开展活动与做好当前工作、促进干部履职尽责相结合，用实实在在的工作成果检验活动成效，切实做到学习有新收获、作风有新转变、形象有新提升、制度有新成果、工作有新进步。
附件1：东营市人民政府研究室“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动领导小组
附件2：东营市人民政府研究室“转作风促发展提标准上水平”教育实践活动总体安排表
2014年2月10日
东营市人民政府研究室2014年2月12日印发
附件1：
“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动
领导小组
组长：陈延星（研究室党组书记、主任）
副组长：张月锐（研究室党组成员、副主任）
燕志强（研究室党组成员、副主任）
成员：张燕（研究室综合科科长）
黄建杰（研究室城市科科长）
李梦海（研究室经济科科长）
穆瑞贤（研究室社会科科长）
领导小组下设办公室，办公室设在社会科，负责整个活动的组织、协调、调度、督查。穆瑞贤同志兼任办公室主任，李复恩同志、王建飞同志任成员。
附件2：
东营市人民政府研究室“转作风促发展提标准上水平”
教育实践活动总体安排表
阶段
时间
活动内容
学习提高阶段
2月12日-14日
采取集中学习方式，学习领会全市经济工作会议、“转作风促发展提标准上水平”活动动员大会等一系列重要会议精神；根据动员大会会议精神，撰写学习心得
2月17日-19日
2月20日-21日
学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省经济工作会议精神
2月24日-28日
搜集部分优秀调研报告，进行集中学习研读，开展业务素质提升培训
查摆问题阶段
3月3日—5日
通过征求意见表、座谈会等形式，广泛征求对研究室工作的意见。
3月6日—7日
对征求到的意见、查摆出的问题进行认真梳理、逐条深刻剖析，形成书面报告。
3月10日—11日
组织开展分管领导与干部职工谈心谈话活动，帮助找出工作中的不足和问题
3月12日-13日
组织干部职工进行自评、互评，查找工作标准、工作作风方面的差距和不足
3月14日
每个人撰写对照检查材料，对自身存在的问题和差距进行详细梳理
整改落实阶段
3月16日—31日
组织干部职工根据查摆的问题，制定整改措施和整改方案。本着“业务工作创一流，服务发展争先进”的原则，各科室和个人制定全年的工作目标
4月1日-11月25日
①各科室和个人按照整改计划，就存在的不足和差距进行整改。每月20日前，就整改措施推进情况形成书面报告，报活动办公室。②对四个方面的重点任务，逐项制定措施，明确责任，确保落实
8月份
召开全体人员工作会议，对个人和科室工作整改落实推进情况，进行年中总结调度
检查验收阶段
12月2日-15日
1、对照各科室和个人的整改落实计划，检查梳理整改措施落实情况
2、严格考核奖惩，对整改落实到位、工作成效明显的科室和个人进行表彰
3、认真梳理汇总，各科室和个人做好活动总结，形成总结报告