导语：如何才能写好一篇外出考察调研汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
1、从严控制文件数量。可发可不发的文件一律不发。各局、室、站已通过正式文件或信息资料上报的材料，不再以简报形式报送。各局、室、站需报开发区管委会的简报，要严格控制压缩，并分别报开发区办公室备案审批并登记编号。开发区办公室定期对经批准备案的简报资料进行复核，达不到报送要求的，取消备案资格；对未履行报批程序的局、室、站简报资料，一律不予受理。
2、从严控制文件规格。能以开发区办公室名义制发的，不以开发区管委会名义制发；由发文能够解决的，不再由办公室转发或印发。贯彻上级部门文件精神，一般以对口部门名义行文。未经开发区管委会，各局、室、站不得向区内企业指示性公文及要求报文。
3、从严控制文件报送。严格报文程序，除县级党政领导干部
要求报送本人外，不得直接向领导本人报文，要通过办公室统筹处理。局、室、站原则上不得越级向县委、县政府报文，尤其不得越级请示问题。因特殊情况必须越级报文时，应同时抄报办公室，并说明原因。
二、会议制度
6、简化会议程序，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，工作汇报不超过10分钟，大会发言不超过6分钟。会议活动现场布置要简朴，一律不摆放花草、不制作背景板，严禁以任何名义发放纪念品。
7、开发区管委会召开关系全局的重大会议，按规定请县领导出席。各单位拟邀领导提前报办公室统筹安排。
三、公务活动制度
9、拟邀请管委会领导干部参加公务活动的单位，要提前填写重要活动报告单报办公室统一协调安排，禁止直接向领导本人发送邀请。
10、管委会领导干部除县委、县政府统一组织安排的重要活动和涉及招商引资、经济发展的重大外事活动外，一般不参加庆典、剪彩等纪念性、礼仪性、应酬性活动。
12、严格请销假制度。管委会领导干部、各局、室负责人外出（离开）1日（含1日）以上2日以内的，要向管委会主要负责同志请假；外出2日以上的，必须填写领导干部外出请假报告单，并报“两办”呈县委、县政府主要负责同志批示。假期已满需要续假的，要按请假程序办理续假手续。外出归来要在两个工作日内及时向有关领导报告，并到“两办”销假。
四、接待制度
15、来人接待原则上实行对口接待。
16、接待既要热情大方，体现地方特色；又要厉行节约，严格掌握食宿标准，严格控制陪餐人数。
五、调查研究制度
17、各领导干部要经常深入基层一线开展调查研究，着力于掌握真实情况、解决实际问题，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研，为科学决策提供保障。
18、虚心学习借鉴外地成功经验，注意发现、总结、推广我区基层单位创造的典型经验。
六、机关管理制度
一、成熟度较高并有望在三季度签约的在谈亿元以上项目情况
在谈亿元以上项目为蔬菜、大米深加工、冷链物流项目，总投资1.5亿元，占地70亩，由我镇绿园蔬菜公司陈总和上海康必佳公司王总共同投资，主要生产蔬菜年糕、米糕、米线、蔬菜粉、蔬菜浓缩汁等，技术由江南大学的李教授、缪教授提供，飞地落户市经济开发区。我镇已多次与投资方进行洽谈、实地调研，并得到了经济开发区的帮助和支持，该项目拟于8月签约。
二、下一步工作打算
我镇将继续加大招商力度，创新招商方式，增强招商实效。
1、稳步推进现有项目。积极跟踪上述在谈的亿元以上项目，主动对接沟通，确保该项目能够如期签约。着力深化嘉兴粽子、生猪养殖屠宰加工、旅游休闲游乐场、景观鱼养殖和观赏等在手项目的跟踪洽谈，推进渭水市场二期工程、上峰水泥二期工程，落实专人跟踪服务，努力为投资商提供完善项目可行性方案、推荐编制能评环评、考察筛选落地空间、陪同办理工商登记、建设手续等全方位周到的服务，促使项目早落户、早开工、早竣工、早达产。
按照机关公务员年度考核方案的要求，我代表综合科的同志们在这里向机关全体职工述职，有不足之处请领导和同志们指正。
一年来，综合科紧紧围绕市xx办中心工作大局，积极发挥其中枢、窗口、参谋、协调、督查、服务等职能作用，在xx办领导的大力支持和业务科室同志们的协助下，综合科全体同志各司其职、各负其责，努力工作、力创佳效，较好地完成了年度工作任务。
综合科的工作有其自身的特点，即含盖面广、比较繁杂，但归纳起来，主要任务是三大项，即办文、办会、办事。下面我以这三项任务为脉络，简要总结一下综合科一年来的工作。
一、以确保政令畅通为目标，做好办文工作
做好文件的收发、传阅、督办、落实，做好重要材料的起草和信息简报的编发，是综合科的基本工作。
在收文方面：我科具体工作人员认真做好文件的登记、传阅、督办，归档以及紧急文件的处理工作，做到了及时登记和传阅，一年来，登记收文350多件，督办落实200多件，市政府搬迁至新区，虽然给取送文件工作带来了十分不便，但负责此项工作的xxx同志克服了许多困难，较好地完成了任务。
在发文方面：严格了发文规范，尽可能地监督了发文的程序和质量，同时确保了文件底稿的归档率，截止12月末，以xx办名义行文40件，以xx办党委名义行文13件，以市xx局名义行文5件，同时刊发简报100多期。
在归档方面：今年11月份，整理了xx-xx年度的档案并向市档案局移交了xx-xx年度文书档案，撰写了xx-xx年《全宗介绍》。
在文件材料的起草方面：较好地完成了本职工作任务及领导交办的事项，我科负责此项工作的xxx、xxx等同志倾注了大量心血，一年来参与了xx办年初工作要点，半年总结、工作总结的起草工作，起草了多份工作汇报提纲、调研报告。
二、以贯彻落实中心工作任务为已任，做好办会工作
组织筹备会议是综合科的一项重要工作。今年，由办领导指挥，综合科牵头负责，各科相互配合成功地召开了几次较大的会议。
一是2月14日召开了全市xxxx工作会议，贯彻落实区、市两级xxx工作会议和自治区xxxxx工作会议精神，总结了xx年全市xxx工作，研究部署了xx年全市xxxx工作。
二是4月28日召开了全市xxxx办公室主任紧急会议，安排部署了产业化工作外出考察及招商引资工作，同时做了大量项目汇总、统计等工作。
三是6月上旬，承办了xx考察、招商团的筹备组织工作，全市各旗县区分管xx工作的副旗县区长及xxx主任等赴xxx市、xxx市和xxxx市进行xxxx考察、招商工作。
四是6月中旬筹备召开了十个重点产业专项推进工作组联络员会议，总结了去年工作，部署了今年的工作任务，对工作突出的推进组工作人员进行了表奖，加强了市xx办与推进组的联系。
五是9月份筹备和组织在xx市xx市场召开“xxx农副产品xx营销中心开业仪式”。市政府分管领导、市xx办及xx个旗县区分管领导、xxx局长、xx办主任参加了开业仪式。为我市农畜产品进军xx市场打下了基础。
六是10月下旬，精心组织和安排了三级人大代表视察xxxxxx的接待工作。全国、自治区和xx市三级人大代表和市人大常委会领导通过对x个旗县区的视察，高度评价了我市xxxxx工作，对今后的发展提出了很好的意见和建议。
一、外出情况
10月20日下午，县工信委会同县国有工业资产办一行6人驱车前往省招商，参观了位于长工业园区服装织造有限公司。21日下午，一行又驱车前往省镇工业园区服装织造有限公司。两企业都是由商人先生投资兴建，参观期间与先生阐明了此行目的，并详细介绍了我县县情、招商引资优惠政策和县内发展环境等情况。先生仔细询问了我县人口数量，招工情况、用地情况等。通过双方进一步洽谈，先生对来我县投资一个年产10纺纱项目达成共识，并郑重承诺将在近期内赴考察，并表示也有在投资其它行业的可能，同时希望得到县委、县政府的高度重视。
二、邀请客商情况
受县工信委和县国工办邀请，11月4日，客商先生委派公司苏副总一行，来到我县进一步洽谈年产10纺纱项目，并达成共识。该项目拟投资1.5亿元，项目需用地50亩，建筑面积1.2万平方米，主要建设厂房、办公楼职工宿舍等。苏副总一行热情邀请我县主要领导和分管领导去参观考察，深入了解他们公司的规模和工艺，生产经营情况，进一步树立合作发展的信心。
三、安商活动情况
元阳县位于云南南部，红河南岸，哀牢山脉南段，东邻金平县，南靠绿春县，西接红河县，北与建水县、个旧市、蒙自市隔红河相望，是集边疆、山区、民族、贫困四位一体的国家扶贫开发工作重点县。境内山高谷深，无一平川，贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，2014年末有贫困人口14.0333万，贫困人口绝对数居全州第一，全省第八，是全州脱贫攻坚的主战场之一。世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮七种民族，少数民族人口39.56万人，占总人口的89.32%。2015年人均受教育年限6.01年。
元阳县自2008年以恚外出务工人员众多，劳动力向长三角、珠三角一带输出比较活跃，但农村富余劳动力仍然存在明显，由于缺乏技术、受教育程度低、普通话沟通有障碍、维权意识落后、自信心不足等原因，依然有许多青年想走出大山却走不出去。元阳团县委在多次走访“挂包帮、转走访”过程中，深入了解到目前元阳农村青年的困境，结合目前全国大力实行“脱贫攻坚”的大背景，始终按照省委、州委、县委政府的要求和指导，加强与青年的联系，特别是为元阳大量农村青年“谋出路、创增收、寻发展”。
团县委在调研全县团支部工作中，详细了解到一家服务农村青年外出务工的优秀团支部――红河州尼农门人力资源服务有限公司（以下简称“尼农门”），该公司由元阳籍创业青年张正华2013年成立，已形成比较切实可靠的劳务输出模式。2016年5月，共青团云南省委副书记赵国良到元阳调研，团县委书记张秘毫不犹豫将赵副书记带到尼农门进行考察，在随后召开的“红河州边六县团委书记工作汇报会”中，团县委书记张秘大胆提出“政企合作”的劳动力输出新模式，并得到了赵副书记及周边兄弟县市团委书记的肯定，心中尘埃落定，接下来的问题便是如何带领青年走出去。
会议过后，张秘多次走到“尼农门”，与创业青年张正华进行了深入的洽谈，决定团县委和尼农门携手合作，优势互补，团县委负责全县面上的组织、协调、宣传，尼农门负责农民工的组织输出，招工企业的提供，以及维权协调等。下一步便是寻求县委、县政府的支持，县人社局和各乡镇政府帮助，坚信一定能探索团企合作下的劳动力培训转移新模式。
2016年7月2日至8日，团省委组织贫困县的团委书记到上海团校培训学习。借此机会，张秘独自到江苏省昆山市、张家港市、宝应县等沿海发达地区的大型招工企业进行考察。元阳青年劳动力转移的目的地是长三角、珠三角，而到江苏是第一站。张秘满怀希望，来到江苏许多大型招工企业，考虑到元阳县青年的文化程度、语言沟通障碍等“硬伤”，去到企业张秘询问的第一件事便是“文盲”是否可以做这份工作？
在与大型招工企业的人事部门经理详细了解之后，张秘与当地人社部门、团委进行洽谈与对接，决定先摸清富余劳动力底数，根据农民工的年龄、学历、技能等因素进行分类培训，再转移。
宣传与动员
在信息较为封闭、观念较为落后的元阳，宣传劳务输出无疑是一项挑战，如何动员农村青年外出务工，如何改变农村青年们的观念是摆在团县委面前的困难。
摸清底数，建立资源信息库是进村入户的重要目的。团县委积极整合驻村扶贫工作队、乡镇劳保所力量，进村入户，精心组织摸底调查工作，准确掌握元阳县16至45岁的农村剩余劳动力的人数，特别是建档立卡户中的剩余劳动力情况。充分发挥村“两委”干部和村级团总支书记作用，做好宣传发动工作，提高认识，明确责任，逐村、逐组、逐户进行摸底调查工作，确保数据全面、详实，从而建立元阳县农村贫困劳动力资源信息库，为长期输出劳动力打下坚实的基础。
培训与欢送
鉴于元阳县农村青年存在受教育程度低、语言沟通有障碍、维权意识淡薄等普遍存在的问题，团县委决定组织外出务工青年进行培训，提高农民工的业务素质以促进就业率。培训内容主要以通用语言文字、劳动法律咨询服务、务工前的诙法律维权常识和外出务工期间的环境适应能力常识为重点，进一步完成劳务输出目标、实现农村青年就业以促增收打下厚实的基础。按照既定的计划，第一批劳动力输出200人，分4个批次进行培训。在8月初，动员工作遇到了一点问题，一是恰逢水稻成熟，大部分农民工在家打谷子，打谷子关系到一年的收成，农民工要打完谷子才能外出务工。二是近半个月以来，由于江苏等地电子代工厂都在为iphone7的赶工，碰到劳动力市场突然间活跃所带来的冲击，原来答应团委和尼农门一起去打工的人被昆明的劳动力中介公司截走，200多人被截走80多人。团县委和尼农门马上采取措施，进村入户稳定现有的人员，尽快组织输出。
8月29日，元阳县隆重举行2016年“助力脱贫攻坚――劳动力输出”第一批农民工欢送仪式，此次共有144人经过劳务输出培训后的农民工到江苏省昆山市务工，由团县委书记张秘带队。在欢送仪式上，县委副书记、县长和爱红对本次输出的农民工致以良好的祝愿，鼓励农民工到经济发达地区积极学习技术、改变观念、增创收入、增长才干、成就事业。县人社局局长陈光宇、红河州尼农门公司总经理张正华分别作了讲话，对即将起程的农民工提出了要求和希望。144名青年在团县委书记张秘的带领下，满怀希望地踏上了外出务工创增收之路。
带领青年去务工
团干部带领青年外出务工在全省乃至全国都曾有过，但是偏远且少数民族集中的元阳，团干部带领青年外出务工确是首例，此举引起了县委、县政府及州委、州政府乃至团省委的高度重视。首批劳务输出的目的地是张秘认真考察过的江苏省昆山市，张秘明白身上的担子和肩负的责任，144名元阳青年，其中有很多青年从未走出过山村，到过最远的地方也只是县城，如何让所有的青年安全、顺利找到工作是张秘肩上的重担。
出发前，他们认真制定了详细的行程安排：
8月29日
12：00―12：40举行欢送仪式；
13：00―17：30乘坐大巴车至昆明；
20：00乘坐49座大巴车至上海火车南站（历时43小时，途径贵州省、湖南省、湖北省、江西省、安徽省、江苏省，2500公里）
8月31日
15：00到达江苏省昆山市
路途遥远，存在着许多不可控制的因素，只能大体跟着行程安排走，具体问题具体解决。由于能参加第一批劳力输出青年人数的不确定性，原先计划的火车票预订不了，只能临时改为坐长途大巴，从祖国的西南小县到沿海发达地区，53个小时的旅程，横跨贵州、湖南、湖北、安徽等省，从28日出来，9月1日才能到达。
张秘与144名外出务工青年同坐3辆49座的大巴车，与青年们交流、谈心，有的青年才刚成年，对外面的世界充满了好奇，向张秘询问着工厂的情况，担心自己的普通话不流畅，担心自己的饮食会不习惯；有的年龄偏大，担心找工作会有困难，张秘一一向大家解释，并将考察时工厂的照片翻给大家看。每到一个服务区，大家争先恐后地到商店买水买食和为手机充电。由于舟车劳顿，方便面成了美食。张秘与大家一起吃泡面，也借此机会与大家沟通，鼓励大家只要努力工作，遵守工厂的规章制度，有什么问题和困难可以跟驻场管理交流沟通。大家谈开了，顾虑也便打消了许多。
经过漫长的旅途，终于来到了昆山市淳华电子厂（台资企业）。前来对接工作的是元阳县驻昆山市团工委副书记张莉，在张莉及尼农门公司驻昆山负责人的带领下，144名青年开始进行面试。电子厂对于文化素质具有一定的要求，必须要经过笔试、面试、体检等一系列的过程，笔试内容为26个英文字母、颜色区分及简单的英语单词，这对于元阳的青年来说，确实有些困难，经过笔试之后，一半以上的青年没有通过，由于很多人都是三三两两结伴同行，通过面试那部分又不舍得离开同伴，所以只能换下一家企业。张秘带着大家又到下一家企业试试，希望第一批输出的青年能够在同一个工厂，以便于大家互相照应。
于是，他们辗转至下一家条件较为宽松的企业――联滔电子厂，到达联滔电子厂，大家先去餐厅吃了工厂提供的晚餐，由于不用笔试，直接开始排队面试。面试中，厂方面试官一对一与青年进行对话，认真查看青年的外貌和手指。过关的，到房间里面填表和拍照。面试结果出来，只有4个人没被录用。4人里面有45岁的高志忠，43岁的高和明、17岁的范占文，16岁的奎安给（钱小华的女朋友）。原因是高志忠已经45岁，高和明岁数大，又不会讲普通话，小范和小奎长得稚嫩，不像是17岁的人。每一个带出来的青年都必须找到工作，这是张秘此行的宗旨和目的。张秘在尼农门公司驻昆山负责人的引荐下联系到联滔电子厂人事部陈经理进行沟通，最终在团县委、尼农门、昆山团工委的共同努力下，四个人被安排到分厂进行工作。
苦
苦，是回想起从事政府采购工作几年来的最直接、最朴素的感受。自己虽然已工作多年，也端着国家的铁饭碗，但却因为推行政府采购制度，尝尽了创业之苦。面对机构、制度、程序、规范、经验，甚至包括办公场所、办公用具，都是一贫二白，但自己硬是在没有一点根基的土地上搭起了政府采购的框架，开始了政府采购的创业之路。
工作的难度、深度和自己所承受的压力，虽然没有达到让人心力交瘁的程度，可用举步维艰、如履薄冰形容不足为过。为了不负领导的重托，更是为了证明自己，尽快地投入工作，使采购业务能开展起来，于是腿累，嘴更累：
首先，向各级领导汇报，与财政局各科室据理力争，与各职能部门多次沟通，写了无数汇报材料，终于使这项工作“动”了起来。
接着，该如何去开展工作，如何把工作做得更好，眼累，手更累：从对政府采购的一无所知，到后来的编制采购文件、审查采购单位的采购需求、信息、向专家咨询、组织采购活动、签订合同、制定规章制度等，事情越做越多，工作越干越大，原来不敢想的事情居然变成了现实。
忙
最初，我们负责组建机构时只有两人，忙是可想而知，后来增加到四人，仍忙得不可开交，即使是增加到现在的十几个人，亦然是忙。
最开始，我们忙着争取成立机构的批文，要人员编制，争取机构规格和领导与非领导职数；接着是找办公地点，购置简易办公家具，印稿纸、便签、文头纸，忙着草拟制度、办法、程序，向领导汇报，争取局务会议和政府常务会议议题、准备会议材料，与各职能部门沟通，向各采购单位、供应商宣传，翻资料、学文件，外出考察、学习，组织调查研究，召开协调会，每天总有干不完的活，说不完的话，应付不完的询问。每天加班加点，直至深夜、甚至到次日凌晨也不敢休息，因为还得为第二天要干的事做准备、列提纲。
辣
有时候，碰到采购人的不理解，故意制造的“陷阱”，也得往进跳，却也不敢有半点的怨言表露，对他们仍然是笑脸相迎；面对供应商受了委屈后的“哭诉”，也觉得其中的“冤屈”对他们不公，免不了心中也隐隐作痛，而法不容情的道理谁也不敢曲解，只能是苦口婆心地做好解释，从情感上去抹平彼此心中的不快。
工作中，一贯坚持的“尊重采购人、善待供应商”原则，采购人满意了，供应商知足了，而自己所饱尝的“辣”，有几人能知！
酸
我老家在农村，因为忙，我不能回家看望年迈、体弱多病的父母，好在读书不多却知书达理的父母亲能体谅儿子的辛苦，常嘱咐我要以公家的事为重，而我却借故不能常回家看看，甚至下基层、外出调研途中也是“三过家门而不入”。
为儿女们操劳了一辈子的父母亲，晚年时重病缠身，虽然时常念叨能让我回家一次，但一听说我因公家的事在忙，总是说自己的身体没啥，歇两天就好了，叫我不用操心，说公家的事耽搁不得。就这样，因为忙于工作、苦于应对繁重的采购任务却疏于对家人的照顾，在父亲、母亲离世时也没能见上最后一面……
闲暇之时，一想起那些不堪回首的往事，常常也会因此流下痛苦和悔恨的泪水。这，怎就是一个“酸”字了得！
甜
现在，我甚至有点离不开政府采购了，如果与朋友们闲聊，我会时不时不自觉地用上几句政府采购行内的话。和朋友们相聚，连决定点菜、上菜这点小事我也会用上“按规范走”，“得按程序来”之类的话，朋友们划拳喝酒，我会以“监标人”的身份来“监拳”，并告诉他们要遵循“公开、公平、公正”原则，让他们把手放在桌面上公开地划拳，要求他们要讲诚信，输了就得喝！引得大家一阵好笑。
陪妻子、女儿上街购物，甚至连买菜，也总喜欢运用政府采购方式，搞个询价，最起码得货比三家，有时为了讲求性价比、省几分钱也要转上好几个地方，以致于让她们觉得什么事都婆婆妈妈。
因为我在当地政府采购领域小有名气，同行在工作中遇到麻烦，有什么事总喜欢找我聊聊，同事、朋友、同学、亲戚把我当成专家，买电脑、家电，甚至是装修房子、做家具，也来向我问个再三。
政府采购工作这么多年，最喜欢听的几句话是“问问采购中心的人该咋办”、“这事交给采购中心办去”、“采购中心的人比我们知道的多，让他们办，我们放心”、“采购中心这帮人，还行！”……，每次听到这些话，我不由得心中暗喜，要知道这是大家认可我们的最朴素、最真诚的语言啊！
关键词:翻转课堂;探究式学习;积分制测评;课堂组织管理
一、探究式教学及其教学流程
二、翻转课堂探究式教学研究及其效果
(一)翻转课堂中探究式教学流程
(二)翻转课堂应用探究教学的优势
探究式教学应用于翻转课堂，第一，可以充实翻转课堂，为整个探究过程提供讨论的内容和主题，教师可以在课堂上检查探究进度，回答探究疑问，学生可以对探究成果进行汇报;与翻转课堂教学模式的基本结构相比，课堂内容更加丰富，不会成为作业课和自习课［8］;第二，可以使翻转课堂有计划，教师根据探究流程制定翻转课堂教学计划，有助于学生明确翻转课堂的教学内容和学习任务;第三，可以使翻转课堂充分发挥学生的主导作用，如学生可以将自己的阶段性结果进行展示，具体在“旅游地理学”教学过程中，会根据进度，请各兴趣小组讨论并宣读研究方案、调查方案等，在这一系列过程中，教师本人或邀请其他教师、业界人士在课堂上参与各小组的讨论并给予指导，帮助学生完成探究过程;第四，“课题”驱动的探究任务使得学生主动思考，主动提问，使翻转课堂成为师生交流的空间。
(三)翻转课堂探究教学中的学生激励评价研究
三、总结和讨论
一、注重加强学习，强化理论武装，准确把握农业农村科学发展规律
开展学习实践活动以来，共举办培训班、党组理论学习中心组集中专题学习9次，全体党员集中专题学习40学时。为了便于相互学习、同促共进，建立了深入学习实践科学发展观学习园地，选出优秀心得体会上墙展示。为推动学习与实践相结合，党员领导干部通过采取到学习实践活动联系点调研、现场办公等多种形式，及时掌握工作动态、解决工作难题。并于4月上旬举办了由市委农工办全体党员和市直农业系统机关党委委员参加的“以科学发展观为统领做好‘三农’工作”研讨会，研讨会贴近农业农村工作实际，紧紧围绕农业增效、农民增收、农业基础建设、农村民生改善、农村和谐稳定等热点难点问题进行深入思考和研讨，并提出许多具有科学性、针对性和可操作性的对策建议。通过学习交流，大家深刻理解了科学发展观的基本内涵、准确把握了科学发展观的精神实质和根本要求，在坚持用科学发展观理论武装头脑、指导实践上有了新加强，在农业农村工作中要不要科学发展和怎样科学发展上达成共识，在推进新农村建设和现代农业科学发展上有了新举措。
二、深入调查研究，创新工作思路，努力提高农业农村科学发展决策服务水平
没有调查就没有发言权，调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。作为市委、市政府农业农村工作的重要参谋和助手，市委农工办（市政府农办）始终坚持把调研作为推动工作的重要手段。特别是开展深入学习实践活动以来，要求人人参与调研、人人提出解决问题的办法和建议。办公室成立以班子成员为组长的六个调研小组，围绕农村土地流转、现代农业发展、新型乡镇建设试点、农村改革发展、新农村建设帮扶等事关我市农业农村科学发展跨越发展的一系列重大课题，采取外出学习考察和本地调研相结合的方式开展重点调研。深入县市区、企业和基层采取听汇报、实地察看、解剖典型、座谈分析等多种形式开展了系列调研活动。围绕统筹城乡发展、扎实推进新农村建设，办公室组织专题考察组，4月上旬参观考察了诸城市新型农村社区化建设、胶州市硬化绿化美化亮化净化“五化”建设、城阳区城镇化工业化和集中迁村并点工作；4月中旬考察了滕州市西岗镇土地产权交易中心建设。切实做到了带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来，通过调研“问政于民，问需于民，问计于民”，共提出建议22条。
立足我市农业农村发展实际，按照科学发展要求，在广泛调研和反复论证基础上，我们提出：以财政体制创新、经济社会发展体制创新、行政管理体制创新、土地管理制度创新、金融制度创新等体制机制创新为重点、加快推进新型乡镇建设试点工作；以统筹城乡总体规划和专项规划编修为先导，科学调整村镇布局，加快推进新型农村社区建设；加快农村土地交易平台建设，构建县、乡、村三级服务网络，培育发展土地流转市场，同时积极探索“承包地换社保，宅基地换住房”和农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩办法；以建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市为重点，启动实施新一轮优势农产品区域布局规划，深入推进农业结构调整，加快培植具有具有济宁特色的现代农业产业体系等一系列事关全市农村改革发展的政策建议，全部进入市委、市政府决策。在此基础上，市委农工办对调研成果进行了梳理、分析和综合，进一步理清了当前和今后一个时期全市农业农村工作总体思路，代市委、市政府起草了《关于20**年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》，以市委今年1号文件下发。
三、强化督导落实，突出实践特色，推进农业农村工作科学发展
市委农工办在学习实践科学发展观活动中更加注重强化督导、突出实践特色，更加注重创造性解决实际问题，着力在推进农业农村科学发展上取得实实在在的成效。
二是督促指导百村示范和驻村帮扶工作，扎实推进新农村建设。围绕扎实推进新农村建设，采取抓两头带中间的方式，启动实施了新农村建设百村示范工作和后进村部门驻村帮扶工作。开展“城乡联建创五好”主题活动，4月上旬深入12个县市区的驻村帮扶点进行了督导调研，及时指导干部驻村工作中存在的问题，切实抓好农村各项社会事业建设、精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设等工作。
三是督促指导现代农业发展，全面启动特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市建设。围绕建设济宁特色现代农业产业体系，市委农工办充分发挥农口综合部门综合协调、组织指导职能，从全市现代农业全局出发，帮助指导农口有关部门制定济宁特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市建设的实施方案，提出工作任务目标和阶段性要求，督促各归口部门切实履行职责。
四、加强自身建设，转变工作作风，建立健全农业农村科学发展保障机制
一、建立目标体系，确立责任区精细化管理的努力方向
精细化管理是一种管理方法，更是一种“追求完美、促成完美”的理念。将管理的成本与损失降至最低，使管理的收益达到最大，在税收征管上即表现为以最小的征管成本获取最高的征管效率。通过几年的实践，分局已初步形成了较为完整的税收责任区精细化管理的目标体系，可细分为“六大子目标”。
子目标1：户籍管理方面追求“零失踪”
子目标2：依法征收方面追求“零欠税”
建立税收责任区后，分局吸取了以往欠税管理责任不清、手段单一、执法疲软的教训，制定了“清欠责任制”，并严抓落实，到目前为止，分局已实现了连续三年无新增欠税。分局的做法是：每月征期一过，由各责任区管理员负责寄送《限期整改通知书》并向科长汇报，调查执行科科长负连带责任，与管理员共同商讨催缴措施；对20日前催缴未成的企业，调查执行科负责向综合业务科报送，清欠责任也随之转移，综合业务科通过及时欠税公告，给纳税人以舆论压力；分局根据各户的具体情况组织清欠措施，清欠责任再随分局的指定管辖而分散转移到具体的责任人。这样一来，就保证了分局不会因某一个责任区管理员迟报、瞒报而未能及时采取措施，形成新欠。
子目标3：税源监控方面追求“零滞后”
要实现“零滞后”，税务机关对税源的监控就必须是动态的，并建立起相应的预警机制，因为税务机关如果只停留在对表、证、单、书的管理上，就无法实现真正意义上的监控。要了解纳税人的“活情况”，只有靠主动出击，监控到户、责任到人，才能掌握第一手资料，变“事后才知”为“事前应知”，变“被动管理”为“主动管理”。责任区、管理员的设立为这种监控提供了可能。分局明确指出：管理员是税源监控的第一责任人。要及时掌握了解企业的异常情况，并及时向上汇报，未及时汇报造成涉税事故的，管理员负第一责任。“第一责任人”的确立使管理员在责任区管理中随时提高警惕，调查更为细致深入，也使分局能够更多更快地了解并介入一线责任区管理中，对企业“应纳尽纳”、管理员“应收尽收”进行监督，促使税源接近于经济发展的真实水平。
子目标4：岗位协作方面追求“零障碍”
精细化是一个系统的概念，税收责任区的精细化管理同样离不开其他部门的配合协作。尤其是新的征管改革后，各个科室的分工更为明确，岗位职责更为明晰，部门间也更强调统筹配合。各税收责任区积极贯彻分局提倡的协作精神，在涉税事项申请、案源上报、税收检查等方面主动配合，做好考察、协查、检查等工作，充分发挥税收管理员在税收业务中“承前启后”的纽带作用。
子目标5：业务操作方面追求“零缺陷”
子目标6：税收服务方面追求“零距离”
近年来，纳税服务作为保护纳税人合法权益、提高纳税遵从度，从而有利于征管的一种管理方法，越来越受到各地税务机关的重视。分局提倡税收责任区作为纳税服务的最前沿，要把最快、最新、最具有针对性的税收咨询传达到企业，要把满足纳税人的需求作为纳税服务的出发点，人人都应争当“流动服务明星”，切实维护纳税人的利益。分局为此提出了“简单就是美”“不让纳税人跑第二趟”的服务理念，在日常责任区管理中做到能一次收集的信息一次收集，能一次完成的考察一次考察，能一次报送的资料一次报送，最大限度地减少对纳税人的干扰；提出了“税务就是服务”理念，不断创新服务举措并细化到责任区工作的具体环节，如“涉税提醒服务”“限时服务”“首问负责”等，得到了纳税人的普遍认可。
二、建立控制体系，确立责任区精细化管理的实施步骤
要实现上述这些“近乎完美”的目标，没有一套系统、稳健的控制体系是无法实现的。分局在深入调研的基础上，首先建立起了一整套较为完备的实施方案与制度，编订了《税收责任区制度汇编》，明确规定每个税收管理员“应当干什么，怎么干、干到什么程度、不这样干会被追究怎样的责任”等，为责任区制度的不断推进提供指导与控制。主要包括“五大步骤”，具体如下：
第一步：学习理解，正确处理专管员与管理员的关系，这一步是“角色定位”的关键，不搞清楚两者的区别，就有可能“穿新鞋走老路”，影响责任区管理的效果。
首先是背景不同。专管员是旧征管体制下的产物，是在全民纳税意识淡薄、征管手段落后、征管力量薄弱的条件下产生的，而税收管理员是信息化手段支撑下的专业化管理者。其次，岗位职责不同，专管员是“一员进厂，各税统管”，个人说了算，而税收管理员只有调查情况、反映情况的义务，没有税收行政执法的最终决定权；三是采集信息的目的不一样，专管员采集的信息，是为自己所用，因为自己就是执法主体，信息只需贮存在自己的“头脑中”，而税收管理员采集的信息，必须如实、及时输入计算机中，他们都是大征管信息系统的“终端”，是为大征管信息系统准确、有效运行提供基础数据，实现信息共享，而不仅仅局限于自己知道，因为税收管理员只是税收执法的一个环节，而不是执法的全部。
第二步：确立管理员岗位职责，签定目标管理责任书。
结合管理员只有调查反映的义务，没有执法决定权的特性，分局将管理员的岗位职责细分为十三大类，主要包括日常巡查、实地考察、催报催缴、动态监控等，明确界定了管理员的“作为”与“不作为”。同时，与管理员签定目标管理责任书，要求他们充分发挥主观能动性，在职责规定的范围内开展各项税收基础性管理工作。
第三步：制定管理员工作标准。
分局针对岗位职责确立工作标准，有利于统一和规范不同业务水平、不同工作作风的管理员行为。如日常巡查，分局明确“每个月应不少于5天的巡查，工作日志和台帐登记应详细，对纳税人征管信息的收集、汇总和反馈及时，全面掌握纳税人的基本情况”。
第四步：制定责任区达标制度、模范责任区和星级责任区评选办法。
分局明确，每一个责任区都必须通过达标验收，达标责任区在每年的十月份由分局组织进行年检，年检不合格的为不达标责任区；每一年度从达标责任区中评选出1—2个模范责任区；责任区在验收达标后，可申请一至五星级的星级责任区竞级。
第五步：具体实施责任区管理制度，做到过程调整、逐步完善。精细化管理是一种管理文化与理念，需要不断地调整与完善以达到“尽善尽美”，所以，分局对税收责任区精细化管理的探索也一直进行着。目前，随着执法责任的不断加大，执法难度的不断提高，部分管理员出现了“不做不错”的畏难情绪。分局及时进行教育指导，开展了“进一步提高工作细致度、进一步提高管理责任心”的“查漏补缺”活动，尽量将能预知的问题与矛盾暴露出来。同时，分局引导管理员正确处理三方面关系：一是管理到位而不越位，杜绝管理不作为和超越职权乱作为；二是把握执法与服务的尺度，要求在执法中努力贯彻服务理念，而服务不能牺牲执法原则；三是正确处理惯性与纳新的关系，要顺应形势变化，敢于向错误的习惯做法说“不”，改变凭传统习惯工作的局面。
三、建立考核体系，确立责任区精细化管理的监督制约
有人提出，管理员的职责决定了他们与企业交往密切，会不会产生腐败问题？管理员没有行政执法的决定权，如何提高他们的工作积极性？对此，分局通过灵活的岗位管理、严格的制度管理将每一位税收管理员都纳入考核体系，在日常工作中敢抓敢管，切实加强对管理员队伍的建设，促进责任区管理向纵深发展。
岗位管理：分局在人事改革中实行“双向选择竞争上岗”制度，同时推出了“有限岗位”用于竞争，即向分局25名一般干部推出了24个岗位，未能竞争上岗的一名干部被安排到机动岗位，接受分局临时安排的工作，直至重新竞争上岗。“双向选择”奠定了科长与各管理员之间相互信任支持的良好基础，机动岗的设置使竞争到管理员岗位的干部增强了危机意识，倍加珍惜现有的工作岗位。分局每两年对管理员进行轮岗，有效预防管理员在某各责任区久了，人情世故不利于依法征管的隐患。
四、关于责任区精细化管理的几点思考
税收责任区实行精细化管理，有助于使“管户”与“管事”更紧密结合，有助于从实质上探求解决“疏于管理、淡化责任”的征管难题。在实践中，应结合税收业务和本单位实际，不断调整和完善精细化管理的要求和方法，才能有效避免结果与愿望背道而驰。具体说，应尽量预防三个陷阱：
一是数字陷阱，虽然精细化更多的是要求数字说话，但沉溺于数字，往往会被数字假象所迷惑，而导致决策的失误。因此，分局一直强调要透过表象看本质，看到数字背后运作是否规范、服务是否到位等。2002年初，分局从很高的准期申报率中发现零申报率一直居高不下，经过仔细调研，发现了一些异常情况，于是开展了一场“零申报户，您诚信纳税了吗？”的清理宣传活动，对不同原因造成的零申报户指明出路、宣传政策，从而加强并规范了对零申报户的管理。
全市组织系统“能力建设年”活动动员会议召开以来，我们深入学习会议精神，迅速作出安排部署，结合部机关年轻同志较多、能力素质亟待提高的实际，围绕“能力建设年”这一主题，深入开展“学习提高年”活动，大力加强组工干部能力建设，使组织部门的表率作用更突出、组工干部的模范作用更明显。现将我县“能力建设年”活动开展情况汇报如下：
二、精心组织实施，确保活动效果。围绕“抓学习、强素质、促创新、提能力、比贡献”这一主线，通过系统、认真地学习和开展形式多样的主题实践活动，提升组工干部的整体素质与能力，全面推进组织工作上台阶、上水平。
以基础工作求规范、重点工作求突破为载体促创新。坚持把解决实际工作中的难点、热点问题作为能力建设的重点，把创新成果作为检验活动成效的重要尺度。一是开展专题研讨活动。每名组工干部要总结和介绍2个以上创新方面的好做法、好经验，并找出几个因循规蹈矩影响工作的典型事例，认真剖析，提高对组织工作创新重要性的认识。二是深入开展组织工作“亮点”工程。各室、中心围绕岗位职责，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、宣传新典型，使工作更有特色，亮点更加突出，成效更加明显。