年轻干部是党和国家事业的重要后备力量,党的十九大突出强调“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”,为新时代年轻干部队伍建设指明了方向、提供了遵循。
基层一线作为“三大攻坚战”主战场,是淬炼年轻干部“钢筋铁骨”的实践“熔炉”。年轻干部队伍“强不强”直接决定高素质、专业化干部队伍“精不精”“专不专”,直接影响基层一线攻坚成效、发展成效、实践成效“好不好”“优不优”,必须夯基铸垒、百炼成钢。
多方求贤“聚力量”,蓄足年轻干部“源头活水”。基础不牢,地动山摇。当前,基层工作最突出的问题在于人手不够,缺乏能干事的年轻人,加上上级遴选和正常调动,基层一直处于负增长和源头不足、青黄不接态势。破解选人问题,关键要拓宽选人视野,坚持五湖四海、不拘一格,把重视基层、关心贫困地区的导向精准定位到干部选拔任用各个环节,统筹各方面干部资源、政策、措施和办法,打破部门壁垒、行业壁垒、身份壁垒,实行定向招录政策,打开面向村干部、企业和社会人员公开招考公务员、事业单位人员的“绿色通道”。同时,要牢固树立政治过硬、担当作为、重道轻术、干事创业的鲜明导向,抓好年轻干部队伍供给结构短板、重点领域需求“家底”研判,以更有效的政策、更有力的举措优化干部队伍存量、扩大干部队伍增量。
多重保障“炼定力”,引导年轻干部扎根基层。基层一线尤其是贫困地区普遍存在经济不发达、城乡差距大、“造血”功能差、财政经费紧等问题,年轻干部招录引进难,留人更难,急需构建有利于年轻干部队伍扎根基层健康成长的良性生态系统。要以“情”留人,紧扣年轻干部学历高、思想活跃、志向高远的特点,做实、做深、做细年轻干部思想教育工作,及时回应年轻干部的期盼和诉求,以组织关怀之长弥补贫困落后之短,打造一支“不愿走”“不想走”的队伍。要以“策”留人,运用各种政策、资源、手段,探索建立体现贫困地区特点的财政保障机制,借鉴人才工作经验推行党委联系服务优秀年轻干部制度,让基层有资金、有能力改善年轻干部的物质基础和待遇保障。要以“规”留人,严格执行最低服务年限制度,严把报考、遴选、调动的硬性资格条件,严控各类公开选拔、招考遴选的频率、周期、规模和范围,严防无序招考、“考试专业户”等负面效应,确保贫困地区干部队伍相对稳定。
长期以来基层经验被视为是干部成长的重要指标,十九大报告中也提出“要注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼干部”。基层经验之所以如此重要,是因为在基层可以用一种平视的视角去发现问题,收获许多在机关内难以触及的经历与体验。
在基层,可以收获成熟的世界观。随着基础教育的普及与高等教育的门槛降低,新时代下人民尤其是年轻一代有着更多的机会走进学校接受教育。在提高人口素质的同时,不可避免地使“校门-家门”两点一线的生活变成了大多数年轻一代的生活轨迹,也使得“三门干部”数量逐渐增多。对基层认识的严重缺失,导致许多干部尤其是年轻干部的世界观并不完整。走入基层可以说是一次有针对性的“补课”。基层的许多工作可以让干部充分了解国情与社情。例如在村级组织换届选举中可深刻感受到群众对“头等大事”的热情与基层民主的现实状况;在征地拆迁工作,可以认识到百姓利益诉求与工作难点。看多了经历过了,世界观也就逐渐完整了,一个完整的世界观能够让人保持真正的政治定力,孕育出成熟的政治能力,让一个干部更符合德才兼备的标准。
在基层,可以收获务实的工作法。“上面千条线,下面一根针”,政策、要求的最终落实还是要靠基层去完成。如果说机关工作是从战略高度考虑问题,基层工作就是从战术层面解决问题。在基层“不管白猫黑猫抓住老鼠的就是好猫”,讲求的是灵活务实的落实方法,一些工作都有着自己的工作方法。比如党建工作就要像“五星达标、3A争创”的标准一样“虚功实做”;而建设工作很多时候就需要加强正面宣传“实做虚托”;农村环境工作主要着眼于“久久为功”等等。同时,在基层因为“一人多岗”的现状,对各条线的主要业务流程、基层的主要工作与对接业务部门都可以有更为全面的认识,增进自身工作的统筹能力。
“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”,基层是锤炼干部的良好平台,在基层工作的收获也必定能使干部在今后的工作道路上心怀百姓、务实为民。